Tatarinov, Valerian Alekseevich

Valerian Alekseevich [1] Tatarinov ( 16. (28.) elokuuta 1816 - 14. (26.) helmikuuta 1871 - Venäjän valtiomies, yksi Aleksanterin uudistuksista yleisesti ja talousuudistuksista erityisesti. Korjaa valtion valvojan virkaa (1. tammikuuta 1863  - 19. huhtikuuta 1864), Venäjän valtion valvojana (1864-1871). Ulkoministeri (15. marraskuuta 1858 ), vt. salaneuvos (3. huhtikuuta 1860 [2] ).

Elämäkerta

Alkuperä. Varhainen ura

Valerian Tatarinov tulee vanhasta aatelisperheestä. Isä - majuri Aleksei Iljitš Tatarinov (1780-1821); äiti - Nadezhda Petrovna, s. Buteneva (1792-1868). Syntyi ja vietti varhaislapsuuden vanhempainalueella - Golopjorovon kylässä , Pereslavskyn alueella, Vladimirin maakunnassa (nykyisin Pereslavlin piiri , Jaroslavlin alue ). Vuonna 1834 hän valmistui arvosanoin Moskovan yliopiston Noble Boarding Schoolista .

Hän aloitti palveluksensa vuotta myöhemmin - alkuperäisestä asemasta valtion valvonnan toimistossa [3] . Hän sai 23 vuoden esimerkillisen palvelutyön aikana käytännön kokemusta ja ohitti peräkkäin lähes kaikki byrokraattisten palveluportaiden portaat. Vuonna 1842 hänet lähetettiin Hänen Majesteettinsa oman kansliakunnan toiseen osastoon laatimaan joukon valvontasääntöjä ja lakeja.

Vuonna 1850 hänet nimitettiin valtion tarkastusviraston varajohtajaksi ja tilintarkastusperuskirjan laatimiskomitean asioiden päälliköksi; vuonna 1852 - siviiliraporttiosaston päällikkö ja samalla komitean summien kavallusta tutkivan erikoiskomission puheenjohtaja 18. elokuuta 1814 . [neljä]

Hänet lähetettiin valtion valvojan , kenraaliadjutantti N. N. Annenkovin ehdotuksesta vuoden 1855 lopulla muiden virkamiesten, muun muassa M. Kh. Reiternin , kanssa opiskelemaan ulkomaisia ​​taloushallinnon kokemuksia ulkomaille. Kahden vuoden ajan hän keräsi auditointijärjestelmää koskevia materiaaleja Ranskassa , Saksassa , Englannissa , Belgiassa ja Yhdysvalloissa . Ulkomaisten kokemusten tutkimisen tulosten perusteella hän koonnut viisi muistiinpanoa: "Valtioraportointi Preussissa", "Valtioraportointi Ranskassa", "Valtioraportointi Itävallassa ", "Valtioraportointi Belgiassa" ja "Maatalous ja ministeriön raportointi Sota Ranskassa”, sekä yksittäinen raportti matkan tuloksista. Nämä teokset julkaistiin vuosina 1858-1861. [4] Keisari seurasi henkilökohtaisesti asioiden etenemistä ja kirjoitti Tatarinovin palattuaan raporttiin omalla kädellä:

Lue suurella huomiolla ja uteliaasti. Olen vilpittömästi kiitollinen Dr. Kanssa. Tatarinoville hänen tunnollisuudestaan ​​ja työssään. Jumala suokoon, että voimme saada siitä sen hyödyn, jota odotan. [5]

Erityistoimikunnan johdossa

Vuonna 1858 hänet nimitettiin erityistoimikunnan virkailijaksi, joka perustettiin pohtimaan "valtion raportoinnin perusperiaatteita", toisin sanoen tarkistamaan sen järjestelmää. Hänen ehdotuksestaan ​​valiokunta kehitti hankkeen arvioiden laatimiseksi, tarkistamiseksi ja päättämiseksi , ottamalla käyttöön kassan yhtenäisyyden periaate (entisen hajallaan sijaitsevien osastojen kassojen sijaan) ja perustamalla yhden valtuutetun ja riippumattoman tarkastusviranomaisen - Valtiontalouden tarkastusviraston . raportoinnin alustavat ja myöhemmät tarkastukset. Hänet esiteltiin uudelle keisarille Aleksanteri II :lle ja hän ansaitsi suosion.

15. marraskuuta 1858 hänelle myönnettiin valtiosihteerin arvonimi . Vuoden 1858 lopussa hänet nimitettiin kassa- ja tarkistusmääräyksen järjestämistä käsittelevän erityistoimikunnan puheenjohtajaksi. [5]

Saatujen materiaalien perusteella Pavel Gagarinin johtama komissio kehitti Venäjän kassakoneen muutosprojektin. Yhden kassan perustaminen merkitsi kaikkien rahastojen yhdistämistä valtiovarainministeriön käsissä, joten valtion valvonnan muutos ei voinut tapahtua erillään Mihail Reiternin toteuttamasta yleisestä talousuudistuksesta, valtiovarainministeri vuodesta 1862. Samana vuonna 1862 Valerian Tatarinovin ohjeiden mukaisesti laadittiin uudet kassasäännöt.

Aleksanteri II:n huoli ja innokas kiinnostus taloushallinnon täydelliseen uudelleenjärjestelyyn ja imperiumin asioiden hallintaan ei ollut tyhjä. Jo ennen uudistusten alkamista oli selvästi selvää, että nykyinen valtiovarainministeriön ja valtiontalouden tarkastusviraston edustama mekanismi ei ollut vain pohjimmiltaan vanhentunut, vaan myös loppunut, koska se oli rakenteeltaan omavaraisempi kuin viraston sille uskottu todellista liiketoimintaa. Lisäksi se ei täyttänyt tehtäviä - syntyvässä pohjimmiltaan uudessa taloudellisessa tilanteessa, jolloin uudistusten seurauksena laajimpien väestöryhmien odotettu talous- ja rahoitustoiminnan kasvu joutui moninkertaistumaan. yli. Vanhat ministeriöt ja osastot, jotka oli luotu täysin toisen maan olosuhteisiin ja tarpeisiin, eivät kestäneet eivätkä selviytyneet uusista tehtävistä. Tällainen asioiden käänne oli nähtävissä melkein kaikille tuon ajan ajatteleville ihmisille: ei vain johtajille, virkamiehille tai suvereenille, vaan jopa runoilijoille .

"... Kuuluisassa runossa "Contemporaries", joka kirjoitettiin 1870 -luvun alun Grunderin nousun vaikutelmien ja Pietarin pörssin hypetyksen vaikutuksesta , Nekrasov antoi suurenmoisen kuvan kaiken tuhoavasta rahan hyökkäyksestä. venäläisestä yhteiskunnasta. Yksityisen rautatien rakentamisen valtava kasvu, johon liittyi kaikilla tasoilla mukana olevan hallinnon korruptio , kymmenien liikepankkien perustaminen (vuoteen 1860 Venäjällä ei ollut käytännössä yhtään, ja muutamat kokeilut tällä alueella osoittautuivat mm. sääntö, epäonnistunut), osakekeinottelun kukoistaminen , taistelu valtion tilauksista teollisuudelle , intohimoinen ja kiinnostunut keskustelu protektionististen ja vapaakaupan tullien eduista ja haitoista - kaikki nämä olivat merkkejä "uudesta ajasta", joka peruuttamattomasti muutti Venäjän todellisuutta joka vuosi. Elämän kiehuminen pääkaupungeissa , joissa valtavia omaisuuksia syntyi (ja joskus romahti) silmiemme edessä, jossa yrittäjätoiminta ilmeni yhä useammin erilaisina hankkeina - kaivostoiminnan kehittämisestä sanoma- ja aikakauslehtien julkaisemiseen  - ikään kuin symboloi tulevaa. yhteiskunnallisen kehityksen dynamiikkaa ilmentävien kaupunkien herruuden aika (huolimatta siitä, että vielä 1900- luvun alussa yli kolme neljäsosaa maan väestöstä asui vielä maaseudulla ). [6]

Uudessa tilanteessa maa tarvitsi uusia sääntöjä, uusia ministeriöitä, uutta valvontaa ja uusia johtajia. Yksi heistä, joka oli erittäin tärkeä uuden ajan tarpeiden kannalta, Aleksanteri II:n valinnassa, oli Valerian Tatarinov.

Valtionvalvonnan päällikkö

Kenraalikuvernööri siirsi 6.12.1862 (hänen 63 - vuotissyntymäpäivänä) edellinen valtionvalvoja Nikolai Annenkov Lounaisalueelle ja jo 1.1.1863 Valerian Tatarinov nimitettiin oikaisemaan valtion valvojan virkaa. . [7] Ottaen huomioon tehtävien äärimmäisen monimutkaisuuden ja kansallisen mittakaavan, Tatarinov vietti ensimmäisen ikään kuin koevuoden työnsä näyttelijän asemassa . Kuitenkin heti virkaan astuessaan Nikolai Annenkovin seuraaja alkoi organisoida uudelleen tarkastusosastoa antaakseen sille perustavanlaatuiset toiminnot ja tehdäkseen siitä yhden koko Venäjän valtion valvontaelimen.

Samana vuonna 1863 otettiin ensimmäisen kerran käyttöön vuotta aiemmin kehitetyt uudet arvioidut säännöt. Valerian Tatarinovin johdolla toteutettiin ensinnäkin itse tilintarkastusosaston radikaali uudistus . Se muutettiin yhdeksi valvontaelimeksi, jolla on täydet oikeudet lähes kaikkien valtion instituutioiden – sekä keskushallinnon että paikallisten – asiakirjojen tarkastamiseen. Täysin sopusoinnussa uusien tehtävien kanssa myös valtionvalvonnan osastokoneistossa tehtiin kattava uudelleenjärjestely. 1. tammikuuta 1864 kokoonpanossaan (myös Valerian Tatarinovin johdolla) alkoi työskennellä väliaikainen tarkastuskomissio, jonka päätehtävänä oli suorittaa siirtyminen uuteen varainhoidon valvonnan järjestykseen sen jälkeen, kun taloushallinto oli otettu käyttöön. käteisen yhtenäisyyden periaate . Lisäksi komissio valtuutettiin tarkastamaan kaikkien Pietarin siviili- ja sotilasosastojen laitosten menot , jotka saivat elatusta valtionkassasta (lukuun ottamatta merivoimien ministeriötä ).

Väliaikaisen tarkastuskomission perustamisen yhteydessä siviili- ja sotilasraporttien valvontaosastot lopettivat täysin nykyisten asiakirjojen tarkastukset; he jatkoivat työtään vuoteen 1870 asti, mutta koko tämän ajan he harjoittivat vain tarkistusasioiden viimeistelyä vuoteen 1863 asti. Meriraportoinnin valvontaosasto säilytti entisen toimivaltansa, mutta sen toiminta organisoitiin kokonaan uusien talousraportointisääntöjen mukaisesti. Lisäksi väliaikainen tarkastuslautakunta sai oikeuden äkilliseen pää- ja Pietarin lääninkassan kassojen tarkastukseen, toimistotyötä arvioita sovellettaessa ja käyttöön otetuissa kassajärjestelmissä.

Kolmekymmentä vuotta sen jälkeen, kun kenraaliadjutantti P. D. Kiselevin esittämä ensimmäinen valtionhallinnon uudistusluonnos hylättiin vuosina 1865-1866,  Venäjän maakuntiin ja alueisiin perustettiin valtion valvonnan paikalliset elimet - valvontakammiot . Tapaamisten laskennan alustava tarkastus. Pietarin valvontakamari, joka suoritti tarkastuksen pääkaupungin provinssin kaikissa provinssin instituutioissa ja Pietarin sotilaspiirin sotilasyksiköissä , syntyi , ja keskustarkastuskomissio siirtyi valvomaan vain koko Venäjän ministeriöiden raportointia. [8] Vuodesta 1866 lähtien Valerian Tatarinovin johtama osasto sai oikeuden valvoa koko Venäjän budjettia kokonaisuudessaan: vuosikertomusten laatiminen valtion listan ja sen taloudellisten arvioiden toteuttamisesta alkoi. Juuri tuolloin käynnistettiin laaja menoleikkaus kaikissa ministeriöissä ja osastoissa, mikä mahdollisti vuoteen 1872 mennessä alijäämättömän budjetin saavuttamisen, ensimmäistä kertaa hyvin pitkään aikaan. [5]

Vuosien 1863-1866 uudistuksen saavutus varainhoidon valvonnan alalla oli oikeus äkilliseen kassatarkastukseen kaikilla valvontatasoilla - valtion varojen todellisten kulujen tarkistamiseksi. Vähitellen tätä oikeutta laajennettiin ja tilintarkastajille annettiin oikeus tarkastaa sotilasvarastojen käteisvarat, järjestää tavaroiden äkillinen tullitarkastus ja osallistua rakennustöiden tarkastuksiin moottoriteillä ja vesiväylillä. Arvioimalla kymmenen vuotta myöhemmin Tatarinovin kypsästi harkitun kirjanpito- ja revisiouudistuksen tuloksia valtioneuvosto omisti vuonna 1876 erillisen virallisen lausunnon tälle asialle:

Valtiontalouden aiempaa suurempaa järjestystä, valtion raha- ja omaisuusresurssien käytön säästäväisyyttä, rahoitus- ja talouslakien suurempaa kunnioittamista on alettu viime aikoina havaita myönteisesti; ja kaikkien näiden parannusten ilmenemisellä on epäilemättä merkittävä osa tiukemman ja huolellisemman valvonnan vaikutuksesta. [kahdeksan]

Aikalaistensa muistelmien mukaan Tatarinov oli epäilemättä vahva ja vahvatahtoinen henkilö , jolla oli kiistaton lahjakkuus . Hän erottui loistavasta mielestä, koulutuksesta ja energiasta, ja hänellä oli myös harvinainen intuitio ja kyky arvioida ihmisiä nopeasti: kirjaimellisesti minuutti henkilökohtaista keskustelua riitti hänelle riittävän käsityksen muodostamiseen. tietyn henkilön kykyjä ja luonnetta . [7] Yksityiselämässä Valerian Tatarinov oli "erittäin hellä ja helposti lähestyttävä, mutta velvollisuuttaan suorittaessaan hän oli ankara ja päättäväinen, vaikka tämä lujuus saattoi herättää vaikutusvaltaisten ihmisten suuttumuksen ..." [7] Aktiivinen, vahva -tahtoinen ja oikeudenmukainen, hän oli käytännössä ihanteellinen kuva siitä, kenen oli määrä ottaa valtion valvojan paikka .

Valerian Tatarinov kuoli äkillisesti 14. helmikuuta [9] 1871 valtion toimintansa keskellä särkyneeseen sydämeen . Hautajaiset pidettiin Aleksanteri Nevski Lavrassa ; haudattu Lazarevskin hautausmaalle Pietarissa.

Valerian Tatarinovin äkillinen kuolema ei pysäyttänyt hänen käynnistämiä uudistuksia valtion valvonnan koneistossa. Niitä jatkettiin hänen seuraajiensa A. A. Abazan (1871-1874) ja S. A. Greigen (1874-1878) johdolla. Valerian Alekseevich Tatarinov tuli Venäjän historiaan yhtenä Aleksanteri II:n uudistusten päähenkilönä ja erinomaisena julkisen talouden asiantuntijana, joka loi perustan valtion valvonnan tulevalle työlle koko sen jäljellä olevan olemassaoloajan. helmikuuhun 1917 saakka . [7]

Muistiinpanot

1. ↑ Useissa viitelähteissä, erityisesti TSB :ssä , hänen isännimensä on "Aleksandrovitš".
2. ↑ D. N. Shilov. Venäjän valtakunnan valtiomiehet. SPb., 2002, s. 718.
3. ↑ Kuten K. F. Golovin , joka tuolloin oli valtion valvoja A. Z. Hitrovo , totesi "Muistelmissaan" , "oli niin hämmästynyt esityksen suloisuudesta ja selkeydestä" Tatarinovin raportissa, että hän "nimitti hänet muutamaa kuukautta myöhemmin johtajaksi hänen toimistostaan."
4. ↑ 1 2 [1] Arkistokopio 11. marraskuuta 2007 Wayback Machinessa // Venäjän historia muotokuvassa
5. ↑ 1 2 3 St. Petersburg State Universityn kirjoittajaryhmä, toim. akad. Fursenko . Venäjän valtakunnan hallintoeliitti (1802-1917). - Pietari.: Venäjän kasvot , 2008. - S. 367-369.
6. ↑ Pietarin valtionyliopiston kirjoittajaryhmä, toim. akad. Fursenko . Venäjän valtakunnan hallintoeliitti (1802-1917). - Pietari.: Venäjän kasvot , 2008. - S. 13.
7. ↑ 1 2 3 4 St. Petersburg State Universityn kirjoittajaryhmä, toim. akad. Fursenko . Venäjän valtakunnan hallintoeliitti (1802-1917). - Pietari.: Venäjän kasvot , 2008. - S. 370.
8. ↑ 1 2 Pietarin valtionyliopiston kirjoittajaryhmä, toim. akad. Fursenko . Venäjän valtakunnan hallintoeliitti (1802-1917). - Pietari.: Venäjän kasvot , 2008. - S. 372.
9. ↑ Päivämäärä: " St. Petersburg Vedomosti ". 16. helmikuuta ( 28 ), 1871, s. 4 (vaimon ilmoitus kuolemasta ja ruumiin poistamisesta ja hautaamisesta 18. helmikuuta).

Kirjallisuus

1. Ensyklopedinen sanakirja Granaattiomena . T. 41, osa VII, jne. 79.

Sanakirjat ja tietosanakirjat	Iso venäläinen Brockhaus ja Efron Pieni Brockhaus ja Efron Venäjän elämäkerta
Sukututkimus ja nekropolis	Etsi hauta