Moskovan kaupungin duuma

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 21. tammikuuta 2022 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 7 muokkausta .
Moskovan kaupungin duuma
VII kokous
Tyyppi
Tyyppi Yksikamarinen parlamentti
Hallinto
Puheenjohtaja Alexey Shaposhnikov , Yhtenäinen Venäjä 24.9.2014
alkaen
Rakenne
Jäsenet 45
Fraktiot

Hallitus (26)

  •      Yhtenäinen Venäjä (20)
  •     Minun Moskovani (5)
  •     ryhmittymien ulkopuolella (1)

Oppositio (19)

vaalit
Äänestysjärjestelmä enemmistöinen
Viime vaalit 8. syyskuuta 2019
Kokoussali
Kokoustila Moskovan kaupunginduuman uudessa rakennuksessa ( Strastnoy Boulevard , 15/29, rakennus 2)
duma.mos.ru
 Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa

Moskovan kaupunginduuma ( Moskovan kaupunginduuma , MGD ) on Moskovan liittovaltion kaupungin edustava lainsäädäntöelin . Moskovan kaupunginduuman asema ja valtuudet määräytyvät Moskovan kaupungin peruskirjassa , vaalimenettely - kaupungin vaalilaki. Se on julkinen viranomainen, toisin kuin kansanedustaja (joka on kunnallinen elin ).

Moskovan kaupunginduuman puheenjohtajana toimi vuosina 1994–2014 Vladimir Platonov , syyskuusta 2014 lähtien sitä on johti Aleksei Šapošnikov [1] [2] .

Moskovan kaupunginduuman historia juontaa juurensa keisarinna Katariina II :n vuonna 1785 julkaisemaan kirjeeseen oikeuksista ja eduista kaupungeille . Peruskirjan määräysten mukaisesti perustettiin yleinen ja kuusiääninen duuma . Vuonna 1799 heidän toimintansa lopetettiin Paavali I :n asetuksella , minkä jälkeen Aleksanteri I aloitti sen uudelleen , joka palautti Katariinan kaupunkistatuksen .

1800-luvun jälkipuoliskolla ja 1900-luvun alussa vaalimenettely ja kaupunginduuman toiminta määrättiin Moskovan kaupungin julkishallinnosta vuonna 1862 annetulla määräyksellä ja Aleksanteri III :n kaupunkisäännöillä. .

Helmikuun vallankumouksen jälkeen kesällä 1917 kaupunkiduuman vaalit pidettiin väliaikaisen hallituksen asetuksen mukaisesti . Bolshevikkien valtaan tullessa 5. (18.) marraskuuta 1917 kaupungin duuma hajotettiin, kaupungin talouden hallinta siirrettiin piiriduuman neuvostolle, sitten maaliskuussa 1918 - Moskovan neuvoston puheenjohtajistoon. työläisten ja sotilaiden edustajat .

Moskovan kaupunginduuman nykyaikainen historia alkoi ensimmäisen kokouksen vaaleilla 12. joulukuuta 1993. Seuraavien kuuden kokouksen aikana duuman toimeksianto, äänestysmenettely ja toimikausi muuttuivat useita kertoja. Vuodesta 2006 vuoteen 2012 Moskovan kaupungin duumalla oli oikeus Venäjän presidentin ehdotuksesta hyväksyä Moskovan pormestarin ehdokas (peruutettiin alueiden päälliköiden suorien vaalien palaamisen vuoksi ).

Vuodesta 1993 vuoteen 2001 vaalit pidettiin yhden edustajan vaalipiireissä ; vuonna 2005 valittiin 20 kansanedustajaa puolueen listoilta, 15 yksimandaattivaalipiireistä; vuonna 2009 valittiin 18 kansanedustajaa puoluelistoilta ja 17 yksimandaattivaalipiireistä. Vuoden 2012 vaalilain muutosten mukaisesti kansanedustajamäärä nostettiin 35 henkilöstä 45 henkilöön ja puoluelistalla äänestämisestä päätettiin luopua kokonaan, jolloin jäljelle jäi vain vaalit yksimandaattivaalipiireissä.

8. syyskuuta 2019 pidettiin VII koolle Moskovan kaupunginduuman vaalit , joissa Moskovan kaupunginduuman puheenjohtaja, hänen varamiehensä ja jotkut valiokuntien johtajat työskentelevät pysyvästi - VII Moskovan kaupunginduumassa. kokouksessa on 14 kansanedustajaa, - loput kansanedustajat kokoontuvat täysistuntoon useita kertoja kuukaudessa [3] [4] [5] .

Moskovan kaupunginduuman toimikausi on 5 vuotta.

Historia

Venäjän valtakunta

Yleinen ja kuusiääninen duuma vuoden 1785 kaupunkien peruskirjasta

Ensimmäinen yritys organisoida kaupunkihallinto Moskovassa kuuluu Pietari I :lle. Hänen innovaatioihinsa kuului kaupungintalon ja maistraatin perustaminen kaupunkiin , joiden tarkoituksena oli tehostaa verojen kantamista. Monet ideat jäivät kuitenkin paperille, ja osana vuoden 1708 alueuudistusta Moskovan kaupungintalo organisoitiin uudelleen neuvostoksi. Kaupunkien hallinnon perusperiaatteet vahvistettiin yli puoli vuosisataa myöhemmin Katariina II :n 21. huhtikuuta 1785 julkaisemassa kirjeessä Venäjän valtakunnan kaupungeille myönnettävistä oikeuksista ja eduista (kutsutaan myös "Charter to Cities") . Peruskirja koostui manifestista ja 16 jaksosta, jotka sisälsivät 178 artiklaa, jotka vahvistivat " kaupunkiasukkaiden " (kaupunkilaisten) oikeudellisen aseman, koko kaupunkiväestön asioista vastaavien viranomaisten all-luokan luonteen ja heidän menettelynsä. luominen. Vakiintunut itsehallintojärjestelmä sisälsi yleisen kaupunginduuman (lakiasäätävä viranomainen), kuuden äänen duuman (toimeenpano- ja hallintoviranomainen) ja kaupunkiyhdistyksen [6] [7] [8] .

Kaikki kansalaiset, jotka sisältyvät johonkin kaupungin filisteakirjan kuudesta osasta ( äänimiesluettelon prototyyppi ), hyväksyttiin julkiseen hallintoon:

  • ensimmäinen jakso. Tallenteita tehtiin "oikeista kaupunkiasukkaista" (talojen ja muiden kiinteistöjen omistajista kaupungissa)
  • toinen jakso. Mukana kauppiaskiltojen jäseniä
  • kolmas. Mukana kiltakäsityöläisiä ,
  • neljäs. Kaupunkiin määrätyt ulkomaiset tai ulkomaalaiset vieraat (kauppiaat),
  • viides jakso. Mukana merkittäviä kansalaisia ​​(tutkijat, taiteilijat, muusikot, kaupungin hallintovirkailijat, kapitalistit ja pankkiirit, joiden pääoma on yli 50 tuhatta ruplaa)
  • kuudes. Posad ihmiset .

Kaupunkilaiset valitsivat kussakin arvokuriassa yleisen kaupunginduuman edustajat kolmen vuoden ajaksi . Vokaalien lukumäärästä riippumatta kullakin kategorialla oli duumassa yksi ääni. Kaupunginduuman vokaalit valitsivat kuusiääniseen duumaan jokaisesta kategoriasta yhden edustajan. 3 kertaa vuodessa kokoontunut Kaupunkiyhdistys asettui äänestykseen, jossa ikä (vähintään 25 vuotta) ja omaisuuskelpoisuus (vähintään 50 ruplaa vuosiveroa) määrättiin. Tämä tarjosi edustusta kaupungin yhteiskunnassa varakkaille kansalaisille (käytännössä ei köyhempiä kuin 2. killan kauppias), jotka valitsivat pormestarin , vanhimmat ja muut hallinto- ja oikeusviranomaisten edustajat [6] [7] [8] [ 9] .

Duuma vastasi kaikesta, mikä oli "tarpeellista, hyödyllistä ja hyödyllistä" kaupungille: se valvoi kaupungin taloutta, veronottoa, kaupunkilaisten turvallisuutta ja hyvinvointia sekä Moskovan ulkonäköä. Duuma oli tilivelvollinen kenraalikuvernöörille . Duuma kääntyi hänen puoleensa vetoomuksilla kaupungin eduista ja tarpeista; häneltä tuli ehdotuksia, joihin duuma antoi "kunnollisia vastauksia"; hän raportoi hänelle vuosittain tuloista ja kuluista. Kustannukset hyväksyttiin maistraatin ja kaupungin työntekijöiden, koulujen ja muiden yleishyödyllisten laitosten ja muiden kaupungin rakennusten ylläpitoon. Duuma voisi myös vaatia kaupungille hyödyllisiä kuluja. Moskovan kenraaliduuma avattiin juhlallisesti 15. tammikuuta 1786 siviilikuvernööri Pjotr ​​Vasiljevitš Lopukhinin , pormestari Semjon Dmitrevitš Sitnikovin ja 78 vokaalin läsnä ollessa. Valan ja rukouspalvelun jälkeen jäsenet pitivät ensimmäisen kokouksen, jossa valittiin kuusiäänisen duuman jäsenet. Ensimmäisen duuman kokoonpanoon kuului 13 "oikeiden kaupunkilaisten" edustajaa, 3 vokaalia kauppiaskiltaista, 15 työpajojen edustajaa, 28 ulkomaalaisten kauppiaiden ja ulkomaisten vieraiden edustajaa, 1 arvostettu kansalainen ja 15 vokaalia kaupunkilaisten joukosta. [6] [7] [8] .

Vuonna 1798 Paavali I lakkautti kaupungin duomat . Huhtikuussa 1799 tuli voimaan "Moskovan pääkaupungin peruskirja", joka perusti saksalaiseen ratgauzin kaupungin talouden johtamiseen. Se sisälsi kruunun ja valitut virkamiehet, joita johti keisarin senaatin nimityksestä nimittämä presidentti . Valtaistuimelle liittymisen jälkeen Aleksanteri I palautti vuoden 1785 säännöt, mutta käytännössä kaupungin edustuksellisen hallituksen riippumattomuus heikkeni merkittävästi (paikallinen itsehallinto pystyi saavuttamaan Katariinan kauden vapausasteet vasta vuonna 1917). 1800-luvun ensimmäisellä puoliskolla paikallisen itsehallinnon tehokkuus Venäjän valtakunnassa heikkeni merkittävästi korkean omaisuuden pätevyyden ja kaupunkiduumien pienten mahdollisuuksien vuoksi, minkä vuoksi osallistuminen paikallisiin edustuelimiin muuttui arvottomaksi ja epäsuosituksi. Esimerkiksi Pietarin kuvernööri Aleksanteri Kavelin totesi kaupunginduuman tarkastuksen jälkeen vuonna 1843, että kuuden äänen duuman jäsenet eivät osallistuneet kokouksiin ja koko kaupungin hallinto koostui duuman sihteeristä ja toimistosta. Pietarin duuman tilannetta kuvailtiin "hitauden, laiminlyöntien, hämmennyksen, epäjärjestyksen ja väärinkäytön malliksi", ja siitä tuli edellytys vuoden 1846 kaupungin sääntöjen laatimiselle, jonka tarkoituksena oli parantaa paikallishallintojärjestelmää [6] . [8] [10] .

Yleinen ja hallinnollinen duuma vuoden 1862 kaupungin määräyksistä

Vuonna 1859 Moskovassa perustettiin maakunnan aateliskokouksen aloitteesta komitea laatimaan ehdotuksia kaupunkien julkishallinnon parantamiseksi ja jonka puheenjohtajana toimi kenraalikuvernööri Pavel Alekseevich Tuchkov . Valiokunta työskenteli julkishallinnon lakiehdotuksen pohjalta Pietarin kaupungin sääntöihin vuodelta 1846, jonka mukaan äänestäjiin laskettiin kaupallisten ja teollisuusmiesten lisäksi aateliset, virkamiehet ja raznochintsit. Maaliskuussa 1860 " Moskovan kaupungin julkishallinnon määräykset " lähetettiin Pietariin, jossa se sai kahden vuoden keskustelujen, lisäysten ja muutosten jälkeen 20. maaliskuuta 1862 lainvoiman. Uuden lain mukaan Moskovaan perustettiin kenraaliduuma ja sen toimeenpaneva elin, hallintoduuma. Pietarin tapaan kaupunginvaaleihin saivat osallistumisoikeuden yli 21-vuotiaat miehet, jotka olivat asuneet Moskovassa vähintään 2 vuotta ja omistivat pääomaa, joka toi nettotuloa vähintään 100 ruplaa. Pätevyysvaatimukset täyttivät naiset otettiin äänestäjälistoille ja heillä oli oikeus siirtää äänensä valtakirjalla miessukulaiselle, mutta he eivät voineet osallistua vaaleihin yksin [6] [8] [11] [12 ] .

Laki jakoi äänestäjät viiteen luokkaan, joista ensimmäinen koostui perinnöllisistä aatelisista, joilla oli omaisuutta Moskovassa, toinen - henkilökohtaiset aateliset, kunniakansalaiset ja raznochintsy , kolmas - kauppiaat, neljäs - filisterit ja viides - kilta käsityöläiset. Äänioikeuden myöntämisessä Moskovan sääntö meni Pietarin sääntöä pidemmälle: vaaleihin hyväksyttiin kaikki pätevyyden ehdot täyttävät asukkaat, mukaan lukien talonpojat, papit , eläkkeellä olevat sotilaat, ulkomaalaiset ja muiden luokiteltujen väestöryhmien edustajat. toisessa ryhmässä (itse asiassa se sisälsi yhteiskunnan heterogeenisimmät elementit ja oli itse asiassa omistusoikeus, ei omaisuus). Näin ollen noin 4 % moskovilaisista (13,2 tuhatta 351,6 tuhannesta) sai oikeuden osallistua vaaleihin, vuonna 1862 hieman yli 2 tuhatta ihmistä (16 % äänestäjien määrästä) käytti sitä hyväkseen [6] [11 ] ] .

Moskovan vaalit olivat kaksivaiheiset. Aluksi kustakin kategoriasta valittiin 100 valitsijaa (yhteensä 500 henkilöä). Heidän valintaansa varten koottiin luokkakokoukset, jotka suurella äänestäjämäärällä jaettiin alueosastoihin enintään 600 hengen kokouksiin. Ehdokkaat asetettiin suoraan äänestyslistan käsittelyn yhteydessä, minkä jälkeen äänestettiin useassa vaiheessa . Vaaliosanottajat saapuivat äänestyssaliin aakkosjärjestyksessä, erityisesti kutsuttujen opiskelijoiden tai kauppajohtajien läsnäollessa, äänestyslaatikoiden mukana, joissa oli ehdokkaiden täydelliset nimet ja arvonimet, saivat jokaiselle pallon ja laskivat sen "vaalittuun" tai "ei-valitukseen". -valikoiva" -osio. Menettelyä toistettiin, kunnes koko ehdokaslista oli käytetty. Jos 100 valitsijaa ei päivän aikana tullut valituksi, menettely toistettiin seuraavana päivänä uudella listalla. Valan jälkeen kukin valitsijakokous valitsi keskuudestaan ​​35 yleisduuman ja 2 hallintoduuman jäsentä sekä luokan esimies ja hänen toverinsa (varajäsen), jotka kuuluivat yleisduumaan (siis Jälkimmäisessä oli 185 henkilöä). Pormestarin valitsi kaikkien äänestäjien yhtiökokous. Vokaalien toimikausi oli 3 vuotta, hallintoduuman jäsenten ja pormestarin - 4 vuotta. Myös hallintoneuvostossa oli yksi ministerikomitean nimittämä henkilö [6] [11] .

Moskovan yleisduuman kokoukset pidettiin suuren yleisön läsnä ollessa, joka osoitti kiinnostusta sen toimintaa kohtaan. Luokkaerot suljettiin tarkoituksella pois: toisin kuin Pietarissa, Moskovan duuman jäsenillä oli tasa-arvoinen edustus hallintoduumassa, yleisduuman kokouksissa he istuivat samassa salissa ja nauttivat yhtäläisistä oikeuksista päätöksenteossa ja eduskuntavaaleissa. pormestari. Tasa-arvoa korosti puhemuoto: säännöissä oletettiin, että vokaaliin viitattaessa kutsuttiin vain hänen sukunimeään, vaikka hänellä olisi otsikko . Vuoden 1862 asetus sai hallituksen ja yhteiskunnan hyväksynnän. Joillakin muutoksilla se otettiin käyttöön Pietarissa, Odessassa , Tiflisissä . Myöhemmin sen toiminta piti ulottaa kaikkiin Venäjän kaupunkeihin, mutta vuonna 1870 hyväksyttiin uusi kaupunkiasetus, joka muutti perusteellisesti itsehallintoelinten muodostamisen periaatteet [11] .

Moskovan kaupunginduuma ja kaupunginvaltuusto 1870

Paikallinen julkishallinto koki merkittäviä muutoksia osana Aleksanteri II :n " suuria uudistuksia " . Heinäkuun 16. päivänä 1870 tuli voimaan uusi kaupunkiasetus, joka otti käyttöön uuden kaupunginhallinnon rakenteen, poisti äänestäjien luokittelun ja poisti kaupungin duuman hallituksen hallinnasta. Lainsäätäjien käsityksen mukaan tämän oli tarkoitus houkutella uusia, lahjakkaita, kiinnostuneita ihmisiä kaupungin paikallisiin itsehallintoelimiin. Uusien määräysten mukaan kaupungin hallintorakenteen muodostivat kaupunginduuma (kaupunkiyhteiskunnan neljäksi vuodeksi valitsema valtaa edustava elin), kaupunginhallitus (duuman valitsema toimeenpaneva elin 2 vuodeksi). ja pormestari, joka johti duuman ja neuvoston työtä ja jonka kuvernööri tai kenraalikuvernööri (Pietarissa - keisari) nimitti tehtävään kahdesta duuman ehdottamasta ehdokkaasta [6] [8] .

Ensimmäistä kertaa Venäjän kaupunkien itsehallinnon historiassa kaupunkiyhteiskunnasta on tullut kaikkiluokkainen. Äänioikeus annettiin kaikille 25-vuotiaille ja sitä vanhemmille venäläisalaisille, jotka maksavat kahdentyyppisiä kaupunkiveroja ja -maksuja: kiinteistöistä sekä kauppa- ja käsityöoikeuden todistukset. Erityismaksujen maksajat (vaunujen, hevosten ja koirien omistajat) ja välillisten verojen maksajat - vuokralaiset, ammattitaitoiset työntekijät ja muut väestöryhmät - eivät saaneet äänioikeutta. Kaikki äänestäjät otettiin yleislistalle maksujen pienenemisen mukaan ja jaettiin 3 luokka-curiaan sillä perusteella, että kaikkien yhden tason edustajien maksamien verojen yhteismäärä oli yhtä suuri kuin muiden ryhmien edustajien maksamat verot. Moskovan 1870- ja 1880-lukujen vaaleihin osallistui 3–8 prosenttia äänestäjistä. Vuoden 1889 vaaleissa (viimeiset pidettiin vuoden 1870 lain mukaan) 24 tuhannesta äänestäjästä 1 % kuului ensimmäiseen kuuriaan, 6 % toiseen ja 93 % kolmanteen, ja listan kärjessä ollut äänestäjä osallistui. 37 757 ruplaa kaupungin kassaan ja viimeinen veronmaksaja - 9 kopekkaa. Erisuuruiset curiat valitsivat kukin 60 kaupunginduuman jäsentä; ehdokkaaksi voitiin asettaa kuka tahansa kuralaisuudesta riippumatta. Neuvoston koon määräsi duuma - pääsääntöisesti se oli 8-11 henkilöä, mukaan lukien pormestari ja hänen toverinsa (varajäsen) [6] [8] .

Liberaalimmassa järjestelmässä, vastoin lainsäätäjien odotuksia, oli useita merkittäviä puutteita. Vokaaliehdokkaaksi pääseminen edellytti vähintään yhden äänestäjän halukkuutta asettua ehdolle tai olla ehdokkaana, minkä seurauksena vuoden 1872 vaaleissa oli mukana 1083 ehdokasta ja vuonna 1889 jo 1184. Ehdokkaiden suuri määrä viivästytti huomattavasti äänestysmenettelyä (äänestäjän piti laittaa 300-500 palloa): aikalaisten mukaan 100 % äänestysprosentti vaalien järjestämiseen menisi noin 14 vuotta. Menettelyn nopeuttamiseksi pallot laskettiin vuodesta 1885 lähtien vain toisessa laatikon puolikkaassa ("valikoiva" tai "ei-valikoiva"), mikä määrättiin arvalla, mutta näillä muutoksillakin äänestys ja pallojen laskenta kesti kunnes myöhään yöllä. Jos vaaditut 180 vokaalia eivät riittäneet, pidettiin toinen äänestys, jossa voittajat päätettiin suhteellisella enemmistöllä . Hankaluudesta ja työlästä huolimatta tämä vaalien järjestämismenettely jatkui vuoteen 1917 [8] .

Aleksanteri II:n uudistusten seurauksena kaupungin viranomaiset saivat suhteellisen itsenäisyyden keskushallinnosta. Kaupunginduuma sai tilaisuuden nimittää ja erottaa valtuuston jäseniä (poikkeuksena pormestari), koordinoimatta ehdokkuutta kuvernöörin kanssa, ja myös itsenäistyi monissa asioissa, mukaan lukien kaupungin budjetti. Kuvernöörien tehtävänä oli valvoa itsehallintoelinten toiminnan laillisuutta, ja senaatti ratkaisi vokaalien ja kuvernöörin väliset ristiriidat. Vuoden 1870 määräysten mukaan rakentamista, maisemointia ja sanitaatiota sekä sairaaloiden ja almutalojen ylläpitoa, peruskoulutusta, kaupan valvontaa, käsityölaitoksia, katukuljetustapoja ja niin edelleen koskevat kysymykset siirrettiin valtion toimivaltaan. paikallishallinnot. Lisäksi kaupunginduumalle annettiin mahdollisuus asettaa maksuja asuinkiinteistöistä ja muusta kiinteistöstä, kauppa- ja valmistusoikeusasiakirjat, tavernoiden, majatalojen ja ruokakauppojen ylläpito, karting, huutokaupat ja muu toiminta. Lisäksi 1870-luvulta lähtien erityinen komissio on laskenut ja ottanut käyttöön palkan kaupungin hyväksi tehdystä työstä - 5000 ruplaa pormestarille, 2500 ruplaa kaupunginsihteerille ja 1500 valtuuston jäsenille [6] [8] [10] [12] .

Kaupunginduuma ja valtuusto vuoden 1892 kaupungin sääntöjen mukaisesti

Vuoden 1870 kaupunkisäännöstön 20-vuotiskausi vahvisti vastustajiensa pelot hankkeen keskusteluvaiheessa. Moskovan kenraalikuvernööri prinssi Vladimir Andreevich Dolgorukov ehdotti kiinteistöpätevyyden käyttöönottoa, mikä mahdollisti äänestäjien määrän vähentämisen virkailijoiden ja pienkauppiaiden kustannuksella, joita hän ei katsonut kiinnostavan kaupungin taloudesta ja julkishallinnosta. Tilanteen kriitikot panivat merkille myös curial-järjestelmän puutteet, koska he pitivät parempana aluejakoa äänestäjien "omaisuuden mukaan", mikä ei aiheuttanut yhteiskunnallista eripuraa. Nämä ehdotukset pantiin täytäntöön 11. kesäkuuta 1892 annetussa kaupungin säännöissä, jotka hyväksyttiin Aleksanteri III :n vastauudistusten vuosina . Uusi laki perii entisen kaupunkiaseman pääpiirteet (valinnainen luonne, organisaatio, julkisten instituutioiden tehtävät ja toimivaltuudet), mutta muutti merkittävästi vaalijärjestelmää ja vahvisti hallinnollista valvontaa. Muutokset vaikuttivat myönteisesti duumien ja neuvostojen toimintaan, mutta aiheuttivat terävää kritiikkiä kansalaisten osallistumisen laajentamiseen kaupunginhallintoon [11] .

Merkittävät muutokset ovat vaikuttaneet vaalikampanjoiden organisatoriseen osaan. Saksalaisen mallin mukaiset omaisuuskuriat korvattiin vaalikokouksella, joka suurella äänestäjämäärällä jaettiin alueellisiin osiin. Vuonna 1893 Moskova jaettiin kolmeen äänestyspaikkaan: 1., joka sisälsi kaupungin, Tverin, Sretenskajan, Pyatnitskajan, Jakimanskajan ja Serpukhovskajan poliisipiirit; 2., joka sisälsi Khamovnicheskaya, Prechistenskaya, Arbatskaya, Presnenskaya ja Sushchevskaya osat; 3., joka sisälsi Yauza-, Basmannaya-, Meshchanskaya-, Lefortovo- ja Rogozhskaya-osat. Vuoden 1904 vaalien aattona jokainen piirikunta jaettiin lisäksi kahteen osaan, jotka muodostivat 6 äänestyspaikkaa. Niiden muodostumisen periaatteet olivat viereisten alueiden yhdistäminen ja paikkojen likimääräinen tasa-arvo äänestäjien lukumäärässä. Vuoden 1904 lopusta lähtien kunkin piirin äänestäjille annettiin mahdollisuus pitää vaaleja edeltäviä kokouksia ehdokaslistojen laatimiseksi ja niistä keskustelemiseksi [11] .

Vuoden 1892 kaupungin asetus korvasi veroluokituksen kiinteistöoikeudella, jonka mukaan se kaupallinen osa väestöstä, joka ei omistanut kiinteistöjä kaupungin sisällä, suljettiin äänestäjien ulkopuolelle. Moskovan kauppiaista vain 1. killan kauppiaat säilyttivät oikeuden osallistua vaaleihin (muissa kaupungeissa - 1. ja 2.). Äänioikeuden saivat henkilöt, laitokset, yhdistykset, yritykset ja yhtiöt, jotka maksavat vähintään 3 000 ruplaa - 0,9 % kiinteistön arvosta eli vähintään 27 ruplaa - suuruisesta kiinteistöstä kaupunkiarviointimaksua. 1890-luvun alussa 80 % Moskovan kiinteistöistä täytti nämä vaatimukset (8 975 11 053:sta), mutta vain tarkat veronmaksajat - 5 758 henkilöä - saattoivat käyttää äänioikeutta. Vastoin odotuksia uudessa määräyksessä ei otettu vuokralaisia ​​äänestäjien joukkoon. Lisäksi yksinkertaistettiin menettelyä yhdistysten, kumppanuuksien, kampanjoiden ja naishenkilöiden "valtuutuksen" saamiseksi - heidän edustajansa otettiin vaalilistoille ilman omaisuuskelpoisuutta. Muutosten seurauksena äänestäjien määrä Moskovassa laski 23:sta 6 tuhanneen ja oli alle 1 % kaupungin väestöstä, ja vaalioikeudet menettivät pääasiassa ne, jotka eivät osallistuneet vaaleihin - maahanmuuttajat. Moskovaan Moskovasta ja naapuriprovinsseista, jotka harjoittavat kauppaa ja käsitöitä. Suhteessa moskovilaisten kokonaismäärään vaaleihin osallistuneiden prosenttiosuus vaihteli 0,15 prosentista vuonna 1893 0,26 prosenttiin vuonna 1908 [11] .

Vuoden 1892 kaupunkisääntöjen mukaan Moskovan duuman piti koostua 160 vokaalista, mutta valituiksi katsottiin vain ehdottoman enemmistön saaneet. Duuman koko kokoonpano kokoontui vain kerran järjestelyn aikana, vuonna 1916. Muina vuosina se koostui 120-152 vokaalista. Neuvoston 8-11 jäsenen lisäksi duumaan kuului henkisen osaston varajäsen ja läänin zemstvo-neuvoston puheenjohtaja. Asetuksella otettiin käyttöön myös useita seuraamuksia duuman kokouksiin ilman pätevää syytä osallistumatta jättämisestä: varoitus, enintään 70 ruplan sakko ja vokaalin väliaikainen poissulkeminen duumasta. Samaan aikaan työ duumassa vaati paljon aikaa: se piti jopa 40 kokousta vuodessa (laissa säädetyn 24 sijaan), lukuisten duuman valiokuntien kokouksia lukuun ottamatta (vuonna 1912 oli 26 pysyvää ja 13 väliaikaista palkkiota). Tuon ajan Moskovan vokaalien joukossa ei ollut vain poliitikkoja ja julkisuuden henkilöitä, vaan myös tiedemiehiä, arkkitehtejä, insinöörejä, lääkäreitä, opettajia ja yrittäjiä - usein ihmisiä, jotka olivat kaukana politiikasta. Esimerkiksi vuonna 1912 Moskovan kaupunginduumaan valittiin 11 professoria ja tohtoria, 13 insinööriä, 3 maistraattia ja 1 piirustusopettaja. Erityisesti Moskovan duuman vokaalit työskentelivät Vladimir Prževalski , kuuluisan luonnontieteilijän Nikolai Prževalskin ja tunnetun asianajajan Fjodor Plevakon veli . Kaupungin itsehallinnon tehtävien lisääntyessä ja sille uskotun kaupunkitalouden monimutkaistuessa kaupunginduuma sai kuvernöörin luvalla oikeuden ottaa mukaan työhön monenlaisia ​​asiantuntijoita ja muodostaa toimeenpanotoimikuntia. 1900-luvun alkuun mennessä kaupunginvaltuuston alaisuudessa työskenteli useita toimikuntia ja noin 1000 työntekijää [6] [11] [13] .

Uusi lainsäädäntö turvasi enemmistön Moskovan duuman suurporvaristosta, mutta asetti kaupungin itsehallinnon tiukan hallinnollisen valvonnan ja holhouksen alle. Kaikki kaupunginduuman merkittävät päätökset, mukaan lukien rahoitukseen, kaupunkiomaisuuteen ja kaupunkisuunnitteluun liittyvät kysymykset, vaativat kuvernöörin tai sisäministerin hyväksynnän. Pormestari nimitettiin sisäministerin ehdotuksesta kahdesta duuman ehdottamasta ehdokkaasta, ministeri hyväksyi myös pormestarin toverin, kuvernööri vahvisti neuvoston jäljellä olevien jäsenten nimityksen. Kaupunginvaltuuston jäseniä pidettiin virkamiehinä ilman arvoarvoa, joiden asema vastasi arvotaulukon VII luokkaa ( hovivaltuutettu tai everstiluutnantti), pormestari oli luokassa IV (varsinainen valtionvaltuutettu). 1800-luvun lopulla - 1900-luvun alussa kaupunginjohtajina työskentelivät liikemies Nikolai Aleksejev , lakimies-valtiomies Boris Chicherin , filantrooppi Konstantin Rukavishnikov , prinssi Vladimir Golitsyn , pankkiiri Nikolai Guchkov [6] [11] [12] [13] . XIX loppu - XX vuosisadan alku .

Kaupunginduuma väliaikaisen hallituksen asetuksella vuodelta 1917

Helmikuun vallankumouksen jälkeen kaupungin itsehallinnossa tapahtui merkittäviä muutoksia . Väliaikainen hallitus antoi 15. huhtikuuta 1917 asetuksen "Julkisten kaupunkiduumien ja piirien kaupunkihallintojen vaalien järjestämisestä", jossa määrättiin kaupunkiduumat aloittamaan uusien vaalien valmistelu , odottamatta valtuuksiensa päättymistä. 12] .

Asetuksen mukaan kaikki yli 20-vuotiaat kansalaiset saivat äänioikeuden, kansalliset, sukupuoli-, omaisuus- ja asuinpaikkatutkinnot peruuntuivat, asepalveluksessa olleet pääsivät vaaleihin. Rajoitukset koskivat vain hulluja, kuuromyhmiä, luostareita ja bordelleissa pidettyjä, tuomionsa suorittaneet vangit menettivät tilapäisesti äänioikeutensa 1-3 vuodeksi. Muutokset nostivat Moskovan äänestäjien määrän 130-kertaiseksi 1,2 miljoonaan. Myös vaalien valmistelu- ja pitämismenettely on muuttunut. Kaikki kaupungin asukkaat ja ulkomaalaiset saivat mahdollisuuden tulla vokaaliksi, mutta vain sellaiset äänestäjäryhmät, joiden lukumäärä oli vähintään puolet valittujen vokaalien määrästä, sai asettaa ehdokkaita, eikä ehdokkaiden määrä ehdokkailla saa olla ylittää vokaalien määrää. Vuoden 1917 duumassa vokaalien määrä oli 200 henkilöä. Jokaisella äänestäjällä oli 1 ääni ja hän sai antaa sen ehdokaslistalle, jonka lukumäärä oli merkitty äänestyslippuun. Tämä uudistus oli merkittävä harppaus Venäjän poliittisessa kehityksessä , joka oli monia länsimaita edellä. Yleiset äänioikeudet hyväksyttiin tuolloin Englannissa , Ranskassa , Sveitsissä , Belgiassa , Norjassa , Espanjassa , Portugalissa , Bulgariassa , Yhdysvalloissa ja Itävallassa , mutta näiden maiden vaalijärjestelmät rajoittivat usein suoraa osallistumista vaaleihin, ja äänioikeus oli kansalainen hankkii keskimäärin 23-25 ​​vuoden iässä. Väliaikaisen hallituksen asetus 9. kesäkuuta 1917 säänteli vokaalien oikeuksia ja velvollisuuksia ja laajensi merkittävästi uusien hallintoelinten toimivaltaa vähentäen niiden hallinnollista valvontaa [11] [12] .

Kesäkuun 1917 vaaleissa osallistui 646,6 tuhatta ihmistä - 60 % 1,2 miljoonasta äänestäjästä. Sosialistivallankumouksellinen puolue sai eniten ääniä (noin 58 %) . Yhteensä 200 vokaalia tuli uuteen duumaan: 117 sosialisti- vallankumouksellista , 33 kadettia , 24 menshevikkiä , 23 bolshevikkia ja 3 kansansosialistisen puolueen vokaalia . Vuoden 1917 duumassa ulkomaalaiset väestöryhmät olivat laajasti edustettuina, joista merkittävä osa oli juutalaisia, ja valittiin myös 12 naista, mukaan lukien Inessa Armand ja Ekaterina Peshkova . Duuman kokoonpanon täydellisen uusimisen myötä siihen kuului puoluepoliitikkoja, joilla ei ollut kokemusta taloudellisten asioiden ratkaisemisesta, edustusto menetti jatkuvuutensa ja muuttui puolueen puhujien poliittiseksi alustaksi. Ensimmäistä kertaa historiansa aikana duuma luopui veloituksettoman julkisen työn periaatteesta ja alkoi maksaa vokaalia 5 ruplaa kukin kokouksiin osallistumisesta ja 5-10 ruplaa kumpikin työstä komissiossa. Lisäksi vuoden 1917 laki salli suurten kaupunkien (yli 150 tuhatta asukasta) kaupunginvaltuuston perustaa piirineuvostojen ja neuvostojen verkoston paikallisten taloudellisten ongelmien ratkaisemiseksi. Moskovassa piiriduumat syntyivät spontaanisti, jo ennen kaupunginduuman vaaleja työskenteli 44 piiriduumaa, joista 33:lla oli omat toimeenpanoelimet - piirineuvostot. Syyskuussa 1917 pidetyissä piiriduuman vaaleissa äänestäjien poliittiset mieltymykset muuttuivat merkittävästi: 51,5 % otti vastaan ​​bolshevikit , 26,3 % kadetit , 14 % sosialistivallankumoukselliset, joten 710 piirivaltuutetusta 359 oli bolshevikkeja . Piirivaltuutettujen yleiskokouksessa valittiin piiriduumien neuvosto, joka muodosti jäsenistään piiriduumien toimiston [11] [12] .

Moskovan kaupunginduuma muodosti 25. lokakuuta 1917 yleisen turvallisuuden komitean , jota johti pormestari, sosiaalivallankumouksellinen Vadim Viktorovich Rudnev ja eversti Konstantin Ivanovich Ryabtsev . Komitea yritti järjestää aseellisen vastalauseen bolshevikkipuolueen ja sosialistivallankumouksellisten radikaalin siiven aktivisteille, mutta yritykset epäonnistuivat. 5. (18.) marraskuuta 1917 kaupunginduuma hajotettiin, ja 3 päivää myöhemmin piiriduuman yleiskokous tunnusti Neuvostoliiton hallituksen. Kaupungin talouden johtaminen siirrettiin Dumas-piirin neuvostolle, sitten maaliskuussa 1918 - Moskovan työläisten ja sotilaiden edustajaneuvoston puheenjohtajistoon [6] [11] [12] .

Venäjän federaatio

Moskovan kaupunginduuman nykyaikainen olemassaolon aika alkoi Venäjän federaation presidentin 24. lokakuuta 1993 annetulla asetuksella nro 1738 "Moskovan hallituksen ja Moskovan alueellisen kansanedustajaneuvoston toimenpiteiden tukemisesta. Moskovan ja Moskovan alueen valtion viranomaisten ja paikallishallinnon uudistus", jonka mukaisesti Moskovan valtion viranomaisjärjestelmästä otettiin käyttöön väliaikaiset määräykset, jotka määrittivät duuman työskentelyn. Moskovan pormestarin asetuksella nro 710-RM 8. joulukuuta 1993 "Moskovan kaupungin duuman toiminnan varmistamisesta Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti" duumalle suositeltiin väliaikaista asetusta. Moskovan kaupunginduuma hyväksyi tammikuussa 1994 pysyvän asetuksen, joka määrittelee sen työskentelyn säännöt ja menettelyt. Kesäkuussa 1995 Moskovan kaupunginduuma hyväksyi Moskovan kaupungin peruskirjan , joka julisti vallan lähteeksi kaupungin asukkaille, joilla on oikeus äänestää ja käyttää valtaansa suoraan Moskovan valtion viranomaisten ja paikallishallinnon kautta. Peruskirjassa vahvistettiin paikallisten itsehallintoelinten organisoinnin periaatteet, rajattiin edustuksellisten ja toimeenpanoviranomaisten toimivalta- ja vastuualueet sekä määriteltiin Moskovan aluerakenteen periaate. Moskovan kaupunginduuman peruskirjan uusi versio hyväksyttiin 13. heinäkuuta 2001 6. lokakuuta 1999 annetun liittovaltion lain nro 184-FZ "Laki- (edustavien) ja toimeenpanoelinten järjestämisen yleisistä periaatteista" antamisen yhteydessä. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtiovallasta" ja muut liittovaltion lait, jotka säätelevät Venäjän federaation muodostavien yksiköiden viranomaisten toiminnan järjestämistä. Sääntöjen uudet versiot hyväksyttiin 11. helmikuuta 1998, 19. kesäkuuta 2002 ja 16. marraskuuta 2005 [6] .

I kutsu

Moskovan kaupunginduuman ensimmäisen kokouksen vaalit pidettiin 12. joulukuuta 1993. Vaalit pidettiin 35:ssä yksimandaattivaalipiirissä, äänestyslipuilla oli 162 ehdokasta. Äänestykseen osallistui 3 miljoonaa 503 tuhatta moskovalaista, äänestysprosentti oli 51 %. Moskovan 1. kokouksen Moskovan kaupunginduuma valittiin ilman Moskovan kaupungin lainsäädäntöä Venäjän federaation subjektina, ja sen toiminta keskittyi Moskovan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen peruslakien hyväksymiseen. . Varajäsenten toimikauden pituus on neljä vuotta [6] .

Duuman ryhmittymäkokoonpano oli seuraava.

Moskovan kaupunginduuman rakenne hyväksyttiin 25. helmikuuta 1994 annetulla asetuksella nro 14, ja se sisälsi 7 komissiota:

  • talousuudistuksesta ja omaisuudesta;
  • Moskovan hallinnollis-alueellisesta rakenteesta, itsehallinnosta ja kehityksestä;
  • sosiaalipolitiikasta;
  • talousarvio ja rahoitus;
  • lain, järjestyksen ja rikollisuuden valvonta;
  • säännöt ja menettelyt;
  • duuman työn järjestäminen;

Moskovan kaupunginduuman kokoonpanoa täydennettiin 4. heinäkuuta 1997 annetulla asetuksella nro 38 Moskovan kaupunginduuman kunniakirjan ja Moskovan kaupunginduuman kunniakirjan myöntämiskomissiolla, jossa todettiin kansalaisten ansiot ja Moskovan järjestöt kaupunkiyhteisölle. Hallitakseen kaupungin talousarvion toteuttamista Moskovan kaupunginduuma perusti vuonna 1994 sille vastuullisen valvonta- ja tilikamarin, josta seuraavana vuonna tuli organisatorisesti ja toiminnallisesti itsenäinen [14] .

II kutsu

Moskovan kaupunginduuman II-kokouksen vaalit pidettiin 14. joulukuuta 1997. Vaalit pidettiin 35:ssä yksimandaattivaalipiirissä, äänestyslipuilla oli 357 ehdokasta. Äänestykseen osallistui 2 miljoonaa 125 tuhatta kansalaista - 31 % äänestäjien kokonaismäärästä. Toisen kokouksen duumaan kuului 17 ensimmäisen kokouksen duuman edustajaa.

Duuman ryhmittymäkokoonpano oli seuraava.

Virallisesti rekisteröityjen ryhmittymien lisäksi Duumassa oli edustus Yabloko-liikkeellä (4 varajäsentä) ja Block For Justicella (1 varajäsen).

Toisen kokouksen Moskovan kaupungin duuman rakenteen piirre oli ongelmallisten (pysyvien) ja erityisten (pysyvien ja väliaikaisten) valiokuntien muodostaminen. Ongelmalautakunnat perustettiin seuraavan kokouksen varajäsenten koko toimikaudeksi ja erityistoimikuntia yksittäisten tehtävien nopeaa ratkaisemista varten. Toisen kokouksen duuman rakenne hyväksyttiin 14.1.1998 päätöksellä nro 4, joka koostui 9 ongelma- ja 2 erityiskomissiosta, 29.9.1999 päätöksen nro 95 mukaisesti muodostettiin toinen ongelmallinen valiokunta ratkaisemaan kiireellisiä kaupunkitalouden kysymyksiä.

Moskovan kaupunginduuman II kokouksen ongelmalliset (pysyvät) toimikunnat:

  • talouspolitiikasta;
  • vallan organisoinnista ja itsehallinnon kehittämisestä;
  • sosiaalipolitiikasta;
  • budjetti ja rahoitus
  • laki ja turvallisuus;
  • yrittäjyydestä;
  • asuntopolitiikka ja kunnallinen uudistus;
  • ympäristöpolitiikkaan;
  • duuman työn järjestäminen;
  • kaupunkiinfrastruktuurin sääntelykehyksen mukaisesti.

Moskovan kaupunginduuman II kokouksen erityiset (pysyvät ja väliaikaiset) toimikunnat:

  • määräysten, sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti;
  • Moskovan kaupunginduuman kunniakirjojen ja Moskovan kaupunginduuman kunniakirjojen myöntämisestä [15] .
III kutsu

Moskovan kaupunginduuman III-kokouksen vaalit pidettiin 16. joulukuuta 2001. Vaalit pidettiin 35 yksikaalivaalipiirissä, äänestyslipuissa oli 158 ehdokasta. Äänestykseen osallistui 2 miljoonaa 95 tuhatta äänestäjää - 30 % kokonaismäärästä. Kolmannen kokouksen duumaan valittiin 9 toisen kokouksen duuman edustajaa ja 13 ensimmäisen kokouksen duuman edustajaa. Puolueiden "Yksinäisyys" , "Isänmaa - Koko Venäjä" , " Oikeistovoimien liiton " , "Yabloko" ja riippumattomien ehdokkaiden edustajat pääsivät duumaan.

Kolmannen kokouksen duuman toimikauden aikana toimi 3 ryhmää.

Kolmannen kokouksen Moskovan kaupunginduuman rakenne vahvistettiin 15. tammikuuta 2002 annetulla asetuksella nro 4, muutokset ja lisäykset tehtiin asetuksilla nro 37 13. helmikuuta 2002 ja nro 96 3. huhtikuuta 2002; nro 97, 3. huhtikuuta 2002; nro 121, 24. huhtikuuta 2002; nro 248, 9. heinäkuuta 2003; nro 38, 18. helmikuuta 2002; nro 213, 14. heinäkuuta 2004; nro 263, 13. lokakuuta 2004; nro 321, päivätty 10. marraskuuta 2004, nro 250, päivätty 28. syyskuuta 2005.

Moskovan kaupunginduuman II kokouksen ongelmalliset (pysyvät) toimikunnat:

  • talouspolitiikasta;
  • valtion rakentamisesta ja paikallisesta itsehallinnosta;
  • sosiaalipolitiikasta;
  • talousarvio ja rahoitus;
  • lain mukaan;
  • yrittäjyydestä;
  • asuntopolitiikka sekä asunto- ja kunnallisuudistus;
  • ympäristöpolitiikkaan;
  • duuman työn järjestäminen;
  • kaupunkitaloudesta;
  • turvallisuudesta.

Moskovan kaupunginduuman II kokouksen erityiset (pysyvät ja väliaikaiset) toimikunnat:

  • määräysten, sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti;
  • kunniamerkin "Ansioista lainsäädännön ja parlamentarismin kehittämisessä", Moskovan kaupunginduuman kunniakirjat ja Moskovan kaupunginduuman kunniakirjat myöntämisestä;
  • sosiaali- ja työsuhteet sekä työllisyys;
  • etiikasta;
  • Tiede ja teknologia;
  • terveydenhuolto ja kansanterveys;
  • veteraaniasiat;
  • kulttuurin mukaan;
  • koulutus;
  • parlamenttien välisistä suhteista;
  • Moskovan duuman toimivaltaan kuuluvista henkilöstökysymyksistä.

Kolmannen kokouksen duuman rakenteeseen oli ominaista valiokuntien lukumäärän nostaminen 11 ongelmalliseen ja 11 erityiseen valiokuntiin, ja valiokuntien käsiteltävien asioiden luettelo, lukumäärä ja nimet muuttuivat koko toimikauden ajan. apulaisjoukko [16] .

Moskovan kaupungin peruskirjaan sisältyvien normien kehittämisessä Moskovan kaupungin III kokouksen Moskovan kaupunginduuma hyväksyi Moskovan kaupungin lait "Moskovan hallitukselta", "Moskovan varajäsenen asemasta". Kaupungin duuma", "Moskovan kaupungin vaalilautakunnasta", "Moskovan kaupungin valvonta- ja tilikamarista". Vuonna 2003 duuma hyväksyi Moskovan kaupungin vaalilain ja sitten vuonna 2005 uuden vaalilain, joka kumosi vanhan. Erityisesti siirryttiin sekajärjestelmään (enemmistösuhteeseen): kaupungin vaalipiiriin valittiin 20 kansanedustajaa 10 prosentin esteen ylittäneiden poliittisten puolueiden edustajista ja 15 kansanedustajaa - yksimandaattipiireissä. (jokaisella kansanedustajalla oli keskimäärin noin 460 000 äänestäjää). Kaupungin ehdokasluettelon asettaneen vaaliyhdistyksen vaalirahaston kaikkien kulujen enimmäismäärä nostettiin 100 miljoonaan ruplaan ja yksimandaattisessa vaalipiirissä asetetun Moskovan kaupungin duuman edustajaehdokkaan - 9 miljoonaan. ruplaa. Myös kanta "kaikki vastaan" suljettiin pois äänestyksistä. .

IV kutsu

Moskovan kaupunginduuman IV-kokouksen vaalit pidettiin 4. joulukuuta 2005. Moskovan uuden vaalilain mukaisesti vaalit pidettiin sekavaalijärjestelmän (enemmistösuhteen) mukaisesti: 15 kansanedustajaa valittiin yksimandaattisissa vaalipiireissä, 20 - yhdessä kaupungin vaalipiirissä vaaliyhdistyksistä. Äänestysprosentti oli 35 %: vaaleissa äänesti 2 miljoonaa 417 tuhatta ihmistä. Yhtenäinen Venäjä sai vaaleissa 47,25% äänistä, Venäjän federaation kommunistinen puolue - 16,75%, Yabloko - Yhdistyneet demokraatit - 11,11%. IV kokouksen duumaan valittiin 12 III kokouksen duuman, 4 II kokouksen, 6 I kokouksen edustajat.

Duumassa oli 3 ryhmää.

Moskovan IV kokouksen Moskovan kaupunginduuman rakenne hyväksyttiin 21. joulukuuta 2005 annetulla asetuksella nro 4, jota on muutettu ja täydennetty 1. helmikuuta 2006 annetuilla asetuksilla nro 39 ja 27. syyskuuta 2006 annetuilla asetuksilla nro 263. Osana IV-kokouksen Moskovan kaupunginduumaa oli 18 komissiota, joille määritettiin päätoiminta-alueet:

  • turvallisuuden vuoksi;
  • talousarvio ja rahoitus;
  • kaupunkitalous ja asuntopolitiikka;
  • valtion rakentamisesta ja paikallisesta itsehallinnosta;
  • veteraaniasiat;
  • lain mukaan;
  • terveydenhuolto ja kansanterveys;
  • Moskovan kaupunginduuman toimivaltaan kuuluvista henkilöstökysymyksistä;
  • kulttuurista ja joukkoviestinnästä;
  • tieteestä ja koulutuksesta;
  • duuman työn järjestäminen;
  • tulevasta kehityksestä ja kaupunkisuunnittelusta;
  • talouspolitiikka ja yrittäjyys;
  • määräysten, sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti;
  • sosiaalipolitiikka ja työsuhteet;
  • ympäristöpolitiikkaan;
  • etnisten ja uskontojen välisistä suhteista;
  • liikuntakulttuurista, urheilusta ja nuorisoasioista [17] .

27. kesäkuuta 2007 Moskovan kaupunginduuman ylimääräisessä kokouksessa Venäjän federaation presidentin ehdotuksesta annettiin Moskovan pormestarin Juri Lužkovin valtuudet [18] .

V kutsu

Moskovan kaupunginduuman 5. kokouksen vaalit pidettiin 11. lokakuuta 2009. Moskovan vaalilain vaatimusten mukaisesti vaalit pidettiin sekajärjestelmässä (enemmistösuhteessa): 17 kansanedustajaa valittiin yksijäsenisissä piireissä, 18 - yhdessä kaupungin vaalipiirissä. Vaaleihin osallistui 2 miljoonaa 555 tuhatta kansalaista - 36 % äänestäjien kokonaismäärästä. Duumaan kuului 35 kansanedustajaa. Yhtenäinen Venäjä nousi 66,25 % ja sai 32 kansanedustajaa, Venäjän federaation kommunistinen puolue 13,30 % ja 3 kansanedustajaa. 6 kansanedustajaa valittiin uudelleen, kolmannen kerran - 11, neljännen kerran - 3, viidennen kerran - 6 henkilöä. Moskovan 5. kokouksen kaupunginduuman rakenne hyväksyttiin 21. lokakuuta 2009 annetulla asetuksella nro 3, jota on muutettu ja täydennetty 28. maaliskuuta 2012 annetuilla asetuksilla nro 51 ja 18. huhtikuuta 2012 annetuilla asetuksilla nro 76.

19 komissiota työskenteli 5. kokouksen Moskovan kaupunginduuman rakenteessa:

  • turvallisuuden vuoksi;
  • talousarvio ja rahoitus;
  • kaupunkitalous ja asuntopolitiikka;
  • valtion omaisuudesta ja maankäytöstä;
  • valtion rakentamisesta ja paikallisesta itsehallinnosta;
  • julkisten yhdistysten ja uskonnollisten järjestöjen asioissa;
  • lain mukaan;
  • terveydenhuolto ja kansanterveys;
  • Moskovan kaupunginduuman toimivaltaan kuuluvista henkilöstökysymyksistä;
  • kulttuurista ja joukkoviestinnästä;
  • koulutus- ja nuorisopolitiikka;
  • duuman työn järjestäminen;
  • tulevasta kehityksestä ja kaupunkisuunnittelusta;
  • määräysten, sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti;
  • sosiaalipolitiikka ja työsuhteet;
  • fyysinen kulttuuri ja urheilu;
  • ympäristöpolitiikkaan;
  • talouspolitiikka, tiede ja teollisuus;
  • Moskovan kaupunginduuman kansanedustajien tuloja, omaisuutta ja omaisuusluonteisia velvoitteita koskevien tietojen luotettavuuden valvonnasta [19] .

21. lokakuuta 2010 Moskovan kaupunginduuman edustajat hyväksyivät Sergei Sobyaninin Moskovan pormestariksi presidentin vastaavan ehdotuksen jälkeen [20] .

VI kutsu

Moskovan kaupunginduuman VI-kokouksen kansanedustajavaalit pidettiin 14.9.2014 45 vaalipiirissä. Varajäsenten lukumäärä ja heidän toimikautensa nousivat 35 henkilöstä 45 henkilöön, 4 vuodesta 5 vuoteen. Toisin kuin IV ja V kokouksen vaaleissa, sovellettiin enemmistöjärjestelmää. Duuman työjärjestys on muuttunut: puheenjohtaja, 2 hänen varamiehensä ja 15 valiokuntien päällikköä työskentelivät vakituisesti, loput 27 varajäsentä - keskeyttämättä päätoimintaansa [6] . Vaalien tuloksena duumaan muodostettiin neljä ryhmää: "Yhdistynyt Venäjä" - 28 edustajaa, Venäjän federaation kommunistinen puolue - 5 edustajaa, Rodina - 1 varajäsen, LDPR - 1 varajäsen. Lisäksi itse asettuneet ehdokkaat muodostivat vararyhmän "My Moscow" - 10 varajäsentä. 5. lokakuuta 2017 Andrei Klychkov , varajäsen vaalipiiristä nro 21 , nimitettiin Oryolin alueen vt. kuvernööriksi , kommunistisen puolueen ryhmä vähennettiin neljään jäseneen.

Kesällä 2019 vaalikampanjan aikana suuri yleisö sai tietoonsa tosiasiat vaikuttavasta taloudellisesta tilanteesta, mukaan lukien Moskovan kaupunginduuman entisen puheenjohtajan Vladimir Platonovin , Moskovan kaupunginduuman vt. puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan omaisuus. Aleksei Šapošnikov ja Andrei Metelski sekä heidän perheenjäsenensä [21 ] [22] [23] [24] [25] [26] [27] .

VII kokous

Moskovan kaupunginduuman seitsemännen kokouksen vaalit pidettiin yhtenä äänestyspäivänä 8.9.2019, jota edelsi joukkomielenosoitukset .

Vaalit pidettiin enemmistöjärjestelmän mukaisesti - 45 kansanedustajaa valittiin 45 yksimandaattivaalipiiriin. Varajäsenet valitaan viiden vuoden toimikaudeksi vuoteen 2024 asti. Duuman vaalien tuloksena muodostettiin viisi ryhmää: " Yhteinen Venäjä " - 19 kansanedustajaa, Venäjän federaation kommunistinen puolue  - 13 edustajaa, " Jabloko " - 4 edustajaa, " Reilu Venäjä " - 3 edustajaa, ei -puolueen vararyhmä "My Moscow" - 5 varajäsentä, ulkopuoliset ryhmät - 1 varajäsen. 7. kesäkuuta 2020 Venäjän federaation kommunistisesta puolueesta valittu Elena Shuvalova erotettiin puolueesta, jossa hän oli ollut marraskuusta 1993 lähtien [28] [29] . Shuvalovan erottamisen jälkeen ryhmittymättömien kansanedustajien määrä nousi 2:een ja kommunistisen puolueen kansanedustajien määrä väheni 12:een. 16.8.2020, pitkän sairauden jälkeen 78-vuotiaana, varapuheenjohtaja Moskovan kaupunginduuma, kommunistisen puolueen ryhmän jäsen Nikolai Gubenko [30] , jonka yhteydessä kommunistisen puolueen ryhmä väheni 11 jäseneen ja kuolleen Gubenkon paikka vapautui. 27. tammikuuta 2021 Oleg Šeremetjev menetti mandaattinsa, minkä vuoksi hänen paikkansa vapautui, ja kommunistisen puolueen ryhmä väheni 10 jäseneen. Pian tämän jälkeen, 19. helmikuuta, Dmitri Loktev erotettiin Venäjän federaation kommunistisesta puolueesta, kommunistisen puolueen kansanedustajien määrä väheni 9:ään, kun taas ryhmittymättömien kansanedustajien määrä nousi 3:een.

Ylimääräiset vaalit kahdesta vapaasta kansanedustajapaikasta pidettiin kertaäänestyspäivänä 19.9.2021 vaalipiireissä 19 ja 37. 19. piirissä lastenpoliklinikan ylilääkäri Elena Katz , Unitedin ehdolla. Venäjä voitti voiton 37. piirissä poliitikko Vladimir Yabloko [31] ehdokkaaksi .

Varajäsenet

Duuman rakennukset

Romanovin kaista, 2/6

Vuonna 1863 kreivi Dmitri Nikolajevitš Šeremetev luovutti duumalle isältään Nikolai Petrovitš Šeremeteviltä perityn talon Romanov Lane -kadulla. Duuma hallitsi rakennusta vuoteen 1892 saakka, jolloin sen tarpeita varten rakennettiin erillinen rakennus Ylösnousemuksen aukiolle [33] .

Revolution Square, 2/3

Kaupunginduuman toimivallan laajentuessa 1800-luvun lopulla kaupunginvaltuuston Nikolai Aleksejevin aloitteesta päätettiin pystyttää sille erillinen tilava rakennus. Näitä tarpeita varten ostettiin lääninhallituksen talon käytössä oleva tontti (jossa duuma sijaitsi ennen muuttoa Sheremetevien taloon ). Kilpailun voitti arkkitehti Dmitri Chichagovin projekti , rakennus rakennettiin vuosina 1890-1892 ja vihittiin käyttöön 1. toukokuuta 1892. Uuden rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa asuivat kaupungin duuman osastot, toisessa kerroksessa. pormestarin toimisto ja juhlakokoussali.

Vuonna 1936 rakennuksessa sijaitsi äskettäin perustettu V. I. Leninin museo . Nykyaikana entinen kaupunginduuman rakennus oli osavaltion historiallisen museon käytössä [34] .

Petrovka, 22

Heti perustamisensa jälkeen vuonna 1993 Moskovan kaupunginduuma miehitti Petrovka-kadun ja Rakhmanovsky Lane -kadun kulmassa sijaitsevan rakennuksen , joka rakennettiin vuosina 1928-1929 arkkitehti P. N. Kuchnistovin hankkeen mukaan Zhirkost-hajuvesiosuuskunnan työntekijöille. Vuonna 2015 duuma muutti uuteen rakennukseen Strastnoy-bulevardille ja vuonna 2016 Petrovka-katu 22:n talo siirtyi valtakunnansyyttäjänvirastoon [35] .

Strastnoy Boulevard 15/29

Vuonna 2015 Moskovan kaupunginduuma muutti uuteen kompleksiin, joka sijaitsee historiallisissa rakennuksissa ja entisen Gagarinin kartanon alueella Strastnoy-bulevardilla . Aikaisemmin, vuosina 1833–2009, Novo-Ekaterininsky-sairaala sijaitsi kartanon päärakennuksessa . Rakennukset kunnostettiin, ja muistomerkin suojelualueelle rakennettiin uusi rakennus kokouksia ja julkisia keskusteluja varten Sergei Tšobanin ja Sergei Kuznetsovin perustaman Puhetoimiston hankkeen mukaisesti . Koko kompleksin suunnitteli Mosproekt-2 arkkitehti Mikhail Posokhinin johdolla [36] .

Mielenosoitukset riippumattomien ehdokkaiden tukemiseksi Moskovan kaupungin duuman vaaleissa 27. heinäkuuta 2019

Moskovassa järjestettiin 27.7.2019 mielenosoituksia itsenäisten ehdokkaiden tukemiseksi Moskovan kaupunginduuman vaaleissa, joiden aikana OVD-Infon mukaan 1 373 ihmistä pidätettiin. Kolme päivää teon jälkeen tutkintakomitea aloitti joukkomellakoita koskevan rikosoikeudenkäynnin. Useita ihmisiä on jo tuomittu reaaliaikaisiin tuomioihin. [37] .

Muistiinpanot

  1. ↑ Aleksei Šapošnikov valittiin duuman uudeksi puheenjohtajaksi . Haettu 9. lokakuuta 2014. Arkistoitu alkuperäisestä 16. lokakuuta 2014.
  2. ↑ Aleksei Šapošnikov valittiin Moskovan kaupunginduuman seitsemännen kokouksen puheenjohtajaksi . TASS . Haettu 19. heinäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 20. heinäkuuta 2020.
  3. ↑ Moskovan kaupunginduuman vaalit on virallisesti suunniteltu 14. syyskuuta . ITAR-TASS (11. kesäkuuta 2014). Haettu 21. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 8. huhtikuuta 2018.
  4. ↑ Taisiya Bekbulatova. Moskovan kaupunginduuma lakkaa olemasta ammattimainen . Kommersant (25. kesäkuuta 2014). Haettu 21. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 30. elokuuta 2017.
  5. ↑ Moskovan kaupunginduuman puheenjohtaja kertoi, kuinka paljon kansanedustajat tienaavat . RIA Novosti (24.9.2019). Haettu 19. heinäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 8. kesäkuuta 2020.
  6. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Moskovan kaupunginduuma ja Moskovan edustajat . Moskovan kaupunginduuma (7. lokakuuta 2016). Haettu 1. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 23. marraskuuta 2016.
  7. ↑ 1 2 3 Irina Ryurina. "Ilta": Moskovan kaupunginduuman historia . m24.ru (15. syyskuuta 2014). Haettu: 1.5.2017.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 M. Gorny. Paikallisen itsehallinnon historia Venäjällä  // Paikallinen itsehallinto - ongelmat ja tulevaisuudennäkymät (Pohjois-Palmira-lehden liite) / toim. M. B. Gorny. – 1997.
  9. ↑ Katariina II allekirjoitti kaksi säädöstä: "Peruskirja kaupungeille" ja "Peruskirja aatelisille" . Presidentin kirjasto (2. toukokuuta 1785). Haettu 7. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 16. toukokuuta 2017.
  10. ↑ 1 2 Vapaampi ja vastuullisempi  // Mitä Moskovalle tapahtuu. - 2014. - Nro 4 . - S. 5 .
  11. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 L. F. Pisarkova. Moskovan kaupungin vaalijärjestelmä vuosina 1862-1917. . Moskovan kaupungin vaalilautakunnan tiedote. Haettu 1. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 23. lokakuuta 2017.
  12. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Vladimir Bykov. Moskovan kaupunginduuman vokaalit (1863-1917)  // Moscow Journal. - 2008. - lokakuu ( nro 10 ).
  13. ↑ 1 2 He olivat kaupungin parhaat ihmiset  // Mitä Moskovalle tapahtuu. - 2014. - Nro 6 . - S. 6 .
  14. ↑ Moskovan kaupunginduuma 1. kutsusta (1993-1997) . Moskovan kaupunginduuma (23. maaliskuuta 2013). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 22. huhtikuuta 2021.
  15. ↑ Moskovan kaupunginduuma II -kokouksessa (1997-2001) . Moskovan kaupunginduuma (23. maaliskuuta 2013). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 22. huhtikuuta 2021.
  16. ↑ Moskovan kaupunginduuma III koolle (2001-2005) . Moskovan kaupunginduuma (23. maaliskuuta 2013). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 21. marraskuuta 2016.
  17. ↑ Moskovan kaupunginduuma IV koolle (2005-2009) . Moskovan kaupunginduuma (29. toukokuuta 2013). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 22. syyskuuta 2020.
  18. ↑ Moskovan kaupunginduuma hyväksyi Juri Lužkovin Moskovan pormestariksi . Haettu 18. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 18. elokuuta 2019.
  19. ↑ Moskovan kaupunginduuman 5. kokous . Moskovan kaupunginduuma (13. lokakuuta 2013). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 19. syyskuuta 2020.
  20. ↑ Medvedev saapuu uuden pormestarin , Vesti-24, virkaanastujaisiin (21. lokakuuta 2010). Arkistoitu alkuperäisestä 24. heinäkuuta 2014. Haettu 13. joulukuuta 2015.
  21. ↑ Business FM. Andrey Metelsky vastasi yksityiskohtaisesti FBK Navalnyn tutkimukseen . BFM.ru (1. heinäkuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 26. heinäkuuta 2019.
  22. ↑ FBK puhui Moskovan kaupunginduuman puheenjohtajan Aleksei Šapošnikovin kattohuoneistosta 95 miljoonalla ruplalla . Novaya Gazeta (15. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 23. elokuuta 2019.
  23. ↑ FBK puhui Moskovan kaupungin duuman johtajan Aleksei Šapošnikovin seitsemän huoneen kattohuoneistosta . Meduza (15. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 23. elokuuta 2019.
  24. ↑ Olga Morozova. FBK löysi 4,6 miljardin ruplan arvosta kiinteistöä Moskovan kaupungin duuman edustajan pojalta . Snob.ru (20. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 23. elokuuta 2019.
  25. ↑ Korruption vastainen rahasto löysi kiinteistöjä yli 4,5 miljardin ruplan arvosta Moskovan kaupunginduuman entisen puheenjohtajan pojalta . Moskovan kaiku (20. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 23. elokuuta 2019.
  26. ↑ FBK löysi 4,6 miljardin ruplan arvoisen kiinteistön Moskovan duuman edustajan Platonovin pojalta . TV Rain (20. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 23. elokuuta 2019.
  27. ↑ Vladimir Dergachev, Natalya Galimova. Moskovan Yhtenäisen Venäjän johtaja haastaa Navalnyin tutkinnan vuoksi oikeuteen . RBC (20. elokuuta 2019). Haettu 23. elokuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 2. heinäkuuta 2019.
  28. ↑ Elena Shuvalova erotettiin kommunistisesta puolueesta . Kommersant (7. kesäkuuta 2020). Haettu 8. kesäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 7. kesäkuuta 2020.
  29. ↑ "Joku teki sen, olen varma siitä." Haastattelu Moskovan kaupunginduuman edustajan Elena Shuvalovan kanssa, joka erotettiin kommunistisen puolueen Moskovan kaupungin komiteasta . Haettu 14. kesäkuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 28. kesäkuuta 2020.
  30. ↑ Ikuinen muisto Nikolai Nikolajevitš Gubenkolle | Kommunistinen puolue Moskova . Haettu 16. elokuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 24. elokuuta 2020.
  31. ↑ Elena Katz ja Vladimir Ryzhkov voittivat Moskovan kaupunginduuman lisävaalit kahdessa piirissä . www.kommersant.ru (20. syyskuuta 2021). Haettu 21. syyskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 20. syyskuuta 2021.
  32. ↑ Fraktio "VENÄJÄN FEDERAATIO KOMMUNISTINEN PUOLU": ryhmän johtaja Zubrilin Nikolai Grigorjevitš . Haettu 18. elokuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 23. syyskuuta 2020.
  33. ↑ Irina Levina. Razumovski-Sheremetevien kartano . Tutustu Moskovaan. Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 29. huhtikuuta 2017.
  34. ↑ Zinaida Odollamskaya. Kaupunginvaltuuston rakennus . Tutustu Moskovaan. Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 30. toukokuuta 2017.
  35. ↑ Moskovan viranomaiset siirsivät Moskovan kaupunginduuman entisen rakennuksen valtakunnansyyttäjänvirastoon . RIA Real Estate (29. kesäkuuta 2016). Haettu: 3.5.2017.
  36. ↑ Marina Antsiperova. Miltä näyttää Moskovan kaupungin duuma, joka miehitti Novo-Ekaterininskyn sairaalan . Poster Daily (7. huhtikuuta 2017). Haettu 3. toukokuuta 2017. Arkistoitu alkuperäisestä 10. kesäkuuta 2017.
  37. ↑ Moskovan tuomioistuin tuomitsi "Moskovan tapaukseen" osallistuneen Eduard Malyshevskyn kolmeksi vuodeksi vankeuteen // https://ru.wikinews.org/wiki/%D0%A1%D1%83%D0%B4_%D0 %B2_%D0%9C %D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D0%B2 %D0%BE%D1 %80%D0%B8%D0%BB_%D0%BA_%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%BC_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0 %B0%D0%BC_ %D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%BD%D0%B8%D0%B8_%D1%84%D0%B8%D0%B3%D1%83 %D1%80%D0 %B0%D0%BD%D1%82%D0%B0_%C2%AB%D0%BC%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D1 %81%D0%BA %D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%C2%BB_%D0%AD%D0%B4%D1%83 %D0%B0%D1 %80%D0%B4%D0%B0_%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D1%8B%D1%88%D0%B5%D0%B2%D1%81%D0 %BA%D0%BE %D0%B3%D0%BE Arkistoitu 7. helmikuuta 2022 Wayback Machinessa

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sosiaalisissa verkostoissa
Valokuva, video ja ääni
Bibliografisissa luetteloissa
  Venäjän suurimpien kaupunkien duumat
Miljonäärikaupungit : 1. Moskova 2. Pietari 3. Novosibirsk 4. Jekaterinburg 5. Nižni Novgorod 6. Kazan 7. Tšeljabinsk 8. Omsk 9. Samara 10. Rostov-on-Don 11. Ufa 12. Krasnojarsk 13. Perm 14. Voronezh 15. Volgograd
Suurimmat kaupungit: 16. Krasnodar 17. Saratov 18. Tjumen 19. Toljatti 20. Iževsk 21. Barnaul 22. Uljanovski 23. Irkutsk 24. Habarovsk 25. Jaroslavl 25. Vladivostok 27. Makhatshkala 28. Tomsk 29. Orenburg 30. Kemerovo 31. Novokuznetsk 32. Ryazan 33. Astrakhan 34. Naberezhnye Chelny 35. Penza 36. Lipetsk 37. Kirov
Isot kaupungit: 38. Cheboksary 39. Tula 40. Kaliningrad 41. Balashikha 42. Kursk 43. Stavropol 44. Ulan-Ude 45. Sevastopol [1] 46. ​​Tver 47. Magnitogorsk 48. Sotši 49. Ivanovo 50. Brjansk 51. Veliki Novgorod 52. Arkangeli 53. Severodvinsk
Varsinaiset paikat jaetaan 1.11.2020 alkaen.
  1. ↑ Krimin niemimaan alueella , jonka liittyminen Venäjään ei saanut kansainvälistä tunnustusta .
  Vaalit Moskovassa _
Pormestarivaalit _
Moskovan kaupungin duuma
Kunnallis