Ensisijaiset kansalliset hankkeet

Venäjän ensisijaiset kansalliset hankkeet - ohjelma (2006-2018 ) " inhimillisen pääoman " kasvattamiseksi Venäjällä , ilmoitti 5.9.2005 Venäjän presidentti Vladimir Putinin puheessa kokouksessa Venäjän hallituksen jäsenten kanssa . liittokokouksen johtajuus ja Venäjän valtioneuvoston puheenjohtajiston [1] jäsenet, ja sitä toteuttivat useat liittovaltion ja alatason osastot vuodesta 2006 vuoteen (de jure) 2018.

Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 7. toukokuuta 2018 asetuksen "Venäjän federaation kehittämisen kansallisista tavoitteista ja strategisista tavoitteista vuoteen 2024 asti" [2] , jolla hyväksyttiin uusia kansallisia hankkeita .

Historia

Ensisijaisten kansallisten hankkeiden ohjelman muotoili Venäjän presidentti Vladimir Putin 5. syyskuuta 2005 puheessaan liittohallitukselle, maan parlamentille ja aluejohtajille. "Ihmisinvestoinnin" painopistealueiksi hän mainitsi terveydenhuollon, koulutuksen, asumisen, maatalouden. Ensimmäinen varapääministeri Dmitri Medvedev totesi 27. marraskuuta 2005, että tätä luetteloa voitaisiin täydentää tieteellä ja kulttuurilla tulevaisuudessa [3] . PNP:n kehittämisen perustana olivat vuoden 2002 koko Venäjän väestönlaskennan tulokset , jotka vahvistivat Venäjän sosioekonomisen tilanteen merkittävän muutoksen väestönlaskennan välisenä aikana siirtyessä suunnitelmataloudesta markkinatalouteen .

Venäjän federaation presidentin johtaman ensisijaisten kansallisten hankkeiden ja väestöpolitiikan täytäntöönpanoa käsittelevän neuvoston verkkosivuilla oli aiemmin kansallisten hankkeiden täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen arkisto. Sivuston toiminnalliset tiedot (uutiset, selostukset jne.) lopetettiin toukokuussa 2009. Myöhemmin sivustolle ilmestyi asiakirja "Tarkistetut ohjeet ensisijaisen kansallisen hankkeen toteuttamiseksi" Edullinen ja mukava asunto Venäjän kansalaisille "vuosille 2009-2012", joka hyväksyttiin 1. heinäkuuta 2009 [4] .

Ensisijainen kansallinen hanke "Terveys"

Tehtävät:

• Kansalaisten terveyden parantaminen
• Lääkärinhoidon saatavuuden ja laadun parantaminen
• Perusterveydenhuollon kehittäminen
• Ennaltaehkäisevän suunnan elpyminen terveydenhuollossa
• Tarjoaa väestölle korkean teknologian sairaanhoitoa

Tulokset:

• Heinäkuun 2007 alussa 5 834 lääkäriä oli suorittanut koulutuksen ja uudelleenkoulutuksen (2 939 terapiassa, 2 298 pediatriassa ja 597 yleislääkärin vastaanotolla). Vuoden 2007 ensimmäisellä puoliskolla yli 150 000 lääketieteen työntekijää (yli 70 000 lääkäriä ja 79 000 sairaanhoitajaa) sai käteislisämaksuja yhteensä yli 6,6 miljardia ruplaa.
• Heinäkuun 2007 alussa alueille toimitettiin 3267 yksikköä diagnostisia laitteita (512 laboratoriolaitteistoa, 71 ultraäänilaitetta, 788 röntgenlaitetta 443 prosessorilla , 438 yksikköä endoskooppisia laitteita, 465 elektrokardiografia ja 550 sikiömonitoria). .

Kansallisen "Terveys" -hankkeen puitteissa toteutetaan lisähanke - "Äitiystodistukset". Sen tavoitteena on parantaa synnytysneuvoloiden ja synnytyssairaaloiden hoidon laatua . Tämä tehdään antamalla syntymätodistuksiin kuponkeja, joiden mukaan:

• Naisten konsultaatio saa 3000 ruplaa
• Äitiyssairaala saa 6 000 ruplaa

Syntymätodistukset on otettu käyttöön 1.1.2006 alkaen. 1. tammikuuta 2007 alkaen kunkin todistuksen maksuja korotettiin 1 000 ruplalla.

Ensisijainen kansallinen hanke "Koulutus"

Ensisijaisen valtakunnallisen Koulutushankkeen tavoitteet olivat seuraavat:

• Koulutuksen innovaatioiden edistäminen
• Koulujen yhdistäminen Internetiin
• Tukea lahjakkaita nuoria
• Perusasteen ammatillisen koulutuksen järjestäminen sotilashenkilöstölle
• Kansallisten yliopistojen ja kauppakorkeakoulujen verkoston järjestäminen
• Lisämaksut luokkahuoneiden ylläpidosta
• Parhaiden opettajien kannustaminen (joka vuosi vuosina 2006-2009 10 000 parasta opettajaa sai 100 000 ruplaa ja vuodesta 2010 lähtien 1 000 parasta opettajaa kukin 200 000 ruplaa.
• Koulubussien toimitus maaseudulle
• Koulutusvälineiden tarjoaminen tuettujen alueiden kouluille.

Lopulta:

• - (Ei tietoja)
• 12. lokakuuta 2011 97 % venäläisistä kouluista oli yhteydessä Internetiin [5] . Vuoteen 2014 mennessä 100 prosentilla kouluista on Internet-yhteys; siirryttiin nopeaan 100 Mbps:n laajakaistayhteyksiin [6] .
• 5 350 nuorta voittajaa eri olympialaisista ja koko venäläisistä ja kansainvälisistä kilpailuista, festivaaleista sai lahjakkaita nuoria tukevia palkintoja 60 ja 30 tuhatta ruplaa.
• - (Ei tietoja)
• - (Ei tietoja)
• Vuonna 2013 luokan johtamisesta maksettiin tuhat ruplaa.
• Vuoden 2006 loppuun mennessä noin 900 000 opettajaa sai kuukausipalkkiota. 10 000 parasta opettajaa sai valtion tukea (100 000 ruplaa kukin).
• Maaseudulle on toimitettu 1 769 koulubussia.
• Vuoden 2006 loppuun mennessä kouluille oli lähetetty 5 113 sarjaa opetusvälineitä (interaktiivisia INTERWRITE-laitteita).

Ensisijainen kansallinen hanke "Asuminen"

Valtakunnallisen hankkeen tavoitteet olivat seuraavat:

• Asuntorakentamisen volyymin lisääminen vuoteen 2007 mennessä verrattuna vuoden 2004 tasoon vähintään kolmanneksella;
• Varojen myöntäminen kaikkien tasojen budjeteista tonttien teknisen infrastruktuurin varustamiseen asuntorakentamista varten;
• Kiinnitysvakuudellisten arvopapereiden liikkeeseenlaskua varten tarvittavan sääntelykehyksen muodostamisen saattaminen päätökseen;
• Asuntolainojen tukemisen mekanismin kehittäminen ja asuntoluottoviraston osakepääoman merkittävä korottaminen myöntämällä sille vakavia valtiontakauksia;
• Varmistetaan kumulatiivisen asuntolainajärjestelmän täysi toiminta sotilashenkilöstön asumisongelmien ratkaisemiseksi;
• Liittovaltion budjetin menojen merkittävä lisäys nuorten perheiden tukemiseksi, nuorten ammattilaisten asumisongelman ratkaisemiseksi maaseudulla;
• Valtion velvoitteiden täyttäminen tarjota asuntoja sotien ja aseellisten selkkausten veteraaneille, Tšernobylistä selviytyneille, vammaisille ja muille kansalaisryhmille

Projektin onnistuneen toteuttamisen myötä vuoteen 2010 mennessä suunniteltiin [7] :

• Uusien asuntojen käyttöönoton lisääminen 80 miljoonaan neliömetriin. m (2004 - 41,2 milj.);
• Kolmen hengen perheen kokonaisrahatulot 3 vuodelta (vuonna 2004 - 3,9 vuodelta) tulisi tasoittaa 54 neliömetrin perushuoneiston keskimääräisiin kustannuksiin. m;
• Asunnon ostokykyisten perheiden osuuden kasvu 9:stä (2004) 30 prosenttiin;
• Asuntoluottojen määrän lisääminen 415 (2004 - 20) miljardiin ruplaan;
• Auttaa hankkimaan tai rakentamaan asuntoja 181,7 tuhannelle nuorelle perheelle;
• Kunnallisten palvelujen laadun parantaminen, asumis- ja kunnallispalvelujen käyttöomaisuuden poistotason alentaminen 60:stä (2004) 50 prosenttiin.

Lopulta:

• Asuntojen käyttöönotto vuonna 2010 oli 58,1 miljoonaa m² [8] ; Vuonna 2018 - 75,3 miljoonaa m² [9] .
• Kesällä 2005 perushuoneiston neliöhinta. 54 neliötä m vastasi keskimääräisen kolmihenkisen perheen tuloja 4,3 vuoden ajan, vuonna 2010 - 5,3 vuoden [10] . Vuonna 2015 - 4 vuotta [11] .
• Asunnon ostamiseen vuonna 2010 (omilla ja lainatuilla varoilla) pystyneiden perheiden osuus on 19,8 % [12] ; Vuonna 2015 - 27,5 % [11] .
• Asuntoluottojen määrä vuonna 2010 oli 379,4 miljardia ruplaa [13] .
• Rahastojen arvonalennustaso ei ole laskenut ja oli vuonna 2011 edelleen 60 % [14] .

Rahoitus

Kansallisten hankkeiden toteuttamiseen liittovaltion talousarviossa vuodelle 2006 myönnettiin 134,5 miljardia ruplaa (ottaen huomioon valtiontakaukset - 161 miljardia). Erityisesti 62,6 miljardia osoitettiin terveydenhuoltoon, 30,8 miljardia koulutukseen, 21,9 miljardia kohtuuhintaista asumista koskevaan ohjelmaan ja 19,2 miljardia maatalouden teollisuuskompleksin kehittämiseen [15] .

Vuonna 2006 neljän kansallisen hankkeen toteuttamiseen myönnettiin 116 miljardia ruplaa [16] ; kun otetaan huomioon budjetin ulkopuoliset varat (sosiaali- ja sairausvakuutus), liittovaltion lähteistä myönnettiin 186,8 miljardia ruplaa kansallisten hankkeiden toteuttamiseen vuonna 2006.

Vuoden 2007 liittovaltion budjetissa kansallisiin hankkeisiin osoitettiin 206,3 miljardia ruplaa. Suurin määrä varoja suunnataan terveydenhuollon ja koulutuksen tukemiseen.

Lisäksi aluebudjeteista kohdennetaan varoja osana kansallisten hankkeiden toteuttamista aluetasolla.

Venäjän presidentin alainen neuvosto TPP:n ja väestöpolitiikan täytäntöönpanosta

Venäjän presidentti Vladimir Putin perusti 21. lokakuuta 2005 presidentin asetuksella (menetettiin vuonna 2012) Venäjän federaation presidentin alaisuudessa neuvoston ensisijaisten kansallisten hankkeiden (ja väestöpolitiikan - nimi on vuoden 2006 painoksessa) toteuttamiseksi [17 ] [18] .

Valtuuston puheenjohtaja on asetuksen mukaan presidentti itse. Tällä asetuksella Dmitri Medvedev nimitettiin neuvoston ensimmäiseksi varapuheenjohtajaksi, hallituksen varapuheenjohtajaksi Aleksandr Žukov ja presidentin avustaja Igor Shuvalov nimitettiin neuvoston varapuheenjohtajiksi [18] .

Neuvostoon kuului yhteensä 51 henkilöä, erityisesti valtiovarainministeri Aleksei Kudrin , talouskehitysministeriön johtaja German Gref , terveys- ja sosiaaliministeri Mihail Zurabov , Venäjän hallituskoneiston johtaja Sergei Naryshkin , Venäjän presidentin Arkadi Dvorkovitšin alaisuudessa toimivan asiantuntijaosaston päällikkö, Gazpromin päällikkö Aleksei Miller , liittoneuvoston puhemies Sergei Mironov , Venäjän federaation kommunistisen puolueen duuman johtajat Gennadi Zjuganov ja LDPR Vladimir Žirinovski , täysivaltaiset edustajat Venäjän presidentin liittovaltiopiireissä , kuvernöörit , useiden kaupunkien pormestarit ja muut poliittiset hahmot.

Venäjän pääministeri 2004-2007 Mihail Fradkov ei liittynyt neuvostoon, Venäjän presidentin neuvoston muodostamisesta antaman asetuksen mukaan hän antoi Fradkovin tuolloin johtaman liittokeskuksen ja alueiden välisen vuorovaikutuskomission tehtäväksi laatia kansallisia hankkeita. . Tätä tarkoitusta varten Dmitri Medvedev nimitettiin komission varapuheenjohtajaksi.

Heinäkuussa 2008 Venäjän presidentti Dmitri Medvedev tunnusti neuvoston kokoonpanon ja syyskuussa 2010 kannan siihen mitättömäksi. Elokuussa 2012 Venäjän presidentti Vladimir Putin tunnusti asetuksen täysin pätemättömäksi [17] .

Katso myös

• Ohjelma maanmiestensä palauttamiseksi Venäjälle
• Venäjän federaation presidentin alainen neuvosto ensisijaisten kansallisten hankkeiden ja väestöpolitiikan täytäntöönpanosta

Muistiinpanot

1. ↑ Puhe kokouksessa hallituksen jäsenten, liittokokouksen johdon ja valtioneuvoston puheenjohtajiston jäsenten kanssa . Venäjän presidentti. Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 10. maaliskuuta 2019. (Venäjän kieli)
2. ↑ Venäjän presidentin asetus (  7. toukokuuta 2018). Arkistoitu alkuperäisestä 5. helmikuuta 2021. Haettu 24.12.2018.
3. ↑ Dmitri Medvedev: Kulttuuri ja tiede ovat seuraavana kansallisten projektien listalla . NEWSru.com (27. marraskuuta 2005). Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 31. toukokuuta 2021. (määrätön)
4. ↑ Selkeät ohjeet ensisijaisen kansallisen hankkeen "Edullinen ja mukava asuminen Venäjän kansalaisille" toteuttamiseen vuosille 2009-2012 (doc). Venäjän presidentin alaisuudessa toimivan neuvoston virallinen verkkosivusto ensisijaisten kansallisten hankkeiden ja väestöpolitiikan täytäntöönpanoa varten www.rost.ru. Käyttöpäivä: 9. maaliskuuta 2010. Arkistoitu alkuperäisestä 27. helmikuuta 2012. (määrätön)
5. ↑ Noin kolme prosenttia kouluista on ilman Internet - arkistokopiota 10. toukokuuta 2013 Wayback Machinessa // Yhtenäinen Venäjä
6. ↑ Viestintäministeriön johtaja haluaa yhdistää koulut nopeaan Internetiin . Arkistokopio 26. elokuuta 2016 Wayback Machinessa // Izvestia
7. ↑ Ensisijainen kansallinen hanke "Edulliset ja mukavat asunnot Venäjän kansalaisille" (pääsemätön linkki) . Kiinteistönvälitystoimisto "Prime Realty" (www.prime-realty.ru) (2007). Haettu 6. maaliskuuta 2013. Arkistoitu alkuperäisestä 31. joulukuuta 2011. (määrätön) 
8. ↑ Venäjän federaation investointi- ja rakennustoiminnan avainindikaattorit - 2011. Asuinrakennusten rakentaminen vuonna 2010. . Venäjän federaation liittovaltion tilastopalvelu (2011). Haettu 7. elokuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 29. huhtikuuta 2015. (määrätön)
9. ↑ Asuntojen käyttöönoton määrä vuonna 2018 oli 75,3 miljoonaa neliömetriä (kaaviot) . Yksittäinen resurssien kehittäjä . Haettu 20. helmikuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 20. helmikuuta 2020. (Venäjän kieli)
10. ↑ Nemtsov B.E. , Milov, V.S. //. Putin. Tulokset. 10 vuotta . - M. , 2010.
11. ↑ 1 2 Edullinen asunto: kuinka monta vuotta keskivertoperhe tarvitsee säästääkseen ostaakseen asunnon ? RBC Real Estate. Haettu 20. helmikuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 20. helmikuuta 2020. (määrätön)
12. ↑ Natalia Biyanova (Vedomosti). Asuntolainan kolminkertaistaminen // Vedomosti . www.ahml.ru (asuntolainaviraston verkkosivusto) (24. elokuuta 2011). Haettu 24. syyskuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 27. helmikuuta 2012. (määrätön)
13. ↑ AHML-analyyttinen keskus. Asunto- ja asuntolainamarkkinat: Vuoden 2010 tulokset (pdf)  (linkki ei saatavilla) (3. tammikuuta 2011). Haettu 24. syyskuuta 2011. Arkistoitu alkuperäisestä 27. helmikuuta 2012. (määrätön)
14. ↑ Kuntatalous- ja oikeustieteen keskus. Aluekehitysministeriön apulaisjohtaja Anatoli Popov asunto- ja kunnallispalvelujen lainsäädännöllisestä sääntelystä (3.1.2011). Haettu 14. helmikuuta 2012. Arkistoitu alkuperäisestä 4. maaliskuuta 2016. (määrätön)
15. ↑ Ensisijaisten kansallisten hankkeiden toteuttamiseen vuonna 2006 myönnettyjen liittovaltion budjettivarojen käytön tarkastuksen tulokset . www.garant.ru Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 18. heinäkuuta 2019. (määrätön)
16. ↑ Vuoden 2006 talousarviossa neljän kansallisen hankkeen toteuttamiseen on varattu 116 miljardia ruplaa . RIA Novosti (10. lokakuuta 2005). Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 8. kesäkuuta 2022. (Venäjän kieli)
17. ↑ 1 2 Venäjän federaation presidentin asetus, 21. lokakuuta 2005, nro 1226 (sellaisena kuin se on muutettuna 2010; ei enää voimassa) . Venäjän presidentti. Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 14. maaliskuuta 2019. (Venäjän kieli)
18. ↑ 1 2 Venäjän federaation presidentin asetus (ei enää voimassa) 21. lokakuuta 2005 nro 1226 (ilman painoksia) . Haettu 8. maaliskuuta 2019. Arkistoitu alkuperäisestä 11. heinäkuuta 2022. (määrätön)

Kirjallisuus

• Batchikov S. A. "ensisijaisten kansallisten hankkeiden" edistäminen: askel kohti kauan odotettua uudistuskurssin yhteiskunnallista suuntaamista? // Venäjän talouslehti. - 2005. - Nro 9-10.

Linkit

• Millainen kohtalo odottaa kansallisia hankkeita?
• Aikakauslehti "National Projects"
• Moskova. Pyöreän pöydän "Hallituksen kansalliset hankkeet: minne Venäjä on menossa?"  (pääsemätön linkki) // Rosbalt , 8. joulukuuta 2005.
• RF-strategia. Kansallinen kulttuurihanke
• Kansallisen hankkeen "Science" passi julkaistiin arkistokopiona 22.2.2019 Wayback Machinessa Venäjän federaation hallituksen verkkosivuilla 11.2.2019.

Sanakirjat ja tietosanakirjat	Auttakaa RIA:ta