| Ukraina ja Euroopan unioni | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Ukraina on Euroopan unionin itäisen kumppanuusohjelman jäsen ( vuodesta 2009). Vuonna 2014 Ukraina ja Euroopan unioni allekirjoittivat assosiaatiosopimuksen , joka korvasi aiemman Euroopan yhteisöjen ja Ukrainan välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen . Vuonna 2022 maa sai virallisen ehdokasmaan aseman Euroopan unionin jäseneksi.
Euroopan unioni on Ukrainalle tärkeä taloudellinen kumppani. Vuonna 2015 Euroopan unionin osuus Ukrainan kokonaisviennistä oli 34 % ja Ukrainan tavarantuonnista 41 % [1] [2] .
Helmikuussa 2019 Verhovna Rada kirjasi laillisesti Ukrainan perustuslakiin suunnan liittyä Euroopan unioniin [3] . Perustuslain johdanto-osassa vahvistettiin sanamuoto "Ukrainan kansan eurooppalaisesta identiteetistä ja Ukrainan eurooppalaisen ja euroatlanttisen kurssin peruuttamattomuudesta" ja pykälässä 102 laajennettiin valtionpäämiehen toimivaltaa: hän tuli "valtion strategisen kurssin toteuttamisen takaajana täysjäsenyyden saamiseksi Euroopan unioniin ja Pohjois-Atlantin sopimusjärjestöön " [4] .
Ukraina haki virallisesti EU-jäsenyyttä Helmikuun 28. päivänä 2022, päivää aikaisemmin, useat Euroopan valtionpäämiehet ilmaisivat tukensa yhdentymiselle Ukrainan kanssa [5] [6] .
Euroopan parlamentti suositteli 1.3.2022 Ukrainalle EU-ehdokasmaan aseman myöntämistä [7] .
Euroopan komissio tuki 17. kesäkuuta 2022 päätöslauselmaa, jolla Ukrainalle myönnettiin EU-jäsenehdokasasema [8] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 23. kesäkuuta ylivoimaisella enemmistöllä päätöslauselman Ukrainan EU-ehdokasvaltion aseman tukemisesta, ja Euroopan unionin neuvosto myönsi Ukrainalle EU:n ehdokasvaltion aseman [9] [10] .
1980-luvun toisesta puoliskosta lähtien Euroopan yhteisö alkoi valmistautua siirtymään uudelle vuorovaikutuksen tasolle yhtenäisen Euroopan puitteissa - Euroopan unionin luomiseen. 1980-luvun lopulta lähtien alkoi aktiivinen yhteisten eurooppalaisten lähestymistapojen muodostuminen maailman ongelmiin, mukaan lukien demokraattiset muutokset Itä-Euroopan ja Neuvostoliiton sosialistisissa maissa sekä poliittisen vuoropuhelun kehittäminen itänaapureiden kanssa [11] .
Euroopan komissio tunnusti 2. joulukuuta 1991 koko Ukrainan kansanäänestyksen demokraattisen luonteen , ja Eurooppa-neuvosto, joka kokoontui 9.-10. joulukuuta Maastrichtissa ( Belovezhskaya-sopimusten allekirjoittamisen jälkeen ), ilmaisi halunsa kehittää suhteita. Valko-Venäjän, Ukrainan ja Venäjän kanssa "ilmaisivat vapaasti ja rauhanomaisesti tahtonsa täysimääräisen suvereniteetin saavuttamiseksi" [11] .
23. joulukuuta 1991 Länsi-Euroopan unioni ilmaisi tyytyväisyytensä IVY :n perustamiseen ja toisti olevansa valmis tunnustamaan kaikkien äskettäin itsenäisten tasavaltojen suvereniteetin edellyttäen, että ne täyttävät EU:n neuvoston erityisesti kehittämät kriteerit, mukaan lukien velvoitteiden hyväksyminen aseistariisunta ja ydinaseiden leviämisen estäminen [11] .
Samaan aikaan entisen Neuvostoliiton alueelle syntyneiden valtioiden joukossa Venäjän federaatiota pidettiin tärkeimpänä kumppanina suhteissa maailmanyhteisöön . Venäjän valmius toimia Neuvostoliiton oikeudellisena seuraajana sai myönteisen arvion yhdistyneestä Euroopasta. Samaan aikaan eurooppalainen yhteisö piti ensisijaisena tehtävänä yhdentymistä sosialistisen blokin entisten Itä-Euroopan valtioiden kanssa . Neuvostoliiton jälkeisen alueen eurooppalaisen osan tavoitteeksi asetettiin Euroopan mantereen tilanteen vakauttaminen toteuttamalla teknisen ja taloudellisen avun ohjelmia (ensisijaisesti vuonna 1991 aloitettu TACIS-ohjelma ) [11] .
Eurooppalaiset poliitikot eivät pyrkineet tekemään pitkäaikaisia poliittisia päätöksiä entisten neuvostotasavaltojen suhteen. Ukrainan silloinen ulkoministeri Anatoli Zlenko kuvaili muistelmissaan tilannetta Leonid Kravtšukin presidenttikaudella seuraavasti: se siirtyi vain Ukrainan rajalle” [11] .
Euroopan komissio hyväksyi keväällä 1992 direktiivin neuvottelujen aloittamisesta yhteistyösopimusten valmistelusta Valko-Venäjän, Kazakstanin, Venäjän ja Ukrainan kanssa [11] .
Ukrainan johto totesi alusta alkaen, että se pitää Euroopan yhdentymistä maan ulkopolitiikan painopisteenä. Jo Ukrainan Verkhovna Radan 2. heinäkuuta 1993 antamassa päätöslauselmassa "Ukrainan sisä- ja ulkopolitiikan pääsuuntauksista" vahvistettiin eurooppalaisen vektorin prioriteetti ja halu päästä Euroopan unioniin [12] .
Koko eurooppalainen Ukrainan politiikka vuoteen 1994 asti oli kuitenkin julistavaa ja erittäin epämääräistä. Se heijasti eurooppalaisten poliitikkojen pelkoja sellaisista asioista kuin Ukrainan johdon haluttomuus tehdä kompromisseja ydinaseista Ukrainan alueella, edistymisen puute Tshernobylin ydinvoimalan sulkemiskysymyksessä , Ukrainan ja Venäjän kasvava vastakkainasettelu. Neuvostoliiton jälkeisen tilan tärkein kumppani, Ukrainan suuri taloudellinen epävakaus [11] .
Vasta vuonna 1994, sen jälkeen, kun peruskysymys entisen Neuvostoliiton ydinaseiden poistamisesta itsenäisen Ukrainan alueelta ja sen liittymisestä ydinsulkusopimukseen ydinasevapaana valtiona ratkaistiin vuoden alussa. Ottiko yhdistynyt Eurooppa tänä vuonna ensimmäisen konkreettisen askeleen suhteiden kehittämisessä Ukrainan kanssa. 14. kesäkuuta 1994 Ukrainan ja Euroopan unionin välillä allekirjoitettiin kumppanuus- ja yhteistyöperussopimus [11] .
Tätä muutosta helpotti Leonid Kutsman valinta Ukrainan presidentiksi , jota puolueen nimikkeistön edustajaan Leonid Kravchukiin verrattuna pidettiin Euroopassa nuorena, energisenä poliitikkona ja merkittävänä tuotantopäällikkönä. Aktiivinen uudistustoiminta, jonka Leonid Kutsma käynnisti presidenttikaudella, vaikutti tämän kuvan ylläpitämiseen. On tärkeää, että uusi presidentti lupasi vähentää vastakkainasettelujen tasoa Venäjän ja Ukrainan suhteissa, mikä oli huomattavaa mielenkiintoa Euroopalle [11] .
Ukrainan ja Euroopan unionin suhteiden oikeusperustana oli pitkään vuoden 1994 kumppanuus- ja yhteistyösopimus [13] , joka tuli voimaan vuonna 1998 ja oli voimassa vuoteen 2008 asti. Tämä sopimus merkitsi yhteistyön alkua monissa poliittisissa, kaupallisissa, taloudellisissa ja humanitaarisissa kysymyksissä.
Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 28. marraskuuta 1994 yhteisen kannan Ukrainasta. Tiivien poliittisten suhteiden kehittäminen Ukrainan kanssa ja Ukrainan ja Euroopan välisen yhteistyön nostaminen uudelle tasolle nimettiin painopistealueiksi suhteissa Ukrainan valtioon; "demokratian ylläpitäminen" Ukrainassa antamalla neuvoja uuden lainsäädännön kehittämisessä ja käytännön tukea demokraattisten instituutioiden kehittämisessä; tuki markkinauudistuksiin ja apu Ukrainan talousjärjestelmän vakauttamiseksi [11] .
Vuonna 1995 EU:n talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi ja julkaisi päätelmän EU:n suhteista Venäjään, Ukrainaan ja Valko-Venäjään. Tämä asiakirja sisälsi suosituksia ja kommentteja eurooppalaisesta politiikasta näitä valtioita kohtaan - ennen kaikkea niiden halusta liittyä yhtenäiseen Eurooppaan. Asiakirjan laatijat myönsivät, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaisesti jokainen "eurooppalainen" valtio voi hakea sen jäsenyyttä, mutta selittivät, että "tämä ilmaisu sisältää maantieteelliset, historialliset ja kulttuuriset elementit, jotka muodostavat Eurooppalainen identiteetti", hakijamaiden on siis oltava tietoisia ongelmista, joita Euroopan unioniin liittyminen voi aiheuttaa. Lisäksi EU itse tarvitsi aikaa sopeutuakseen uusiin olosuhteisiin. Tältä osin komitea ei kannattanut vaatimuksia nopeasta itään laajentumisesta ja uusien jäsenten joukkoottamisesta Euroopan unioniin ilman tarvittavia ehtoja [11] .
1990-luvun puoliväliin mennessä joidenkin Euroopan valtioiden politiikka itsenäistä Ukrainaa kohtaan oli muuttunut. Niinpä Saksan liittokansleri Helmut Kohl kutsui marraskuussa 1994 Venäjää ja Ukrainaa Saksan ensisijaisiksi kumppaneiksi Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa [11] .
Ukrainaa koskevien näkemysten asteittainen muutos näkyi myös yleiseurooppalaisella tasolla. Euroopan komissio esitti 22. marraskuuta 1996 Euroopan parlamentille Ukrainaa koskevan toimintasuunnitelman. Euroopan komissio ehdotti Ukrainan demokraattisten uudistusten tukemista ja kumppanuuksien kehittämistä sen kanssa, mutta ei antanut Ukrainan johdolle yksiselitteistä vastausta Ukrainan asemasta Euroopassa. Yleisesti ottaen Ukrainan toimintasuunnitelmassa toistettiin vuoden 1994 yhteisen kannan määräykset. Tärkeimmät Ukrainan valtion avun kohteet olivat Ukrainan talousuudistuksen ja ukrainalaisen yhteiskunnan muutoksen tukeminen, Ukrainan liittäminen Euroopan turvallisuusjärjestelmään ja alueellisen yhteistyön laajentaminen, sopimussuhteiden syventäminen ja Ukrainan yhteiskunnan uudistaminen. energia-alalla. Toimintasuunnitelmassa määrättiin poliittisten yhteyksien lisäämisestä kaikilla tasoilla, mukaan lukien monenvälisten kokousten pitäminen; turvallisuuskysymyksiä koskevan poliittisen vuoropuhelun laajentaminen ja yhteisten suuntaviivojen kehittäminen Ukrainan kanssa yhteisiin etuihin perustuvien kansainvälisten suhteiden alalla; yhteyksien syventäminen Länsi-Euroopan unioniin ja yhteistyö ETYJ:n sisällä Ukrainan asteittaiseksi integroimiseksi Euroopan turvallisuusjärjestelmään. Tämä asiakirja sai Euroopan parlamentin hyväksynnän vasta keväällä 1998 EU:n ja Ukrainan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen voimaantulon jälkeen. Vuoden 1996 Ukrainan toimintasuunnitelmassa todettiin, että Ukraina sisällytettiin Euroopan ulkopolitiikan etupiiriin itsenäisenä kokonaisuutena. Asiakirjassa hahmotellaan Ukrainalle tapoja uudistua vastaamaan eurooppalaisia standardeja, mutta asiakirjassa ei kuitenkaan määrätty ehtoja, muotoja tai edes mahdollisuutta Ukrainan liittymiselle Euroopan unioniin [11] .
Heinäkuussa 2002 Ukraina sai "erityisen naapuristatuksen", joka mahdollistaa hallitun muuttoliikkeen hallinnon keventämisen [14] . Vieraillessaan Italiassa 27.-28.11.2002 Roomassa Ukrainan presidentti Leonid Kutsma kehotti Euroopan unionia määrittämään Ukrainan paikan ja roolin tulevaisuuden Euroopassa - hänen sanoin: "maa ei voi elää epävarmuus" [15] . Euroopan komission silloinen puheenjohtaja Romano Prodi kuitenkin totesi, ettei Ukrainalle ole sijaa laajentuneessa EU :ssa . Prodin mukaan sama tosiasia, että ukrainalaiset tai armenialaiset tuntevat olevansa eurooppalaisia, ei merkitse hänelle mitään, koska uusiseelantilaiset tuntevat eurooppalaiset täsmälleen samalla tavalla [15] .
Vuonna 2002 Ukrainan presidentti Kutsma hahmotteli tavoitteensa assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Ukrainan ja EU:n välillä ja aloitti siten virallisesti Euroopan yhdentymisprosessin [16] . Vuonna 2004 Ukraina alkoi toteuttaa "Way of European Integration" -suunnitelmaa, joka laskettiin vuoteen 2015 asti ja jonka tavoitteena oli luoda edellytykset liittymiselle EU:hun. Euroopan komissio hyväksyi vuonna 2004 EU:n ja Ukrainan toimintasuunnitelman yhteistyön syventämiseksi erityisesti sellaisilla aloilla kuin energia, liikenne, ympäristö, viisumien myöntämisen helpottaminen jne. [14]
Viktor Juštšenkon valtaantulon myötä vuoden 2005 alussa Euroopan yhdentymisprosessit nimettiin Ukrainan tulevien vuosien ulkopolitiikan painopisteiksi [17] , mutta prosessi eteni vasta vuonna 2007, jolloin nousi kysymys laajemman sopimuksen tekemisestä. Ukrainan ja EU:n välillä [18] .
Euroopan komissio on vuodesta 2007 lähtien aloittanut neuvottelut Ukrainan kanssa uudesta perussopimuksesta " Ukrainan ja Euroopan unionin assosiaatiosta ". Vuonna 2008 aloitettiin neuvottelut syvällisen ja kattavan vapaakauppa-alueen (DCFTA) valmistelusta osana assosiaatiosopimusta [19] .
Toukokuussa 2009 Ukraina aloitti viiden muun entisen neuvostotasavallan kanssa osallistumisen uuteen EU-aloitteeseen - " itäiseen kumppanuuteen " , jonka päätavoitteeksi julistettiin "luoda tarvittavat olosuhteet Euroopan unionin välisen poliittisen ja taloudellisen yhdentymisen nopeuttamiseksi. ja kiinnostuneet kumppanimaat " edistämällä poliittisia ja sosioekonomisia uudistuksia itäiseen kumppanuuteen osallistuvissa maissa. Kumppanimaiden uudistusten ja EU:n kanssa tehtävän yhteistyön tärkeimmät painopisteet ovat seuraavat:
Maaliskuussa 2010 Ukrainan presidentiksi noussut Viktor Janukovitš jatkoi Ukrainan liikettä kohti Euroopan yhdentymistä. Ukrainan kansallisen turvallisuus- ja puolustusneuvoston sihteeri Andri Kljujev vakuutti, että "halu täysimittaiseen lähentymiseen EU:hun on Ukrainan kehityksen muuttumaton strateginen prioriteetti ja yksi kansallisen turvallisuuden avainkysymyksistä" [23] .
Ukrainan ja EU:n huippukokouksessa marraskuussa 2010 kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen allekirjoitettiin pöytäkirja EU:n ohjelmiin osallistumisen perusperiaatteista, jonka mukaan Ukrainan edustajat voivat osallistua tarkkailijan asemaan EU-ohjelmissa. , sekä olla niiden ohjelmien hallintokomiteoiden jäseniä, joille Ukraina antaa taloudellista tukea [24] . Helmikuussa 2011 Ukrainasta tuli Euroopan energiayhteisön täysjäsen, jonka tavoitteena on luoda sähkön ja kaasun yhtenäismarkkinat EU:hun ja Kaakkois-Eurooppaan [14] .
Myöhemmin Ukrainan oppositiojohtajan Julia Tymoshenkon pidätys elokuussa 2011 ja saman vuoden lokakuussa julkistettu tuomioistuimen tuomio häntä vastaan aiheutti kuitenkin yksiselitteisen kielteisen reaktion sekä Yhdysvalloissa että Euroopan unionissa [25] .
Uuden asiakirjan tekstistä sovittiin lopullisesti jo marraskuussa 2011, mutta EU:n ja Ukrainan monimutkaisten suhteiden vuoksi sen allekirjoittamista lykättiin useaan otteeseen, samalla kun Euroopan unioni asetti Ukrainan johdolle useita ennakkoehtoja. Vasta 30. maaliskuuta 2012 Ukrainan ja Euroopan unionin valtuuskuntien päälliköt parafoivat assosiaatiosopimuksen ja 19. heinäkuuta 2012 sopimuksen syvällisestä ja kattavasta vapaakauppa-alueesta [26] [27] .
Heinäkuussa 2012 Ukraina ja EU sopivat muuttavansa viisumien myöntämisen helpottamista koskevaa sopimusta [28] [29] . Maalis-huhtikuussa 2013 Ukrainan Verkhovna Rada ja Euroopan parlamentti ratifioivat nämä sopimukset.
Huolimatta Euroopan unionin ympäri vuoden esittämästä Ukrainan tilannetta koskevasta kritiikistä Euroopan unionin ulkoasiainneuvosto hyväksyi 10. joulukuuta 2012 Ukrainaa koskevan päätelmän, jossa se ilmaisi olevansa valmis allekirjoittamaan assosiaatiosopimuksen Ukraina ja EU itäisen kumppanuuden huippukokouksessa Vilnassa marraskuussa 2013 edellyttäen, että Kiova osoittaa päättäväistä toimintaa ja konkreettista edistystä vaalilainsäädännön uudistamisessa, valikoivan oikeuden ongelman ratkaisemisessa ja uudistusten jatkamisessa [30] .
18.11.2013 pidettiin Euroopan unionin neuvoston ulkoministeritason kokous, jossa oli tarkoitus tehdä lopullinen päätös assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta Ukrainan kanssa Vilnan huippukokouksessa 28.11. -29. Neuvosto ei voinut tehdä päätöstä, koska Ukraina ei noudattanut sille asetettuja vaatimuksia, mutta ilmoitettiin, että Ukrainan ovet pysyvät auki [31] .
Ukrainan ministerikabinetti ilmoitti 21. marraskuuta 2013 Ukrainan ja EU:n välisen assosiaatiosopimuksen tekemisen valmistelujen keskeyttämisestä [32] :
Toimenpiteiden toteuttamiseksi Ukrainan kansallisen turvallisuuden takaamiseksi on tehtävä yksityiskohtaisempi tutkimus ja toimenpiteiden laatiminen, jotta voidaan palauttaa menetetyt tuotantomäärät ja kauppa- ja taloussuhteet Venäjän federaation ja muiden jäsenmaiden kanssa. itsenäisten valtioiden yhteisön valtiot, sellaisen kotimarkkinoiden asianmukaisen tason muodostuminen, joka varmistaisi Ukrainan ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden väliset tasa-arvoiset suhteet… keskeyttää Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen tekemisen valmisteluprosessin, toisaalta Euroopan unioni, Euroopan atomienergiayhteisö ja niiden jäsenvaltiot sekä Ukrainan ministerikabinetin 18.9.2013 tekemä päätös "Ukrainan välisen assosiaatiosopimusluonnoksen allekirjoittamisen valmistelusta toisaalta Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot toisaalta."
Ukrainan varapääministeri Juri Boyko sanoi, että neuvottelut assosiaatiosta keskeytetään siihen asti, kunnes käsitellään EU:n korvaamista Ukrainan tappioista, jotka voivat johtua Venäjän federaation ja muiden IVY-maiden kanssa käytävän kaupan vähenemisestä, jos Ukraina allekirjoittaa tämän sopimuksen. , on ratkaistu.. Muuten Ukrainan talous kärsii erittäin vakavasti ja tämä vaikuttaa väestön elintasoon [33] .
Ukrainan presidentti Viktor Janukovitš sanoi 29. marraskuuta puhuessaan Vilnan itäisen kumppanuuden huippukokouksessa, että Ukraina on edelleen sitoutunut Euroopan yhdentymisen ajatuksiin ja aikoo allekirjoittaa assosiaatiosopimuksen EU:n kanssa lähitulevaisuudessa, mutta sitä ennen se odottaa Euroopan unionin ja siihen liittyvien järjestöjen johtajat "ratkaisevat askeleet kohti Ukrainaa taloudellisen ja taloudellisen avun ohjelman kehittämisessä ja täytäntöönpanossa käyttämällä kaikkia toimielinten ja EU:n jäsenvaltioiden käytettävissä olevia mekanismeja ja resursseja". Tällaisten toimien joukossa Viktor Janukovitš mainitsi EU:n ja IMF:n budjettiapuohjelmien järjestämisen, ukrainalaisten tuotteiden tuontia koskevien kaupparajoitusten tarkistamisen, EU:n osallistumisen Ukrainan kaasunkuljetusjärjestelmän jälleenrakentamiseen ja EU:n kieltäytymisen. jäsenmaita osallistumaan hankkeisiin Ukrainan ohittavien kaasunkuljetusjärjestelmien rakentamiseksi sekä ongelmien ja ristiriitojen ratkaisemiseen Venäjän ja muiden tulliliiton maiden kanssa. Lopuksi Janukovitsh toivoi, että Ukraina voisi allekirjoittaa assosiaatiosopimuksen EU:n kanssa seuraavassa itäisen kumppanuuden huippukokouksessa [34] .
Ministerikabinetin päätös aiheutti joukkomielenosoituksia Kiovassa ja useilla Ukrainan alueilla , mikä johti Mykola Azarovin hallituksen eroon ja sen jälkeen täydelliseen vallanmuutokseen (katso Ukrainan poliittinen kriisi (2013-2014 ). ) ).
Ukrainan uusi johto määräsi 2. maaliskuuta 2014 jatkamaan sopimuksen allekirjoittamisen valmistelua.
EU:n edustajat ja Arseni Jatsenjuk allekirjoittivat 21. maaliskuuta 2014 sopimuksen poliittisen lohkon - sen osan asiakirjasta, joka käsittelee poliittista vuorovaikutusta, turvallisuuskysymyksiä ja terrorismin torjuntaa [35] . Allekirjoitetun asiakirjan mukaan poliittista vuoropuhelua tulisi käydä assosiaationeuvoston puitteissa ulkoministeri- ja asiantuntijatasolla. Ulkopolitiikan alalla kumppanuutta suunnitellaan alueellisten konfliktien ratkaisemisen, Ukrainan osallistumisen EU:n siviili- ja sotilasoperaatioihin kriisitilanteiden selvittämiseksi sekä harjoituksiin ja koulutukseen [14] .
Talousosan allekirjoittaminen viivästyi, koska pelättiin, että vapaakauppa-alueen luominen voisi johtaa kielteisiin seurauksiin maan teollisuusalueille [14] . Sopimuksen taloudellisen osan allekirjoittivat kolme kuukautta myöhemmin, 27. kesäkuuta, EU:n edustajat ja Petro Porošenko [36] . Siinä määrätään vapaakauppa-alueen luomisesta ja se kattaa sellaiset kysymykset kuin markkinoille pääsy, energiakauppa, yhteistyö maatalouden, liikenteen, metallurgian, avaruuden, tieteellisen tutkimuksen, matkailun, yrittäjyyden, teollis- ja tekijänoikeuksien suojan, riitojenratkaisun ja verotusehdot [14] . .
Verhovna Rada hyväksyi 16. syyskuuta 2014 lakiehdotuksen Ukrainan ja Euroopan unionin välisen assosiaatiosopimuksen ratifioimisesta, jonka presidentti Petro Porošenko allekirjoitti samana päivänä.
Heinäkuussa 2014 Brysselissä alkoivat Venäjän federaation, EU:n ja Ukrainan kolmenväliset neuvottelut Euroopan unionin ja Ukrainan välisen assosiaatiosopimuksen toimeenpanosta, joissa osapuolet aloittivat keskustelun käytännön kysymyksistä vapaakauppasopimuksen täytäntöönpanosta. osa assosiaatiosopimuksen taloudellista lohkoa sen vaikutuksen yhteydessä Venäjän ja Ukrainan väliseen kauppaan
Ukrainan ja EU:n kolmikantaneuvotteluissa 12.9.2014 päästiin sopimukseen syvän kokonaisvaltaisen vapaakauppa-alueen luomisesta Ukrainan EU:n assosiaatioon liittyvän sopimuksen täytäntöönpanon lykkäämisestä vuoteen 2014 asti. vähintään vuoden 2015 loppuun ja säilyttää vapaakauppajärjestelmä tänä aikana IVY:ssä. Siihen asti Euroopan unioni säilyttää ukrainalaisten tavaroiden tullittoman pääsyn Euroopan markkinoille, ja Euroopan vienti Ukrainaan on edelleen tullien alaista. Kolmikantaneuvottelut jatkuvat, Venäjä ja Ukraina ylläpitävät vapaakauppajärjestelmää IVY-maissa. Venäjä vaati, että sopimus Ukrainan ja EU:n välisen assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanon lykkäämisestä virallistetaan Verhovna Radan ja Euroopan komission säädöksillä. Venäjä varoitti, että Ukrainan ja EU:n välisen sopimuksen "hiipivä" täytäntöönpano katsottaisiin sopimusten rikkomiseksi, ja Venäjän federaatio varaa itselleen oikeuden peruuttaa etuuskohtelukauppa Ukrainan kanssa [37] [38] . .
Kolmenväliset neuvottelut jatkuivat joulukuuhun 2015 asti, mutta ne eivät johtaneet sellaisen erityisen oikeudellisen asiakirjan allekirjoittamiseen, joka poistaisi Venäjän huolen Ukrainan ja EU:n assosiaatiosopimuksen voimaantulosta 1.1.2016 täysimääräisesti. Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 16.12.2015 asetuksen IVY-vapaakauppasopimuksen soveltamisen keskeyttämisestä Ukrainan suhteen 1.1.2016 alkaen "Venäjän federaation etuja ja taloudellista turvallisuutta koskevien poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi, jotka edellyttävät kiireellisiä toimenpiteitä". Asetus tuli voimaan sen allekirjoituspäivästä [39] . Venäjä uskoo, että vapaakauppajärjestelmän käyttöönotto Ukrainan ja EU:n välillä, kun otetaan huomioon nykyinen Ukrainan ja Venäjän välinen vapaakauppajärjestelmä, loisi edellytykset eurooppalaisten tuotteiden hallitsemattomalle jälleenviennille Venäjälle, millä olisi kielteinen vaikutus kotimaiseen tuotantoon. , koska EU:lla ei ole hyvin harkittua ja selkeästi säänneltyä vapaakauppajärjestelmää Venäjä, jota Venäjä ei tällä hetkellä aio ottaa käyttöön [40] . Vladimir Putin allekirjoitti 30. joulukuuta lain Ukrainan kanssa tehdyn vapaakauppasopimuksen keskeyttämisestä (valtioduuma hyväksyi 22. joulukuuta 2015 ja liittoneuvosto hyväksyi 25. joulukuuta 2015) ja asetuksen voimaantulon osittaisesta uusimisesta. Vuodesta 2016 alkaen Ukrainaa koskevan vapaakauppasopimuksen mukaisen Ukrainaan vietävän maakaasun tullien osalta [41] [42] [43] [44] .
Ukrainan parlamentti hyväksyi kostotoimenpiteenä lain "Ukrainan lain muuttamisesta "Ukrainan ulkomaisesta taloudellisesta toiminnasta"", jonka ansiosta hallitus voi määrätä Venäjää vastaan taloudellisia pakotteita vastauksena Venäjän vapaakauppa-aluetta ja elintarvikevientikieltoa koskeviin päätöksiin.
Laajentumisesta ja Euroopan naapuruuspolitiikasta vastaava Euroopan komission jäsen Y. Hahn sanoi 19. marraskuuta 2015, että Euroopan unioni ei korvaa Ukrainalle Venäjän markkinoiden menetystä EU:n ja Ukrainan välisen vapaakauppa-alueen käyttöönoton jälkeen [45] . [46] [47] .
Ukrainan ja EU:n huippukokouksessa marraskuussa 2010 sovittiin ensimmäistä kertaa virallisella tasolla viisumivapauden toimintasuunnitelmasta. Tätä suunnitelmaa hiottiin ja muutettiin useiden vuosien aikana, ja jälleen kerran alettiin puhua viisumivapauden myöntämisestä assosiaatiosopimuksen poliittisen osan allekirjoittamisen jälkeen maaliskuussa 2014 [48] .
Joulukuussa 2015 Euroopan komissio totesi, että Ukraina oli täyttänyt kaikki viisumivapauden käyttöönoton perusedellytykset. Euroopan komissio hyväksyi 18. joulukuuta 2015 myönteisen raportin Ukrainan viisumivapautta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta Euroopan unionin kanssa [49] .
EU:ssa he kuitenkin korostivat useita perustavanlaatuisia kohtia - esimerkiksi sitä, että Ukrainan kansalaisten viisumien poistaminen Euroopan unioniin tullessa ei koske töihin matkustavia. "Poikkeukset viisumijärjestelmästä koskevat lyhytaikaista oleskelua, (…) eikä tämä koske henkilöitä, jotka harjoittavat palkallista toimintaa. Tämä vaikuttaa esimerkiksi turistivierailuihin, lyhyisiin harjoitteluihin, opintoihin, liikematkoihin, messuille ja konferensseihin osallistumiseen”, sanoi Dimitris Avramopoulos, siirtolaisuudesta, sisäasioista ja kansalaisuudesta vastaava Euroopan komission jäsen [50] [51] .
Huhtikuussa 2016 Alankomaissa pidetyssä neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä 61 prosenttia hollantilaisista äänesti Ukrainan kanssa tehdyn assosiaatiosopimuksen ratifiointia vastaan. Tältä osin keskustelu viisumivapaudesta keskeytettiin joksikin aikaa [48] .
Euroopan unionin huippukokouksessa 15.12.2016 tehtiin Alankomaiden pyynnöstä oikeudellisesti sitova päätös Ukrainan ja EU:n välisestä assosiaatiosopimuksesta. Päätöksen mukaan assosiaatiosopimus ei myönnä Ukrainalle EU:n ehdokasmaan asemaa eikä velvoita EU:ta myöntämään Ukrainalle tätä asemaa tulevaisuudessa, ei sisällä velvoitteita antaa Ukrainalle suoraa taloudellista ja sotilaallista apua, ja ei sisällä Ukrainan kansalaisten oikeutta vapaaseen oleskeluun ja ilmaiseen työskentelyyn EU:n jäsenvaltioissa [52] .
Samaan aikaan Euroopan parlamentti sopi säännöistä "kolmansien maiden" kansalaisten viisumivapauden kiireelliselle keskeyttämiselle hollantilaisten huolen vuoksi. Mekanismi voidaan aktivoida neljässä tapauksessa: näiden maiden kansalaisten Euroopan unioniin pääsyn epäämisen määrä lisääntyy; perusteettomien pakolaisasemahakemusten määrän kasvu; "kolmansien maiden" viranomaisten kieltäytyminen yhteistyöstä kotiuttamisasioissa; näiden maiden kansalaisiin liittyvät riskit Euroopan unionin sisäiselle turvallisuudelle [48] .
Tämän tuloksena useiden kuukausien keskustelun jälkeen Euroopan parlamentin ja Eurooppa-neuvoston edustajat sopivat 28. helmikuuta 2017 periaatteessa viisumien poistamisesta ukrainalaisilta, ja Euroopan parlamentti kannatti 6. huhtikuuta viisumin käyttöönottoa. -vapaa järjestelmä. Euroopan unionin neuvosto hyväksyi asiaa koskevan asetuksen 11. toukokuuta [53] [54] [55] .
Toukokuun 17. päivänä Strasbourgissa Petro Porošenkon työvierailulla Euroopan parlamentissa allekirjoitettiin asiakirja Ukrainan kansalaisten viisumivapauden käyttöönotosta Eurooppaan. Asiakirja tuli voimaan kesäkuun 2017 alussa [48] .
Viisumivapaan järjestelmän käyttöönotto antaa Ukrainan kansalaisille oikeuden liikkua vapaasti 30 valtion alueella. Nämä ovat 22 maata, jotka ovat Euroopan unionin ja Schengen-sopimuksen jäseniä, neljä Schengen-sopimuksen maata, jotka eivät ole Euroopan unionin jäseniä (Sveitsi, Islanti, Norja, Liechtenstein) ja neljä Euroopan unionin maata, jotka eivät ole jäseniä Schengenin sopimuksen mukaisesti (Kypros, Romania, Bulgaria, Kroatia). Poikkeuksia ovat Iso-Britannia ja Irlanti. Viisumivapaus antaa Ukrainan kansalaisille oikeuden oleskella Euroopassa 90 päivän ajan kunkin 180 päivän jakson aikana. Asiakirja ei anna oikeutta oleskella, työskennellä tai opiskella EU:ssa [48] .
Joulukuussa 2018 Euroopan komissio vetosi Ukrainaan valittamalla viisumivapautta koskevan sopimuksen rikkomisesta [56] .
Päivää ennen presidentin valtuuksien päättymistä eroava presidentti Petro Porošenko puhui Kiovassa Eurooppa-päivän tilaisuudessa ja antoi Ukrainan tulevalle päällikölle Volodymyr Zelenskille joukon vinkkejä Ukrainan ulkopolitiikan toteuttamiseen. Porošenko uskoo, että Zelenskin päätehtävänä tässä virassa tulisi olla Ukrainan siirtyminen Euroopan unioniin . On välttämätöntä " [Ukrainan ja Euroopan unionin] assosiaatiosopimusta jatkaa ja panna tehokkaasti täytäntöön ". Zelensky, Poroshenko on varma, joutuu jatkamaan alakohtaista yhteistyötä Euroopan unionin kanssa (digitaaliliitto, energialiitto, tulliliitto ja Schengen-liitto) sekä - mikä tärkeintä - "luoda kaikki olosuhteet, jotta vuoteen 2023 mennessä Ukraina täyttää jäsenyyden kriteerit” EU:ssa ja heillä oli mahdollisuus hakea jäsenyyttä tähän yhdistykseen [57] .
Heinäkuussa 2019 Kiovassa pidettiin 21. Ukrainan ja EU:n huippukokous, johon osallistuivat Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Donald Tusk ja Euroopan komission puheenjohtaja Jean-Claude Juncker . Osapuolet keskustelivat makrotaloudellisen rahoitusavun ohjelmasta [58] .
Lokakuussa 2020 22. Ukraina–EU-huippukokous pidettiin Brysselissä. Ukrainan valtuuskuntaa johti presidentti Volodymyr Zelensky ja EU:ta Eurooppa-neuvoston päällikkö Charles Michel. Huippukokoukseen osallistui myös eurooppalaisen diplomatian päällikkö Josep Borrell, joka toisti väitöskirjaansa, jonka mukaan "Euroopan unioni ei ole hyväntekeväisyysjärjestö tai pankkiautomaatti", jonka hän ilmaisi Kiovassa 25. syyskuuta. Siitä huolimatta Ukraina sai vielä 10 miljoonaa euroa humanitaarista apua EU:lta. Osapuolet keskustelivat COVID-19-tilanteesta ja Ukrainan edistymisestä uudistusten toteuttamisessa. Osapuolet keskustelivat myös Ukrainan aloitteesta luoda kansainvälinen foorumi Krimin kysymykselle ja torjua "EU:ta ja Ukrainaa vastaan suunnattuja disinformaatiokampanjoita, myös Venäjältä". He käsittelivät myös kysymystä Venäjän vastaisista pakotteista Aleksei Navalnyin myrkytystapauksen vuoksi, johon Ukraina myöhemmin liittyi. Ukraina on allekirjoittanut kolme 60 miljoonan euron sopimusta EU:n kanssa ja allekirjoittanut kolme investointihanketta Euroopan investointipankin kanssa, joista kaksi on suunnattu Ukrposhtan modernisointiin ja digitalisointiin. Lisäksi tiedotettiin yhteistä ilmailutilaa koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta vuoden 2021 alussa. Tiedotustilaisuudessa kiinnitettiin erityistä huomiota Donbassin tilanteen rauhanomaiseen ratkaisemiseen. EU tuomitsi jälleen "Ukrainan suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden loukkauksen Venäjän asevoimien helmikuusta 2014 lähtien toteuttamien hyökkäystekojen seurauksena" [59] .
Helmikuussa 2021 Euroopan parlamentti hyväksyi raportin Ukrainan EU-velvoitteiden täyttämisestä. Raportin laatijat totesivat "merkittävän edistymisen EU:n kanssa tehdyn assosiaatio- ja integraatiosopimuksen velvoitteiden täyttämisessä", mutta totesivat, että EU:n kanssa ei ole edistytty merkittävästi. uudistaa useita alueita. He sanovat, että uudistuksia "jarruttavat sisäinen institutionaalinen epävakaus ja ristiriidat", "selkeän suunnan puute", rajalliset resurssit, ulkoiset tekijät ja "poliittisen päättäväisyyden puute hyväksyä ja varmistaa oikeudellisten ja taloudellisten instituutioiden täydellinen riippumattomuus". Raportissa todettiin, että korruptio on edelleen "leveää" Ukrainassa (Transparency Internationalin korruptiokäsitysindeksin mukaan Ukraina sijoittui 117. sijalle 180:sta vuonna 2020). Raportin laatijat ilmaisivat "erityisen huolensa" perustuslakituomioistuimen lokakuussa 2020 tekemästä päätöksestä kumota useita rikoslain korruption vastaisia artikloja. Myös sukupuolten tasa-arvoon liittyviä kysymyksiä ja lehdistönvapauteen liittyviä ongelmia tuotiin esille. Raportin laatijat vaativat "löysäämään oligarkkien tiukkaa otetta tiedotusvälineistä, rohkaisemaan toimituksellista riippumattomuutta ja taistelemaan toimittajiin kohdistuvien väkivaltarikosten rankaisematta jättämistä vastaan". Kirjoittajien mukaan heikko edistyminen uudistusten toimeenpanossa on osittain perusteltua sillä, että Ukraina on pakotettu toteuttamaan niitä "Venäjän sotilaallisen aggression" aiheuttamien "kohdennettujen disinformaatiokampanjoiden, kyberhyökkäysten ja muiden hybridiuhkien" yhteydessä. , "Donbassin osittainen miehitys" ja "Krimin liittäminen" [60] [61] .
Ukrainan, Georgian ja Moldovan ulkoministerit allekirjoittivat 17. toukokuuta 2021 Kiovassa muistion " Associated Trion " perustamisesta. Uuden yhdistyksen tarkoituksena on EU:hun integroitumista koskeva yhteistyö [62] .
Lokakuussa 2021 Kiovassa pidettiin 23. Ukrainan ja EU:n huippukokous, johon osallistuivat Euroopan komission ja Eurooppa-neuvoston päämiehet Ursula von der Leyen ja Charles Michel. Sen tärkein tulos oli open skies -sopimuksen allekirjoittaminen. Lisäksi allekirjoitettiin sopimukset Ukrainan osallistumisesta eurooppalaiseen tutkimus- ja innovaatiorahoitusohjelmaan Horisontti Eurooppa sekä kulttuurin, luovan ja audiovisuaalisen sektorin kehittämiseen tähtäävään Luova Eurooppa -ohjelmaan. Lopuksi ilmoitettiin, että Ukraina saa EU:lta toisen 600 miljoonan euron makrotaloudellisen rahoitusavun erän (sama summa maksettiin Ukrainalle joulukuussa 2020 osana ensimmäistä erää) [63] .
Kiivan kannalta tärkeimmistä kysymyksistä - Euroopan unionin jäsenyysnäkymistä ja energiavarmuuden ongelmasta - EU:n edustajat eivät voineet antaa Kiovalle mitään takeita. Samalla huippukokouksen jälkeinen osapuolten yhteinen julkilausuma heijasteli EU:n kovaa kantaa Donbassin "konfliktin osapuoleksi" kutsuttua Venäjää kohtaan, joka tukee laittomia aseellisia ryhmiä taloudellisesti ja sotilaallisesti. Asiakirjassa kehotetaan Venäjää lopettamaan "välittömästi yllyttäminen" konfliktin jatkumiseen, panemaan täysimääräisesti täytäntöön Minskin sopimukset ja tunnustamaan vastuunsa lennon MH17 matkustajien ja miehistön kuolemasta vuonna 2014 [63] .
Yhteisessä julkilausumassa korostettiin myös, että EU tuomitsee edelleen Krimin laittoman liittämisen. Lisäksi osapuolet viittasivat Krimin lisääntyneeseen militarisoitumiseen ja ihmisoikeustilanteen heikkenemiseen [63] .
Marraskuussa 2021 Euroopan unionin johto vaati Venäjää peruuttamaan presidentti Putinin allekirjoittaman asetuksen humanitaarisen tuen antamisesta DPR:n ja LPR:n [64] [65] väestölle, jonka mukaan DPR:n ja LPR :n tavarat voidaan luovuttaa. tuodaan Venäjän markkinoille yksinkertaistettujen sääntöjen mukaisesti ja osallistuvat julkisiin hankintoihin. Euroopan unioni uskoo, että tämä toimenpide heikentää "Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, myös tullivalvonnan alalla", ja voi tulevaisuudessa lisätä jännitteitä, kehittyä DPR:n ja LPR:n riippumattomuuden lujittamiseksi ja mutkistaa prosessia. alueiden integroinnista [66] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 23. kesäkuuta 2022 ylivoimaisella enemmistöllä päätöslauselman Ukrainan EU-ehdokasvaltion asemasta, ja Euroopan unionin neuvosto myönsi Ukrainalle EU:n ehdokasvaltion aseman [9] [10] [67] .
Ehdokasasema tarjoaa Ukrainalle useita etuja ja mahdollisuuksia, mukaan lukien eurooppalaisen tulevaisuuden halun vahvistaminen oikeudellisella tasolla, useiden alojen muutoksen saattaminen päätökseen Euroopan komission tuella, täysimääräinen osallistuminen EU:n ohjelmiin ja aloitteisiin, jotka ei aiemmin ollut saatavilla, houkuttelevuuden lisääminen sijoittajien silmissä, liiketoimintaympäristön parantaminen, Ukrainan nopein mahdollinen nykyaikaistaminen, rahoitusavun saatavuus niille maille, jotka valmistautuvat liittymään EU:hun - avustuksia, investointeja ja teknistä apua [68] .
Ukraina allekirjoitti 29. kesäkuuta 2022 sopimuksen "viisumivapaasta kuljetuksesta" EU:n kanssa. Sopimus yksinkertaistaa huomattavasti ukrainalaisten lentoyhtiöiden työtä. Nyt ei enää tarvitse hankkia erityislupia kahdenväliseen ja kauttakulkuliikenteeseen, ukrainalaisten tuotteiden vienti ei viivästy tarkastuspisteillä, ja myös ukrainalaiset kuljettajien ajokortit tunnustetaan [69] .
Ukraina aloitti 1.7.2022 sähkön viennin EU:hun, mikä on Ukrainan ja Euroopan välisen kaupallisen sähkövaihdon alku. Tämä tuli mahdolliseksi Ukrainan ja Euroopan energiajärjestelmien yhdistämisen ansiosta, joka tapahtui maaliskuussa 2022 [70] .
Ukraina sai 1. lokakuuta 2022 "tulliviisumivapauden" EU-maiden kanssa. Kansallisen passitusvalvontajärjestelmän korvaaminen eurooppalaisella NCTS-järjestelmällä integroitumalla EU:n tullijärjestelmään. NCTS-järjestelmään osallistuminen mahdollistaa rahdin reaaliaikaisen seurannan eri lainkäyttöalueilla, parantaa niiden valvontaa ja tehostaa henkilöresurssien käyttöä [71] .
Teoriassa mikä tahansa Euroopan maa voi liittyä Euroopan unioniin. EU:n neuvosto kuulee komissiota ja Euroopan parlamenttia ja päättää liittymisneuvottelujen aloittamisesta. Neuvosto voi hyväksyä hakemuksen vain yksimielisesti. Hyväksynnän saamiseksi maan on täytettävä seuraavat kriteerit:
Euroopan unioniin liittyäkseen ehdokasvaltion on täytettävä poliittiset ja taloudelliset ehdot, jotka tunnetaan yleisesti Kööpenhaminan kriteereinä (vuoden 1993 Kööpenhaminan huippukokouksen kunniaksi ): vakaa demokraattinen hallitus, joka tunnustaa oikeusvaltion ja siihen liittyvät vapaudet ja instituutiot. Maastrichtin sopimuksen mukaan jokaisen nykyisen jäsenvaltion sekä Euroopan parlamentin on sopia laajentumisesta.
EU:hun liittyminen tapahtuu useissa vaiheissa:
Joissakin tapauksissa EU:n täysjäsenyyden saaminen kestää pitkään. Hyvä esimerkki tästä on Turkki, joka on jo juhlinut 50 vuotta assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisesta, eikä siitä ole vielä tullut EU:n jäsenyyttä, vaikka sillä on myös puiteyhteistyösopimus, ehdokasasema ja meneillään olevat EU-jäsenyysneuvottelut [72] ] . Turkin suurin este jäsenyydelle on Saksan ja Ranskan vastustus [73] . Lisäksi Turkki ei ole vielä ratkaissut alueellista konfliktia Euroopan unioniin kuuluvan Kyproksen kanssa.
Muissa tapauksissa pääsyprosessi kestää vain muutaman vuoden. Esimerkiksi Suomi haki jäsenyyttä vuonna 1991 ja liittyi jo vuonna 1995 EU:n jäseneksi, mutta täysin eri jäsenyyskriteereillä, EU:n itsensä kutsusta ja paljon korkeammalla taloudellisella kehitystasolla [74] .
Ukraina on neljännessä näistä vaiheista (23.6.2022 lähtien EU-jäsenehdokas).
Ensimmäisessä vaiheessa ovat sellaiset maat kuin Algeria [75] , Chile [76] , Egypti [77] , Israel [78] , Jordania [79] , Libanon [80] , Marokko [81] , Etelä-Afrikka [82] . , Syyria [ 83] , Tunisia [84] [85] [86] [87] . Useimmilla näistä maista on alhainen mahdollisuus liittyä Euroopan unionin jäseniksi eri syistä, koska ne eivät ole Euroopan maita, sekä muista taloudellisista, sosiaalisista ja poliittisista syistä.
Kolmannessa vaiheessa on nyt kaksi Balkanin valtiota - Bosnia ja Hertsegovina ja Kosovo [88] sekä Georgia . He ovat mahdollisia ehdokkaita, jotka ovat hakeneet liittymistä [89] .
Neljännessä vaiheessa on neljä maata : Pohjois-Makedonia , Albania , Ukraina ja Moldova [90] . Heillä on EU-jäsenehdokasasema.
Viidennessä vaiheessa ovat Turkki , Serbia ja Montenegro . Nämä maat ovat aloittaneet EU-jäsenyysneuvottelut. Samaan aikaan Montenegro aloitti neuvottelut 35 kohdasta neuvotteluista vain 30 kohdasta ja sai neuvottelut päätökseen vain 3 kohdasta [91] . Turkki, joka aloitti nämä neuvottelut paljon aikaisemmin, aloitti neuvottelut vain 16 kohdasta ja sai neuvottelut päätökseen vain yhdestä kohdasta. Serbia aloitti maaliskuussa 2017 neuvottelut 12 kohdasta ja sai ne päätökseen 2 kohdassa.
Presidentti Petro Poroshenko totesi assosiaatiosopimuksen allekirjoitustilaisuudessa [92] :
Ukraina eurooppalaisena valtiona, jolla on samat [eurooppalaiset] arvot - oikeusvaltio ja vapaus, se vaatii Ukrainan tulevaa EU-jäsenyyttä. Assosiaatiosopimus on väline valmistautua tulevaan liittymiseen.
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 16. syyskuuta 2014 päätöslauselman "Ukrainan eurooppalaisesta valinnasta". Erityisesti siinä todettiin, että Ukrainan Verkhovna Rada ei pidä assosiaatiosopimuksen ratifiointia ainoastaan kannustavana tekijänä Ukrainan tuleville uudistuksille, vaan myös yhtenä askeleena kohti Euroopan yhdentymisen perimmäistä tavoitetta - EU:n hankkimista. täysjäsenyys Euroopan unionissa [93] .
Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky allekirjoitti 28.2.2022 hakemuksen Ukrainan jäsenyydestä Euroopan unionissa. Valtionpäämies Verkhovna Radan päällikön Ruslan Stefanchukin ja Ukrainan pääministerin Denys Shmygalin kanssa allekirjoittivat yhteisen julkilausuman [94] .
Tiistaina 1. maaliskuuta presidentti Volodymyr Zelensky puhui Euroopan parlamentille ja sanoi, että Ukraina on osoittanut valinneensa Euroopan, ja nyt Euroopan on valittava Ukraina ja tuettava EU-jäsenyyttä:
Meillä on erittäin motivoituneita ihmisiä. Taistelemme oikeuksistamme, vapaudestamme, elämästämme, ja nyt taistelemme selviytymisestämme ja tämä on nyt suurin motivaatiomme. Mutta taistelemme myös ollaksemme Euroopan tasa-arvoisia jäseniä. Luulen, että tänään näytämme kaikille, mitä olemme. Meidän kanssamme Euroopan unioni on vahvempi. Ukraina on yksinäinen ilman sinua [95] .
29. toukokuuta 2022 tukeakseen Ukrainan polkua kohti eurooppalaista tulevaisuutta [96] , erityisesti saadakseen Euroopan unionin jäsenehdokasaseman 25.-26. kesäkuuta, Ukrainan hallitus käynnisti viestintäkampanjan Embrace . Ukraina. Vahvistaa unionia " [97] [98] .
EU:n johdon asemaEuroopan parlamentin 25. toukokuuta 2014 hyväksytyn päätöslauselman mukaan Ukrainalla ja muilla itäiseen kumppanuuteen osallistuvilla mailla, kuten muillakin Euroopan valtioilla, on eurooppalainen näkökulma ja ne voivat hakea EU:n jäsenyyttä, jos ne noudattavat demokratian periaatteita. , perusvapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, vähemmistöjen oikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittaminen [99] .
Eroava Euroopan komission puheenjohtaja José-Manuel Barroso sanoi 27. kesäkuuta 2014, että assosiaatiosopimus on alku Ukrainan tielle kohti EU:ta [100] . Samana päivänä EU:n laajentumiskomissaari Stefan Füle ilmoitti uskovansa Ukrainan tulevaan EU-jäsenyyteen [101] .
Euroopan parlamentti vahvisti 18. syyskuuta 2014 päätöslauselmallaan ”Ukrainan tilanne ja asiaintila EU:n ja Venäjän välisissä suhteissa”, että ”EU-sopimuksen 49 artiklan mukaisesti Ukraina, kuten mikä tahansa muu eurooppalainen maalla on eurooppalainen näkökulma ja se voi liittyä EU:n jäseneksi sillä ehdolla, että se noudattaa demokratian periaatteita, kunnioittaa perusvapauksia, ihmisoikeuksia, vähemmistöjen oikeuksia ja puolustaa oikeusvaltioperiaatetta” [102] [103] .
Tuolloin EU-puheenjohtajamaa Hollannin pääministeri Mark Rutte totesi 20.1.2016, että assosiaatiosopimus ja Ukrainan EU-jäsenyys eivät liity toisiinsa: "Tarvitsemme sopimuksen Ukrainan kanssa, koska se on toisaalta vapaakauppasopimus, mutta se koskee myös vakautta Euroopan unionin rajoilla. Mutta tämä ei todellakaan edellytä esittelyä. Vapaakauppasopimus, vakaus EU:n rajoilla ja ei liittymistä edeltävää [104] [72] [105] [106] [107] .
Euroopan komission johtaja Ursula von der Leyen sanoi 28. helmikuuta 2022, että Ukraina on yksi meistä ja haluamme nähdä sen Euroopan unionissa [108] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 1. maaliskuuta 2022 ylivoimaisella enemmistöllä (637 ääntä puolesta, vain 13 Euroopan parlamentin jäsentä äänesti vastaan, 26 pidättyi äänestämästä) päätöslauselman, jossa suositeltiin EU:n jäsenvaltioita pyrkimään myöntämään Ukrainalle ehdokasvaltion asema [109] .
Kestää yleensä 15–18 kuukautta, ennen kuin Euroopan komissio päättää, onko tämä hakemus asianmukainen [110] .
EU hyväksyi 11. maaliskuuta 2022 Ukrainan yhdentymisen Eurooppaan ja ilmoitti aikovansa vahvistaa edelleen siteitä ja kumppanuuksia ja totesi myös, että "Ukraina kuuluu eurooppalaiseen perheeseen". Tämän ilmoitti Liettuan presidentti Gitanas Nauseda Twitter-tilillään [111] [112] [113] .
21.3.2022 Brysselissä alettiin käsitellä Ukrainan Euroopan unionin jäsenhakemusta. Asiasta kertoi EU:n Euroopan naapuruuspolitiikasta ja laajentumisneuvotteluista vastaava komissaari Oliver Varhei. Hän lupasi, että asiasta annetaan lausunto mahdollisimman pian [114] .
Euroopan parlamentin puhemies Roberta Metsola sanoi 1.4.2022 Kiovassa pidetyssä tiedotustilaisuudessa, että Euroopan unioni antaa Ukrainalle nopeasti EU-ehdokasmaan aseman ja tekee kaikkensa rakentaakseen uudelleen Ukrainan kaupunkeja ja kyliä. sodan jälkeen [115] [116] .
8. huhtikuuta 2022 Ursula von der Leyen antoi Volodymyr Zelenskylle "kyselylomakkeen", joka on seuraava virallinen askel kohti Ukrainan liittymistä Euroopan unioniin [117] .
Euroopan parlamentti suositteli 8.6.2022 Ukrainalle EU-jäsenehdokasstatuksen myöntämistä. 438 Euroopan parlamentin jäsentä äänesti puolesta [118] .
Euroopan komissio tuki 17. kesäkuuta Ukrainalle EU-jäsenehdokasvaltion myöntämistä [8] .
Eurooppa-neuvoston johtaja Charles Michel luottaa siihen, että Euroopan unionin johtajat myöntävät Ukrainalle virallisesti EU-jäsenehdokasaseman 23. kesäkuuta. Lisätään myös, että tämä on ratkaiseva hetki Euroopan unionille. Tämä on geopoliittinen valinta, jonka teemme tänään. Olen varma, että annamme Ukrainalle ehdokasvaltion aseman ja selkeän eurooppalaisen näkökulman [119] [120] .
Euroopan parlamentti kannatti 23. kesäkuuta 2022 Ukrainalle EU-jäsenehdokasstatuksen myöntämistä ja antoi vastaavan päätöslauselman [121] .
EU-maiden asemaPuolan presidentti Andrzej Duda vaati 26. helmikuuta 2022 nopeutettua polkua Ukrainan liittymiselle EU:hun [122] . Slovenian pääministeri Janez Jansa ehdotti 27. helmikuuta yhdessä Puolan pääministerin Mateusz Morawieckin kanssa Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Charles Michelille osoittamassaan kirjeessä suunnitelmaa Ukrainan nopeasta yhdentymisestä EU:hun vuoteen 2030 asti [123] . Slovakian pääministeri Eduard Geger ehdotti, että EU luo uuden erityismenettelyn Ukrainan liittymiselle Euroopan unioniin auttaakseen Ukrainaa nousemaan jaloilleen ja toipumaan sodasta tulevaisuudessa [124] .
1. maaliskuuta 2022 kahdeksan EU-maan presidenttiä ( Bulgaria , Tšekin tasavalta , Viron tasavalta, Latvian tasavalta , Liettuan tasavalta , Puolan tasavalta , Slovakian tasavalta ja Slovenia ) allekirjoitti avoimen kirjeen, jossa se kehotti Ukrainaa myöntämään välittömästi mahdollisuus EU-jäsenyyteen ja aloittamaan liittymisneuvottelut [110] . Myös Unkarin ulkoministeri Peter Szijarto puhui samana päivänä Ukrainan nopeutetun liittymisen puolesta Euroopan unioniin [125] .
Puolan senaatti hyväksyi 9.3.2022 äänin 93 puolesta päätöslauselman, jossa se kehottaa Euroopan unionin maita tukemaan Ukrainan nopeutettua liittymisprosessia EU:hun.
Ukrainan yhteiskunta on epäilemättä osoittanut olevansa valmis olemaan osa yhtenäistä Eurooppaa ja valmis maksamaan verellä omistautumisesta eurooppalaisille arvoille. Ukrainalaiset sotilaat, jotka puolustavat maansa rajoja, puolustavat koko Eurooppaa, sanotaan asiakirjassa [126] .
Saksan ulkoministeri Annalena Berbock sanoi 10. toukokuuta 2022 :
Vaadimme Ukrainan täysjäsenyyttä EU:ssa. Haluamme toteuttaa syvällisen uudistuksen EU:ssa, ja tämä on tiedettä tämän aggressiivisen sodan jälkeen. Haluan tehdä selväksi, että nyt ei ole oikea aika pohtia kappaleita. Nyt on aika ottaa hyvin selkeä kanta, asema sodan ja rauhan välillä [127] .
Burbock lisäsi myös, että Saksa "löytää tavan Ukrainan osallistumiselle EU:hun" ja "vahvisti, että Ukraina on osa EU:ta".
Saksan liittokansleri Olaf Scholz kannatti 19. toukokuuta liittopäivissä puhuessaan Ranskan presidentin Emmanuel Macronin kantaa, joka uskoo, että Ukrainan liittyminen Euroopan unioniin ei ole muutaman kuukauden tai muutaman vuoden kysymys, ja sanoi, että liittymisen ajoitus. EU:hun riippuu uudistuksista ja Ukrainasta itsestään. Hänen mukaansa Euroopan yhdentymisen polkua ei pidä lyhentää, jotta se olisi oikeudenmukaista muita EU:n jäsenehdokkaita kohtaan [128] .
Italian pääministeri Mario Draghi ilmoitti 31. toukokuuta, että Ukraina ei ehkä saa EU-ehdokasasemaa Euroopan unionin neuvoston kesäkuun kokouksessa. Hänen mukaansa jotkut maat vastustavat tätä määrärahaa ja huomauttavat, että Italian kanta on erilainen. Draghi lisäsi myös, että Ukrainalle voidaan antaa mahdollisuus valmistautua Euroopan unioniin liittymiseen "nopeutetun menettelyn mukaisesti", jota Euroopan komission tulisi kehittää [129] ..
Espanjan hallituksen ulkopolitiikan osaston johtaja Emma Aparisi ilmoitti 1. kesäkuuta tukevansa Ukrainan pyrkimyksiä tulla EU:n täysjäseneksi. Hänen mukaansa EU-jäsenehdokasstatuksen myöntäminen Ukrainalle on oikeudenmukaisuus Ukrainalle ja ukrainalaisille. Aparisi on vakuuttunut siitä, että EU:n ehdokasmaan aseman myöntäminen Ukrainalle on yksi tärkeimmistä tekijöistä, jotka voivat katkaista sotaketjun [130] .
Hollannin ulkoministeri Wopke Hoekstra sanoi 10. kesäkuuta, että Alankomaiden hallitus päättäisi tukea Ukrainalle EU-jäsenehdokasstatuksen myöntämistä EU-komission päätyttyä. Hoekstra vakuutti, että Alankomaat suhtautuu Euroopan komission lausuntoon puolueettomasti. Euroopan komission on tehtävä järkevä päätös siitä, mitä on tehtävä. Sitten sinun on oltava valmis katsomaan sitä avoimesti, ja niin Alankomaat tekee, hän sanoi [131] [132] .
Ranskan, Saksan, Romanian ja Italian päämiehet kannattivat 16. kesäkuuta Kiova-vierailullaan Ukrainan välitöntä EU-jäsenehdokasstatuksen myöntämistä. Tämän totesi Ranskan presidentti Emmanuel Macron yhteisessä tiedotustilaisuudessa, johon osallistuivat Ukrainan presidentti Volodymyr Zelensky , Italian pääministeri Mario Draghi , Romanian presidentti Klaus Iohannis ja Saksan liittokansleri Olaf Scholz . Hän lisäsi myös, että tähän asemaan liitetään etenemissuunnitelma sekä Balkanin ja sen naapurimaiden, erityisesti Moldovan tilanne, ja toivoo, että Eurooppa-neuvosto hyväksyy tämän päätöksen yksimielisesti [133] . [134] .
Portugalin pääministeri António Costa sanoi 22. kesäkuuta, että Ukrainan yhdentyminen voi tarkoittaa "ei Euroopan unionin vahvistumista, vaan sen hajoamista". Hänen mukaansa, jos EU ei rakenna "uutta institutionaalista ja budjettiarkkitehtuuria", Ukrainan liittymisestä tulee sille tuki, vaan ansa. António Costa totesi, että Portugali oli alusta asti väittänyt, että "näihin liittymiseen on suhtauduttava vakavasti", jotta ei syntyisi "väärellisiä odotuksia, joilla ei ole merkitystä" [135] [136] .
Belgian pääministeri Alexander De Croo sanoi 23. kesäkuuta, että EU-jäsenehdokasasema ei tarkoita, että unionin ovet avautuvat välittömästi hakijoille. "Signaalin lähettäminen Ukrainan kansalle ehdokasasemasta on erittäin tärkeä symbolinen viesti", pääministeri sanoi. ”Toisaalta tämä ei tarkoita, että Ukrainasta tulee pian osa Euroopan unionia. Tämä on monivuotinen prosessi, jossa on paljon uudistuksia, hän sanoi [137] .
Irlannin pääministeri Michal Martin ilmoitti 26. kesäkuuta, että Ukrainan tulisi liittyä EU:hun mahdollisimman pian. Martin korosti kannattavansa alun perin Ukrainan liittymistä EU:hun ja että hän kannattaa "nopeaa ja nopeaa" liittymisprosessia. Irlannin hallituksen päämies totesi, että hänelle on aivan selvää, että Ukrainan tulevaisuus on Euroopan unionissa [138] .
| Euroopan unionin ulkopolitiikka | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| Ukrainan kansainväliset suhteet | ||
|---|---|---|
| Maailman maat | ||
| Aasia | ||
| Amerikka | ||
| Euroopassa |
| |
| Kansainväliset järjestöt | ||
| Australia ja Oseania | ||
| Afrikka | ||
| historiallinen | ||
| Diplomaattiset edustustot ja konsulitoimistot | ||
merkintä:
| ||