Neuvostot ovat kansanvallan kollegiaalisia edustajia , jotka väestö valitsee tietyksi ajaksi Venäjän valtakunnassa ( 1905-1907), Venäjän tasavallassa , RSFSR :ssä, Neuvostoliitossa , Venäjän federaatiossa (4. lokakuuta asti ). , 1993) ja muissa neuvostotasavaloissa .
Ne syntyivät johtajina lakkoja ja myöhemmin taistelua hallitusta vastaan , mukaan lukien aseistettu hallitus [1] :129 . Olemassaolonsa alkuvaiheessa he olivat luokkaelin , jonka tarkoituksena oli ilmaista proletariaatin etuja [2] . Terra-tietosanakirjan laatijien mukaan Neuvostoliiton hallitusmuoto oli käytännöllinen ruumiillistuma marxilaiselle teorialle kommunismin rakentamisesta vakiinnuttamalla proletariaatin diktatuurin valta , joka eroaa kapitalistista yhteiskuntaa vuonna 2008 hallinneesta porvarillisen demokratian vallasta. että ei-proletaariset luokat erotettiin hallituksesta [1] :116 .
Valtioissa ja maissa, joissa oli Neuvostoliiton hallintojärjestelmä, neuvostoja pidettiin muodollisesti alueellaan suvereeneina eliminä, samalla kun ne olivat edustuksellis-laki-, hallinto- ja valvontaelimiä. He käyttivät valtaansa suoraan tai luomiensa valtion elinten kautta, kaikki valtion tai maan hallinto- ja oikeuselimet olivat tilivelvollisia asianomaisille neuvostoille. Neuvostot muodostivat yhden vallan edustuksellisten elinten järjestelmän, alemman ja korkeamman tason neuvostojen välillä ei ollut perustavaa laatua olevaa eroa. Neuvostoliittoa sitoivat äänestäjien käskyt , ja he saattoivat kutsua heidät takaisin milloin tahansa. Alemmat neuvostot olivat korkeampien hallinnassa. Liberaalien mukaan valtuuston edustajat työskentelivät epäammattimaisesti. Käytännössä valtuustot toteuttivat yleensä hallitsevan puolueen päätökset .
Kuten professori M. V. Popov osoittaa , mahdollisuus kutsua varajäsen milloin tahansa, samoin kuin työntekijöiden työ neuvostoissa vapaa-ajallaan ammatillisesta toiminnasta (työaika lyhennettynä 6 tuntiin tai vähemmän) on laadullinen indikaattori neuvostojen sisällön suhteen [3] . S. G. Kara-Murzan mukaan neuvostojen ideologinen perusta ei ollut marxismi , vaan "kansan filosofia, esiteollisen yhteiskunnan sotilas-, käsityö- ja talonpoikademokratian tyyppi" [4] .
Sana "neuvonta" on kirkon slaavilaista alkuperää, ja se löytyy ensimmäisen kerran psalmien käännöksestä : "En seuraa jumalattomien neuvoja" ( Ps. 1:1 ).
1700-luvun Venäjällä oli korkein salainen neuvosto (1726-1730), keisarillinen neuvosto (1762) ja keisarillisen hovin neuvosto (1768-1801). Venäjällä perustettiin 1800-luvulla keisarin alaisuudessa Välttämätön neuvosto (1801-1810), Venäjän imperiumin sotilasneuvosto (1812-1918) ja Venäjän valtakunnan valtioneuvosto (1810-1917). 1900-luvun alussa ilmestyi Venäjän valtakunnan ministerineuvosto (1905-1917). Neuvostoliiton jälkeisenä aikana termi neuvosto säilyi myös joidenkin valtion instituutioiden nimissä ( Federation Council ).
Neuvostovallan perustamisen jälkeen joissakin tasavalloissa sanaa neuvosto käytettiin ilman käännöstä: Venäjän ulkopuolella perustettiin korkeimman neuvoston analogeja: Vyarkhouny Savet Valko-Venäjällä, Ali Soveti Azerbaidžanissa, Oliy Soveti Uzbekistanissa, Sovietul Suprem Moldovassa. Muissa tasavalloissa edustusvallan nimille etsittiin analogeja paikallisten perinteiden perusteella: Ukrainan korkein Rada , Shӯroi Olii (vrt. Shura-i-Ulema ) Tadzikistanissa, Zhogargy Kenesi (vrt. kenasa ) Kazakstanissa, Jogorku Kenesh Kirgisiassa, Aukščiausioji Taryba Liettuassa, Augstākā padome Latviassa, Ülemnõukogu Virossa. Puolassa neuvoston vastine oli Sejm ja DDR:ssä valtioneuvosto ( Staatsrat ).
Sana neuvosto käännetään myös englannin kieleksi Council ( YK:n turvallisuusneuvosto ), ranskaksi Conseil ( Viidensadan neuvosto ) ja italiaksi Consiglio ( Italian ministerineuvosto , vrt. neuvosto ). Arabiaksi sanalla "neuvosto" on kaksi vastinetta: Majlis ( arabia. مجلس : Irakin vallankumouksellisen komennon neuvosto ) ja Shura ( arabia. شورَى , Afganistanissa neuvostovallan kannattajia kutsuttiin shuraviksi ).
8. maaliskuuta 1905 Perusajevskin kaupunkiin perustettiin Venäjän ensimmäinen työväenedustajien neuvosto . Hän kuitenkin toimi yrityksen sisällä. Tunnetuin on komissaarien neuvosto , jonka järjestivät 15. toukokuuta 1905 Ivanovo-Voznesenskin (nykyisin Ivanovo ) tekstiili- ja kudontayritysten lakkotyöläiset ja joka toimii koko kaupungissa [5] [6] [7] . Varsinainen lakkokomitea johti lakkotaistelua tehdasneuvostojen ( samoin kuin työläisten neuvostojen ) esimerkin mukaisesti Euroopassa. Katso lisätietoja kohdasta Ivanovo-Voznesenskin lakot , Ivanovo-Voznesenskin kaupungin työväenedustajien neuvosto .
Syksyllä 1905 työläisten, sotilaiden, rautateiden, kasakkojen, merimiesten, työläisten ja talonpoikien kansanedustajaneuvostot järjestivät monissa kaupungeissa ja kunnissa. Kansanedustajat valittiin tuotantoperiaatteen mukaisesti - tehtaiden, tehtaiden, maaseututapaamisten jne. työläisten kollektiiveista. Noussut kansannousun johtajiksi, kapinan voitolla paikallishallinnosta, he alkoivat toimia vallankumouksellinen hallitus. Ajatuksen "Neuvostoliiton vallasta" demokratian korkeimpana muotona propagandistit olivat alun perin Parvus ja L. D. Trotski ( Pietarin Neuvostoliiton todelliset johtajat ), menshevikit , sosialistis-vallankumoukselliset Maximalistit . Bolshevikit pitivät niitä alkeellisina, hajallaan, spontaaneina ja siksi voimattomina vallankumouksen elimiä. Myöhemmin V. I. Lenin esitti ajatuksen neuvostoista työväen poliittisen organisaation muotona taistelussa proletariaatin vallankumouksen ja proletariaatin diktatuurin puolesta.
Nämä ruumiit loivat yksinomaan vallankumoukselliset väestönosat, ne luotiin kaikkien lakien ja normien ulkopuolella täysin vallankumouksellisella tavalla, alkuperäisen kansanluovuuden tuotteena, eroon pääseneiden ihmisten amatööritoiminnan ilmentymänä. tai pääsevät eroon vanhoista poliisikahleista. Nämä olivat viimeinkin nimenomaan auktoriteetteja kaikesta alkeellisuudestaan, spontaanisuudestaan, muodollisuuden puutteestaan, koostumuksen ja toiminnan epämääräisyydestä huolimatta.
- Lenin , Kadettien voitto ja työväenpuolueen tehtävät. 1906Ensimmäisen Venäjän vallankumouksen aikana syntyi 62 työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajien neuvostoa, joista 47 johti bolshevikit tai olivat heidän vaikutusvaltansa alaisia ja 10 menshevikit [8] . Moskovan joulukuun kansannousun aikana bolshevikkien johtama Moskovan työväenedustajien neuvosto ja esikaupunkien neuvostot johtivat työväenkapinaa, ja niistä tuli vallankumouksellisia vallanelimiä. Hallitus likvidoi Neuvostoliiton vallankumouksen tappion jälkeen 1905-1907 , kansanedustajia vainottiin.
Välittömästi Pietarin kansannousun jälkeen valittiin kaksi Pietarin neuvostoa - työläisten ja sotilaiden kansanedustajat, jotka 1. maaliskuuta sulautuivat Pietarin työläisten ja sotilaiden edustajainneuvostoksi [9] , jotka käyttivät valtaa pääkaupungissa väliaikaisen hallituksen kanssa. ja siitä huolimatta, ja lisäksi yrittäessään ottaa itselleen koko Venäjän vallan [10] .
Tämän jälkeen koko maahan alkoi muodostua neuvostoliittoja, joista tuli proletariaatin ja köyhimmän talonpoikaisväestön diktatuurin elimiä. Neuvostoliiton toimeenpanevat komiteat muodostavat työväenmiliisin. Pääsääntöisesti perustettiin työläisten ja sotilaiden edustajanneuvostot. Siellä oli talonpoikien edustajaneuvostoja (maakunta, piiri, volost). Edessä Neuvostoliiton tehtäviä suorittivat sotilaskomiteat (rykmentti, divisioona, joukko, armeija, etulinja ja muut). Kokovenäläisessä Neuvostoliiton konferenssissa maalis-huhtikuussa 1917 määriteltiin neuvostoliittojen aluejärjestelmä: alueelliset, maakunnalliset, piiri-, piiriyhdistykset (kongressit) ja kokovenäläiset yhdistykset (kongressit, kokoukset). Maaliskuussa 1917 kaupungeissa ja maakunnissa oli noin 600 työläisten ja sotilaiden edustajanneuvostoa.
Neuvostovallan tässä kehitysvaiheessa ei-työläisillä luokilla (porvaristo, älymystö , työntekijät, opiskelijat) ei käytännössä ollut mahdollisuutta käyttää äänioikeutta, vaikka muodollisesti heiltä sitä ei riistettykään vaalien jälkeen. neuvostoja ei pidetty alueellisen, vaan tuotantoperiaatteen mukaan [1 ] :129 .
Maaliskuussa 1917 Petrogradissa muodostettiin kaksoisvaltajärjestelmä : toisaalta valtionduuman ja väliaikaisen hallituksen valta , toisaalta Pietarin työläisten ja sotilaiden edustajanneuvoston (Petrosoviet) valta. Aluksi Petrosovietin johdolla, joista suurin osa oli menshevikejä ja sosialistivallankumouksellisia , ei ollut aikomustakaan luoda vaihtoehtoista valtiovallan rakennetta Neuvostoliiton muodossa. Neuvostoliitosta tuli spontaanisti vastapaino väliaikaiselle hallitukselle. V. I. Lenin, nähtyään Neuvostoliiton valtajärjestelmässä välineen, jonka avulla porvarillisen valtion täydellinen tuhoaminen on mahdollista, hän pragmaattisuudestaan johtuen suostui seuraamaan joukkojen spontaania luovuutta, vaikka oli aiemmin vastustanut tätä vallan muoto. Hän esitti " Huhtikuun teeseissä " ajatuksen kaiken vallan siirtämisestä neuvostoille ja iskulauseen: " Kaikki valta neuvostoille!" ", joka luonnehtii neuvostojärjestelmää uudenlaisena valtiona. Leniniä syytetään usein siitä, että valtiovallan siirron jälkeen neuvostoille seuraava vaihe hänen puolueensa valtataistelussa on itse neuvostojen haltuunotto ja bolshevisointi [11] .
Kuitenkin menshevikit ja sosialistivallankumoukselliset, useimpien neuvostoliittojen johtajat, pitivät Leninin iskulausetta äärimmäisenä, koska he olivat vakuuttuneita liittouman tarpeesta porvariston kanssa ja sosialististen muutosten ennenaikaisuudesta Venäjällä . Myöhemmin Neuvostoliiton historiallinen koulu luonnehti ajanjaksoa helmikuusta heinäkuuhun "mahdollisuudeksi vallan rauhanomaiseen siirtoon neuvostoille", koska porvaristolla ei ollut todellista valtaa: jopa porvarillisen vallankumouksen toteuttivat työläiset anarkistien johdolla. ja sosialistivallankumoukselliset. Tuon ajan bolshevikkien liittolaiset - sosialistivallankumoukselliset ja menshevikit - pitivät neuvostoja vain keinona tukea uutta hallitusta "alhaalta", tilapäisiksi julkisiksi järjestöiksi, joiden tarkoituksena oli "vapaaehtoisesti siirtää valtaa porvaristolle" [12] ] .
Armeijassa ja laivastossa väliaikainen hallitus luotti perinteiseen komentoon, Pietarin neuvosto sotilas- ja merimieskomiteoihin. Duuman paikallinen valta perustui perinteisiin zemstvoihin ja kaupunkiduumiin, kun taas Petroskoin valta perustui paikallisiin neuvostoliittoihin. Petrosovietin todellinen valta keskittyi itse asiassa sen toimeenpanevan komitean käsiin, ei-vaaleilla olevaan elimeen, joka koostui kaikista eri sosialistisia puolueita edustavasta radikaalista älymystöstä. Historioitsija Richard Pipes luonnehtii Petrogradin neuvostoa "kerroksiseksi rakenteeksi": "ylhäällä - toimien neuvostoelimen puolesta, joka koostuu sosialistisista intellektuelleista, virallistettu toimeenpanevaan komiteaan, alhaalla - hallitsematon maaseutukokous."
Maaliskuun 1917 aikana Pietarin Neuvoston toimeenpaneva komitea muodosti useita toimikuntia rinnakkain väliaikaisen hallituksen vastaavien ministeriöiden kanssa ja muuttui käytännössä varjohallitukseksi . Komiteoita muodostettiin rautateitä, postia ja lennätystä, ruokaa, rahoitusta varten, komissaarit nimitettiin korkeimman komentajan päämajaan sekä rintamien ja laivastojen komentajien päämajaan. Myös toimeenpaneva komitea harjoitti harkintansa mukaan lainsäädäntötoimintaa, erityisesti antamalla asetusta kahdeksan tunnin työpäivänä.
"Kaksoisvallan" hallinnon päämekanismi oli Petroskoin toimeenpanevan komitean yhteyskomissio, joka perustettiin 8. (21.) maaliskuuta 1917 [13] ja joka itse asiassa hallitsi neuvostoja väliaikaishallituksen suhteen tiedottaa neuvostolle väliaikaisen hallituksen aikomuksista ja toimista, tiedottaa viimeksi mainitulle vallankumouksellisen kansan vaatimuksista, mikä vaikuttaa hallitukseen täyttämään nämä vaatimukset ja valvomaan jatkuvasti niiden täytäntöönpanoa. Yhteystoimikuntaan kuuluivat N. S. Chkheidze , M. I. Skobelev , Yu. M. Steklov , N. N. Sukhanov ja V. N. Filippovsky.
Keväällä 1917 koko Venäjän neuvostokokouksen aloitteesta (29. maaliskuuta (11. huhtikuuta) - 3. huhtikuuta (16. huhtikuuta) aloitettiin valmistelut Neuvostoliiton korkeimman vallan - ei-pysyvän - koolle kutsumiseksi. Neuvostoliiton kongressi . 3.-24. kesäkuuta pidettiin Petrogradissa ensimmäinen kokovenäläinen työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostojen kongressi . Vuonna 1917 pidettiin kaksi tällaista kongressia, joiden poissa ollessa koko Venäjän keskuskomiteaa pidettiin ylimpänä elimenä , joka koostui 320 ihmisestä (joista 123 menshevikkejä , 119 sosialistivallankumouksellista , 58 bolshevikkia , 13 yhdistynyttä sosialidemokraattia, 7 muiden puolueiden edustajat). Helmikuun vallankumouksen ja ensimmäisen Neuvostoliiton kongressin välisenä aikana, joka muodosti keskusjohtokomitean ensimmäisen kokoonpanon kesällä 1917, Petroskoin toimeenpaneva komitea oli itse asiassa korkein auktoriteetti. Jopa Kokovenäläisen keskustoimeenpanevan komitean ilmestymisen jälkeen Petrosovietin toimeenpaneva komitea ei luopunut yrityksistä puuttua koko Venäjän asioiden ratkaisuun ja kilpaili siten koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean kanssa [10] .
Toukokuuhun 1917 mennessä muodostettiin jopa 50 tuhatta eri tasoista sotilaiden ja merimiesten komiteoita, jotka koostuivat jopa 300 tuhannesta ihmisestä. Baltian laivaston keskuskomiteasta (Tsentrobalt), jota johtaa P. E. Dybenko , tulee merkittävä vallankumouksellinen voima .
Venäjän teollisuudessa syntyi spontaanisti tehdaskomiteoita, jotka esittivät iskulauseen työntekijöiden tuotannon hallinnasta. Kesäkuuhun 1917 mennessä muodostettiin tehdaskomiteoiden keskusneuvosto, ja lokakuuhun 1917 mennessä tällaisia komiteoita muodostettiin 50 suuressa teollisuuskeskuksessa.
Venäjän vuosisatoja vanhoineen tilaperinteineen neuvostoliittolaiset jaettiin työläisten ja sotilaiden osastoon, ja vuoteen 1918 asti talonpoikien kansanedustajien kongressit pidettiin erillään työläisten ja sotilaiden edustajakokouksista. Edustusluvut eivät olleet yhtä suuret; Siten Petrogradin Neuvoston ensimmäisen kokoonpanon vaaleissa vuonna 1917 hyväksyttiin normit: yksi delegaatti tuhannesta työntekijästä ja yksi sotilaskomppaniasta (eli noin sadasta ihmisestä).
Talonpoikien kansanedustajien neuvostojen ensimmäisen kongressin vaaleissa kongressin koollekutsumisen järjestelykomitea vahvisti normin: yksi delegaatti 150 tuhannesta talonpojasta, samalla kun työläisten ja sotilaiden neuvostojen ensimmäisessä kongressissa Varajäsenet normi oli yksi edustaja 25 tuhannesta ihmisestä. Itse asiassa edustus vääristyi ensinnäkin sotilaiden hyväksi ja toiseksi työläisten hyväksi. Myös suurten (yksi edustaja tuhannesta työntekijästä) ja pienyritysten (yksi edustaja kustakin yrityksestä) työntekijöiden edustusnormit erosivat, pienten tehtaiden työntekijät [14] .
Yleisesti ottaen neuvostojärjestelmälle vuonna 1917 oli ominaista huomattava kaaos: työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostojen ja talonpoikaisedustajien neuvostojen lisäksi saattoi olla myös sotilaiden edustajaneuvostoja, merimiesten ja upseerien neuvostoja. Kansanedustajat, Maattomien talonpoikien neuvostot, Kasakkojen kansanedustajien neuvostot, Opiskelijaedustajien neuvostot [15] , Työläisten vanhinten neuvostot, Työväenpuolueen edustajaneuvostot jne. Tutkija B. I. Kolonitskyn mukaan järjestettiin "pastoraalien edustajakokouksia". Baltian maissa [16] ; muiden lähteiden mukaan[ mitä? ] , jopa epäonnistuneesti yritettiin järjestää "jaloisten edustajainneuvosto". Edustusnormit kunnallisvaaleissa valtuuston tasolla määrättiin myös kaoottisesti: Rominskaja volostiin valittiin 3-10 kansanedustajaa kylästä, Podbuzhskajassa - 3 kansanedustajaa 1000 äänestäjästä, Budskajassa - 1/200, Yarovshchinskayassa - 5 kylästä, Puppovskaja - 1 varajäsen 10 taloudesta [17] ; kuten näette, eivät vain esitysnormit olleet yhtenäisiä, vaan jopa mittayksiköt - joissain tapauksissa se oli piha, toisissa tietty määrä asukkaita, toisissa - koko kylä. Edustuksen normit yhtenäisti vasta bolshevikkien perustuslaki vuodelta 1918. Kaikesta Neuvostoliiton kaoottisesta vallasta huolimatta oli yleistä, että porvarillinen luokka ("pätevät elementit", "pätevä porvaristo"), joka muodosti enemmistön III kokouksen valtionduumassa, ei ollut edustettuna neuvostoissa ( ks . vuoden 1907 järjestelmä ). Seurauksena oli sosialistien ja anarkistien edustajien jyrkkä ylivalta neuvostoissa.
Vertaaessaan väliaikaisen hallituksen ja Neuvostoliiton edustavuuden astetta historioitsija A.E. Rabinovich kirjoitti, että jälkimmäiset olivat edustavampia. Tämän päätelmän tueksi historioitsija esitti seuraavat perustelut: Neljännen duuman edustajat valittiin sellaisten normien mukaan, jotka Rabinovichin mielestä sulkevat pois väestön enemmistön osallistumisen vaaleihin; Neuvostoliitot olivat "ruohonjuuritason demokraattisia järjestöjä", jotka syntyivät kaupungeissa ja maaseudulla eri puolilla maata; toukokuussa pääkaupungissa kutsuttiin koolle I yleisvenäläinen talonpoikaisedustajien kongressi ja kesäkuussa I yleisvenäläinen työläisten ja sotilaiden edustajakokous, joka valitsi pysyviä elimiä - työväenneuvostojen keskuskomitean. " ja sotilaiden edustajat (CEC) ja Koko Venäjän talonpoikien edustajaneuvoston toimeenpaneva komitea (IVSKD), "jotka yhdessä olivat edustavampia ja työläisten, talonpoikien ja erityisesti sotilaiden tuen ansiosta ovat mahdollisesti vahvempi kuin väliaikainen hallitus" [18] .
Bolshevikien johtaman heinäkuun kansannousun [19] tappion jälkeen kaksoisvalta päättyi ja valta siirtyi toisen koalitiohallituksen käsiin, bolshevikit menettivät nopeasti suosionsa ja heidän vaikutusvaltansa neuvostoissa väheni jyrkästi. Tämän vuoksi RSDLP:n kuudes kongressi (b) poisti iskulauseen "Kaikki valta neuvostoille!", joka käski työläisiä valmistelemaan aseellista kapinaa.
Kornilovin kansannousun päivinä vallankumouksen puolustamiseksi bolshevikkien vaikutuksen alaisena joutuneiden Neuvostoliiton kautta järjestettiin aseellisia joukkoja - " punakaarti ". Kornilovin puheen tukahdutuksen jälkeen bolshevikkien suosio kasvoi dramaattisesti. Syyskuussa pidetyt uudelleenvaalit antoivat bolshevikeille enemmistön monissa Neuvostoliitoissa. RSDLP(b) esitti jälleen iskulauseen "Kaikki valta neuvostoille!". Neuvostoliiton alaisuudessa perustettiin sotilaallisia vallankumouksellisia komiteoita .
Lokakuun vallankumouksen aattona työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajien neuvostoja oli 1 429. Niistä 706 oli yhdistyneitä työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostoja, 235 työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajaneuvostoja ja 33 sotilaiden edustajaneuvostoja. Kaikki nämä 974 neuvostoa muodostivat koko venäläisen järjestön, jota johti ensimmäisen kokouksen työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostojen keskuskomitea. Loput 455 olivat talonpoikaisneuvostoja, ja heidät yhdisti talonpoikaisedustajien neuvoston toimeenpaneva komitea, joka valittiin ensimmäisessä koko venäläisessä talonpoikaisedustajien neuvostojen kongressissa lokakuun aseellisen kansannousun jälkeen .
Aseellisen kapinan voiton jälkeen 25. lokakuuta ( 7. marraskuuta ) 1917 avattiin Petrogradissa II Koko Venäjän työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostojen kongressi , jonka päätöksellä valta maassa siirtyi neuvostoille työläisten, sotilaiden ja talonpoikien edustajat.
Ensimmäistä kertaa maailmassa valtion valtaa on rakennettu Venäjällä siten, että vain työläiset, vain työssäkäyvät talonpojat, paitsi riistäjät, muodostavat joukkojärjestöjä – neuvostoja, ja kaikki valtion valta siirtyy nämä neuvostoliittolaiset. — Lenin , "Mitä on neuvostovalta?" |
A. A. Cherven-Vodali , venäläinen kadettipoliitikko ja sisäministeri A. V. Kolchakin koko Venäjän hallituksessa , mukaan "Neuvostoliitto perustui pienen osan koko väestöstä tahdon väkivaltaan" [20] .
Työläisten ja sotilaiden edustajaneuvostot hoitivat vallan tehtäviä kaupungissa ja talonpoikaisedustajien neuvostot - maaseudulla. Neuvostoliiton kongressien välisenä aikana maan ylin valta oli koko Venäjän Neuvostoliiton keskuskomitea (VTsIK). Väliaikainen työväen- ja talonpoikaishallitus oli Kansankomissaarien neuvosto (SNK), jonka valitsi II Kokovenäläinen Neuvostoliiton kongressi. Kaikilla kolmella valtion elimellä oli lainsäädäntövaltaa. Kansankomissaarien neuvosto hyväksyi 24. marraskuuta 1917 asetuksen kutsumisoikeudesta, jossa otettiin käyttöön äänestäjien oikeus kutsua kansanedustajansa.
Syksyllä 1917 suurin osa talonpoikaisneuvostoista oli sosialistivallankumouksellisten vaikutuksen alaisena, monet sosialistivallankumoukselliset delegoitiin talonpoikien kansanedustajien neuvostojen ylimääräiseen koko Venäjän kokoukseen 10. (23.) - 25. marraskuuta ( 8. joulukuuta ) ja II Kokovenäläinen talonpoikien edustajaneuvostojen kongressi 26. marraskuuta ( 9. joulukuuta ) - 10. ( 23. joulukuuta ) . Vasemmistopuolueet tukivat bolshevikkeja , ja kongressit tunnustivat kaikki neuvostohallituksen asetukset ja tarpeen yhdistää työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajaneuvostot. Talonpoikien kansanedustajien neuvostojen keskuskomiteat sekä työläisten ja sotilaiden kansanedustajien neuvostot sulautuivat, ja sitten tammikuussa 1918 III kokovenäläinen talonpoikaisedustajien neuvostojen kongressi yhdistyi III kokovenäläiseen neuvostokongressiin. työläisten ja sotilaiden edustajat. Kolmannesta työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajien neuvostojen koko venäläisestä kongressista tuli vaihtoehto hajallaan olevalle Perustavalle kokoukselle . Työssäkäyvien ja riistetyn kansan oikeuksien julistus hyväksyttiin , ja Venäjä julisti työläisten, sotilaiden ja talonpoikien kansanedustajien neuvostotasavallaksi. Maaliskuuhun 1918 mennessä paikallisten neuvostojen yhdistämisprosessi oli käytännössä saatu päätökseen. Syntyi yhtenäinen neuvostojärjestelmä. Paikalliset valtuustot ratkaisivat itsenäisesti paikallisia asioita, mutta niiden oli toimittava keskuselinten ja ylempien neuvostojen määräysten mukaisesti. Tammikuun 15. (28.) 1918 annettiin asetus työläisten ja talonpoikien puna-armeijan perustamisesta ja neuvostoja alettiin kutsua työläisten, talonpoikien ja puna-armeijan kansanedustajien neuvostoiksi (sana "sotilas"). Neuvosto-Venäjällä hylättiin " vastavallankumouksellinen " [1] : 129 ) .
10. heinäkuuta 1918 V Kokovenäläinen Neuvostoliiton kongressi hyväksyi RSFSR:n ensimmäisen perustuslain , joka määritti neuvostovallan rakenteen. Bolshevikkien perustuslaki yhdisti neuvostojärjestelmän, joka oli siihen asti organisoitunut kaoottisesti muodostumisensa spontaanisuuden vuoksi.
Korkeimmalla tasolla neuvostoja edusti koko Venäjän työläisten, talonpoikien, puna-armeijan ja kasakkojen edustajakokous , RSFSR:n korkein auktoriteetti. Siten työläisten ja sotilaiden kansanedustajien neuvostojen kongressit yhdistettiin lopulta vuonna 1917 erikseen pidettyihin talonpoikaisedustajien neuvostojen kongressiin.
Samanaikaisesti itse korkeimman vallan vaalit pysyivät, kuten Venäjän valtakunnassa , epäsuorina ja epätasa-arvoisina ( syrjivinä ) [21] : sen kansanedustajajoukko koostui "laskennan mukaan" kaupunginvaltuuston edustajista. 1 kansanedustaja 25 000 äänestäjää kohden ja neuvostoliittojen maakuntien kongressien edustajat, mukaan 1 kansanedustaja 125 000 asukasta kohti” [22] : Art.25 . Tällä tavoin kaupunkiproletariaatti sai etulyöntiaseman maaseutuväestöön nähden, jolla oli äänioikeus. Tämä tehtiin tarkoituksella hallitsevan bolshevikkipuolueen etujen mukaisesti, koska maaseudun äänestäjät olivat vähemmän taipuvaisia bolshevismiin kuin kaupunkiäänestäjät [10] . Toisaalta tällainen epätasa-arvoinen edustus syntyi jo helmi-maaliskuussa 1917.
Kokovenäläisen kongressin kutsui koolle Kokovenäläinen Neuvostoliiton keskuskomitea (VTsIK) vähintään kahdesti vuodessa. Kokovenäläinen neuvostokongressi valitsi pysyvän toimielimekseen - Koko Venäjän neuvostojen keskuskomitean , joka koostui enintään 200 henkilöstä ja joka oli sille vastuussa ja joka oli kongressien välisenä aikana korkein lainsäädäntö-, hallinto- ja valvontaelin. . Neuvostoliiton koko venäläinen keskuskomitea muodosti vastuullisen hallituksen - RSFSR:n kansankomissaarien neuvoston .
Lainsäädäntö- ja toimeenpanolakiin ei annettu vallanjakoa: Art. 41 velvoitti kansankomissaarien neuvoston jättämään koko Venäjän keskusjohtokomitean "harkittavaksi ja hyväksyttäviksi" päätökset, joilla on suuri yleinen poliittinen merkitys, ja oikeus "suoraan" toteuttaa toimenpiteitä, jotka vaativat "kiireellistä täytäntöönpanoa". Toisaalta Art. 33 valtuutti koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean harkitsemaan kansankomissaarien neuvoston ja yksittäisten osastojen "asetusluonnoksia ja muita ehdotuksia" ja antamaan omia asetuksiaan.
Neuvostotasavallassa (Ukraina, Valko-Venäjä jne.) neuvostojärjestelmää johti republikaanien neuvostokongressit, jotka valitsivat tasavaltojen keskuskomitean.
Paikallisviranomaiset olivat alueellisia, maakunnallisia (piiri), maakuntia (piiri), volosteja Neuvostoliiton kongresseja, jotka koostuivat kaupunkien ja maaseudun edustajaneuvostojen edustajista (Sovdepov), jotka väestö valitsi suoralla avoimella äänestyksellä vaalikokouksissa. Ehdokaslistoja tai yksittäisiä ehdokkaita voivat ehdottaa kansalaiset, puolueet, ammattijärjestöt ja yksittäiset kansalaiset. Neuvostoliiton kongressit ja kansanedustajaneuvostot muodostivat omat toimeenpanoelimensä nykyistä työtä varten - toimeenpanokomiteat (toimeenpanevat komiteat). Yksittäisten paikallisten neuvostojen yritykset perustaa omia kansankomissaarineuvostoja ja jopa "ulkoasiain kansankomissaariaatteja" tulivat laittomaksi: Art. Perustuslain 48 pykälässä määrättiin, että "kansankomissaarin arvonimi kuuluu yksinomaan Venäjän sosialistisen liittotasavallan yleisistä asioista vastaavan kansankomissaarien neuvoston jäsenille, eikä sitä voida myöntää muille Neuvostoliiton edustajille. hallitus, sekä keskustassa että paikkakunnilla . "
Perustuslaissa säilytettiin vuonna 1917 säädetyt monivaiheiset vaalit. Kyllä, Art. 25 päätti, että koko Venäjän kongressia ei valittu suoraan, vaan kaupunkineuvostot ja maakuntien neuvostokongressit. Toisaalta Art. Neuvostoliiton 53. maakuntien kongressit koostuivat kaupunkineuvostojen ja volostien neuvostokongressien edustajista, ja volostin kongressit koostuivat yksittäisten kyläneuvostojen edustajista. Edustusnormit, neuvostojen lukumäärä ja kansanedustajien toimikaudet yhtenäistettiin ensimmäistä kertaa helmikuun 1917 jälkeen (ks. 53, 54, 57 jne.)
Oikeus valita ja tulla valituksi oli uskonnosta, kansallisuudesta, asutuksesta jne. riippumatta kaikilla RSFSR:n molempien sukupuolten kansalaisilla, jotka ovat täyttäneet 18 vuotta (tai jopa nuoremmat - jos päätös ikänormin alentamisesta on tehty). paikallinen Neuvostoliitto) ja ansaitsevat toimeentulonsa "tuottavalla ja yhteiskunnallisesti hyödyllisellä työllä, sekä henkilöt, jotka osallistuvat kotitaloustoimintoihin, jotka tarjoavat ensimmäisille mahdollisuuden tuottavaan työhön ": työntekijät, maanviljelijät, työntekijät (edellä mainitut luokat - vain ehdolla että he eivät käytä palkkatyötä voittoa tavoitellen), "neuvostoarmeijan" sotilaat ja merimiehet sekä kaikki edellä mainitut kansalaisluokat, jos he ovat jossain määrin menettäneet työkykynsä. Oikeus valita ja tulla valituksi annettiin myös Venäjän neuvostotasavallan alueella asuville ja edellä mainitut vaatimukset täyttäville ulkomaalaisille - vaalilakikäytännössä ennenkuulumaton normi [10] .
Proletariaatin diktatuurin periaatteen toteuttamiseksi seuraavilta henkilöiltä riistettiin äänioikeus:
65. He eivät valitse eivätkä voi tulla valituksi...:
a) henkilöt, jotka turvautuvat vuokratyövoimaan voittoa tavoittelemaan;
b) ansiotuloista, kuten pääomakoroista, yritystuloista, omaisuustuloista jne., elävät henkilöt;
c) yksityiset kauppiaat, kaupan ja kaupalliset välittäjät;
d) kirkkojen ja uskonnollisten kultien munkit ja hengelliset palvelijat;
e) entisen poliisin, santarmien ja turvallisuusosastojen erityisjoukon työntekijät ja agentit sekä Venäjällä hallinneen talon jäsenet;
f) henkisesti sairaiksi tai mielisairaiksi vahvistetussa menettelyssä todetut henkilöt sekä holhouksessa olevat henkilöt:
g) palkkasoturi- ja huonokuntoisista rikoksista tuomitut henkilöt laissa tai tuomioistuimen tuomiossa säädetyksi ajaksi.
- RSFSR:n perustuslaki vuodelta 1918. Neljäs jakso. Aktiivinen ja passiivinen äänioikeusNeljä päivää perustuslain hyväksymisen jälkeen koko Venäjän keskustoimeenpaneva komitea mitätöi ei-bolshevikkien neuvostojen edustajat kaikilla tasoilla [23] [24] .
Sisällissodan aikana koko Venäjän neuvostokongressien koolle kutsumista jatkettiin , paikallisten neuvostojen järjestelmän organisointia ja kehittämistä bolshevikkien hallitsemilla alueilla toteutettiin edelleen. Joulukuussa 1919 otettiin käyttöön istuntomenettely Neuvostoliiton koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean työlle , istunnot pidettiin koolle kahden kuukauden välein. Joulukuussa 1920 Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajisto, joka piti koko Venäjän kokouksia, seurasi sen päätösten täytäntöönpanoa, nimitti kansankomissaareita jne., sai lainsäädäntövaltuudet.
Marraskuussa 1918 työläisten ja talonpoikien puolustusneuvostosta (SRKO) tuli puolustusalalla kaiken vallan keskittävä hallintoelin, joka huhtikuussa 1920 muutettiin työ- ja puolustusneuvostoksi (STO) toimikuntana. kansankomissaarien neuvosto . Syntyi hätävoimaelimiä - Vallankumoukselliset komiteat (vallankumoukselliset komiteat) järjestämään puolustusta, ylläpitämään järjestystä, suorittamaan mobilisaatiota ja niin edelleen. 2. syyskuuta 1918 koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean asetuksella muodostettiin Tasavallan vallankumouksellinen sotilasneuvosto (Revvoensovet) hoitamaan maan asevoimien johtajuutta.
Alkuvaiheessa Neuvostoliitossa, erityisesti maaseudulla, oli monipuoluejärjestelmä ( edustettuna oli kirjo vasemmistopuolueita ). Kuitenkin jo tuolloin bolshevikkipuolue vaati Neuvostoliiton toiminnan monopolia puolueryhmittymien kautta. Tällaisia bolshevikkipuolueen pyrkimyksiä hallita neuvostoliittoja ei aina toteutettu demokraattisella tavalla. 14. kesäkuuta 1918 Kokovenäläinen keskustoimeenpaneva komitea karkotti sosialidemokraatit (menshevikit) ja oikeiston sosiaalivallankumoukselliset neuvostoista perustellen tätä päätöstä näiden puolueiden osallistumisella aseelliseen taisteluun "neuvostovaltaa" vastaan (ja tosiasia bolshevikkien valtaa vastaan). Vasemmiston SR:n saman vuoden heinäkuun kansannousun tappion ja puolueensa kiellon jälkeen heidät myös karkotettiin Neuvostoliitosta. Sen jälkeen Neuvostoliitot muuttuivat de facto puhtaasti bolshevismiksi elimiksi, jotka ohjasivat päätöksiään RKP:n keskuskomitean ohjeiden mukaisesti (b) [1] :130 . Bolshevikit hajoittivat kaikkialla neuvostomaassa ne neuvostoliitot, joissa vaalien seurauksena muut puolueet saivat ylivallan [10] . Esimerkiksi Odessassa , yhdessä Neuvosto-Ukrainan suurimmista keskuksista, bolshevikit karkottivat vallankumouksellisten komiteoiden avulla neuvostoista vastustamansa kansanedustajat (jotka valittiin kuitenkin nykyisen vaalijärjestelmän mukaan) ja saavuttivat siten ehdottoman alisteisuuden. Neuvostoliiton bolshevikkipuolueen paikallisille soluille [25] [26] . Kuten RCP(b) VIII:n kongressin päätöslauselmassa todetaan , "kommunistinen puolue pyrkii erityisesti toteuttamaan ohjelmaansa ja saavuttamaan täydellisen valta-asemansa nykyaikaisissa valtion järjestöissä, joita ovat Neuvostoliitto" [27] .
Toukokuun lopussa ja kesäkuun lopussa 1918 bolshevikit hävisivät Iževskin Neuvoston vaaleissa, minkä jälkeen he hajoittivat sen ja valta kaupungissa siirtyi ensin uudelle toimeenpanevalle komitealle, jossa bolshevikit ja heidän Maximalististen sosiaalivallankumouksellisten liittolaisilla oli enemmistö , ja sitten Iževskin sotilasvallankumoukselliseen päämajaan, jota johti bolshevikki. Neuvostoliiton hajottaminen ja sitä seuraavat oppositiopuolueiden johtajien pidätykset lisäsivät Iževskin kansan tyytymättömyyttä ja johtivat Iževskin-Votkinskin kapinan menestykseen . Kapinan voiton jälkeen Neuvostoliiton poliittinen valta lakkautettiin, mutta tunnustettiin, että "neuvostot voivat olla olemassa vain proletariaatin ja työskentelevän talonpojan vapaaehtoisina luokkajärjestöinä " . Kaupungin ja zemstvon itsehallinnon elinten valta palautettiin yleisen, suoran, tasa-arvoisen ja salaisen äänioikeuden perusteella.
Siperian talonpoikaisväestön aseellinen vastarinta kommunistista hallintoa vastaan 1920-luvun alussa ylitti Kolchakin vastaisen partisaaniliikkeen lukumäärältään, alueeltaan, kestoltaan ja sitkeydeltään (suurin kapinoista oli Länsi-Siperialainen ). Suurin osa sen osallistujista nousi taistelemaan iskulauseen alla "Neuvostoille ilman kommunisteja". Monilla alueilla kapinalliset, tuhottuaan bolshevikkisolut, ryhtyivät käytännössä perustamaan puolueettomia neuvostoja. Jos neuvostot koostuivat ihmisistä, jotka nauttivat paikallisen väestön luottamuksesta, niitä ei organisoitu uudelleen [28] .
Kronstadtin kansannousun aikana kapinalliset esittivät iskulauseita: "Neuvostoliitot - ilman kommunisteja!", "Valtaa neuvostoille, ei puolueille!" ja vaati Neuvostoliiton uudelleenvalintaa ja bolshevikien karkottamista niistä. Tukahdutettuaan kansannousun bolshevikit, säilyttääkseen vallan käsissään, alkoivat toteuttaa uutta talouspolitiikkaa , jonka tarkoituksena oli tyydyttää väestön suurimman osan - talonpojan - vaatimukset [29] .
Sosialististen neuvostotasavaltojen liitto perustettiin 30. joulukuuta 1922 . Neuvostoliiton perustuslaki ja liittotasavaltojen perustuslait heijastivat neuvostojärjestelmän muutoksia. Neuvostoliiton Neuvostoliiton kongressista tuli korkein valtaelin, joka kokoontui kerran vuodessa, ja pyynnöstä kutsuttiin koolle ylimääräinen kongressi. Se koostui kaupunkineuvostojen ja kaupunkiasutusneuvostojen edustajista - 1 varajäsen 25 tuhatta asukasta kohti (työläisiä) ja neuvostoliittojen maakuntien kongressien edustajia - 1 varajäsen 125 tuhatta asukasta kohti (talonpoika).
Maata johtamaan kongressien välillä valittiin Neuvostoliiton keskustoimeenpaneva komitea , joka puolestaan valitsi Neuvostoliiton keskustoimeenpanevan komitean puheenjohtajiston 21 jäsenestä. Puheenjohtajisto kutsui CEC:n säännölliset istunnot koolle vähintään 3 kertaa vuodessa. Keskustoimikunta koostui kahdesta tasa-arvoisesta jaosta: liittoneuvostosta ja kansallisuuksien neuvostosta. Neuvostoliiton neuvostokongressi valitsi liittotasavaltojen edustajista liittotasavaltojen edustajista suhteessa kunkin maan asukaslukuon 414 hengen liittoneuvoston. Kansallisuuksien neuvosto muodostettiin liiton ja autonomisten tasavaltojen (kummassakin 5 henkilöä), RSFSR:n autonomisten alueiden (yksi kustakin) edustajista, ja Neuvostoliiton Neuvostoliiton kongressi hyväksyi sen.
Neuvostoliiton keskuskomitea muodosti toimeenpano- ja hallintoelimen - Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston , jota johti Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston puheenjohtaja.
Unionissa ja autonomisissa tasavalloissa valtaa käytti Neuvostoliiton kongressi. Kongressien väliseksi ajaksi he valitsivat tasavaltojen keskuskomiteat, jotka muodostivat toimeenpanoelimensä - tasavaltojen kansankomissaarien neuvoston . Alueelliset, alueelliset, maakunnalliset, piiri-, piiri-, piiri- ja volost Neuvostoliiton kongressit, jotka kaupunkien ja kylien edustajakokoukset valitsivat, valitsivat toimeenpanoelimensä - toimeenpanevat komiteat ja puheenjohtajistonsa. Hallinnollis-aluejaon muutoksen myötä myös neuvostoelimet muuttuivat.
Työväen valitsi kansanedustajat suoralla, avoimella äänestyksellä vaalikokouksissa kommunistien ja puolueen ulkopuolisten ehdokkaiden joukosta. Luettelo henkilöistä, joilta on riistetty äänioikeus , laadittiin, samanlainen kuin vuoden 1918 RSFSR:n perustuslaki . Äänioikeuden menettäneiden määrä väheni: kaupungeissa vuonna 1923 - 8,2%, vuonna 1934 - 2,4%.
Neuvostoliiton perustuslaki vuodelta 1936 loi uuden yhtenäisen valtionhallinnon järjestelmän keskustassa ja paikallisesti muuttaen työläisten, talonpoikien, kasakkojen ja puna-armeijan kansanedustajien neuvostot työväenedustajien neuvostoiksi . Tämä oli tulosta proletariaatin diktatuurista - voitosta kahden ystävällisen luokan riistoluokista: työläisistä ja talonpoikaista. Kaikki äänioikeuden rajoitukset poistettiin, yleiset, tasa-arvoiset ja suorat salaiset vaalit otettiin käyttöön kaikille neuvostoille. Äänioikeus myönnettiin 18-vuotiaille Neuvostoliiton kansalaisille, lukuun ottamatta niitä, jotka olivat hulluja ja tuomioistuimen tuomitsemia äänioikeuden menettäneillä. Julkiset järjestöt ja työväenjärjestöt asettivat ehdokkaita vaalipiireissä.
Neuvostoliiton ylin valtiovalta oli Neuvostoliiton korkein neuvosto , joka valittiin neljäksi vuodeksi. Se koostui kahdesta kamarista: liittoneuvostosta ja kansallisuuksien neuvostosta. Neuvostoliiton kansalaiset valitsivat unionin neuvoston vaalipiireissä normin mukaan: 1 varajäsen 300 tuhatta asukasta kohti. Kansallisuuksien neuvoston valitsivat Neuvostoliiton kansalaiset normin mukaan: 25 kansanedustajaa liittotasavallasta, 11 autonomisesta tasavallasta, 5 autonomiselta alueelta ja 1 kustakin kansallispiiristä. Neuvostoliiton korkein neuvosto valitsi Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston, joka on Neuvostoliiton korkein valtaelin korkeimman neuvoston istuntojen välisenä aikana. Neuvostoliiton korkein neuvosto valitsi myös Neuvostoliiton hallituksen - Neuvostoliiton kansankomissaarien neuvoston (vuoden 1946 jälkeen - Neuvostoliiton ministerineuvoston ), korkeimman toimeenpano- ja hallintoelimen.
Unionin ja autonomisten tasavaltojen viranomais- ja hallintojärjestelmä muodostettiin samalla tavalla. Piirien, oblastien, autonomisten oblastien, piirien, piirien, kaupunkien ja kylien paikallisviranomaiset olivat työväenedustajien neuvostoja, jotka Neuvostoliiton kansalaiset valitsivat kahdeksi vuodeksi. Toimeenpanevat komiteat olivat paikallisten neuvostojen toimeenpanevia ja hallintoelimiä . Kaikki neuvostot valittiin kansalaisten toimesta perustuslain ja valtuuston vaalisäännöissä vahvistetun edustusnormin mukaisesti.
Neuvostoliiton korkeimman neuvoston vaaleja koskeva asetus, samoin kuin hyväksytty perustuslaki, eivät sulkeneet pois vaalien järjestämistä vaihtoehtoisin perustein. Valtionjohtajien puheissa oli kuitenkin edelleen huolissaan sellaisten voimien läsnäolosta maassa, joita johto ei täysin kontrolloinut. Näihin kuului erityisesti erilaisia uskonnollisia kirkkokuntia. Joten, A.A. Ždanov huomautti raportissaan vaalien valmistelusta bolshevikkien kommunistisen puolueen keskuskomitean helmi-maaliskuun täysistunnossa, että aktiivisesta ateistisesta propagandasta huolimatta kirkolla on huomattava vaikutus joukkojen keskuudessa. Huolimatta NKP(b)-ehdokkaiden suurista mahdollisuuksista voittaa, puhuja ehdotti ajatusta nimetä yksi ehdokas jokaisessa vaalipiirissä kommunistien ja puolueettomien ihmisten blokin edustajaksi. Tätä ajatusta tuki puheessaan I.V. Stalin [30] :
"Ei ole tarvetta asettaa kommunistisia ehdokkaita erillään ei-puolueehdokkaista, koska kommunistisen puolueen ainoa ja päätavoite on kaikkien työssäkäyvien etu, ja siksi puolueen ehdokkaat ja puolueettomat ehdokkaat kohtaavat, koska heidän intressinsä ovat samat."
Myös Juri Žukovin näkemys on, että perustuslakia laadittaessa vuonna 1936 vaaleista suunniteltiin vaihtoehtoisia eli useampaa ehdokasta äänestäessä kutakin kansanedustajamandaattia. Hän uskoo, että vaalit olivat kiistattomat vuoteen 1989 asti, koska puoluekoneisto pelkäsi menettää valtamonopolinsa [31] .
Propagandajulkaisusta "Neuvostoliitto: 100 kysymystä ja vastausta", joka julkaistiin vuonna 1983 (tähän kirjaan kerättiin ulkomaisten lukijoiden kysymykset) [32] .
"Selitä, miksi asetit vain yhden ehdokkaan neuvostovaaleissa?"
– Tämä ei ole lain vaatimus (se ei rajoita ehdokkaiden määrää), vaan vakiintunut perinne. Huomattakoon, että myös porvarillisissa osavaltioissa ei yleensä ole kaksi tai kolme, vaan vain yksi ehdokas jokaisessa vaalipiirin puolueessa. Ehdokkaiden kokonaismäärä kutakin kansanedustajapaikkaa siellä pääsääntöisesti vastaa vaaleihin osallistuvien puolueiden määrää. Meillä on yksi puolue, kommunistinen puolue, ja jos se asettaa oman ehdokkaan, niin myös yksi per paikka.
Bolshevikkien kommunistisen liittopuolueen 19. kongressissa vuonna 1952 puolueelimet erotettiin Neuvostoliiton hallituksesta, mutta palasivat nopeasti suoraan johtoon IV. V. Stalinin kuoleman jälkeen [33] .
Sen jälkeen kun NKP:n keskuskomitean päätös "Työväen kansanedustajien neuvostojen toiminnan parantamisesta ja niiden siteiden lujittamisesta joukkoihin" hyväksyttiin tammikuussa 1957, paikallisella tasolla asetettiin tehtäväksi vahvistaa paikallisten edustajien roolia. Neuvostoliitot talous- ja kulttuurirakentamisessa, laajentamaan oikeuksiaan kansantalouden suunnittelussa, paikallisen teollisuuden tuotteiden tuotannossa ja jakelussa, asumisen ja tienrakennuksen järjestämisessä, rakennusmateriaalien ja polttoaineiden tuotannon kehittämisessä sekä rahoitus- ja budjettiongelmien ratkaisemiseen. Tämän seurauksena vuonna 1961 syntyi uusi paikallisten neuvostojen kansanedustajien työmuoto vaalipiireissään - vararyhmät ja varajäsenet , mikä mahdollisti väestöongelmien nopeamman ratkaisemisen [34] .
Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain mukaisesti kaikki kansanedustajien neuvostot (perustuslakiin kirjattu neuvostojen uusi nimi) valittiin yleisen, tasa-arvoisen ja välittömän äänioikeuden perusteella salaisella äänestyksellä: Neuvostoliiton korkein neuvosto. Neuvostoliitto ja unionin ja autonomisten tasavaltojen korkeimmat neuvostot - 4 vuotta, paikalliset Tipit - 2 vuotta. Neuvostoliitot muodostivat järjestelmän, jonka alin taso olivat maaseutu- ja asutusneuvostot, korkein - Neuvostoliiton korkein neuvosto . Neuvostoliitto oli velvollinen raportoimaan työstään järjestelmällisesti väestölle.
Neuvostoliiton korkein neuvosto oli Neuvostoliiton korkein edustaja ja ainoa lainsäädäntöelin. Unionin ja autonomisten tasavaltojen korkeimmat neuvostot ovat tasavaltojen alueen korkeimmat viranomaiset. Paikallisneuvostot ovat viranomaisia hallinnollis-alueellisten yksiköiden alueella (kraisit, alueet, autonomiset alueet, piirit, piirit, kaupungit, kylät, kylät, kylät, maatilat, kishlakit, aulit). Paikallisneuvostojärjestelmän kunkin tason valtuudet määriteltiin yksityiskohtaisesti Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetuksilla, unionin ja autonomisten tasavaltojen laeilla. Neuvostoliiton korkeimman neuvoston puheenjohtajiston asetukset "Työväen kansanedustajien maaseutu- ja asutusneuvostojen perusoikeuksista ja perustehtävistä" (1968), "Työväen kansanedustajien kaupunki- ja piirineuvostojen perusoikeuksista ja velvollisuuksista" (1971), "Työväen kansanedustajien piirineuvostojen perusoikeuksista ja velvollisuuksista" (1971), Neuvostoliiton laki työväenpuolueen edustajien neuvostojen asemasta Neuvostoliitossa (1971).
Korkein neuvosto valitsi Neuvostoliiton ministerineuvoston ja tasavaltojen neuvostot liittotasavallan ja autonomisten tasavaltojen ministerineuvostot. Paikalliset neuvostot valitsivat toimeenpanevat komiteat (Executive Committees) kansanedustajista - neuvostojen toimeenpanevat ja hallintoelimet, jotka olivat vastuussa heille ja korkeammille toimeenpanokomiteoille.
Toimeenpanevat komiteat kutsuivat koolle valtuuston istunnot (valtuustokokoukset) vähintään 4 kertaa vuodessa (piirijakoisten kaupunkien alue-, alue- ja kaupunkivaltuustot); piirille, kaupungille (kaupungeissa, joissa ei ole piirijakoa), piirin kaupungeissa, maaseutu- ja asutusneuvostoissa - vähintään 6 kertaa vuodessa. Istunnoissa käsiteltiin tämän valtuuston toimivaltaan liittyviä lainmukaisia kysymyksiä. Ylimääräiset istunnot kutsuttiin koolle neuvoston ja ylempien neuvostojen varajäsenten aloitteesta. Päätökset tehtiin läsnä olevien kansanedustajien yksinkertaisella ääntenenemmistöllä. Neuvostoliitto muodosti alakohtaisia varatoimikuntia.
Useiden tutkijoiden mukaan Neuvostoliiton kaikkien tasojen neuvostoilla ei ollut todellista valtaa ja ne toimivat vain koristeena, joka kätki todellisen asioiden tilan: nomenklatuurin hallitsemattoman vallan [35] [36] [37] . Tunnettu Neuvostoliiton poliittisen järjestelmän tutkija M. S. Voslensky kirjoitti [35] :
Päätöksentekokeskuksia eivät ole Neuvostoliiton perustuslaissa niin avokätisesti luetellut neuvostot, vaan elimet, joita ei ole nimetty siinä. Nämä ovat eri tasoisia puoluekomiteoita : keskuskomiteasta NLKP:n piirikomiteaan. He ja vain he tekivät jokaisen poliittisen päätöksen minkä tahansa mittakaavan Neuvostoliitossa.
Venäläisen historioitsija S. A. Pavljutšenkovin mukaan Neuvostoliiton muuttuminen keskitetyn vallan ideologiseksi koristeeksi alkoi itse asiassa keväällä 1918 bolshevikkien sotakommunismin epäsuosittujen toimien aikana [38] :
Maalis-toukokuussa Saratovin, Samaran, Simbirskin, Astrahanin, Vjatkan, Kazanin, Tambovin ja muiden maakuntien neuvostot, joissa valtuutettujen ylivoimainen enemmistö edusti talonpoikaisväestön etuja työläisten valtuutettujen enemmistön tuella, teki päätöksiä leivän vanhojen kiinteiden hintojen poistamisesta ja itse asiassa palautti vapaakaupan. Se oli kapina bolshevikkien talouspolitiikkaa vastaan. Moskovan reaktio seurasi tunnettuna 13. toukokuuta annetulla asetuksella elintarvikediktatuurin käyttöönotosta ja erityisesti koko Venäjän keskusjohtokomitean ja kansankomissaarien neuvoston 27. toukokuuta antamalla asetuksella maakunnan uudelleenjärjestelystä. elintarvikekomisariaatin ja paikallisten elintarvikeviranomaisten. Jälkimmäinen asetti kaikkien maakuntien ja piirien elintarvikeviranomaisten alaisuuden ei paikallisille neuvostoille, vaan suoraan elintarvikekomissarille, joka myös sai tarvittaessa oikeuden peruuttaa Neuvostoliiton päätökset ja liittyä koko Venäjän keskusjohtoon. komitea ehdottamalla niiden saattamista oikeuteen.
Näin ollen ensimmäinen askel otettiin Neuvostovallan lakkauttamiseksi paikkakunnilla ja valtatoimintojen keskittämiseksi keskustaan. Pian kansantalouden korkein neuvosto, sotilas- ja muut osastot siirtyivät elintarvikekomisariaatin määrittämää polkua pitkin perustaen oman vertikaalisen alaisuusjärjestelmän ja rajoittamalla neuvostoviranomaisten roolin minimiin.
Bolshevikkien vastustajat kutsuivat 27. toukokuuta annettua asetusta "neuvostoajatuksen konkurssiksi". Kun menshevikki Abramovitš keskusteli projektistaan koko Venäjän keskuskomiteassa, hän lausui profeetallisia sanoja niistä, jotka lähtivät suureen kampanjaan vapauden ja oikeuden puolesta, mutta tulivat lähtökohtaan:
"Teidän (bolshevikkien) on palattava vanhaan, koeteltuun byrokratisaatioon, teidän on luovutettava koko maa keskusbyrokratian käsiin, toisin sanoen todistatte tällä uudella hankkeella vain, että Venäjä on nyt ei voida hallita tavallisen inhimillisen demokratian menetelmällä, että sitä ei voi hallita teidän neuvostodemokratiallanne ja että sen seurauksena sitä voi hallita, kuten ennenkin, vain byrokraattinen koneisto.
Vuonna 1986 annettiin NSKP :n keskuskomitean asetus "Kansanedustajien neuvostojen puoluejohtajuuden edelleen parantamisesta". Se huomautti "tarpeesta jatkaa kurssia Neuvostoliiton itsenäisyyden, aktiivisuuden ja aloitteellisuuden lisäämiseksi, eroon edustuksellisista elimistä puolueelinten vähäpätöisestä ohjauksesta aina siihen, että neuvostojen toimivaltaan kuuluvia päätöksiä ei voida hyväksyä. Neuvostot puoluekomiteoiden toimesta luomaan olosuhteet Neuvostoliiton toiminnan demokraattisten periaatteiden täydellisemmälle toteuttamiselle." NSKP:n keskuskomitean 17. helmikuuta 1987 tekemän päätöksen "Kansanedustajien, kansantuomareiden ja piirien (kaupungin) kansantuomioistuinten kansanarvioijien vaalien järjestämisestä" mukaan sen piti asettaa useita ehdokkaita yhdessä. piirissä suositeltiin luopumaan käytännöstä, jossa valtuuston varajäsenet sekä ne, jotka ovat olleet varajäsenenä yli kaksi tai kolme peräkkäistä kautta, valitsisivat pakolliset johtokunnan työntekijät. Vuonna 1987 monijäsenpiireissä tehdyn kokeilun aikana paikallisneuvostoihin valittiin 94 000 kansanedustajaa ja ehdokkaita asetettiin 120 000. Tämä kokeilu koski vain 5 % Neuvostoliiton neuvostoista, mutta se oli erittäin tärkeä vaihtoehtoisten vaalien ennakkotapauksen luomiseksi.
26. maaliskuuta 1989 pidettiin Neuvostoliiton ensimmäiset kansanedustajavaalit vaihtoehtoiselta pohjalta , ja 28. toukokuuta aloitti työnsä Neuvostoliiton ensimmäinen kansanedustajien kongressi , josta tuli poliittisen itsetietoisuuden katalysaattori. koko Neuvostoliiton väestöstä sen työn suoran lähetyksen ansiosta televisiossa. Vuonna 1990 pidettyjen vaihtoehtoisten vaalien seurauksena paikallisneuvostojen kokoonpano uudistui merkittävästi ja niiden varajäsenten aktiivisuus lisääntyi. Koska he koostuivat useista sadoista vaaleilla valituista edustajista (250-300 kansanedustajaa alue- ja alueneuvostoissa, 400 Lensovietissa , 500 Moskovan kaupunginvaltuustossa ), ja ryhmittelyn perinnettä ei ollut vielä kehitetty, jolloin kaikki alkoivat vastaanottaa puheenvuoro, entiset lyhyet ja hyvin harjoitellut Neuvostoliiton istunnot muuttuivat loputtomiksi keskusteluiksi ja kokouksiksi [39] .
B. L. Vishnevsky muisteli [39] :
Kansanedustajat kävivät ensimmäistä kertaa läpi vaihtoehtoiset vaalit, jotka muistetaan edelleen kaikkien aikojen vapaimpina ja oikeudenmukaisimpina. Mutta voisivatko ihmiset, joilla oli erilaisia poliittisia näkemyksiä, erilaisia käsityksiä siitä, miten toimia ja joilla oli suurimmaksi osaksi hyvin heikko edustus kaupungin hallintojärjestelmästä, järjestäytyä yhdessä yössä ja ottaa valta omiin käsiinsä? Heillä ei ollut kokemusta kollegiaalisesta päätöksenteosta, eikä sitä ollut keneltäkään lainata, koska kaikki heidän edeltäjänsä äänestivät kuuliaisesti päätöksen puolesta, joka lähetettiin heille NSKP:n aluekomitealta ...
Väestö löysi erehtymättömän vastauksen demagogisiin kehotuksiin kansanedustajille "käsitellä konkreettisia asioita" eikä istua housujaan istunnoissa. Muistan hyvin, kuinka varakollegani ryntäsivät "käsittelemään konkreettisia asioita" johtokunnan työntekijöiden suosionosoituksissa, jotka saivat näiden asioiden ratkaisemisesta tietyn palkan.
Vuoden 1991 elokuun putshin jälkeen Neuvostoliiton toimeenpano- ja hallintoelimet, toimeenpanevat komiteat, korvattiin hallintoelimillä, toimeenpanevien komiteoiden puheenjohtajien tilalle tuli hallintopäälliköt ja aluehallintojen päälliköt nimitettiin virkaan RSFSR:n presidentti. Vuoden 1991 loppuun mennessä Neuvostoliiton puheenjohtajisto lakkautettiin kaikkialla, kansanedustajaneuvostot jaettiin pieniin ja suuriin neuvostoihin. Toimeenpanovallan vahvistuminen ja Neuvostoliiton laajalle levinnyt taka-alalle tapahtui. Syksyllä 1993, poliittisen kriisin aikana , presidentti B. N. Jeltsin likvidoi neuvostojärjestelmän , ensin hajotettiin kansanedustajien kongressi ja korkein neuvosto, sitten hajotettiin kaikentasoiset neuvostot [40] .
Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen Venäjällä vuonna 1993 alettiin luoda uusia paikallisia edustuselimiä: kunnallisia ja alueellisia lainsäädäntökokouksia, joita usein kutsutaan duumaksi.
Samaan aikaan monet Venäjän kuntien ja joidenkin alueiden edustukselliset elimet säilyttivät nimissään sanan "neuvosto", esimerkiksi: N kaupunginosan edustajakokous, N kuntapiirin (piiri) edustajainneuvosto . Samaa termiä käytetään liittokokouksen ylähuoneen nimessä - " liittoneuvosto ".
Länsi-Euroopan vallankumousten aikana Unkarin, Saksan, Itävallan ja Tšekkoslovakian työväki alkoi luoda neuvostoliittolaisten kaltaisia järjestöjä, kopioimatta niitä tarkasti. Vuosina 1930-1931 " Nghe An-Hatin -neuvostot " olivat olemassa Ranskan Indokiinan Vietnamin maakunnissa . Vuosina 1927-1937 Kiinassa oli Neuvostoliitto ("Suweiai"). Tämän seurauksena proletaarisen diktatuurin neuvostot korvattiin kansandemokratian edustuksellisilla toimielimillä.
Neuvostoliiton valtioyksiköt entisen Venäjän imperiumin ulkopuolella (1917-1937) | ||
---|---|---|
Länsi-Eurooppa | ||
Itä-Eurooppa | ||
Aasia | ||
Amerikka | Chilen sosialistinen tasavalta | |
Katso myös Sisällissodan ja Neuvostoliiton muodostumisen aikaiset valtiomuodostelmat Neuvostoliiton alueelta lakkautettiin neuvostotasavallat |
Venäjän valtiovallan ja hallinnon instituutit neuvostokaudella (1917-1993) | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
Vinkkejä |
| |||||
Hallitus |
| |||||
Tuomioistuimet |
|
Sanakirjat ja tietosanakirjat | |
---|---|
Bibliografisissa luetteloissa |