Välittömästi vuoden 1917 lokakuun vallankumouksen jälkeen neuvostohallitus otti hallintaansa tietyntyyppiset vakuutukset , pääasiassa sosiaali- ja lääkevakuutukset , jotka annettiin ennen vallankumousta sairausvakuutusrahastojen kautta . Joten 29. marraskuuta 1917 Työn kansankomissaariaatti hyväksyy "vakuutusneuvostoa koskevat määräykset" [1] - kollegiaalisen elimen "kaikkien työntekijöiden vakuuttamiseen liittyvien asioiden hoitamiseksi", josta tuli vakuutusten sääntelyelimen prototyyppi. . Ja 16. joulukuuta 1917 julkaistiin uusi "vakuutusten läsnäoloa koskeva asetus" [2] , joka virallisti hajautetun (alueellisen) vakuutusvalvontajärjestelmän toimivien sairaaloiden (vakuutus)kassojen työhön. Tiettyä jatkuvuutta yritettiin kuitenkin varmistaa vain näissä sosiaalisissa vakuutustyypeissä, jotka osoittautuivat erittäin hyvin ennen vallankumousta ja joihin kertyi merkittäviä varoja proletaarityöläisten vähennysten vuoksi. Neuvostovallan ensimmäisinä vuosina yritettiin ottaa käyttöön ilmaisten julkisten palvelujen järjestelmä ja kieltää kaikki kaupallinen toiminta [3] [4] . Näillä ehdoilla kaupallinen vakuutuslaitos lakkasi olemasta. Asetuksella 28.11.1918 kaikki maassa toimivat vakuutusyhtiöt purettiin , 18.11.1919 henkivakuutussopimukset irtisanottiin (ilman maksuja) ja 18.10.1920 vakuutuslaitos lakkautettiin kokonaan. korvataan ilmaisella avulla väestölle hätätilanteissa [3] [4] [5] . Resurssien puutteen ja sisällissodan ankaruuden vuoksi tämä apua tarvitsevien auttaminen jäi kuitenkin paperille.
Vuonna 1925 valtion vakuutustoimintaa harjoitettiin liittovaltion lainsäädännön, sen kehittämisessä julkaistujen liittotasavaltojen lakien sekä yleisten vakuutus- ja tariffisääntöjen perusteella . Neuvostoliiton valtionvakuutuksen lisäksi osuustoiminnallisilla yhdistyksillä oli oikeus harjoittaa vakuutustoimintaa, ne saivat järjestää oman omaisuutensa keskinäisen vakuutuksen valtion pakollisen vakuutuksen sijasta valtion vakuutuslaitoksen pääosaston valvonnassa ja valvonnassa. ja jälleenvakuutus jälkimmäisiltä tietyssä osuudessa riskeistään . Lisäksi Viestintäkomisariaatilla oli lupa vakuuttaa matkustajien matkatavarat erityisillä vakuutusmaksuilla ilmoitetusta arvosta ja Postin ja lennättimen kansankomissaariaatti - postilähetykset. [neljä]
Ulkomaankaupan kehittyessä nousi esiin kysymys vienti- ja tuontivakuutuksen sisällyttämisestä Valtiovakuutuksen toimintoihin . Valtion vakuutusneuvottelut ulkomaisten vakuutusyhtiöiden kanssa alkoivat vuoden 1922 puolivälissä, ja vasta 11. maaliskuuta 1924 solmittiin ensimmäinen jälleenvakuutussopimus London Insurancen kanssa.
Vuonna 1925 toiminta aloitettiin Persiassa ( Iran ). Vuonna 1926 valtion vakuutusyhtiön sivuliike perustettiin Teheraniin ja Kiinaan.
Lännessä Neuvostoliiton viennin ja tuonnin etujen palvelemiseksi perustettiin Lontoossa vuonna 1925 valtionvakuutus, johon osallistuivat Ulkomaankaupan kansankomissariaat ja Mustanmeren ja Baltian yleisvakuutusyhtiön keskusliitto . "Blackbalsy" tai "Bibi"), jonka pääoma on 100 tuhatta puntaa. Saksassa ( Hampurissa ) ollaan perustamassa yritystä nimellä Black Sea-Baltic Transport Insurance Company ("Sofag") , jonka peruskirja hyväksyttiin 1.9.1927 [4] .
Vuonna 1928 tehtiin Venäjän Sberbankin edeltäjien Gosstrakhin ja Gostrudsberkassin yhteistyösopimus, jonka mukaan Gostrudsberkass, Gosstrakhin valvonnassa , suoritti henkilövakuutustoimintaa .
1930-luvun puoliväliin mennessä. oli tarve harkita uudelleen suhtautumista valtion omaisuuden vakuuttamiseen. Sen peruuntuminen heijastui vakuutustapahtumien kohteeksi joutuneiden yritysten toipumisvauhtiin. 3. helmikuuta 1938 annettiin asetus "Yritysten, laitosten ja järjestöjen valtion omaisuuden vakuuttamisesta" [6] . Gosstrakh sai mahdollisuuden suorittaa vapaaehtoisen vakuutuksen yrityksille ja organisaatioille kuuluvasta omaisuudesta; osuuskunnat, ammattiliitot ja julkiset järjestöt. Myös julkisen asuntokannan pakollinen vakuutus otettiin käyttöön. Muutokset koskivat kuitenkin paikallisbudjeteissa olevia organisaatioita - korkeammissa budjeteissa (tasavaltalaiset ja ammattiliitto) eivät kuuluneet äskettäin käyttöönotetun vakuutuksen piiriin.
Vuonna 1934 Valtiovakuutus siirtyi henkilövakuutuksen alaan, vuonna 1936 yhdistyi Valtiovakuutushallitukseen, joka perustettiin vuonna 1931 ulkomaankaupan vakuuttamista varten.
Neuvostoliiton perustuslaissa 5. joulukuuta 1936 uskottiin valtionvakuutus Neuvostoliiton korkeimpien valtiovallan elinten vastuualueelle.
Toinen maailmansota muutti radikaalisti olosuhteet, joissa vakuutustoimintaa piti harjoittaa. Alan päätehtävänä oli taistelu sotilasoperaatioista aiheutuvia tappioita vastaan, mikä edellytti normien ja tariffien mukauttamista, mikä seurasi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston 8. heinäkuuta 1942 antamassa asetuksessa "Asetuksen muuttamisesta ja täydentämisestä". Laki pakollisesta palkkavakuutuksesta" ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston päätös samana vuonna 22. heinäkuuta nro 491 "RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston 27. huhtikuuta 1940 antaman asetuksen muuttamisesta" Pakollisesta palkkavakuutuksesta" [7] . Sadon ja eläinten vakuuttamisen normeja korotettiin yli 50 % . Pakollinen vakuutus ei kuitenkaan riitä, joten samassa vuonna 1942 annettiin päätös "Sadon vapaaehtoisesta vakuuttamisesta". , eläimet ja kuljetusvälineet” [8] hyväksyttiin , joka laajensi tämäntyyppisten vakuutusten kattavuutta. Toimenpiteiden tärkeys johtui tarpeesta tuottaa samanaikaisesti ruokaa armeijalle ja siviiliväestölle sekä korvata maatalouden tappioita. sotilaallisista operaatioista stviya. Myös vapaaehtoisen omaisuusvakuutuksen tariffeja on uudistettu oleellisesti. Yhtenäisestä tariffista siirryttiin eriytettyyn vakuutuskohteen riskiaste huomioon ottaen. Blackbalsea Company vakuutti aktiivisesti aseiden, varusteiden ja elintarvikkeiden toimitukset Neuvostoliiton liittolaisten (pääasiassa USA) toimesta Lend-Lease- sopimuksella ja kullan (sekä puutavaran) vastatoimitukset näiden toimitusten maksua vastaan [9] .
Maatalouden lisäksi valtion vakuutus vaikutti teollisuuden kehitykseen. Sodan alusta lähtien merkittävä osa kulutushyödykkeitä valmistavista suurista yrityksistä organisoitui uudelleen sotaperustukselle ja oli ahkerasti armeijan toimituksissa. Sota-aikana nykyisen asuntokannan säilyttäminen nousi erityisen tärkeäksi. Julkisen asuntokannan vakuutusvelvollisuus auttoi rakennusten kunnostamista oikea-aikaisesti tulipalojen ja muiden luonnonkatastrofien jälkeen. Vuosille 1941-1945. Valtion vakuutus maksoi luonnonkatastrofien tuhoaman omaisuuden ennallistamisesta noin 600 miljoonaa ruplaa, joista 430 miljoonaa ruplaa kolhoosien osalta. [neljä]
Saksan miehityksestä vapautetuilla alueilla vakuutuksille annettiin suuri merkitys, se toteutettiin erittäin edullisin ehdoin. Valtion vakuutustoimikunnan aiemmin purettu vastuu kolhoosien, kansalaisten ja valtion asuntokannan pakollisesta omaisuuden vakuuttamisesta palautettiin välittömästi, vapaaehtoiset vakuutussopimukset olivat voimassa niissä säädetyn ajanjakson loppuun.
Joulukuussa 1942 kollektiivinen henkivakuutus lakkautettiin ja seuraavat yksilölliset vakuutukset otettiin käyttöön:
Sotavuosina henkilökohtainen henkivakuutus ei ollut laajalti käytössä eikä suunnitelmia pääsääntöisesti toteutettu. Joissakin tasavalloissa ja alueilla pitkäaikaishenkivakuutuksia irtisanottiin enemmän etuajassa kuin uusia vakuutuksia myönnettiin. Tästä syystä vakuutusviranomaisten tehtävänä oli vakiinnuttaa saavutettu menestys ja estää salkun pieneneminen.
1950-luvulla NSKP:n 20. kongressin päätösten perusteella puolue ja hallitus toteuttivat useita laajamittaisia toimenpiteitä vähentääkseen talouden hallinnan keskittymistä ja lisätäkseen liittotasavaltojen merkitystä taloudellisessa ja kulttuurisessa kehityksessä. Yksi toimenpiteistä liittotasavaltojen roolin lisäämiseksi ja oikeuksien laajentamiseksi oli vakuutustoiminnan uudelleenjärjestely. Neuvostoliiton ministerineuvoston 17. huhtikuuta 1958 annetulla asetuksella "Neuvostoliiton valtionvakuutuslaitoksen paikallisten elinten siirtämisestä liittotasavaltojen valtiovarainministeriöiden toimivaltaan" [10] suora hallinto siirrettiin liittotasavallat. Hyväksytyn päätöslauselman yhteydessä Neuvostoliiton valtionvakuutuksen pääosasto likvidoitiin, ja sen sijaan perustettiin valtion vakuutusosasto osaksi Neuvostoliiton valtiovarainministeriön keskustoimistoa. Liittasavalloissa perustettiin omat valtion vakuutusosastot (pääosastot). Tällaiset muutokset lisäsivät tarvetta säilyttää vakuutusten yhtenäisyys kaikissa tasavalloissa.
Sodan jälkeisinä vuosina yksittäinen vakuutustoiminta on lisääntynyt merkittävästi. Jos vuoden 1945 lopussa kaikilla henkilövakuutuksilla oli vakuutettu 1,8 miljoonaa ihmistä, niin 1.1.1953 mennessä - 5,9 miljoonaa ihmistä, mukaan lukien pitkäaikaiset henkivakuutukset (sekoitettu, yksinkertaistettu sekavakuutus, henkivakuutus) - noin 1,4 miljoonaa ja lyhytaikaisiin tapaturmavakuutuksiin - 4,5 miljoonaa ihmistä.. [4]
Onnistuminen talouden elvyttämisessä ja kehittämisessä loi edellytykset kolhoosien ja väestön omaisuuden vapaaehtoisen vakuuttamisen laajemmalle kehittymiselle. Vapaaehtoisen vakuutuksen kehittämisen ruuhkaa pienennettiin talouskasvun tahdista. Toteutetuilla toimenpiteillä oli myönteinen vaikutus vapaaehtoisen vakuutuksen kehitykseen ja leviämiseen: vuonna 1946 maan kolhooseista 22 % oli vapaaehtoisesti vakuutettuja, vuonna 1951 - 29 % ja vuonna 1953 - 30 %. Vuonna 1946 vapaaehtoisia eläinvakuutussopimuksia solmittiin 34 prosentissa kolhoosista, vuonna 1951 40 prosentissa ja 1953 42 prosentissa. [neljä]
Neuvostoliiton ministerineuvosto hyväksyi 28. joulukuuta 1948 Neuvostoliiton valtionvakuutustoiminnan pääosastoa ja sen elimiä koskevat säännöt. Tässä asetuksessa määrättiin Neuvostoliiton valtionvakuutuksen tehtävät ja toiminta sekä oikeudet ja velvollisuudet, rahastojen muodostus- ja käyttömenettely, valtionvakuutuksen organisaatiorakenne ja säästöjen jakamista koskevat säännöt. Säännös lisäsi merkittävästi valtionvakuutuksen roolia vahinkojen torjunnassa, niiden ehkäisyssä ja vahinkojen korvaamisessa. Valtion vakuutustoiminnan hallinnosta ja valvonnasta vastasi Neuvostoliiton valtiovarainministeriö, se hyväksyi myös ohjeet, säännöt ja tariffit, harkitsi valtion vakuutussuunnitelmia, hyväksyi vuosikertomukset jne.
Joulukuussa 1947 toteutetun rahauudistuksen jälkeen valtion vakuutuksen taloudellinen merkitys kasvoi. Rahan roolin kasvaessa taloudessa, Neuvostoruplan vahvistuessa, sen ostovoiman kasvussa ja hintojen laskussa omaisuus- ja henkilövakuutuksen rooli maan taloudessa on kasvanut merkittävästi.
Ulkomaanvakuutusosaston tase erotettiin 1.1.1948 Neuvostoliiton valtionvakuutuslaitoksen konsernitaseesta. Neuvostoliiton valtiovarainministeriön alaisuudessa perustettiin Neuvostoliiton ulkomaanvakuutusosasto (jäljempänä - Ingosstrakh) , joka liittyi Neuvostoliiton ulkomaankauppaan ja vakuutti vienti- ja tuontirahtia, laivoja ja ulkomailla olevaa Neuvostoliiton omaisuutta. Ingosstrakh , joka pysyi Neuvostoliiton sisällä valtiovarainministeriön jaostona, sai vuonna 1970 mahdollisuuden Neuvostoliiton ulkopuolella nauttia osakeyhtiön asemasta 100-prosenttisesti valtion osuudella - tämä tehtiin yhteydenpidon helpottamiseksi ulkomaisten vakuutusyhtiöiden kanssa .
Tammikuun 1. päivästä 1956 alkaen sopimusten tekeminen valtion asuntokannan pakollisesta vakuuttamisesta sekä valtion talousarviosta rahoitettavien ja niiden toimivaltaan kuuluvien valtion laitosten, yritysten ja järjestöjen vapaaehtoisesta omaisuuden vakuuttamisesta lopetettiin. Näiden vakuutusmuotojen lakkauttaminen mahdollisti vakuutusviranomaisten nostaa kolhoosien ja väestön vakuutuspalveluiden tasoa. Luonnonkatastrofien valtion laitoksille ja yrityksille aiheuttamien vahinkojen korvaamiseen käytettiin valtion budjettiin kuuluvia keskitettyjä rahavaroja sekä materiaali- ja elintarvikevarantoja.
Vuosina 1962-1970. otettiin käyttöön uusia henkilövakuutuksia , mukaan lukien lastenvakuutus, jota alettiin ottaa 1.1.1968. Lasten vakuutus antoi vanhemmille ja muille sukulaisille mahdollisuuden luoda tiettyjä säästöjä 18-vuotissyntymäpäiväänsä varten. Vuonna 1974 tämäntyyppisiä vakuutuksia varten tehtiin 6 miljoonaa sopimusta .
28. elokuuta 1967 vahvistettiin Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetuksen ja Neuvostoliiton ministerineuvoston asetuksen mukaisesti uudet ehdot kolhoosien omaisuuden vakuuttamiselle ja keskitetty hallinnointi. vakuutustoimintaa vahvistettiin ja Neuvostoliiton valtionvakuutusten pääosasto palautettiin. Myös valtion vakuutuslaitosten mallisääntöihin tehtiin muutoksia.
Vuosille 1971-1976 Vapaaehtoisten vakuutusmuotojen popularisoimiseksi elokuvissa, radiossa ja televisiossa käynnistettiin mainonta, joka yhdistettiin luentoihin, raportteihin ja keskusteluihin.
Vuodesta 1972 lähtien vastuuta tapaturmavakuutuksesta on laajennettu, sekavakuutussopimusten solmimista on yksinkertaistettu: se alettiin tehdä ilman lääkärintarkastusta mistään summasta, myös sekavakuutus otettiin käyttöön kaksinkertaisella vakuutussummalla työkyvyttömyyden varalta. .
Vuosina 1976-1980. Hyväksyttiin joukko päätöslauselmia, jotka ovat tärkeitä valtion vakuutuksen jatkokehityksen kannalta:
1977 - Päätöslauselma "Toimenpiteistä valtion vakuutuksen edelleen kehittämiseksi"; 1978 - Päätöslauselma "Valtiontilojen ja muiden valtion maatalousyritysten luonnonkatastrofien ja muiden epäsuotuisten olosuhteiden aiheuttamien tappioiden korvaamismenettelyn parantamisesta", jolla valtion vakuutus laajennettiin valtiontilojen ja muiden valtion maatalousyritysten omaisuuteen.1. tammikuuta 1977 Neuvostoliiton valtionvakuutus otti käyttöön avioliittovakuutuksen (tai häävakuutuksen). Uusi tyyppi yhdisti sekahenkivakuutuksen ja lastenvakuutuksen ominaisuudet.
Vuonna 1980 hallituksen määräyksestä Ingosstrakh vakuutti suuren määrän erilaisia vuoden 1980 Moskovan olympialaisiin liittyviä riskejä.
1980-luvun alussa Neuvostoliitossa vain ajoneuvot itse oli vakuutettu , mutta ei niiden omistajien vastuuvakuutusta . Vuoteen 1983 mennessä kansalaisten omistamien kulkuneuvojen kokonaismäärä ylitti 20 miljoonaa yksikköä, kun vuonna 1973 se oli lähes kaksinkertainen. Vuonna 1983 sopimusten määrä oli puolestaan 4 miljoonaa kappaletta, kun vastaava luku oli 0,8 miljoonaa kappaletta. Samaan aikaan vakuutustapahtumien ja maksujen määrä on tasaisesti lisääntynyt henkilöautokannan ja -liikenteen kasvun myötä. Jos 1970-luvun alussa maksujen osuus oli yli 4 %, kun se kymmenen vuotta myöhemmin ylitti 9 %.
Neuvostoliitossa vuonna 1981 oli 23 valtion vakuutustyyppiä, joista 14 oli omaisuusvakuutuksia ja yhdeksän tyyppiä henkilövakuutuksia.
Kiinteistövakuutukset jaettiin viiteen osa-alueeseen:
Tarkempi omaisuusvakuutuksen erittely tyypeittäin sisälsi sadon, eläinten, rakennusten ja muun omaisuuden vakuutukset. Pakollisesti tämäntyyppiset vakuutukset suoritettiin kolhoosien ja valtion tiloilla, vapaaehtoisesti - osuustoiminnallisissa ja julkisissa organisaatioissa. Kansalaisten kotitalouksien rakennukset ja eläimet vakuutettiin paitsi pakollisin perustein, myös vapaaehtoisesti, kodin omaisuus ja ajoneuvot - vain vapaaehtoisesti.
Henkilövakuutukseen kuului kaksi osa-aluetta: henkivakuutus ja tapaturmavakuutus. Henkivakuutuksen erittely tyypeittäin oli seuraava:
Tapaturmavakuutus sisälsi:
Vuoteen 1981 mennessä henkivakuutusvakuutettujen työntekijöiden osuus eri talouden aloilla ylitti 52 %, kun vuonna 1970 luku oli hieman alle 17 %. Maksujen määrä vuonna 1981 oli 5 miljardia ruplaa, kun se kymmenen vuotta aiemmin oli alle miljardi ruplaa. Yli 75 % maksuista liittyi sopimuksen päättymiseen eli vakuutetun selviytymiseen siihen hetkeen saakka.
Vuoden 1983 alusta kansalaisten omaisuuden valtion pakollisesta vakuutuksesta annetun asetuksen [11] mukaisesti pakollinen vakuutus on ulotettu koskemaan asuinrakennuksia, mökkejä, puutarhataloja ja ulkorakennuksia. Samalla lisättiin pakollisten vakuutusriskien määrää - mukaan lukien tulvien , mutavirtojen , tsunamien , pohjaveden ulosvirtausten, lämmitysjärjestelmän, vesi- ja viemäriverkostojen onnettomuuksien aiheuttamat rakennusvaurioriskit jne. Vakuutusmäärä määritettiin 40 prosenttiin niiden arvosta. Myös vakuutuskorvausten kieltäytymislistaa supistettiin - se sisälsi vain tapaukset, joissa omaisuus on tahallisesti vahingoittunut.
Vuodesta 1983 lähtien vain yli kuuden kuukauden ikäiset naudat sekä yli vuoden ikäiset hevoset ja kamelit ovat olleet pakollisen vakuutuksen alaisia. Lisäksi naudat, hevoset ja kamelit voitiin vakuuttaa vapaaehtoisessa vakuutuksessa. Lampaat, vuohet, siat, aasit ja muulit vakuutettiin yksinomaan vapaaehtoisesti. Tällä vakuutuksella nautakarja voitiin vakuuttaa lajista ja iästä riippuen 40 %:n sisällä, pieneläin - 80 % sisällä eläimen keskiarvosta. Kustannus määritettiin julkisten hankintojen hintojen perusteella.
Vuodesta 1984 lähtien valtion vakuutus alkoi kattaa Neuvostoliiton hedelmä- ja vihannestalousministeriön järjestelmään kuuluvien valtiontilojen, valtiontilojen-tehtaiden ja muiden maatalousyritysten omaisuutta, mutta se ei kattanut muiden ministeriöiden ja osastojen maatalousyrityksiä.
Neuvostoliiton perestroikan vuosina Neuvostoliiton valtionvakuutuslaitoksen ja Ingosstrakhin vakuutusmonopolin tuhoaminen Neuvostoliitossa alkoi . Neuvostoliiton korkeimman neuvoston hyväksymä Neuvostoliiton laki, päivätty 26. toukokuuta 1988 nro 8998-XI "Yhteistyöstä Neuvostoliitossa" , merkitsi vakuutusalan demonopolisoinnin alkua. Tässä laissa säädettiin, että osuuskunnat voivat vakuuttaa omaisuuttaan ja muita omaisuuttaan paitsi valtion vakuutuslaitoksissa, myös perustaa osuuskuntavakuutuslaitoksia, määrittää vakuutusehdot, -menettelyn ja -tyypit [12] .
Vuonna 1990 annettiin kaksi vakuutuksen demonopolisoinnin kannalta tärkeää Neuvostoliiton ministerineuvoston asetusta: nro 590, 19.6.1990 ”Osakeyhtiöitä ja osakeyhtiöitä koskevien määräysten ja arvopaperimääräysten hyväksymisestä ” ja nro 835, 16. elokuuta 1990 ”Toimenpiteistä kansantalouden demonopolisoimiseksi”, joka mahdollisti valtion, osakeyhtiöiden, keskinäisten ja osuuskuntien toiminnan vakuutusmarkkinoilla [12] .
Ensimmäisten kaupallisten vakuutusyhtiöiden joukossa, jotka ilmestyivät 1980-luvun lopulla - 1990-luvun alussa, voidaan mainita ASKO, Progress, Rossiya, Rus, AstroVAZ [13] .