Perustuslaki

Perustuslaki ( lat.  constitutio  - "laite, perustaminen, lisäys") - valtion peruslaki , erityinen normatiivinen säädös , jolla on korkein oikeusvoima .

Perustuslaissa määritellään valtion poliittisten, oikeudellisten ja taloudellisten järjestelmien perusta [1] . Perustuslaki on valtion perustamisasiakirja , jossa määritellään valtion perustamisen päätavoitteet. Suurimmassa osassa maita perustuslaki hyväksytään perustuslakikokouksessa tai kansanäänestyksellä . Perustuslaille annetaan seuraava oikeudellinen nimitys: valtion korkeimman oikeusvoiman (tai valtioiden välisissä yhdistyksissä valtio-alueyhteisön) säädös , joka vahvistaa tämän valtion tai kansainyhteisön poliittisten, taloudellisten ja oikeusjärjestelmien perustan, valtion ja yksilön oikeudellisen aseman perusteet, oikeudet ja velvollisuudet [1 ] . Perustuslaki aineellisessa mielessä on joukko oikeudellisia normeja, jotka määräävät valtion korkeimmat elimet, niiden muodostumis- ja toimintajärjestyksen, keskinäiset suhteet ja toimivallan sekä yksilön perusaseman suhteessa valtiovaltaan. Yhteiskuntasopimuksen teoria määrittelee perustuslain väestön ja valtion väliseksi sopimukseksi , joka määrittää valtion muodostumismenettelyn ja osapuolten suhteet. Laissa erotetaan perustuslain oikeudellinen ja tosiasiallinen käsite. Oikeudellinen perustuslaki on oikeusnormien järjestelmä, joka säätelee tiettyjä sosiaalisia suhteita. Varsinainen perustuslaki koostuu tosielämän suhteista [2] .

Luokitus

Perustuslain muodon mukaan ne on jaettu kahteen ryhmään:

Kirjalliset perustuslait (perustuslait muodollisessa mielessä) ovat joko yksittäinen normisäädös (olemassa suurimmassa osassa maita) tai kokoelma useita perustuslaillisia tai orgaanisia lakeja (esim . Ruotsin perustuslaki , Espanjan perustuslaki ).

Kirjoittamattomat perustuslait koostuvat perustuslaillisista normeista, jotka on "hajallaan" useissa säädöksissä, sekä perustuslaillisiin tapoihin sisältyvistä normeista (tyypillisiä anglosaksisen oikeusperheen maille (lukuun ottamatta Yhdysvaltoja) , Britannian perustuslaki ).

Kirjalliset perustuslait puolestaan ​​​​jaetaan:

Perustuslait laaditaan ja hyväksytään:

Myös perustuslaissa määrätään yleensä muutosten ja lisäysten hyväksymismenettelystä. Muutosten ja lisäysten hyväksymisjärjestyksen mukaan erotetaan joustavat, jäykät ja yhdistetyt perustuslait:

Lisäksi perustuslait jaetaan kestonsa mukaan pysyviin ja väliaikaisiin [2] .

Perustuslain ero muihin normatiivisiin säädöksiin

Perustuslailla on useita eroja muihin säädöksiin verrattuna:

Perustuslain sisältö

Pääsääntöisesti kaikki perustuslailliset säädökset ovat sisällöltään samanlaisia. Ne sisältävät seuraavat määräykset:

Niihin kuuluvat seuraavat kansalaisoikeudet ja velvollisuudet:

  1. Oikeus henkilökohtaiseen loukkaamattomuuteen eli tuomioistuimen valvontaan pidätyksistä, etsinnöistä, yksityisen kirjeenvaihdon salaisuudesta.
  2. Työn- ja liikkumisvapaus eli poliisipassijärjestelmän lakkauttaminen.
  3. omantunnonvapaus.
  4. Sanan- ja lehdistönvapaus.
  5. Kansalaisten tasa-arvo - kiinteistöjen etuoikeuksien ja uskonnollisten rajoitusten tuhoaminen.
  6. Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus.
  7. Oikeus vetoomukseen .
  8. Kansalaisten oikeus osallistua valtakunnalliseen ja paikalliseen alueelliseen edustukseen , viranomaisten toiminnan valvontaan, maan poliittiseen ja yhteiskunnalliseen toimintaan.

Näiden määräysten kokonaisuutta kutsutaan perustuslakioikeudeksi , ja niiden järjestelmää kutsutaan perustuslaillismuudeksi.

Perustuslain tehtävät

Valtion yhteiskuntajärjestelmästä riippumatta jokaisella perustuslailla on tiettyjä tehtäviä:

Tämän tehtävän mukaan julkisen elämän merkittävien muutosten seurauksena syntyneestä perustuslaista tulee poliittinen ja oikeudellinen perusta sen edelleen kehittämiselle. Perustuslaki siis joko lujittaa jo olemassa olevia inhimillisiä tekoja tai luo edellytykset uusien sosiaalisten suhteiden syntymiselle, jotka ovat kypsyneet yhteiskunnassa, mutta joita ei ole syntynyt, koska niille ei ole olemassa oikeudellista kehystä, mikä vahvistetaan lakien hyväksymisellä. perustuslaki. Perusperiaatteet ilmenevät myös suhteessa koko valtion poliittiseen (sosiaaliseen) järjestelmään, tiettyihin tässä maassa olemassa oleviin valtiooikeudellisiin instituutioihin.

Oikeudellisen toiminnan ydin on siinä, että siitä tulee uuden oikeusjärjestelmän ja oikeusjärjestyksen perusta maassa, ja se säätelee myös itse sosiaalisia suhteita ja on suoran toiminnan asiakirjana perusta niiden syntymiselle. Lisäksi se antaa sysäyksen lainsäädännön kehittämiselle ja lukuisten uusien säädösten hyväksymiselle, jotka ilmentävät perustuslain yleisiä ajatuksia ja tiettyjä määräyksiä [3] .

Tehtyjen päätösten perustuslain noudattamisen valvomiseksi voi olla erityinen lainkäyttöelin  - perustuslakituomioistuin . Joissakin maissa sen tehtäviä hoitaa toinen viranomainen, kuten korkein oikeus .

Perustuslaki tärkeimpänä normatiivisena säädöksenä

Jokaisella perustuslailla on piirteitä (oikeudellisia ominaisuuksia), jotka määrittelevät sen valtion pääasialliseksi normatiiviseksi säädökseksi. Nämä sisältävät:

Esimerkki tällaisesta korkeimmasta säädöksestä on Venäjän federaation perustuslaki . Perustuslakioikeudessa tällaista asiakirjaa kutsutaan yleisesti "kirjalliseksi perustuslaiksi" . Yhden asiakirjan puuttuessa eri vuosien säädökset, ns. "kirjoittamattomat perustuslait".

Joissakin maissa yksi tai useampia normatiivisia säädöksiä, joita tavallisesti kutsutaan perustuslakiiksi, voidaan liittää päänormatiiviseen säädökseen. Joskus pyhät tekstit toimivat pääasiallisena normatiivisena säädöksenä, jonka normit eivät voi olla ristiriidassa valtiossa hyväksytyillä laeilla.

Lainsäädäntö kehittää perustuslain määräyksiä. Se lähtee sen säännöksistä erilaisten sosiaalisten suhteiden säätelyssä. Perustuslaissa määrätään usein tarpeesta antaa säädöksiä, jotka kehittävät niiden määräyksiä.


Perustuslakien historia

Muinaisen maailman peruslait

Muinaisen Kreikan politiikassa pääsääntöisesti erityisten lainsäätäjien vahvistamia perustuslakeja, joista Solonin ja Cleisthenesin lakeja Ateenassa voidaan pitää nykyaikaisten perustuslakien prototyypeinä . Roomassa kuningas Servius Tullius toimi tällaisena lainsäätäjänä . Spartan kirjoittamaton perustuslaki johtui legendaarisesta Lycurguksesta (sen todellista kirjoittajaa ei tunneta). Spartan perustuslaillinen luonne välitettiin suullisesti " Big Retra " (asetus), joka kuului: Jakautukoon ihmiset phyla- ja obs-ryhmiin, 30 henkilöä astukoon Gerousiaan kuninkaiden kanssa, ja ihmiset kokoontuvat silloin tällöin Eurota-joki kokouksiin. Siellä ihmiset voivat tarjota päätöksiä, jotka he voivat hyväksyä tai hylätä. Olkoon ihmisillä ylin valta ja voima .

Keskiaikaiset lakisäännöt

Nykyaikaisten perustuslakien edelläkävijöitä olivat keskiaikaiset lakisäännöt .

Erityisesti St. Savan laki ( nomocanon ) [4] [5] [6] oli Serbian ensimmäinen perussääntö vuoden 1219 jälkeen , siviilioikeuden kokoelma , joka perustuu roomalaiseen oikeuteen ja ekumeenisten neuvostojen kanoniseen oikeuteen , ja sen päätarkoituksena oli organisoida nuoren Serbian kuningaskunnan ja Serbian kirkon toiminta . Pyhä Sava aloitti työskentelyn Serbian Nomocanonin parissa vuonna 1208 ollessaan Athos -vuorella käyttämällä "Nomocanonia neljätoista otsikossa", "Stefan Efesolaisen tiivistelmää", " John Scholasticuksen nomokaania ", ekumeenisten neuvoston asiakirjoja, joita hän muokkasi Aristinosin ja John Zonarin kanoniset kommentit, paikalliset kirkolliset kokoukset, pyhien isien kanonit , Mooseksen laki , Prochironin käännös ja Bysantin keisarien romaanit (joista suurin osa on otettu Justinianuksen ja Corpus iuriksen romaaneista civilis ). Nomocanon oli uusi joukko siviili- ja kanonisia sääntöjä, jotka on otettu Bysantin lähteistä ja mukautettu Serbian olosuhteisiin. Roomalaisen lain siirroista tuli Serbian keskiaikaisen oikeuden perusta .

Serbien ja kreikkalaisten keisari Stefan Dušan sai Zakonnikin [7] Serbiassa kahdessa osavaltion kongressissa: vuonna 1349 Skopjessa ja vuonna 1354 Serassa . Tämä lakisäännöstö säänteli kaikkia sosiaalisia aloja. Säännöstö perustui roomalaiseen Bysantin lakiin . Laillinen elinsiirto on huomionarvoista Dušanin säännöstön 171 ja 172 artikloista, jotka säätelevät oikeudellista riippumattomuutta. Ne on otettu Bysantin Codex Vasiliki (kirja VII, 1, 16-17).

Vuonna 1529 hyväksyttiin Liettuan suurruhtinaskunnan perussääntö , joka koostui 13 jaksosta (283 artiklaa) [8] . Jo vuoden 1544 Beresteyn sejmissä sääntöä tarkistettiin , ja lopullinen versio julkaistiin vuonna 1588 ja se oli voimassa, kunnes se kumottiin kokonaan vuonna 1840.

Yksi maailman vanhimmista ja nykyisistä perustuslaeista on San Marinon peruslaki , joka hyväksyttiin jo vuonna 1600, huolimatta siitä, että tämä laki perustui vuonna 1300 hyväksyttyyn kaupungin peruskirjaan. On kuitenkin syytä muistaa, että sitä täydennettiin vasta vuonna 1974 julistuksella kansalaisten oikeuksista ja valtiojärjestelmän perusperiaatteista.

Uuden ajan perustuslait

Ensimmäinen perustuslaki termin nykyisessä merkityksessä - toisin sanoen asiakirja, joka kuvaa ja vahvistaa vallanjaon ja kunkin toimivallan - on Yhdysvaltain perustuslaki (hyväksytty 17. syyskuuta 1787) , jonka Delawaren osavaltio on ratifioinut 7. joulukuuta 1787 [noin. 1] . Euroopan mantereen ensimmäisiin kirjallisiin perustuslakeihin kuuluvat myös Kansainyhteisön perustuslaki (hyväksytty 3. toukokuuta 1791) ja Ranskan perustuslaki (hyväksytty 3. syyskuuta 1791). Kumpikaan perustuslaki ei kestänyt kauan, Kansainyhteisössä  - maan lopullisen jakautumisen vuoksi , Ranskassa - vallankumouksellisten tapahtumien  kehittymisen vuoksi .

Perustuslain tekstin merkitys

Huolimatta siitä, että 1900-luvun viimeisellä puoliskolla tapahtui laadullinen harppaus kansallisten perustuslakien hyväksymisessä valtioissa ympäri maailmaa [9] , itse perustuslain tekstin merkityksen menettäminen on ongelmana [10] . . Esimerkiksi Yhdysvaltojen väestötutkimukset paljastivat, että suurin osa amerikkalaisista tunnustaa Yhdysvaltain perustuslain tärkeyden, mutta harvat osasivat sanoa, mikä perustuslain tekstin sisältö on, mitä siinä sanotaan. Perustuslakien tunnettu heikkous, kun niissä säädetyt periaatteet ovat helposti viranomaisten rikottavissa, ei myöskään edistä niiden tärkeyden toteamista [11] .

Taipumus perustuslain tekstin menettää merkityksensä on jäljitettävissä myös tiedeyhteisössä. Tämän taustalla on useita syitä. Yksi niistä on peruslain toistuva tarkastelu yksinomaan sen juridisessa merkityksessä. Usein perustuslakiin perustuvat lait ja instituutiot analysoidaan kattavasti, tarkastellaan peruslain oikeudellista soveltamista tuomioistuimissa, sen vaikutusta lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan muodostumiseen. Yritykset päästä lähemmäksi itse tekstiä päätyvät usein yhteen tai toiseen tekstin tulkintaan, eivätkä vastaukseen kysymykseen tekstin välttämättömyydestä sellaisenaan. Kolikon toinen puoli on lähestymistapa, jossa perustuslakia tarkastellaan tiukasti suhteessa tiettyihin ehtoihin, mikä tarkoittaa asiakirjan merkitystä vain rajoitetulle alueelle, rajoitetulle määrälle ihmisiä ja rajoitetun ajan [11] . Kun teksti alkaa saada merkitystä vain sen esiintymisen edellytysten laajuuden ja syvyyden analyysin tai sen soveltamisen tulkintojen perusteella, tämä tarkoittaa itse tekstin merkityksen vähenemistä [12] .

Itse asiassa peruslain teksti itsessään on suoraan merkittävä, joka on luotu tiettyjä tarkoituksia varten ja jolla on tärkeä symbolinen merkitys. Perustuslait voivat muokata maan siviililuonnetta, auttaa kansakunnan itsensä tunnistamisessa. Parhaiden perustuslakien teksteissä on niin vahva henki, että ne ovat kansan ylpeyden ja kunnioituksen lähde. Pahimmat pystyvät korostamaan koko väestön erimielisyyttä [13] .

Suurista eroista huolimatta useimmat perustuslain toiminnot ovat samankaltaisia, mikä tarkoittaa itse tekstin merkitystä, ei vain sen synnyttämiä poliittisia ja oikeudellisia instituutioita. Ensisijainen ja tärkein tehtävä on rajoittaa hallitsevan henkilön valtaa. Tämä on vastaus tekijöiden pääkysymyksiin: mitä varten perustuslain teksti on tarkoitettu ja mitä sen pitäisi tehdä. Muita tehtäviä ovat: vanhan poliittisen hallinnon tuhoaminen ja uuden muodostaminen; sellaisen kuvan luominen poliittisesta tulevaisuudesta, joka on inspiraation lähde väestölle; poliittisten instituutioiden rakenteen määritteleminen; instituutioiden konfliktin ratkaiseminen maassa; vähemmistöjen oikeuksien varmistaminen ja niiden osallistuminen poliittiseen vuoropuheluun jne. [14] . Eri perustuslakien tekstissä voi olla tai ei ole tiettyjä tehtäviä, ne voivat jäädä vain sanoiksi paperille, mutta perustuslain tekstin luominen sellaisenaan palvelee varsin erityisiä tarkoituksia.

Perustuslakitekstit ovat ensimmäisistä päivistämme muuttuneet merkittävästi. Niistä on tullut pidempiä, ja jos aiemmin niissä vain vahvistettiin perusperiaatteet, niin nyt ne ovat yksityiskohtaisempia, mikä ehkä tarkoittaa niiden tehokkuuden laskua [15] . Erityisen yksityiskohtaisia ​​ovat Itä-Euroopan maiden perustuslait, jolloin kaikki sosialismista uusiin yhteiskuntajärjestykseen siirtymisen monimutkaisimmat taloudelliset ja poliittiset piirteet sisällytettiin teksteihin [16] .

Perustuslaillisuus Venäjällä

Venäjällä ensimmäinen yritys luoda kartanon perustuslaki , joka rajoittaa itsevaltaista valtaa edustuksellisen elimen kautta ja antaa kiinteistöoikeudet aatelistolle , tehtiin vuonna 1730 johtajien käynnistämässä liikkeessä . Myöhemmin suunnitellun säännöstön oli määrä suorittaa useita perustuslaillisia tehtäviä, joiden kehittämiseksi Katariina II kutsui koolle lainsäädäntötoimikunnan .

Myöhemmin Aleksanteri I :n seurue kehitti perustuslakiluonnoksia (" Johdatus valtion lakiin ") ja Decembristit , M.T. Loris-Melikovin perustuslakiprojekti , jonka Aleksanteri II allekirjoitti hänen kuolemansa päivänä , tunnetaan myös. , mutta ei koskaan tullut voimaan. Vuosina 1905-1906 hyväksyttiin Venäjän valtakunnan valtion peruslait , joista itse asiassa tuli Venäjän ensimmäinen perustuslaki. 1918 - Neuvosto-Venäjän ensimmäinen perustuslaki; 1925 - RSFSR:n perustuslaki liittotasavallaksi; 1937 - RSFSR:n perustuslaki;

Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, vuodesta 1991, Venäjän federaatiossa oli voimassa vuoden 1978 RSFSR:n perustuslaki, johon kansanedustajien kongressi on tehnyt lukuisia muutoksia . 12. joulukuuta 1993 hyväksyttiin Venäjän federaation uusi perustuslaki .

Perustuslaki hyväksytään julkisuuden periaatetta noudattaen ja yleisen kiinnostuksen lisääntyessä. Erityinen hyväksymismenettely voi muodostua myös perustuslakiluonnoksen valtakunnallisen keskustelun erityisjärjestelystä. Neuvostoliitossa vastaavat tapahtumat järjestettiin vuosina 1936 ja 1977-1978.

Lisäksi perustuslain hyväksymistä koskevan kysymyksen saattaminen kansanäänestykseen ilmaistaan ​​erityismenettelyn . Sen tulokset ovat pakollisia kaikille ja tarkoittavat väestölle tarjotun peruslain muunnelman hyväksymistä tai hylkäämistä. Jos se hyväksytään, siitä tulee sitova. Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä tosiasiaa, että eduskunta , valtionpresidentti tai keskusvaalilautakunta julistaa virallisesti perustuslain hyväksymisen ja sen voimaantulon .

Erityinen menettely perustuslain muuttamisessa ovat erityisen monimutkaiset menettelyt lakiehdotusten jättämisessä, neuvotteluissa ja sitä koskevien lakien hyväksymisessä.

Eduskunta hyväksyy lain perustuslain muutosten ja lisäysten tekemismenettelystä , ja siihen liittyy yleensä vaatimus määräenemmistöstä tällaisen lain hyväksymisen puolesta.

Erityisvaatimukset perustuslain muuttamis- ja täydennysmenettelylle johtuvat tarpeesta varmistaa sen vakaus [3] .

Katso myös

Muistiinpanot

  1. ↑ 1 2 3 4 Perustuslaki / A. A. Mishin  // Suuri Neuvostoliiton tietosanakirja  : [30 nidettä]  / ch. toim. A. M. Prokhorov . - 3. painos - M .  : Neuvostoliiton tietosanakirja, 1969-1978.
  2. ↑ 1 2 comp. Tieteiden professori Sanzharevsky I.I. Perustuslaki // Valtiotiede: Sanakirja-viite . – 2010.
  3. ↑ 1 2 Constitution Arkistoitu 21. joulukuuta 2013 Wayback Machinessa // Constitutional Law. Ensyklopedinen sanakirja. - M.: Norma, 2000. - 688 s. — ISBN 5-89123-409-2
  4. ↑ Late Medieval Balkans: A Critical Survey from the Late 12th Century... - John VA Fine, John Van Antwerp Fine - Google Böcker Arkistoitu 31. joulukuuta 2016 Wayback Machinessa . Google-kirjat. Haettu 12. heinäkuuta 2013.
  5. ↑ Metasearch Search Engine arkistoitu 10. lokakuuta 2017 Wayback Machinessa . search.com. Haettu 12. heinäkuuta 2013.
  6. ↑ [1] Arkistoitu 25. marraskuuta 2011.
  7. ↑ Dusanov Zakonik Arkistoitu 3. elokuuta 2010 Wayback Machinessa . Dusanov Zakonik. Haettu 12. heinäkuuta 2013.
  8. ↑ minä. P. Shamyakin, A. I. Zhuraўsky, S. V. Kuzmin, Ya. V. Malaševitš. Liettuan ruhtinaskunnan Vyalikagin perussääntö 1588 Tekstit. Davednik. Kommentit. - Minsk: Petrus Brockin mukaan nimetty valkovenäläinen Savetskaya Encyclopedia, 1989. - S. 1-5. — 573 s.
  9. ↑ Donald S. Lutz, s. 4
  10. ↑ Beau Breslin, s. 10
  11. ↑ 1 2 Beau Breslin, s. 2
  12. ↑ Beau Breslin, s. 3
  13. ↑ Beau Breslin, s. 4
  14. ↑ Beau Breslin, s. 7
  15. ↑ Beau Breslin, s. 12
  16. ↑ Beau Breslin, s. 11

Kommentit

  1. ↑ Yhdysvaltain ensisijaisuus kansallisen perustuslain luomisessa kiistanalainen. Historioitsijat tulkitsevat tätä termiä eri tavalla, mutta sekä Yhdysvaltojen että Puolan perustuslakia edelsi asiakirjat, joiden otsikossa tämä sana mainitaan, esimerkiksi Korsikan perustuslaki vuodelta 1755 (ks. Dorothy Carrington, The Corsican Constitution of Pasquale Paoli (1755- 1769) , The English Historical Review , 1973).

Kirjallisuus

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat