Venäjän kodittomat ovat osa venäläistä yhteiskuntaa, jolle on ominaista pysyvän kodin puuttuminen tai asuminen ei-tarkoitetut paikat sekä tästä johtuvat elämän ja käyttäytymisen erityispiirteet [1] . Nykyaikaisessa venäjässä sanaa " asunnoton " käytetään usein suhteessa kodittomiin - lyhenne sanoista "ilman kiinteää asuinpaikkaa" [2] [3] .
2010-luvun jälkipuoliskolla sosiologien eri arvioiden mukaan kodittomien määrä Venäjällä vaihteli 1,5–3 miljoonan ihmisen välillä [4] [5] . Keskimääräinen venäläinen koditon on 45-vuotiaana toisen asteen tai erikoistuneen keskiasteen koulutuksen saanut mies [6] [7] [8] .
Venäjän valtakunnassa kodittomuuteen liittyen termi "käveleminen" tai "käräily" oli laillisesti vahvistettu. Historiallisia todisteita kulkureista Venäjällä on ollut keskiajalta lähtien , mutta kiertokulkua, joka on useiden tutkijoiden mukaan verrattavissa nykyaikaiseen kodittomuuden käsitykseen, alkoi muodostua myöhemmin. Sen pääsyynä oli maaorjuuden leviäminen ja sen aiheuttama talonpoikien pakottaminen - juuri he muodostivat suurimman osan vaeltajista. 1800-luvun alkuun mennessä suurissa kaupungeissa ei ollut ainuttakaan katua, jossa kerjäläisjoukot eivät vaeltaneet. Vuoden 1812 sodan jälkeen, joka heikensi vakavasti maan kansantaloutta, heidän määränsä kasvoi jyrkästi. Poliisin tilastojen mukaan vain Moskovassa 60-luvulla oli jopa 40 tuhatta kerjäläistä, jotka keräsivät yli 3 miljoonaa ruplaa almuja vuodessa [9] . Asunnottomuusongelma Venäjän kaupungeissa kärjistyi paljon 1800-luvun lopulla teollisen vallankumouksen ja kaupungistumisen taustalla, kun maaseudun asukkaat alkoivat muuttaa kaupunkeihin massiivisesti. Kaikki eivät onnistuneet löytämään työtä ja asuntoa kaupungeista, eikä enää ollut rahaa palata kotimaahansa. Myös kulkurien joukkoja, kuten nyky-Venäjällä, täydennettiin vankiloista vapautetuilla ihmisillä [10] .
Vallankumousta edeltäneet tutkijat eivät pitäneet kodittomuutta yhteiskunnan ja valtarakenteiden vaikutuksena, vaan keräsivät määrällistä ja kuvailevaa tietoa kerjäämisestä ja vaeltamisesta. 1800- ja 1900-luvun vaihteessa kodittomien kohdalla käytettiin käsitettä "roisto", joka yhdisti kaksi määritelmää: "kerjäläinen" ja "kulkuri". Näin he luonnehtivat ihmisten luokkaa, joilla ei ole asuntoa, jotka eivät työskentele missään ja joutuvat ansaitsemaan elantonsa keräämällä almuja, erilaisia almuja [11] .
Venäjän valtakunnan lainsäädännössä kiertokulun määritelmä sisältyi vuonna 1845 julkaistuun rikos- ja rangaistuslakiin . Hänen mukaansa kulkuriksi kutsuttiin "sekä niitä, jotka elävät, että niitä, jotka liikkuvat tai muuttavat paikasta toiseen, ei vain ilman asianmukaisten poliisiviranomaisten tietämystä ja ilman vakiintuneita muotoja, vaan myös ilman keinoja todistaa heidän todellista tilaansa tai arvoa tai itsepintaisesti kieltäytyy tekemästä niin. » [12] [10] . Saman säännöstön mukaan "kuljettaja, joka kutsuu itseään muistamatta sukulaisuutta tai jollain muulla tekosyyllä itsepintaisesti kieltäytyy ilmoittamasta tilaansa tai asemaansa ja pysyvää asuinpaikkaansa, on palautettava vankilaosastoille neljäksi vuodeksi ja sitten sijoitukseen sitä varten määrätyille alueille, jotka lasketaan maanpaossa oleviksi uudisasukkaiksi, maanpakolaisia koskevan peruskirjan sääntöjen perusteella” [12] [13] .
Venäjän valtakunnassa vaeltamista vastaan oli erikoistuneita instituutioita. Vuonna 1775 Katariina II :n asetuksella maassa otettiin käyttöön työhuonejärjestelmä . Kulkurien lisäksi rikollisia sijoitettiin usein työtaloihin, joten työtalot alkoivat vähitellen muuttua vankiloiksi (erityisesti työtalosta syntyi Moskovan vankila ”Matroskaja Tishina ”). Tämä järjestelmä kesti vuoteen 1853 asti. 1800-luvun jälkipuoliskolla Venäjälle alkoi ilmestyä ahkeria taloja , joista ensimmäinen perustettiin vuonna 1889 Kronstadtin Pyhän Andreaksen katedraaliin Johannes Kronstadtin ja paroni Otto Buxhovedenin aloitteesta . Vuoteen 1895 mennessä maassa oli 52 ahkeraa taloa ja vuonna 1898 jo 130. Kaikki ne suljettiin vähitellen lokakuun vallankumouksen jälkeen [14] [10] .
Asunnottomuutta ei tunnustettu virallisesti Neuvostoliitossa [ 15] . Taistelu sitä vastaan oli luonteeltaan pääasiassa tukahduttavaa, eikä sen tarkoituksena ollut hävittää asunnottomuuden perusteita. Joten vuonna 1951 annettiin Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetus "Toimenpiteistä epäsosiaalisten, loiselementtien torjumiseksi", jonka mukaan "kuljettajat, joilla ei ole tiettyjä ammatteja ja asuinpaikkoja" , on "lähetettävä" . erityiseen asutukseen Neuvostoliiton syrjäisillä alueilla viideksi vuodeksi” [16] . Vuodesta 1960 lähtien järjestelmällinen kiertokulku Neuvostoliitossa "loisen elämäntavan" ilmentymänä on ollut rikos, joka kirjattiin RSFSR:n vuoden 1960 rikoslakiin (pykälä 209: systemaattinen kiertokulku ja kerjääminen; artikla 198: järjestelmällinen loukkaus). rekisteröintisäännöt) sekä muiden Neuvostoliiton tasavaltojen rikoslaeissa [13] . Kiertelyn vuoksi säilöön otetut henkilöt sijoitettiin erityisiin vastaanottokeskuksiin enintään 10 päiväksi päättämään syytteeseenpanosta, varoituksesta tai pakkotyöstä [17] . Kuitenkin tilastojen mukaan vuonna 1991 Neuvostoliitossa oli noin 142 000 koditonta [18] .
Neuvostoaikana oli käytäntö, jossa kodittomat ja muut epäsosiaalista elämäntapaa elävät ihmiset pakotettiin häädämään suurista kaupungeista ns. 101. kilometrin takaa . Tällaisia toimia järjestettiin erityisesti Moskovassa ennen sen 800-vuotisjuhlaa vuonna 1947 sekä ennen vuoden 1980 olympialaisia [19] .
Vuonna 1991 RSFSR:n rikoslain 198 ja 209 pykälät kumottiin, ja siten asunnottomuus dekriminalisoitiin. Tämä tehtiin Leningradissa vuonna 1990 perustetun Nochlezhka-säätiön aloitteesta , josta tuli myöhemmin Venäjän suurin kodittomia auttava hyväntekeväisyysjärjestö [20] .
Vuodesta 1991 lähtien asunnottomuus ei ole ollut rikos, RSFSR:n rikoslain pykälät 209 (järjestelmällinen kulkija ja kerjääminen ) ja 198 ( rekisteröintisääntöjen rikkominen ) on kumottu [21] .
1990-luvun alussa Venäjän federaatiossa Neuvostoliiton aikaiset rangaistustoimenpiteet korvattiin valtion rakenteiden välinpitämättömyydellä ja täydellisellä avuttomuudella asunnottomuusongelman ratkaisemiseksi. Asuntojen ilmaisen yksityistämisen alkaminen ja siihen liittyvien lukuisten asuntopetosten tekeminen, jotka menettivät asunnon ensisijaisesti sosiaalisesti heikommassa asemassa olevilta henkilöiltä (alkoholistit, mielisairaat, orvot); köyhyysrajan alapuolella olevan väestön osuuden nopea kasvu ja samalla sellaisten kiinteistönvälittäjien ilmaantuminen, jotka ovat valmiita auttamaan taloudellisesti köyhiä kansalaisia vastineeksi heidän elintilastaan; " Lähiulkomaan " maista tulevien pakolaisten ja taloudellisten maahanmuuttajien virrat ovat johtaneet kodittomien määrän ennennäkemättömään kasvuun Venäjällä [21] . 1990-luvulla, kun Venäjän sosioekonominen tilanne heikkeni jyrkästi Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen, kodittomien määrä maassa kasvoi merkittävästi - noin 150 tuhannesta perestroikan aikana 4 miljoonaan ihmiseen vuoteen 2003 mennessä. Monet ihmiset eivät kyenneet sopeutumaan uusiin taloudellisiin olosuhteisiin, minkä seurauksena venäläisten kodittomien sosiaalinen muotokuva lisääntyi tänä aikana ja koulutettujen määrä lisääntyi. 2000-luvun puolivälistä lähtien asunnottomien määrä alkoi hieman laskea ja pysyi seuraavina vuosina noin 3 miljoonassa ihmisessä [22] . Asunnottomien määrää täydennetään myös vapaudenriistopaikoista vapautuneiden kustannuksella. Entiset vangit muodostivat 1990-luvun alussa ja puolivälissä merkittävän osan todellisista ja laillisista kodittomista. Lääkärit ilman rajoja -järjestön Pietarin osaston mukaan kolmasosa tähän järjestöön vuonna 1998 hakeneista oli entisiä vankeja, Pietarin kansalaisjärjestön Nochlezhka mukaan 1990-luvun alussa heidän osuutensa oli huomattavasti suurempi, mutta 1990-luvun lopulla asunnottomien ryhmä, joka menetti kotinsa kiinteistöpetosten vuoksi, kasvoi merkittävästi [21] .
2. marraskuuta 1993 annettiin Venäjän federaation presidentin asetus nro 1815 "Toimenpiteistä kiertämisen ja kerjäämisen estämiseksi". Sen mukaisesti määrättiin uudelleenorganisoimaan vaeltamisesta ja kerjäämisestä pidätettyjen henkilöiden sisäasiain elinten vastaanottajat - jakelijat näiden henkilöiden sosiaalisen kuntoutuksen keskuksiksi antamaan heille sosiaalista, lääketieteellistä ja muuta apua. Samanaikaisesti kiertokulkuun tai kerjäämiseen osallistuvien henkilöiden pakkosijoittaminen sosiaalikuntoutuskeskuksiin sallittiin syyttäjän luvalla enintään kymmenen päivän ajaksi [23] . Tämän asetuksen säännöksiä vastaanottokeskusten muuttamisesta sosiaalisiksi kuntoutuskeskuksiksi ja näiden laitosten säilöönottotehtävien ja -olosuhteiden muuttamisesta ei kuitenkaan toteutettu käytännössä [21] .
Vuonna 1995 Venäjällä oli vain 25 yöpymistä, 5 sosiaalihotellia ja 40 erityistä sisäoppilaitosta [21] .
Helmikuussa 2001 Pietarin kuvernööri antoi määräyksen "Yöpymisasuntojen perustamisesta kiinteää asuinpaikkaa asuville kansalaisille Pietarin hallintoalueille". Kuitenkin vain ne, jotka ovat asuneet Pietarissa (Leningradissa) vähintään kaksikymmentä vuotta aikaisemmin, voivat saada paikan tällaiseen taloon.
Viranomaisten laittomat toimet kodittomia kohtaan eivät olleet harvinaisia. Niinpä julkinen hyväntekeväisyysjärjestö Nochlezhka (Pietari) piti vuonna 1998 lehdistötilaisuuden, jonka tarkoituksena oli kiinnittää yleisön huomio räikeään ihmisoikeusloukkaukseen eli kodittomien poistamiseen asemalta kaupungin ulkopuolelta. . Suurimmalla osalla karkotetuista ei ollut lämpimiä vaatteita ja kenkiä, osa oli päihtyneessä tilassa. Toiminta tapahtui kylmänä vuodenaikana, ja monet uhrit saivat paleltumia [21] .
Neuvostoliiton jälkeisenä aikana alkoi kehittyä kodittomien apu, jota edustivat pääasiassa kansalaisjärjestöt. Suurimmat niistä olivat Pietarin "Nochlezhka" ja Moskovan avustuspalvelu "Mercy". Myös monia muita järjestöjä ilmestyi, mukaan lukien uskonnollisiin yhteisöihin liittyvät järjestöt (esimerkiksi ortodoksiset turvakodit). Sosiaalityöntekijöiden määrän kasvun ansiosta asunnottomat alkoivat saada sekä perustarpeidensa (ruoka, lämmitys, yöpymispaikka) tyydyttämistä että psykologista apua ja sosiaalista kuntoutusta [24] [14] . . Venäjän työ- ja sosiaaliturvaministeriön mukaan vuosina 1997–2014 sellaisten henkilöiden sosiaalihuoltolaitosten määrä, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa maassa, kasvoi 45:stä 144:ään [25] .
Työministeriö valmisteli marraskuussa 2020 liittovaltion lakiehdotuksen, joka laajentaa ilman kiinteää asuinpaikkaa olevien kansalaisten sosiaalisia tukitoimenpiteitä. Erityisesti hän ehdottaa, että kodittomille tiedotetaan mahdollisuudesta saada heille erilaista apua kiireellisten sosiaalipalvelujen tarjoamisessa, esimerkiksi ilmaisen lämpimän aterian tarjoamisessa. Ja tiedot tällaisista kansalaisista ja heidän saamistaan sosiaalipalveluista kirjataan erityislakiin sekä yksittäisiä suosituksia elinolojen parantamiseksi [26] .
Venäjällä ei ole yhtä tilastoa kodittomien määrästä. Vuonna 2003 heidän lukumääränsä arvioitiin 4 miljoonaksi [27] . 2010-luvun jälkipuoliskolla heidän lukumääränsä vaihteli sosiologien eri arvioiden mukaan 1,5-3:sta 5 miljoonaan ihmiseen. Rosstat arvioi osana vuoden 2010 väestönlaskentaa kodittomien lukumääräksi 64 000. [4] [5] . Ja sen jälkeen niitä ei ole virallisesti laskettu [28] . Suurin asunnottomien keskittymä maassa on sen suurimmissa kaupungeissa [29] [30] . Asunnottomien määrä Moskovassa vaihtelee 10 000:sta 50 000:een. Samaan aikaan noin 90 % heistä on vierailijoita [31] [32] [33] [18] [34] . Pietarissa on noin 50-60 tuhatta asunnotonta [ 35] [36] .
Tutkijat selittävät asunnottomuuden laajan leviämisen Venäjällä sosioekonomisen tilanteen voimakkaalla heikkenemisellä Neuvostoliiton romahtamisen jälkeisenä aikana : tämä on väestön alhainen tulotaso, rikollisuus, väestön korkea velkataakka ( hyvin usein he takavarikoivat asunnot lainojen ja erääntyneiden asuntolainojen vuoksi ), Venäjän lainsäädännön epätäydellisyys väestön sosiaalisen tuen alalla (etenkään maan lainsäädännössä ei ole asunnottomuuden määritelmää), sosiaalisen tilan epätyydyttävä sfäärin kokonaisuutena, samoin kuin sosiaalisten siteiden heikkeneminen ja kriisin kehittyminen perheinstituutiossa , jossa henkilö on vaarassa joutua kodittomaksi riittämättömän luottamuksellisen suhteen vuoksi läheisiin [37] [38] .
Nochlezhkan mukaan kolme yleisintä asunnottomuuden syytä ovat perheriidat (36 %), muutto toiseen kaupunkiin työnhakuun ja kyvyttömyys löytää sieltä asuntoa (22 %) sekä kiinteistöpetokset (17 %). Toinen 6 % kodittomista on ulkomaan kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilöitä , 4 % oli pakkohäädön uhreja, 3 % oli asumiskelvottoman asunnon omistajia ja 2 % jäi kodittomaksi muista syistä [39] . Samaan aikaan eri tutkimusten mukaan nämä tilastot vaihtelevat ajoittain, ja 1990-luvulla ja 2000-luvun alussa entiset vangit olivat johtavia asunnottomien joukossa Venäjällä (eri lähteet antavat lukuja 26,1 % tai 32 % vuodelta 2002). toiseksi syynä oli asunnon menetys (petoksen tai tapaturman, esimerkiksi tulipalon) seurauksena, ja vain kolmannella sijalla perheriidat [40] [41] .
Venäläisten asunnottomien keski-ikä on noin 45 vuotta, kun taas viime vuosina trendi on ollut laskeva [6] [7] . Noin 85 % venäläisistä kodittomista on miehiä ja naisten osuus on vastaavasti noin 15 % [8] . Keskimääräinen koulutustaso on vain hieman alhaisempi kuin koko venäläisessä yhteiskunnassa. Tutkimuksen mukaan kouluttamattomien osuus asunnottomista ei ylitä yhtä prosenttia, noin 50 prosentilla on keskiasteen koulutus ja noin 20 prosentilla toisen asteen koulutus . Alle 5 prosentilla kodittomista on korkea- asteen koulutus , kun taas 1990-luvulla tämän luokan osuus oli noin 8 prosenttia, mikä selittyy Neuvostoliiton romahtamisen jälkeisillä sosioekonomisilla mullistuksilla [8] .
Tilastotiedot ovat vain suuntaa antavia, sillä asunnottomat ovat julkisesta elämästä syrjäytyneinä ihmisinä melko suljettu yhteiskuntaryhmä tutkimukselle . Tutkijoilla ei ole kykyä määrittää otoksen edustavuutta tutkiessaan kodittomia, minkä vuoksi tutkimusten johtopäätökset ovat rajallisia [42] .
Asunnottomuusongelmiin osallistuvat tutkijat tunnistavat seuraavat riskiryhmät kuulua kodittomien kategoriaan:
Vuonna 2017 Nochlezhka julkaisi Vulnerability Index -testin virallisella verkkosivustollaan, joka antaa jokaiselle mahdollisuuden arvioida riskiään joutua kodittomaksi [47] [48] .
Yli puolet venäläisistä kodittomista on vailla paperia katoamisen tai varkauden vuoksi. Asunnottomien merkittävä panostus menee elämän perustarpeiden tyydyttämiseen - yöpymispaikan löytämiseen ja ruoan hankkimiseen. Tutkijoiden mukaan kodittomat asuvat pääasiassa muissa tiloissa, kuten kellareissa ja ullakoilla, harvemmin he valitsevat hylättyjä kylmiä taloja sekä juna-asemia, maanalaisia jalankulkutietä ja asuinrakennusten sisäänkäyntejä (joista kodittomat usein ovat karkotettu). Osa kodittomista asuu lämmitysverkoissa , viemäriputkissa ja kaatopaikoilla. Jotkut rakentavat väliaikaisia asuntoja improvisoiduista materiaaleista. Asunnottomat vaihtavat elinympäristöään ajoittain, joissain tapauksissa heidän on tehtävä se päivittäin. Venäjän kylmän ilmaston vuoksi lämmityspaikan löytäminen on erityisen vakava ongelma kodittomille kylmänä vuodenaikana [49] [50] [51] .
Suurin osa kodittomista saa toimeentulonsa tilapäisistä osa-aikatöistä - matalapalkkaisesta ammattitaidosta, johon ei liity virallista työskentelyä (roskien keräys, metalliromun toimitus , pikkukauppa, kausityö). Osa kodittomista harjoittaa kerjäämistä . Jotkut kodittomat keräävät ruokajäämiä kaatopaikoilta [49] [31] [52] .
Venäläiset asunnottomat viettävät keskimäärin 7 vuotta kadulla [53] [54] . Useimmissa tapauksissa asunnottomien tilanne pahenee ajan myötä. Ensin menetetään asunto tai oikeudet siihen, sitten työn menetys tai kyvyttömyys saada työtä pysyvän asunnon puutteen vuoksi, terveyden heikkeneminen epäsäännöllisen ruokailun, hygienian puutteen, pitkäaikaisen kylmäaltistuksen ja kyvyttömyys saada sairaanhoitoa lääketieteellisen vakuutuksen menettämisen vuoksi. Tämän jälkeen kodittoman sosiaaliset tarpeet laskevat ja kehittyy psykologinen asenne "elää yksi päivä" yhdistettynä halun muuttaa elämänsä edellytyksiä vähenee. Oman tilanteensa tiedostaminen ja halu päästä eroon masennuksesta saa monet kodittomat alkoholin väärinkäyttöön ja alkoholismiin : useimmat kodittomat alkoholistit alkavat juoda jo kadulla. Monet tekijät toimivat "suppilona" kodittoman elämässä, sillä henkilön mahdollisuudet palata yhteiskuntaan heikkenevät ohittaessaan. Tutkijoiden mukaan suhteellisen suuri mahdollisuus uudelleensosialisoitumiseen säilyy, kun asunnottomuuden kokemus on alle kuusi kuukautta. Kadulla kuudesta kuukaudesta vuoteen monet säilyttävät uskon mahdollisuuteen palata entiseen elämäänsä, mutta heillä on jo vakavia terveysongelmia, ja useimmat yli vuoden kokemuksen omaavat kodittomat tulevat toimeen. tilanteeseen ja omaksua kodittoman elämäntavan [55] [56] [57] [52] [24] .
Venäläisille kodittomille tyypillisimpiä ovat troofiset haavaumat , uupumus , tulehtuneet ja märkivät haavat , joita seuraavat vammat, erilaiset helmintiaasit , palovammat ja paleltumat . Ihosairaudet, pedikuloosi ja syyhy , tuberkuloosi ovat myös yleisiä ja vähemmässä määrin sisäelinten ja tuki- ja liikuntaelinten sairaudet [49] [57] .
Tutkijat nostavat esiin asunnottomat, joilla on vakaa rikollispersoonallisuussuuntautuneisuus (suurin osa heistä on aiemmin vapaudenriistossa vankilassa olleet ja vapautumisensa jälkeen kodittomaksi jääneet) ja sattumalta rikokseen syyllistyneet tilannerikolliset. On tapauksia, joissa kodittomat tekevät rikoksia saadakseen katon päänsä päälle, ainakin vankilassa. Vuoden 2010 tietojen mukaan 1,5 % kaikista Venäjän rikoksista oli kodittomien tekemiä. Koska kodittomat rikokseen ajaa pääasiassa rahan etsiminen, suurin osa (yli 60 %) liittyy talouden alaan - varkaudet , ryöstöt ja ryöstöt . Asunnottomat tekevät usein myymälävarkauksia, enimmäkseen varastamalla ruokaa. Noin 20 % on henkilöön kohdistuvia rikoksia - murhia ja vakavia ruumiinvammoja, ja merkittävässä osassa tapauksista uhrit ovat muita kodittomia. Harvemmin kodittomat tekevät rikoksia yleistä turvallisuutta (erityisesti huumekauppaa) ja valtiovaltaa vastaan (asiakirjojen väärentäminen, lahjusten antaminen , lainvalvontaviranomaisiin kohdistuva loukkaus tai väkivalta). Samaan aikaan on taipumus lisääntyä korkeaa rikollista pätevyyttä vaativien rikosten - asiakirjaväärennösten, petosten ja vastaavien - määrä. Edistää monille kodittomille alkoholiriippuvuudelle ominaista rikollisuusalttiutta. Näin ollen noin 75 % väkivaltarikoksista on kodittomien tekemiä päihtymystilassa tai vieroitusoireissa [58] [59] .
Protokollatermi " Kodittomat ", joka on lyhenne sanoista " Ilman kiinteää asuinpaikkaa " , on lujasti tullut puhekielen sanakirjaan . Vaikka oikeudelliselta kannalta käsitteet "asunnoton" ja "henkilö, jolla ei ole kiinteää asuinpaikkaa" eivät eroa toisistaan, sana "asunnoton" on yleistynyt halventavana terminä, eikä se tarkoita kaikkia kodittomia, vaan vain heidän yksittäiset edustajansa, joille on ominaista erityinen epäpuhtaus ja alkoholismi. Myös tämän sanan johdannaisia esiintyi puhekielessä: "olla koditon" (olla koditon ja elää asianmukaista elämäntapaa), "koditon" (henkilön epäsiisti ulkonäöstä) [2] [3] [60] [61] . Samaan aikaan useimmat kodittomien parissa työskentelevät organisaatiot kieltäytyvät tietoisesti käyttämästä tätä termiä. Erityisesti Aleksei Nikiforov, kansainvälisen Lääkärit ilman rajoja -järjestön koordinaattori , selitti tämän kannan :
Asunnottomat tai kodittomat kansalaiset - tämä määritelmä heijastaa parhaiten satojen tuhansien asunnottomien maanmiestemme tilannetta. Seisomme kannalla, joka kiistää "kodittoman" käsitteen, joka loukkaa henkilön kunniaa ja ihmisarvoa.Aleksei Nikiforov [62]
Venäjän kodittomien olemassaolon silmiinpistävä piirre on tämän sosiaalisen ryhmän korkea läheisyys ja alhainen kommunikointi muun yhteiskunnan kanssa. Merkittävä osa venäläisistä on huonosti perillä kodittomista ja asunnottomuuden syistä ja on stereotypioiden alla [30] [63] .
Erilaisten tutkimusten mukaan yli puolet venäläisistä ei ole vakavasti huolissaan kodittomien ongelmista, ja kodittomat itse koetaan yleensä moraalittoman ulkonäön omaaviksi alentuneiksi ihmisiksi [64] . Venäläisessä yhteiskunnassa vallitsee välinpitämätön ja kielteinen asenne kodittomia kohtaan. Tätä asennetta pahentaa monissa tapauksissa kodittoman ulkonäön aiheuttama fyysinen vastenmielisyys ja heistä lähtevä haju sekä pelko saada heiltä tartuntatauteja. Mielipidemittausten mukaan noin puolet ihmisistä uskoo, että kodittomille on annettava kokonaisvaltaista apua, olematta valmiita osallistumaan siihen. Asunnottomat puolestaan itse kohtelevat yhteiskuntaa epäluottamuksella, joissain tapauksissa jopa vihamielisyyteen asti, mikä myös pahentaa kodittomien sosiaalista syrjäytymistä [52] [57] .
Asunnottomiin kohdistuu erilaisia julkisilla tiloilla oleskelua koskevia rajoituksia, mukaan lukien kielto sopimattoman näköisille ihmisille pääsy kauppoihin ja kauppakeskuksiin, aitojen asentaminen, jotka vaikeuttavat kodittomien käyttöä penkit, luukut, tuuletusritilät ja lämpöjohdot lämmitykseen ja virkistykseen. On huomattava, että kodittomat kohtaavat usein yksityisten turvallisuusorganisaatioiden työntekijöiden aggressiota [65] .
Erilaiset väärinkäsitykset kodittomista ovat yleisiä venäläisessä yhteiskunnassa. Merkittävä osa yhteiskunnasta yhdistää heidät stereotyyppiseen mielikuvaan ”asunnottomista”, ja Venäjän kansalaisten enemmistön mielipiteet kodittomien elämäntavoista ovat lähes kääntäen verrannollisia todelliseen kuvaan: tutkimukset osoittavat, että useimmat ihmiset pitävät Asunnottomien pääasiallinen ruokalähde on ruoan kerääminen kaatopaikoille, mutta todellisuudessa tätä menetelmää käytetään pääasiallisena alle 5 prosentissa heistä. Lisäksi alkoholiriippuvuuden laajalle levinneen asunnottomien keskuudessa vallitsee jatkuva stereotypia siitä, että se on pääasiallinen kodittomuuden syy tietyillä ihmisillä [66] [63] .
Vuonna 1994 annettiin Venäjän väestön sosiaalisen suojelun ministeriön määräys "Yöyöpymisestä" ja vuonna 1995 Venäjän hallituksen asetus nro 1105 "Toimenpiteistä ihmisten sosiaalihuoltolaitosten verkoston kehittämiseksi jotka joutuvat ääriolosuhteisiin ilman kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia”. Vuodesta 2010 lähtien kansallinen standardi ”Sosiaalipalvelut väestölle. Sosiaalipalvelujen tyypit ja sosiaalipalvelut henkilöille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa ja ammattia. Siinä on kolmenlaisia asunnottomien sosiaalipalvelulaitoksia: sopeutumiskeskus, sosiaalihotelli ja yöpymispaikka. Lait saivat aikaan asunnottomien sosiaalipalvelujen kehittämisen ja tällaisten laitosten määrän kasvun: vuosina 1997–2015 se kasvoi 6,5-kertaiseksi ja heiltä apua hakevien asunnottomien määrä (vuodesta 1997 vuoteen 2014 se kasvoi) 60 - 132 tuhatta ihmistä vuodessa). Tällä hetkellä useissa Venäjän suurissa kaupungeissa on valtion sosiaalisen sopeutumisen keskuksia ihmisille, joilla ei ole kiinteää asuinpaikkaa. Silmiinpistävä esimerkki on Elizaveta Glinkan mukaan nimetty Moskovan sosiaalinen sopeutumiskeskus [25] [14] sekä Elizaveta Petrovna Glinkan perustama järjestö "Fair Help of Doctor Lisa", joka on vuodesta 2007 lähtien auttanut kodittomia ja ihmisiä vaikeita elämäntilanteita.
Venäjällä kokonaisvaltainen ja johdonmukainen asunnottomien tukemiseen ja kuntoutukseen sekä asunnottomuusongelman asteittaiseen ratkaisemiseen tähtäävä valtionpolitiikka on huonosti kehittynyt. Tähän osallistuvat suurimmaksi osaksi valtiosta riippumattomat hyväntekeväisyys- ja uskonnolliset, pääasiassa vapaaehtoisjärjestöt . Ongelman ratkaisua hankaloittaa paitsi järjestöjen pieni määrä ja niiden rajalliset resurssit, myös se, että yhteiskuntaan palaavien ihmisten alhainen prosenttiosuus asunnottomien joukossa on itseään. Tutkijat tunnistavat useita avustusmalleja, joita venäläiset hyväntekeväisyysjärjestöt rakentavat. Nämä ovat perustarpeisiin (ruoka, sairaanhoito, tilapäinen asuminen) liittyviä hätäohjelmia. Toinen kategoria on kuntoutusohjelmat tai sosiaaliset kohotusohjelmat, jotka tähtäävät pitkäaikaiseen työhön ihmisten parissa, heidän uudelleensosialisoinnissaan ja asumiseensa. Lisäksi on olemassa ennaltaehkäiseviä ohjelmia asunnottomuuden vaarassa oleville henkilöille ja ohjelmia, joilla edistetään suvaitsevaisuutta kodittomia kohtaan yhteiskunnassa [24] [51] [14] .
Merkittävä osa Venäjän kodittomien auttamiseen liittyvästä toiminnasta on valtiosta riippumattomien hyväntekeväisyysjärjestöjen tekemiä. Niiden tärkeä ero valtion sosiaalisen kuntoutuksen instituutioihin on matalampi kynnys asunnottomien auttamiseksi, esimerkiksi tiukkojen hygieniavaatimusten puuttuminen sekä turvapaikan tarjoamisen edellyttämä terveydentila). Suurimmat venäläiset kodittomia auttavat järjestöt ovat Nochlezhka Pietarissa, ortodoksinen avustuspalvelu "Mercy" Moskovassa, järjestö "Doctor Liza's Fair Help" , joka auttaa myös kodittomia [24] [14] [67] [ 68 ] [69] .
Valtioneuvoston rikostentorjuntavaliokunta suositteli kesällä 2020, että aluepäälliköt perustavat ja laajentavat kodittomia auttavia keskuksia. Venäjän sisäministerin Vladimir Kolokoltsevin allekirjoittaman asiakirjan mukaan asunnottomien avustuskeskuksia tarvitaan näiden ihmisten sosiaaliseen sopeutumiseen, asunnon ja työn löytämiseen. Lisäksi oletetaan, että tällaisilla toimenpiteillä voidaan vähentää kodittomien rikollisuutta [70] .
Vuodesta 2019 lähtien Venäjällä oli 136 kodittomien auttamiseen osallistuvaa organisaatiota, erityisesti sosiaalisopetuskeskuksia, turvakoteja, hotelleja ja yöpymispaikkoja [70] .
Suurin venäläinen kodittomien auttamiseen keskittynyt järjestö on vuonna 1990 perustettu hyväntekeväisyysjärjestö Nochlezhka , joka toimii pääasiassa Pietarissa [24] [71] . Vuodesta 1996 lähtien järjestöllä on ollut 52 paikkainen asunnottomien kuntoutustalo ja sen mukana neuvontapalvelu [72] . Nochlezhka toteuttaa myös hätäapuohjelmia kodittomille: kylmänä vuodenaikana organisaatio avaa yölämpöpisteitä suurten lämmitettyjen telttojen muodossa useissa paikoissa kaupungissa ja toteuttaa myös Night Bus -ohjelmaa - kaksi minibussia kulkee ympäri kaupunkia , ilmaista ruokaa ja lääkkeitä, joita kodittomat saavat parkkipaikoilla [73] [74] . Järjestö julkaisee Asunnottomien käsikirjaa ja sanomalehteä Way Home [75] [76] [20] , kiinnittää yleisön huomion Venäjän kodittomien ongelmaan järjestämällä promootioita ja tapahtumia sekä julkaisemalla julkisia ilmoituksia . Lisäksi Nochlezhka järjestää hyväntekeväisyystapahtumia kerätäkseen varoja kodittomien auttamiseksi tai ruokaa kodittomille itselleen (sellaiset tapahtumat ajoitetaan yleensä eri juhlapäiviin), hyväntekeväisyyskonsertteja - erityisesti vuotuista rock-festivaali NochlezhkaFest [77] [14 ] ] . Koko olemassaolonsa aikana järjestö onnistui auttamaan noin 100 000 koditonta [78] . Organisaation johtajan Grigory Sverdlinin mukaan noin 60 % hänen osastoistaan ei ole enää kadulla [79] .
Ortodoksinen avustuspalvelu "Mercy" perustettiin Moskovassa vuonna 1991 St. Demetrius Sisterhood -yhdistyksenä First City Hospitaliin [81] . Siihen kuuluu Asunnottomien Apupalvelu, jossa on yli 250 osastoa kuukaudessa: se huolehtii heidän sosiaalisesta tuesta hoidon aikana, hätäavun antamisesta kodittomille sekä asunnottomuuden ehkäisyyn [82] . Vuodesta 2014 lähtien on toiminut "Paluu"-ohjelma, jonka tavoitteena on kodittomien asiakirjojen kuntouttaminen ja palauttaminen [83] . Järjestö harjoittaa myös Pelastushangaari-projektia: Moskovaan Nikoloyamskaja-kadulle on asennettu iso runkoteltta , jossa kodittomat voivat lämmitellä, syödä ja käydä suihkussa, rentoutua, saada lääketieteellistä apua ja neuvoja Armopalvelun sosiaalityöntekijöiltä [84 ] [32] [80] . Pelastushangaari vastaanottaa päivittäin jopa 150 koditonta. Helmikuusta 2017 lähtien on perustettu resurssikeskus, joka auttaa kodittomia työnhaussa [14] [85] .
Hyväntekeväisyysjärjestön "Doctor Lisa's Fair Help" perusti vuonna 2007 palliatiivisen lääketieteen lääkäri Elizaveta Glinka . Yksi järjestön suurkaupunkiohjelmista on "Station on keskiviikkoisin", jonka puitteissa jaetaan ruokaa ja lääkkeitä apua tarvitseville joka keskiviikko Paveletskyn rautatieasemalla . Myös osastoilla on sosiaalinen kuntoutusohjelma [86] [68] .
Asunnottomia auttavia hyväntekeväisyysjärjestöjä toimii myös muissa Venäjän kaupungeissa: Murmanskissa toimii alueellinen hyväntekeväisyysjärjestö "Street" , Voronezhissa toimii Rassvet -järjestö ja kansalaisten sosiaalisen tuen ja sopeutumisrahasto "Rakas jokainen" Vladimir [14] . Merkittävä esimerkki on entisen kodittoman Juri Potapenkon vuonna 1999 perustama Jekaterinburg Citizens Assistance Bureau [24] [87] . Myös Venäjällä on turvakoteja uskonnollisilla järjestöillä. Erityisesti vuonna 2016 maassa oli 70 ortodoksista turvakotia [14] .