Britannian eroaminen Euroopan unionista , lyhennettynä brexit ( englanniksi Brexit : from Britain ( Britannia ) + exit ( exit ); / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / [1] ) - Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenyyden irtisanominen Euroopan unionissa ja siihen liittyvä menettely [2] .
Syy eroon oli 23. kesäkuuta 2016 pidetyn neuvoa-antavan kansanäänestyksen tulos , jolloin 51,9 % äänestäneistä kannatti Britannian eroa Euroopan unionista [3] .
Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus aloitti 29. maaliskuuta 2017 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan mukaisen eromenettelyn . Yhdistyneen kuningaskunnan oli alun perin tarkoitus erota Euroopan unionista kahden vuoden kuluttua, 29. maaliskuuta 2019 klo 23.00 GMT [4] . Mutta sekä parlamentissa olevien johtavien puolueiden että itse Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen välisten kovien erimielisyyksien seurauksena eropäivämäärää siirrettiin toistuvasti – parlamentti hylkäsi ehdotetut erosuunnitelmat ja velvoitti hallituksen pyytämään EU:lta viivästystä [5] [ 6] [7] ; Eurooppa-neuvosto puolestaan suostui jatkamaan eroamisaikaa 31. lokakuuta 2019 asti [8] [9] , mutta siihen mennessä Brexit-sopimusta ei ollut tehty.
Ison-Britannian vuodesta 1973 kestänyt EU-jäsenyys päättyi keskiyöllä 31. tammikuuta 1. helmikuuta 2020 CET [10] . EU:n kanssa tehdyllä sopimuksella Yhdistynyt kuningaskunta menetti 31.1.2020 edustuksen ja äänioikeuden EU:n viranomaisissa, mutta pysyi osana yhtenäistä talousaluetta vuoden 2020 loppuun asti.
Yhdistynyt kuningaskunta ja EU neuvottelivat 11 kuukauden ajan uusista kauppa- ja yhteistyöehdoista [11] , jotka päättyivät 24. joulukuuta 2020 päästyään sopimukseen kauppa- ja yhteistyösopimusluonnoksesta [12] [13] , joka edellytti molempien osapuolten ratifiointia. Sitä sovellettiin väliaikaisesti 28.2.2021 asti [14] .
Englanninkielinen termi . Brexit muodostuu Britanniasta ( Britannia ) ja exit ( exit ) analogisesti termiin " Grexit " , joka on tunnettu 6.2.2012 lähtien ja merkitsi Kreikan hypoteettista eroa euroalueelta .
Brexit -termin kirjoittaja on kirjailija ja British Influence -tutkimuskeskuksen johtaja Peter Wilding . Ensimmäinen julkaisu julkaistiin 15. toukokuuta 2012 EURACTIV- blogissa artikkelissa "Stumbling on Brexit". Joulukuussa 2016 termi sisällytettiin Oxford English Dictionary -sanakirjaan [2] [15] [16] .
Vuonna 1957 Iso- Britannia ei liittynyt Rooman sopimukseen , joka loi perustan Euroopan talousyhteisölle (ETY). Myöhemmin Yhdistynyt kuningaskunta haki kahdesti, vuosina 1963 ja 1967 liittyä järjestöön, mutta Ranskan presidentti Charles de Gaulle esti molempia ehdotuksia veto-oikeudella väitetysti siksi, että "useat Britannian talouden näkökohdat, alkaen maataloustyöskentelystä. talous, tekee Isosta-Britanniasta yhteensopimattoman Euroopan kanssa" [17] .
Kun de Gaulle erosi Ranskan presidentin tehtävästä, Iso-Britannia jätti kolmannen, onnistuneen jäsenyyshakemuksen. 1. tammikuuta 1973 Yhdistynyt kuningaskunta liittyi ETY:hen. Tämä tehtiin Edward Heathin konservatiivisen hallituksen aikana [18] . Lokakuussa 1974 pidetyt vaalit voitti Harold Wilsonin johtama oppositiotyöväenpuolue , joka lupasi tarkistaa Ison-Britannian ETY-jäsenyyden ehtoja ja järjestää kansanäänestyksen ETY:n jäsenyyden suositeltavuudesta uusin ehdoin.
Yhdistyneessä kuningaskunnassa järjestettiin vuonna 1975 kansanäänestys siitä, pitäisikö Yhdistyneen kuningaskunnan pysyä ETY:ssä. Kaikki suuret poliittiset puolueet ja tiedotusvälineet tukivat ETY:n jäsenyyden säilyttämistä. Hallitsevan työväenpuolueen sisällä vallitsi kuitenkin huomattava erimielisyys tässä asiassa. Yksipäiväisessä puoluekonferenssissa 26. huhtikuuta 1975 äänet jakautuivat 2:1 eron puolesta. Koska hallitus jakautui voimakkaasti Eurooppa-myönteisten ja voimakkaasti Eurooppa-vastaisten ministerien kesken, Harold Wilson keskeytti perustuslaillisen hallituksen kollektiivisen vastuun ja salli ministerien kampanjoida julkisesti molemmin puolin. Seitsemän hallituksen 23 jäsenestä vastusti ETY:n jäsenyyttä [19] .
5. kesäkuuta 1975 äänestäjiä pyydettiin vastaamaan kysymykseen: "Pitäisikö Yhdistyneen kuningaskunnan mielestänne pysyä Euroopan yhteisössä (yhteismarkkinoilla)?". Kaikissa läänissä, lukuun ottamatta Shetlantia ja Ulko-Hebridejä , enemmistö valitsi vastauksen "kyllä". Äänestyksen tulosten mukaan Yhdistynyt kuningaskunta pysyi Euroopan talousyhteisön jäsenenä [20] :
Äänestä "kyllä" | % "Joo" | Ei ääniä | % "Ei" | % äänestäjistä |
---|---|---|---|---|
17 378 581 | 67.2 | 8 470 073 | 32.8 | 64.5 |
1. marraskuuta 1993 Maastrichtin sopimuksen voimaantulon seurauksena ETY muutettiin Euroopan unioniksi [21] . Entinen Euroopan valtioiden taloudellinen yhdistys muuttui poliittiseksi liitoksi, mikä näkyi järjestön uudessa nimessä [22] .
1990-luvun alussa perustettiin euroskeptinen poliittinen puolue Yhdistyneen kuningaskunnan itsenäisyyspuolue (UKIP). Vuoden 2004 europarlamenttivaaleissa se sijoittui kolmanneksi, vuonna 2009 toiseksi ja vuonna 2014 ensimmäiseksi 27,5 prosentilla äänistä, ja ensimmäistä kertaa vuoden 1910 parlamenttivaalien jälkeen se sai suurimman työväenpuolueen ja konservatiivien lisäksi. äänimäärä kansallisissa Euroopan parlamentin vaaleissa [23] , vaikka se sai vain yhden paikan Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentissa vuoden 2015 säännöllisten parlamenttivaalien tuloksena .
Vuonna 2011 talouskriisin taustalla tyytymättömyys maan pysymiseen Euroopan unionissa voimistui Isossa-Britanniassa, mikä mahdollisti itsenäisyyspuolueen vähitellen kasvattaa suosiotaan Englannissa . Konservatiivien kansanedustaja David Nuttell otti esille kansanäänestyksen Britannian EU-jäsenyydestä. Vastaavan vetoomuksen allekirjoitti yli 100 tuhatta Britannian kansalaista. Kuitenkin 25. lokakuuta 2011 Britannian kansanedustajat äänestivät ylivoimaisesti (483/650) kansanäänestyksen valmistelua vastaan [24] .
28. toukokuuta 2015 Ison-Britannian konservatiivihallitus , jota johtaa D. Cameron , esitti parlamentille lain kansanäänestyksestä maan eroamisesta EU:sta. Lakiehdotuksen kansanäänestyskysymys muotoiltiin seuraavasti: "Pitäisikö Yhdistyneen kuningaskunnan pysyä Euroopan unionin jäsenenä?" Kansanäänestyksen määräajaksi on asetettu "viimeistään 31.12.2017". Kesäkuussa 2015 alahuone tuki tätä lakiesitystä, ja jo 10. marraskuuta 2015 David Cameron ilmoitti aloittavansa virallisesti kampanjan Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyyden ehtojen muuttamiseksi, samalla kun hänen puolueensa jäsenet sekä jäsenet virallisen oppositiopuolueen ( työväenpuolueen ) enemmistö kannatti maan EU-jäsenyyden säilyttämistä [25] . Helmikuun 20. päivänä 2016 ilmoitettiin, että kansanäänestys oli määrä järjestää 23. kesäkuuta.
Kansanäänestys Britannian jäsenyydestä Euroopan unionissa 23.6.2016 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Pitäisikö Britannian pysyä Euroopan unionin jäsenenä? [26] [27] Englanti. Pitäisikö Yhdistyneen kuningaskunnan pysyä Euroopan unionin jäsenenä?
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä 23. kesäkuuta 2016 51,9 % kansanäänestyksessä äänestäneistä kannatti Britannian eroa EU:sta. Eri puolilla maata äänestystulokset vaihtelivat: esimerkiksi Skotlannin ja Pohjois-Irlannin asukkaat vastustivat pääosin vetäytymistä, kun taas Englannin ( pääkaupunkia lukuun ottamatta ) ja Walesin edustajat kannattivat. Maailmanyhteisön ensimmäinen reaktio oli hieman yllättynyt - kansanäänestyksen tulokset jopa järkyttivät joitain valtiotieteilijöitä , koska monet heistä ennustivat äänestyksen päinvastaista lopputulosta ottaen huomioon sen tosiasian, että tuolloin hallitseva konservatiivipuolue vastusti virallisesti eroa. EU : ssa ja helmikuussa Vuonna 2016 Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus onnistui erityishuippukokouksessa jopa sopimaan uusista, jo olemassa olevien lisäksi yksinoikeudellisista ehdoista maan pysyvälle EU-jäsenyydelle [33] [34] .
Pörssien reaktio näkyi monien indeksien jyrkänä pudotuksena, erityisesti japanilainen Nikkei 225 putosi 1,286 pistettä , minkä jälkeen kaupankäynti suljettiin, jotta vältytään putoamiselta kohtalokkaisiin arvoihin.
Välittömästi 23. kesäkuuta 2016 pidetyn Britannian EU:sta eroa koskevan kansanäänestyksen tulosten julkistamisen jälkeen Ison-Britannian punnan kurssi Yhdysvaltain dollaria vastaan laski 1,5:stä 1,32:een.
Ison-Britannian pääministerin reaktioPääministeri David Cameron sanoi, että jos Yhdistyneen kuningaskunnan kansa päätti lähteä EU:sta, niin maa tarvitsee uutta johtajuutta, ja siksi Cameron ilmoitti äänestyksen tulosten yhteenvedon jälkeen aikovansa erota [35 ] .
– Heidän päätöstään tulee kunnioittaa. Haluan kiittää kaikkia, jotka osallistuivat maani kampanjaan", David Cameronin brittiläiselle kansakunnalle osoittaman viestin ensimmäiset sanat.
Taloudelliset seurauksetEU:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaan Ison-Britannian valtion velan kokonaismäärä EU-jäsenyyden aikana tehtyihin sitoumuksiin tulee olemaan yli 40 miljardia puntaa [36] [37] .
Eri asiantuntijoiden mukaan eron jälkeen Britannian taloudelliset seuraukset arvioitiin enimmäkseen negatiivisiksi, mutta eivät kovin merkittäviksi. Tappioiden oletettiin olevan 0,17 % bruttokansantuotteen kasvusta vuosina 2018–2030, ja kaikkiaan vuoteen 2030 mennessä Ison-Britannian BKT voisi menettää 2,2 % volyymistaan. Samaan aikaan analyyttisen keskuksen Open Europe mukaan näitä tappioita voidaan korvata yksinkertaistamalla EU:ssa hyväksyttyä asetusta, mikä mahdollistaa enemmän suorien ulkomaisten investointien houkuttelemisen maahan [38] [39] [40] . OECD :n sekä Englannin keskuspankin ja valtiovarainministeriön ennusteiden mukaan Ison-Britannian talous voi menettää EU:sta eroamisen seurauksena 2-8 % BKT:sta [41] [42] [43] . Ison-Britannian EU:n kanssa käytävän kaupan alkuperäinen lasku vuoden 2021 ensimmäisinä kuukausina oli 40 prosenttia viennissä ja 28 prosenttia tavaroiden tuonnissa, kun taas kauppa muun maailman kanssa väheni 20 prosenttia [44] . Eniten kärsinyt talouden ala oli kalastusteollisuus, jossa kalan ja äyriäisten viennin määrä EU:hun laski 80 prosenttia, ja lihateollisuus - 50 prosenttia [45] .
LiikkumisvapausSuurin vaatimus EU-maiden kansalaisuudesta, oleskeluluvista ja niihin liittyvistä asioista nousi briteiltä 23. kesäkuuta välittömästi kansanäänestyksen tulosten julkistamisen jälkeen. EU-maiden 16 diplomaattiedustustoa Lontoossa havaitsivat passien ja oleskelulupien kysynnän lisääntyneen kesäkuukausina. Vaatimuksen sanelee se, että britit haluavat työskennellä ja matkustaa EU:n alueella entiseen tapaan ennen kansanäänestystä Britannian erosta Euroopan unionista [46] .
Turistien määrä Isossa-Britanniassa kasvoi 18 prosenttia kansanäänestyksen jälkeisessä kuukaudessa. Matkailumarkkinoiden 500 osallistujan kesken tehty tutkimus osoitti, että Englannin punnan heikkeneminen vaikutti brittiläisten ulkomaan- ja kotimaanmatkailun kehittymiseen. Tourism Alliancen johtaja Kurt Janson kuitenkin huomautti, että tällainen kasvu on todennäköisesti lyhytaikaista. Tässä suhteessa sijoittajat ovat edelleen epävarmoja paikallisen matkailualan tulevaisuudesta. Janson totesi myös, että noin 70 % ulkomaisista matkailijoista tulee EU-maista, joten matkailualan kannalta on tärkeää säilyttää EU-maiden ja Britannian kansalaisten vapaan liikkuvuuden mahdollisuus [47] . Britannia aikoo tiukentaa EU-kansalaisten rajajärjestelmää ensimmäisenä päivänä brexitin jälkeen. Uusi suunnitelma on kehitteillä, ja se estää EU:n kansalaisilta rajoittamattoman ja valvomattoman pääsyn tänne työnhakuun [48] . Se on tarkoitus korvata pistejärjestelmällä, joka tulee voimaan 1.1.2021 [49] .
Kaupan vapausBritit ostajat ovat toipuneet brexitin jälkeisestä shokista, ja vähittäismyynti kasvoi paljon odotettua enemmän heinäkuussa 2016. Lämpimät säät lisäsivät vaatteiden myyntiä, kun taas punnan heikkeneminen houkutteli ulkomaisia ostajia, jotka olivat valmiita tuhlaamaan luksustavaroita, kuten kelloja ja koruja. Vähittäismyynti kasvoi heinäkuussa 1,4 % kesäkuuhun verrattuna, kun ennuste oli 0,2 %. Kellojen ja korujen myynti kasvoi 16,6 %, mikä on suurin kasvu lähes kahteen vuoteen [50] .
Yhdistyneen kuningaskunnan Fiscal Studiesin instituutin mukaan jokainen brittiläinen perhe menettää 1 250 puntaa (noin 1 474 euroa [51] ) vuosittain sen jälkeen, kun maa eroaa Euroopan unionista (Brexit). On raportoitu, että Brexitin jälkeisen vuosikymmenen aikana väestön reaalitulojen odotetaan laskevan maassa. Arvioitu liikevaihdon vähennysaste on 3,7 %. "Kaikki maan asukkaat tuntevat nämä muutokset, mutta työväestö kärsii enemmän, kun taas eläkeläisiä suojataan tehokkaammin tulevilta leikkauksilta", sanoi instituutin työntekijä [52] .
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen tammikuussa 2018 antamassa brexit-valiokunnan tiedotustilaisuudessa ehdotetaan, että hallituksen mallinnetun EU:n jälkeisen kaupan skenaarion seurauksena Ison -Britannian talouskasvun hidastuminen seuraavien 15 vuoden aikana on 7,7 prosenttia BKT:sta. , kun taas mahdollisuus ammattiliiton perustamiseen EU:n yhtenäisen talousalueen puitteissa - vain 1,6 prosenttia [53] [54] .
Heinäkuussa 2020 Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus myönsi, että vaikka vapaakauppasopimus olisi tehty, pelkästään tulli-ilmoitusten selvittämisestä aiheutuvat kustannukset (arviolta noin 215 miljoonaa ilmoitusta vuodessa) brittiyrityksille olisivat 7 miljardia puntaa vuodessa, mikä on lähes kaksinkertainen ylittää Yhdistyneen kuningaskunnan vuotuisen kansallisen rahoitusosuuden kustannukset EU:n talousarvioon [55] .
Ensimmäisinä kuukausina sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta erosi EU:sta vuonna 2021, viennin ja tuonnin virta EU:sta laski jyrkästi, mikä vaikutti kielteisesti moniin teollisuudenaloihin, mukaan lukien toimitusketjut, satamat ja kalastusteollisuus [56] [57] [ 58] [59] .
RahoitusmarkkinatBrexit voi aiheuttaa pitkäaikaista vahinkoa Ison-Britannian rahoitussektorille [60] . Tärkein syy tähän on, että se voi laukaista vaarallisen aivovuotoprosessin, joka heikentäisi yhtä tärkeimmistä syistä, miksi Lontoo on noussut kärkeen. Lontoo, kuten Piilaakso , hyötyy kriittisestä massasta maailmanluokan lahjakkuuksia, jotka asuvat ja työskentelevät lähellä. Häiriöt, kuten ulkomaalaisten työntekijöiden viisumiepävarmuus ja lyhyen aikavälin työpaikan menetysmahdollisuudet, voivat johtaa siihen, että huippuosaajat siirtyvät muualle [61] .
Ernst & Youngin asiantuntijoiden mukaan rahoituslaitokset voivat vetää pois Yhdistyneestä kuningaskunnasta varoja noin 1 biljoonan Yhdysvaltain dollarin arvosta, mikä vastaa noin 10 prosenttia maan kaikista pankkivaroista [62] [63] [64] . Niinpä esimerkiksi vuoden 2021 ensimmäisinä päivinä, heti sen jälkeen, kun Yhdistynyt kuningaskunta erosi Euroopan talousalueesta, koko joukko eurooppalaisia rahoituslaitoksia lähti Lontoon pörssistä ja käytti kauppaa lähes 6 miljardin euron arvosta [65] [66] .
Oikeudellinen alaVaikka Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin 15. toukokuuta 2018 hyväksymä laki Euroopan yhteisöjä koskevan sopimuksen kumoamisesta koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa edellyttää aluksi EU-lainsäädännön ja EU-lainsäädännön ajankohtana voimassa olevien oikeudellisten normien täydellistä mukauttamista. Ison-Britannian lainsäädäntö, suorien toimien tuleva kohtalo sekä EU:n oikeuden oikeudellinen tulkinta Yhdistyneen kuningaskunnan eri oikeusalueilla ja lainkäyttöalueilla (katso esimerkiksi Englannin laki , Skotlannin laki , British Overseas Territories ) ovat edelleen kyseenalaisia [67] . . Reutersin heinäkuun 2018 raportin materiaalien mukaan jopa ennen virallista EU:sta eroamispäivää 35 % kyselyyn vastanneista brittiläisen lakimiesammatin ammattilaisista vahvisti toimintansa käytännössä Ison-Britannian Englannin lainkäyttövallan korvaamiseksi . välimiesmenettelyihin ja sopimusvelvoitteiden sääntelyn osalta riitoja ratkaistaessa, toiselle (18 %:ssa tapauksista - EU:n jäsenvaltioiden lainkäyttövaltaan) [68] . Lisäksi vuonna 2021 Euroopan komissio esti väliaikaisesti Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenyyden vuoden 1988 eurooppalaisessa yleissopimuksessa tuomioistuimesta ja tuomioiden täytäntöönpanosta , mikä kyseenalaistaa useimpien brittiläisten lakimiesten kyvyn jatkaa Englannin lain mukaisten tapausten käsittelyä kaupallisissa riita-asioissa ja niihin liittyvissä yksityisoikeudellisissa asioissa. eurooppalaisille asiakkailleen [69] [70] .
Vuonna 2018 ryhmä Skotlannin ja Ison-Britannian parlamenttien jäseniä nosti kanteen Yhdistyneen kuningaskunnan hallitusta vastaan ja vaati sitä harkitsemaan mahdollisuutta, että Yhdistynyt kuningaskunta peruuttaisi yksipuolisesti menettelyn EU:sta eroamiseksi Lissabonin sopimuksen 50 artiklan mukaisesti [71] . [72] . Tätä kantaa kannattivat myös monet entiset brittipoliitikot, mukaan lukien Tony Blair [73] , sekä EU:n johto, mukaan lukien Euroopan parlamentin puhemies Antonio Tajani [74] [75] . Marraskuun 2018 lopussa Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen asianajajien useiden epäonnistuneiden valitusten jälkeen Edinburghin Court of Session kuitenkin väistyi oikeudenkäynnissä, mikä puolestaan antoi Luxemburgin Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle perusteet kuulla väitteet. Ison-Britannian Euroopan unionista eroamisen vastustajista, ja julkisasiamies ilmaisi jo 4.12.2018 tuomioistuimen virallisen kannan, jonka mukaan Yhdistynyt kuningaskunta voisi teoriassa vielä pysäyttää EU:sta eroamismenettelyn yksipuolisesti [76] [ 77] [78] . Euroopan tuomioistuin vahvisti tämän lausunnon 10. joulukuuta 2018 sääntömääräisessä istunnossaan virallisella tuomiollaan [79] .
Yritysten ja organisaatioiden ulosvirtaus mantereelleBrittiläinen lentoyhtiö easyJet oli ensimmäinen maan suurista yhtiöistä, joka päätti siirtää osan liiketoiminnastaan EU:lle. Jotta oikeutta harjoittaa lentoliikennettä Euroopan sisäisillä reiteillä ei menettäisi, sen tytäryhtiö easyJet Europe rekisteröitiin Itävallassa [80] . Euroopan pankkiviranomainen ja Euroopan lääkevirasto ovat päättäneet lähteä Lontoosta, jossa nämä virastot työllistävät noin 1000 työntekijää [81] . Syyskuun 2018 alussa japanilainen yhtiö Panasonic ilmoitti Euroopan pääkonttorinsa siirtämisestä Lontoosta Hollantiin [82] . Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus vahvisti myös aikovansa erota Euratomista ja vetäytyä kaikista Euroopan unionin Galileo - satelliittinavigointiohjelman osista [83] [84] [85] [86] .
Irlannin rajaEU:n jäsenvaltiot hyväksyivät yksimielisesti Brexit-strategian, jonka mukaan Bryssel neuvottelujen aikana edistyy Irlannin ja Pohjois-Irlannin välisen valtiorajan palauttamisen estämisessä [87] .
Pitkittyneiden neuvottelujen aikana EU:n johto vaati muun muassa yksityiskohtaista ja tehokasta ratkaisua rajan asemaan, jossa Pohjois-Irlanti säilyisi tulliliiton jäsenenä , sekä pääsyä Euroopan yhtenäismarkkinoille [88] . Theresa May kuitenkin sanoi, että hänen hallituksensa ei suostu luomaan uutta rajaa Yhdistyneen kuningaskunnan sisällä , koska se merkitsisi Pohjois-Irlannin suvereniteetin menettämistä [89] . Samaan aikaan Irlannin viranomaiset ovat havainneet Ison-Britannian ja Pohjois -Irlannin kansalaisten Irlannin kansalaisuutta (EU-jäsenvaltion kansalaisuutta) koskevien hakemusten huomattavan lisääntyneen Yhdistyneen kuningaskunnan tulevan EU-eron yhteydessä: noin 100 tuhatta 2016 ja noin 59 tuhatta vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä [90] . Mutta jo vuonna 2018 tämä määrä kasvoi merkittävästi, ja vuoden loppuun mennessä Irlannin viranomaiset ilmoittivat myöntäneensä yli 183 000 uutta irlantilaista passia vain Yhdistyneestä kuningaskunnasta (mukaan lukien Pohjois-Irlannin hakemukset) [91] .
Päätös Yhdistyneen kuningaskunnan rajasta EU:hun kuuluvan Irlannin tasavallan kanssa oli määrä tehdä lokakuussa 2018 [92] , mutta vuonna 2019 asia oli vielä avoinna [93] .
Ensimmäiset kansanäänestyksen tulokset olivat David Cameronin eroaminen hallitsevan puolueen johtajasta ja Ison-Britannian pääministeristä [94] sekä brittiläisen eurokomissaarin Baron Hillin eroaminen 25. kesäkuuta 2016. Tiistai-iltana, 28. kesäkuuta, osana Eurooppa-neuvoston huippukokousta Brysselissä , Yhdistyneen kuningaskunnan lippu laskettiin symbolisesti Euroopan komission rakennuksen edessä .
Konservatiivisen puolueen johtajan vaalien tuloksena 11. heinäkuuta voitti konservatiivien ehdokas, silloinen sisäministeri Theresa May , joka jo 13. heinäkuuta aamulla alkoi muodostaa puoluetta. uusi "vähemmistö" hallitus, jota tukee pieni ryhmä Pohjois-Irlannin demokraattisen unionistipuolueen edustajia . Hän perusti välittömästi kaksi erityisministeriötä - EU:sta eroamisen yhteydessä (johon johti Cameronin pitkäaikainen vastustaja D. Davis ) ja kansainvälisen kaupan (johti Skotlannista kotoisin oleva, entinen Yhdistyneen kuningaskunnan puolustusministeri L. Fox ). Brexitin päätukija puolueen riveissä Boris Johnsonista tuli monelle yllättäenulkoministeriksi . Konservatiivit suunnittelivat saavansa 23. kesäkuuta 2016 järjestetyn kansanäänestyksen tulosten käytännön täytäntöönpanon päätökseen muutaman vuoden sisällä [95] .
Ottaen huomioon sosiaaliaktivistien nostaman kanteen Lontoon korkein oikeus päätti 3. marraskuuta 2016, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ei voi aloittaa menettelyä maan eroamiseksi Euroopan unionista ilman Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin hyväksyntää. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus valitti Yhdistyneen kuningaskunnan korkeimpaan oikeuteen , joka alkoi 5. joulukuuta 2016 [96] [97] . Yhdistyneen kuningaskunnan korkein oikeus otti huomioon myös Skotlannin lord Justice Generalin, Walesin hallituksen laillisten edustajien, yhden ammattiyhdistysjärjestön (IWGB) ja toisen yksityisen riippumattoman kantajan esityksen - heidän yleinen väite oli, että kanteet Ison-Britannian hallituksen vaatimus ilmoittaa Eurooppa-neuvostolle EU:sta eroavista maista johtaa väistämättä Skotlannissa (ja Walesissa) asuvien henkilöiden ja oikeushenkilöiden jo olemassa olevien oikeuksien ja vapauksien loukkaamiseen [98] . Oikeuden 24. tammikuuta 2017 antamassaan päätöksessä kahdeksan 11 tuomarista myönsi, että hallituksella ei ole oikeutta aloittaa eroamista ilmoittamalla Lissabonin sopimuksen 50 artiklan mukaisesti ilman parlamentin ennakkopäätöstä [99] .
Ison-Britannian kansanedustajat äänestivät jo 1. helmikuuta 2017 ensimmäisessä käsittelyssä EU:sta eroavaa lakia äänin 498 vastaan 114 [100] , ja hallitus julkaisi 2. helmikuuta ns. jälkikäteen. "valkoinen kirja" (hallitusohjelman lopullinen versio) EU:sta eroamisesta [101] [102] . Myöhemmin Britannian parlamentin molemmat kamarat hyväksyivät 50 artiklan alullepanoehdotuksen, ja kuningatar Elizabeth II allekirjoitti lain 16. maaliskuuta 2017 .
Britannian pääministeri Theresa May allekirjoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvoston johtajalle Donald Tuskille osoitetun kirjeen , jossa se ilmoitti Euroopan unionin viranomaisille Ison-Britannian EU:sta eroamismenettelyn alkamisesta [103] . Ison-Britannian EU-eron neuvottelujen odotettiin kestävän noin kaksi vuotta, jolloin maa voisi erota poliittisesta liitosta maaliskuussa 2019.
Syyskuussa 2017 Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti hyväksyi toisessa käsittelyssä "Bill of Repeal" -lakiehdotuksen, jossa määrätään Lissabonin sopimuksen ja EU:n lainsäädännön soveltamisen muodollisesta kumoamisesta, samalla kun ne saatetaan osaksi Ison-Britannian kansallista lainsäädäntöä . 104] . Lakiehdotuksessa siis oletettiin, että EU:n lainsäädännön normit jäävät voimaan Isossa-Britanniassa, mutta jo Britannian lakeina. House of Lordsin perustuslakikomitea kritisoi lakiesitystä ankarasti , ja se totesi 7. syyskuuta 2017 julkaistussa raportissaan [105] , että lakiehdotuksessa on useita vakavia puutteita ja epätarkkuuksia, jotka ovat ristiriidassa lain kirjaimen kanssa. sekä Ison-Britannian korkeimman ja alueellisen viranomaisen erottamisen periaate [106] .
Skotlannin parlamentti äänesti 15. toukokuuta 2018 ensimmäistä kertaa 20 vuoteen osana hajauttamisprosessia enemmistöllä (93-30) kieltäytymästä hyväksymästä Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen Brexit-lakia [107] [108 ] , mikä luo ennennäkemättömän tilanteen, jolloin Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti voi hyväksyä peruslain vastoin Skotlannin parlamentin välitöntä lainsäädäntätahtoa.
27. kesäkuuta 2018, huolimatta edellisten päivien kiivasta keskustelusta parlamentin molemmissa kamareissa, laki EU-lakien kumoamisesta hyväksyttiin alahuoneen enemmistöllä ja Elizabeth II:n allekirjoituksen jälkeen siitä tuli laki.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuin päätti 10. joulukuuta 2018, että Yhdistyneellä kuningaskunnalla on oikeus yksipuolisesti peruuttaa ilmoitus Lissabonin sopimuksen 50 artiklan mukaisesti , eli peruuttaa Brexit-menettely [79] [109] [110] .
15. tammikuuta 2019 pääministeri Theresa May hävisi parlamentissa, jossa kansanedustajat hylkäsivät hänen suostumuksensa erota Britanniasta EU:sta.
Ison-Britannian parlamentti hylkäsi jälleen 12. maaliskuuta 2019 EU:sta eroamista koskevan sopimusluonnoksen [111] , mutta sai lainsäädännöllisen teknisen viiveen EU:sta eroamispäivänä 12. huhtikuuta tai 22. toukokuuta 2019 asti [112] [113] .
Maaliskuun 23. päivänä tuhannet ihmiset marssivat Lontoossa vaatien Theresa Mayn hallitusta peruuttamaan Brexitin [ 114] [115] . Samaan aikaan parlamentin verkossa tehty vetoomus, jossa vaadittiin EU :sta eroamista koskevan Lissabonin sopimuksen 50 artiklan kumoamista, sai yli 5 miljoonaa ääntä kaikkialla Yhdistyneessä kuningaskunnassa ennätysajassa [116] [117] .
Alahuone hylkäsi 29. maaliskuuta sopimusluonnoksen Euroopan unionista eroamisesta kolmannen kerran [5] [6] [7] .
Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti hyväksyi 8. huhtikuuta 2019 nopeasti lain, jonka mukaan hallitus on velvollinen sopia EU:n kanssa viivästyksestä maan parlamentin hyväksymäksi ajaksi välttääkseen eroa Euroopan unionista ilman sopimusta [118] [ 119] .
Theresa May sanoi televisiopuheessaan 7. huhtikuuta 2019:
"Olemme siis valinnan edessä: joko erota Euroopan unionista sopimuksella tai olla eroamatta ollenkaan" [120] .
EU:sta eroamisen lykkääminenKun Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti hyväksyi 8. huhtikuuta 2019 EU:n erolain (nro 5) seuraavan muutoksen (nro 5) [121] , joka lopulta esti lainsäädännöllisesti maan mahdollisuuden erota EU:sta ilman sopimusta, T. May ' Hallitus aloitti uudelleen neuvottelut EU:n jäsenvaltioiden päämiesten kanssa armonajasta sopimisesta maan EU:sta eroamiselle [122] . Samaan aikaan Euroopan komission neuvotteluryhmän jäsenet viittasivat siihen mahdollisuuteen, että eroprosessi viivästyisi pitkään (maaliskuuhun 2020 asti) [121] , vaikka Britannian pääministeri ehdotti alun perin päivämääräksi 30. kesäkuuta 2019. kirjeessään [122] [123] [124] .
EU:n valtionpäämiehet päättivät Brysselissä 10. huhtikuuta 2019 pidetyssä hätähuippukokouksessa antaa Yhdistyneelle kuningaskunnalle uuden viivästyksen, tällä kertaa 31. lokakuuta 2019 asti [125] , jos Euroopan parlamenttivaalien järjestämisestä kieltäydytään. Eduskunta, joka pidettiin toukokuun lopussa 2019, Yhdistyneen kuningaskunnan olisi pitänyt erota Euroopan unionista jo aikaisemmin, eli 1. kesäkuuta 2019 [126] .
Boris Johnson aloitti Ison-Britannian pääministerinä 24.7.2019 . Hän ilmaisi haluavansa vetää Yhdistynyt kuningaskunta EU:sta 31. lokakuuta 2019 kaikissa olosuhteissa, vaikka tämä joutuisi äkillisesti katkaisemaan suhteet Euroopan unioniin [127] .
Britannian hallitus pyysi 28. elokuuta 2019 kuningatarta keskeyttämään parlamentin työskentelyn 14. lokakuuta asti. Pääministeri Boris Johnson käytti verukkeena uuden hallitusohjelman valmistelu- ja julkaisumenettelyä. Kuningatar hyväksyi parlamentin keskeyttämisen. Tämä pääministerin liike suututti hänen Brexitin vastustajat, jotka olivat enemmistössä alahuoneessa . He väittivät, että hän riistää heiltä mahdollisuuden osallistua täysimääräisesti Brexit-prosessiin, ja kutsuivat Johnsonin toimintaa perustuslain vastaiseksi [128] .
Ison-Britannian parlamentti hyväksyi 9.9.2019 lain, joka lykkää pakollisesti maan eroa EU:sta kolmella kuukaudella (31.1.2020 asti), jos sopimusta EU:n kanssa ei allekirjoiteta 31. lokakuuta mennessä [129] [130] .
11. syyskuuta 2019 Skotlannin Court of Sessionin valituslautakuntapäätti, että eduskunnan keskeyttäminen oli laitonta. Tämän prosessin kantajina oli yli 70 parlamentin molempien kamareiden jäsentä. Samana päivänä, syyskuun 11. päivänä Lontoon High Court päätti, että kysymys parlamentin toiminnan keskeyttämisestä oli puhtaasti poliittinen eikä sitä pitäisi käsitellä tuomioistuimessa. Liikenainen ja aktivisti Gina Miller nosti kanteen tässä tuomioistuimessa., ja myöhemmin liittyi entinen pääministeri John Major . Molempien tapausten päätöksistä tehdyt valitukset käsitteli Yhdistyneen kuningaskunnan korkein oikeus , joka 24. syyskuuta 2019 yksimielisesti päätti, että parlamentin toiminnan keskeyttäminen oli laitonta [131] .
Osapuolet onnistuivat silti pääsemään kompromissiin uudesta erosopimuksesta jo ennen seuraavaa EU-huippukokousta, joka pidettiin 17.10.2019 [132] .
Euroopan unionin neuvosto päätti 28.10.2019 lykätä Britannian eroa unionista kolmella kuukaudella 31.1.2020 asti. Boris Johnson lähetti lykkäyspyynnön vastoin tahtoaan noudattaen lakia, jonka parlamentin oppositioenemmistö hyväksyi syyskuun alussa [133] .
12.12.2019 pidetyissä parlamenttivaaleissa EU: sta eroa kannattavat konservatiivit saivat enemmistön paikoista.
Tämän jälkeen alahuone hyväksyi 19.12.2019 äänten enemmistöllä toisessa käsittelyssä Euroopan unionin eroamislain, joka takasi Britannian eroavan EU:sta 31.1.2020. EU:n kanssa tehdyn sopimuksen mukaan Britannian piti 31.1.2020 menettää edustus- ja äänioikeus EU:n viranomaisissa, mutta samalla se jää osaksi yhtenäistä talousaluetta vuoden 2020 loppuun asti. Näiden 11 kuukauden aikana Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n oli sovittava uusista kauppa- ja yhteistyöehdoista [11] .
Alahuone hyväksyi 9. tammikuuta 2020 lain Euroopan unionista eroamisesta kolmannessa käsittelyssä [134] . Huolimatta siitä, että 21. tammikuuta 2020 House of Lords yritti hylätä lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä useilla tarkistuksilla, ja kaikki kolme Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenmaan lainsäädäntöelintä hylkäsivät täysin tämän lain hyväksymisen omalla tasollaan [ 135] , eduskunta kuitenkin hyväksyi lain yleensä 22. tammikuuta 2020 [136] . Ison-Britannian kuningatar Elizabeth II allekirjoitti 23. tammikuuta 2020 brexit-lain [137] ja 24. tammikuuta sopimuksen maan Euroopan unionista eroamisen ehdoista allekirjoitti Britannian pääministeri Boris Johnson . Asiakirjan allekirjoittivat myös Eurooppa-neuvoston johtaja Charles Michel ja Euroopan komission puheenjohtaja Ursula von der Leyen [138] .
Britannia erosi Euroopan unionista keskiyöllä 31. tammikuuta ja 1. helmikuuta CET . Brysselissä Ison - Britannian lippu laskettiin lähelle Euroopan parlamenttitaloa , jolloin se korvattiin Euroopan unionin lipulla [10] .
Brysselissä 29.4.2017 pidetyn EU-johtajien huippukokouksen tuloksena hyväksyttiin EU:n neuvottelustrategian määräykset, jotka määrittelivät neuvottelujen odotettavissa olevat vaiheet ja keskeiset neuvottelukohdat, joista voidaan mainita: erillisten neuvottelujen mahdottomuus. neuvottelut EU:n eri jäsenmaiden kanssa sekä yhtenäisen Euroopan talousalueeseen pääsyn edellytysten jakamattomuus ja yhteenliitettävyys, Britannialle nykyisen EU-jäsenyyden aiheuttamien taloudellisten velvoitteiden kattaminen ensisijaisesti ennen neuvottelujen myöhempien vaiheiden aloittamista sekä estää Irlannin tasavallan ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan kuuluvan Pohjois - Irlannin välisen rajan muodostumisen vuoden 1998 Belfastin sopimuksen puitteissa [87] [139] [140] .
Toisen epäonnistuneen neljännen neuvottelukierroksen jälkeen Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen kanssa Euroopan parlamentti hyväksyi päätöslauselman, jossa todettiin neuvotteluprosessin edistymisen puute. Asiakirjassa edustajat totesivat, että "edistyminen EU:n prioriteeteissa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytyjen neuvottelujen neljännellä kierroksella (25.-28. syyskuuta) on riittämätöntä". Parlamentin jäsenten mukaan edistystä ei ole kolmessa keskeisessä asemassa - "Euroopan unionin ja Ison-Britannian kansalaisten oikeuksien suojeleminen, Ison-Britannian taloudellisten velvoitteiden selkiyttäminen ja Irlannin ja Pohjois-Irlannin välisen rajakysymyksen ratkaiseminen" [141] .
Euroopan komissio ilmoitti olevansa valmis Brexit-vaihtoehtoon ilman sopimusta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (ns. "hard exit" -vaihtoehto) ja käynnisti tätä skenaariota varten erityisen toimintasuunnitelman [142] , jonka valmistelujen valmistumisesta ilmoitettiin jo virallisesti. 25. maaliskuuta 2019 [143] [144] .
Neuvottelut Britanniasta lähtemisestä ovat pysähtyneet Euroopan unionin taloudellisten vaatimusten vuoksi. Bryssel vaati Britannialta aluksi noin 50-60 miljardia euroa Lontoon taloudellisten velvoitteiden täyttämiseksi Euroopan unionia kohtaan. Toukokuussa EU:n viranomaiset nostivat Ranskan ja Saksan painostuksesta vaaditun määrän Brexitistä johtuvia vaateita 91-113 miljardiin euroon. Theresa May sanoi, että kaikki 27 Euroopan unionin jäsenmaata estävät Lontoota lähtemästä EU:sta. Samaan aikaan brexit-ministeri D. Davis sanoi, että Yhdistynyt kuningaskunta voi vetäytyä neuvotteluista EU-eroa koskevista neuvotteluista, koska Brysselin kieltäytyi keskustelemasta lupaavasta vapaakauppasopimuksesta, kunnes Britannia on selvittänyt EU-jäsenyytensä mukaiset taloudelliset velvoitteensa. noin 100 miljardia euroa [145] . Lisäksi Britannian viranomaiset ehdottivat meneillään olevien neuvottelujen aikana, että noin 3 miljoonaa eurooppalaista, jotka ovat oleskelleet valtakunnassa yli viisi vuotta, voisivat saada siirtokuntien aseman, mutta sen jälkeen heidän on kuuluttava brittiläisen oikeuden lainkäyttövaltaan. järjestelmä [146] . Samaan aikaan uudisasukkaan asema ei anna heille oikeutta osallistua kunnallisvaaleihin, mitä Britannian EU-ehdotuksiin tyytymättömänä europarlamentin jäsenet toistuvasti korostivat.
19. kesäkuuta 2017 aloitettiin Brysselissä neuvottelut ministeri D. Davisin edustaman Ison-Britannian hallituksen ja sen edustajan M. Barnierin edustaman Euroopan unionin välillä [147] . Ensimmäinen neuvottelukierros oli omistettu Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvien EU-kansalaisten oikeuksiin [148] , Pohjois-Irlannin ja Irlannin väliseen rajaan sekä Yhdistyneen kuningaskunnan EU:lle suorittamien maksujen ongelmalle sen budjettivelvoitteista. EU-jäsenyyden ajan (2020 asti). Ensimmäinen neuvottelukierros päättyi onnistuneesti 8.12.2017 Brysselissä allekirjoittamalla yhteisen julistuksen [149] , jonka jälkeen osapuolet päättivät siirtyä neuvottelujen toiseen vaiheeseen päästäkseen yhteisymmärrykseen kaksivuotiskauden luonteesta. siirtymäkautta sekä Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n tulevaa suhdetta [150] [151 ] . Neuvotteluprosessi oli kuitenkin pysähtynyt lokakuun 2018 loppuun mennessä, koska Yhdistyneen kuningaskunnan nykyinen hallitus ei halunnut tehdä myönnytyksiä Pohjois-Irlannin säilyttämiseksi Euroopan tulliliiton alueella [152] [153] . Osapuolet pääsivät 14.11.2018 sopimukseen erosopimusluonnoksesta [154] , joka sisältää Yhdistyneen kuningaskunnan aseman säilyttämisen Euroopan tulliliitossa (kalastustuotteita lukuun ottamatta) ja Pohjois-Irlannin alueen. Euroopan talousalueella [155] [156] (tämä määräys sisältyy pöytäkirjaan, joka on erillinen koko Pohjois-Irlantia koskevasta sopimusluonnoksesta, joka sisältää pääasiassa tavaramarkkinat, mutta sulkee samalla pois vapauden tarjota rahoituspalveluja EU:n sisämarkkinat).
EU-huippukokouksen aattona 17.10.2019 pidetyssä salaisessa kokouksessa osapuolet onnistuivat kuitenkin pääsemään täysin uuteen sopimukseen Pohjois-Irlannin asemasta, jonka tuloksena osapuolet sopivat, että Iso-Britannia vetäytyy EU:sta. talous- ja tulliliitto, ja Pohjois-Irlanti pysyisi osana Yhdistyneen kuningaskunnan tullialuetta, mutta Pohjois-Irlannissa, joka jää osittain EU:n talous- ja tullialueeseen, on edelleen "rajoitettu" joukko EU:n sisämarkkinasääntöjä. , mukaan lukien alv-maksut, eläinlääkärintarkastukset ja [132] .
Vuonna 2020 Yhdistynyt kuningaskunta ja EU kävivät jatkuvia neuvotteluja uusista kauppa- ja yhteistyöehdoista, jotka päättyivät 24.12.2020 päästyään sopimukseen kauppa- ja yhteistyösopimusluonnoksesta [12] [13] , joka kattaa vain joitakin toimialoja ja talouden aloilla (lukuun ottamatta palveluja ja rahoitusalaa) ja edellyttää myös kaikkien osapuolten myöhempää ratifiointia, kun taas sopimuksen määräyksiä sovelletaan väliaikaisesti 28. helmikuuta 2021 asti [14] . Jotkut ammattitarkkailijat ovat havainneet, että Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen neuvotteluryhmä on yleensä epäonnistunut neuvotteluissa ja hävinnyt Euroopan unionille useissa tärkeissä kohdissa, mutta epäonnistunut saavuttamaan tavoitteita, jotka hallitus asetti vuoden 2016 erokansanäänestyksessä [157] [158 ] ] .
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
---|---|---|---|---|
|