Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) | |
---|---|
Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) | |
IMF:n jäsenvaltiot | |
Jäsenyys | 190 (189 kansainvälisesti tunnustettua valtiota ja Kosovo ) [1] [2] |
Päämaja | USA ,Washington DC |
Organisaation tyyppi | Yhdistyneiden kansakuntien erityisvirasto |
viralliset kielet | Englanti |
Johtajat | |
Toimitusjohtaja | Kristalina Georgieva [3] |
Pohja | |
IMF:n peruskirjan luominen | 22. heinäkuuta 1944 |
IMF:n virallinen perustamispäivä | 27. joulukuuta 1945 |
Toiminnan aloitus | 1. maaliskuuta 1947 |
Työntekijöiden määrä | |
Vanhempainjärjestö | YK |
Verkkosivusto | imf.org |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Kansainvälinen valuuttarahasto ( IMF ) ( eng. Kansainvälinen valuuttarahasto , IMF ) on Yhdistyneiden Kansakuntien erityisvirasto ( valuuttarahasto ) , jonka pääkonttori on Washingtonissa , Yhdysvalloissa . Se on maailman suurin rahoituslaitos. Venäjä liittyi IMF:ään vuonna 1992, jolloin siitä tuli järjestön 165. jäsen. Vuonna 1996 IMF otti käyttöön eriä eli osia kirjanpitohyvityksistä. IMF:n jäseniä on 190 maata, sen rakenteissa työskentelee 2 500 henkilöä 133 maasta ympäri maailmaa. IMF myöntää lyhyt- ja keskipitkän aikavälin lainoja , joilla on alijäämäinen valtion maksutase. Lainojen myöntämiseen liittyy yleensä joukko tiettyjä ehtoja ja suosituksia. IMF:n kehitysmaita koskeva politiikka ja suositukset ovat saaneet toistuvasti kritiikkiä, jonka ydin on, että suositusten ja ehtojen toimeenpanolla ei näin ollen pyritä lisäämään kansantalouden itsenäisyyttä, vakautta ja kehitystä. valtiosta, mutta vain kytkemällä se kansainvälisiin rahoitusvirtoihin.
Toisin kuin Maailmanpankki , IMF keskittyy suhteellisen lyhytaikaisiin makrotaloudellisiin kriiseihin . Maailmanpankki myöntää lainoja vain köyhille maille, IMF voi lainata mille tahansa jäsenmalleen, jolla ei ole valuuttaa lyhytaikaisten rahoitusvelvoitteiden kattamiseksi.
Yhdistyneiden kansakuntien Bretton Woodsin rahakonferenssissa 22. heinäkuuta 1944 kehitettiin sopimuksen perusta ( IMF:n peruskirja ). Merkittävimmän panoksen IMF-konseptin kehittämiseen antoivat Britannian valtuuskuntaa johtanut John Maynard Keynes ja Yhdysvaltain valtiovarainministeriön korkea virkamies Harry Dexter White . Ensimmäiset 29 valtiota allekirjoittivat sopimuksen lopullisen version 27. joulukuuta 1945, IMF:n virallisena perustamispäivänä. IMF aloitti toimintansa 1. maaliskuuta 1947 osana Bretton Woodsin järjestelmää . Samana vuonna Ranska otti ensimmäisen lainan [5] .
Luettelo toimitusjohtajastaNimi | Maa | Termi | |
---|---|---|---|
yksi | Camille Gutt | Belgia | 6. toukokuuta 1946 - 5. toukokuuta 1951 |
2 | Ivar Root | Ruotsi | 3. elokuuta 1951 - 3. lokakuuta 1956 |
3 | Per Jacobsson | Ruotsi | 21. marraskuuta 1956 - 5. toukokuuta 1963 |
neljä | Schweitzer | Ranska | 1. syyskuuta 1963 - 31. elokuuta 1973 |
5 | Johan Witteveen | Alankomaat | 1. syyskuuta 1973 - 18. kesäkuuta 1978 |
6 | Jacques de | Ranska | 18. kesäkuuta 1978 - 15. tammikuuta 1987 |
7 | Michel Camdessus | Ranska | 16. tammikuuta 1987 - 14. helmikuuta 2000 |
kahdeksan | Horst Köhler | Saksa | 1. toukokuuta 2000 - 4. maaliskuuta 2004 |
9 | Rodrigo Rato | Espanja | 7. kesäkuuta 2004 – 31. lokakuuta 2007 |
kymmenen | Dominique Strauss-Kahn | Ranska | 1. marraskuuta 2007 – 18. toukokuuta 2011 |
yksitoista | Christine Lagarde | Ranska | 5. heinäkuuta 2011 – 25. syyskuuta 2019 |
12 | Kristalina Georgieva | Bulgaria | 1. lokakuuta 2019 lähtien [6] |
Sopimuksen artiklan 1 mukaisesti IMF asettaa itselleen seuraavat tavoitteet:
IMF: n ylin hallintoelin on hallintoneuvosto , jossa jokaista jäsenmaata edustaa kuvernööri ja hänen sijaisensa. Yleensä nämä ovat valtiovarainministereitä tai keskuspankkereita. Neuvoston tehtävänä on ratkaista rahaston toiminnan keskeisiä kysymyksiä: sopimusehtojen muuttaminen, jäsenmaiden hyväksyminen ja erottaminen, niiden pääomaosuuksien määrittäminen ja tarkistaminen sekä toimitusjohtajan valinta. Kuvernöörit kokoontuvat istuntoon, yleensä kerran vuodessa, mutta voivat kokoontua ja äänestää postitse milloin tahansa.
Pääomapääoma on noin 217 miljardia SDR :ää (tammikuussa 2008 1 SDR vastasi noin 1,5 Yhdysvaltain dollaria ). Se muodostuu jäsenmaiden maksuosuuksista, joista kukin yleensä maksaa noin 25 % kiintiöstään erityisnosto-oikeuksina tai muiden jäsenten valuutassa ja loput 75 % kansallisessa valuutassaan. Kiintiöiden koon perusteella äänet jakautuvat jäsenmaiden kesken IMF:n hallintoelimissä.
Johtokunta siirtää monet toimivaltuuksistaan johtokunnalle eli osastolle , joka vastaa IMF:n asioiden hoitamisesta, mukaan lukien monenlaiset poliittiset, toiminnalliset ja hallinnolliset asiat, erityisesti lainoja jäsenmaille ja niiden valuuttakurssien valvontaa.
Johtokunta, joka määrittää toimintalinjat ja vastaa useimmista päätöksistä, koostuu 24 johtajasta. Johtajat nimittävät kahdeksan maata, joilla on rahaston suurimmat kiintiöt – Yhdysvallat, Japani, Saksa, Ranska, Iso-Britannia, Kiina, Venäjä ja Saudi-Arabia [7] . Loput 176 maata on organisoitu 16 ryhmään, joista jokainen valitsee toiminnanjohtajan. Esimerkki tällaisesta maaryhmästä on maiden liitto - entiset Neuvostoliiton Keski-Aasian tasavallat Sveitsin johdolla , jota kutsuttiin Helvetistaniksi [8] . Usein ryhmien muodostavat maat, joilla on samanlaiset intressit ja yleensä samalta alueelta, kuten ranskankielisestä Afrikasta.
IMF:n verkkosivuston [1] mukaan eniten ääniä IMF:ssä (5. elokuuta 2020 mennessä) ovat: USA - 16,51 %; Japani - 6,15 %; Kiina - 6,08 %; Saksa - 5,32 %; Yhdistynyt kuningaskunta - 4,03 %; Ranska - 4,03 %; Venäjä - 2,59 %; Saudi-Arabia - 2,01%. EU:n 27 jäsenvaltion osuus on 25,55 %.
IMF noudattaa "painotetun" äänimäärän periaatetta: jäsenmaiden kyky vaikuttaa rahaston toimintaan äänestämällä määräytyy niiden osuuden perusteella sen pääomasta. Jokaisella osavaltiolla on 250 "perusääntä" riippumatta sen pääomaosuuden suuruudesta, ja yksi lisäääni jokaista 100 000 SDR:ää kohden tämän panoksen määrästä. Siinä tapauksessa, että maa osti (myi) SDR-oikeuksien ensimmäisen liikkeeseenlaskun aikana saamansa SDR-kortit, sen äänimäärä kasvaa (vähenee) yhdellä jokaista 400 000 ostettua (myytyä) SDR:ää kohden. Tämä korjaus tehdään enintään ¼:llä maan rahaston pääomaosuudesta saaduista äänistä. Tämä järjestely takaa johtaville valtioille ratkaisevan äänten enemmistön.
Päätökset johtokunnassa tehdään yleensä yksinkertaisella enemmistöllä (vähintään puolella) äänistä ja tärkeistä toiminnallisista tai strategisista asioista "erityisenemmistöllä" (vastaavasti 70 tai 85 % annetuista äänistä). jäsenmaat). Huolimatta Yhdysvaltojen ja EU:n ääniosuuden pienenemisestä, he voivat silti käyttää veto-oikeuttaan rahaston keskeisiin päätöksiin, joiden hyväksyminen vaatii enimmäisenemmistön (85 %). Tämä tarkoittaa, että Yhdysvalloilla on yhdessä johtavien länsivaltioiden kanssa kyky valvoa IMF:n päätöksentekoprosessia ja ohjata sen toimintaa omien etujensa perusteella. Koordinoidun toiminnan avulla kehitysmaat voivat myös välttää sellaisten päätösten tekemistä, jotka eivät sovi heille. Useiden heterogeenisten maiden on kuitenkin vaikea saavuttaa johdonmukaisuutta. Rahaston johtajien kokouksessa huhtikuussa 2004 tarkoituksena oli "parantaa kehitysmaiden ja siirtymätalouden maiden kykyä osallistua tehokkaammin IMF:n päätöksentekomekanismiin".
Kansainvälisellä raha- ja rahoituskomitealla (IMFC; English International Monetary and Financial Committee ) on keskeinen rooli IMF:n organisaatiorakenteessa . Vuodesta 1974 syyskuuhun 1999 sen edeltäjä oli kansainvälisen valuuttajärjestelmän väliaikainen komitea. Se koostuu 24 IMF:n pääjohtajasta, mukaan lukien Venäjältä, ja se kokoontuu istuntoihinsa kahdesti vuodessa. Tämä komitea on hallintoneuvoston neuvoa-antava elin, eikä sillä ole valtaa tehdä poliittisia päätöksiä. Siitä huolimatta se suorittaa tärkeitä tehtäviä: ohjaa toimeenpanevan neuvoston toimintaa; kehittää strategisia päätöksiä, jotka liittyvät maailman rahajärjestelmän toimintaan ja IMF:n toimintaan; Tekee johtokunnalle ehdotuksia IMF:n perussopimusten muuttamiseksi. Samanlainen rooli on myös kehityskomitealla - Maailmanpankin ja rahaston hallintoneuvostojen yhteisellä ministerikomitealla (Joint IMF - World Bank Development Committee).
IMF:n johtokunta valitsee viiden vuoden toimikaudeksi toimitusjohtajan , joka johtaa rahaston henkilöstöä (maaliskuussa 2009 noin 2 478 henkilöä 143 maasta) . Pääsääntöisesti hän edustaa yhtä Euroopan maista. Toimitusjohtaja (5.7.2011 - heinäkuuta 2019) - Christine Lagarde (Ranska), hänen ensimmäinen sijaisensa - John Lipsky (USA). Heinäkuussa 2019 Lagarde ilmoitti eroavansa Euroopan keskuspankin johtajaehdokkuuden yhteydessä [9] .
1. Varaosuus. Ensimmäistä ulkomaan valuutan osaa, jonka jäsenmaa voi ostaa IMF:ltä 25 prosentin kiintiön sisällä, kutsuttiin "kultaksi" ennen Jamaikan sopimusta ja vuodesta 1978 lähtien varantoosuudeksi (Reserve Tranche). Varaosuus määritellään jäsenmaan kiintiön ylittäväksi määräksi kyseisen maan kansallisen valuuttarahaston tilillä. Jos IMF käyttää osaa jäsenmaan kansallisesta valuutasta luoton myöntämiseen muille maille, tällaisen maan varanto-osuus kasvaa vastaavasti. Jäsenmaan rahastolle NHS- ja NHA-lainasopimusten perusteella myöntämien lainojen jäljellä oleva määrä muodostaa sen luottoaseman. Varanto-osuus ja laina-asema muodostavat yhdessä IMF:n jäsenmaan "varantoaseman".
2. Luottoosuudet. Valuuttamääräiset varat, joita jäsenmaa voi hankkia yli varanto-osuuden (jos sitä käytetään täysimääräisesti, IMF:n omistus maan valuutassa saavuttaa 100 % kiintiöstä), jaetaan neljään luottoosuuteen eli erään ( Luottoerät), jotka muodostavat 25 % kiintiöstä . Jäsenmaiden mahdollisuus saada IMF:n luottoresursseja luottoosuuksien puitteissa on rajoitettu: maan valuutan määrä IMF:n varoissa ei saa ylittää 200 % sen kiintiöstä (mukaan lukien 75 % merkintäkiintiöstä). Näin ollen enimmäismäärä, jonka maa voi saada rahastosta rahasto- ja lainaosuuksien käytön seurauksena, on 125 % sen kiintiöstä. Peruskirja antaa kuitenkin IMF:lle oikeuden keskeyttää tämä rajoitus. Tämän perusteella rahaston varoja käytetään monissa tapauksissa säännöissä asetetun rajan ylittävässä määrin. Siksi käsite "yli luotto-osuudet" (Upper Credit Tranches) alkoi tarkoittaa paitsi 75:tä prosenttia kiintiöstä, kuten IMF:n alkukaudella, myös summia, jotka ylittivät ensimmäisen luottoosuuden.
3. Stand-by-järjestelyt ( vuodesta 1952 ) antavat jäsenvaltiolle takuun siitä, että maa voi tietyn summan sisällä ja sopimuksen voimassaoloaikana sovituin ehdoin saada vapaasti valuuttaa IMF:ltä vastineeksi kansallinen. Tämä lainojen myöntämiskäytäntö on luottorajan avaaminen. Kun ensimmäisen luotto-osuuden käyttö voidaan tehdä ulkomaan valuutan suorana ostona sen jälkeen, kun rahasto on hyväksynyt sen pyynnön, niin varojen allokointi ylempiä luotto-osuuksia vastaan tapahtuu yleensä valmiustilassa olevien jäsenmaiden kanssa tehdyillä järjestelyillä. krediittejä. 1950-luvulta 1970-luvun puoliväliin valmiusluottosopimukset olivat voimassa enintään vuoden, vuodesta 1977 - jopa 18 kuukautta ja jopa 3 vuotta maksutaseen alijäämän kasvun vuoksi.
4. Laajennettu rahastojärjestely ( vuodesta 1974) täydensi rahasto- ja luotto-osuuksia . Se on suunniteltu tarjoamaan lainoja pidemmäksi ajaksi ja kiintiöihin suhteutettuna suurempina määrinä kuin normaaleissa lainaosuuksissa. Maan IMF:ltä lainahakemuksen perusteena on laaja maksutaseen epätasapaino, joka johtuu tuotannon, kaupan tai hintojen haitallisista rakenteellisista muutoksista. Pidennetty laina myönnetään yleensä kolmeksi vuodeksi, tarvittaessa enintään neljäksi vuodeksi, tietyissä osissa ( erissä ) määräajoin - kerran puolessa vuodessa, neljännesvuosittain tai (joissakin tapauksissa) kuukausittain. Valmiuslainojen ja pidennettyjen lainojen päätarkoitus on auttaa IMF:n jäsenmaita toteuttamaan makrotalouden vakauttamisohjelmia tai rakenneuudistuksia. Rahasto edellyttää lainanottajamaan täyttävän tietyt ehdot, ja niiden jäykkyys kasvaa, kun siirryt luottoosuudesta toiseen. Tietyt ehdot on täytettävä ennen lainan saamista. Lainanottajamaan velvoitteet, jotka edellyttävät asianmukaisten taloudellisten ja taloudellisten toimenpiteiden toteuttamista, kirjataan IMF:lle lähetettävään aiesopimukseen (Aiesopimus) tai talous- ja rahoituspolitiikkaa koskevaan muistioon. Maan velvoitteiden täyttämisen edistymistä - lainansaajaa seurataan arvioimalla määräajoin sopimuksen mukaisia erityistavoitteiden suorituskriteerejä. Nämä kriteerit voivat olla joko määrällisiä, jotka viittaavat tiettyihin makrotaloudellisiin indikaattoreihin, tai rakenteellisia, jotka heijastavat institutionaalisia muutoksia. Jos IMF katsoo, että maa käyttää lainaa rahaston tavoitteiden vastaisesti, ei täytä velvoitteitaan, se voi rajoittaa lainanantoaan, kieltäytyä myöntämästä seuraavaa erää. Siten tämä mekanismi antaa IMF:lle mahdollisuuden kohdistaa taloudellisia paineita lainanottajamaihin.
Eri tutkijat ja poliitikot arvostelevat usein IMF:ää (kuten Maailmanpankkia ). Syitä on monia, mutta useimmiten niissä mainitaan toimien proamerikkalainen luonne ja hänen suositusten tehottomuus kriisitilanteista selviämiseen [10] .
On syytä muistaa, että äänet rahaston toimintaa koskevissa päätöksissä jaetaan osuuksien suhteessa. Rahaston päätösten hyväksymiseen tarvitaan 85 % äänistä. USA:lla on noin 17 prosenttia kaikista äänistä. Tämä ei riitä itsenäiseen päätöksentekoon, vaan voit estää säätiön päätöksen. Yhdysvaltain senaatti voi hyväksyä lain, joka kieltää Kansainvälistä valuuttarahastoa tekemästä tiettyjä asioita, kuten lainojen myöntämistä maille [11] . Kuten kiinalainen taloustieteilijä professori Shi Jianxun huomauttaa , kiintiöiden uudelleenjako ei millään tavalla muuta organisaation peruskehystä ja voimatasapainoa siinä, USA:n osuus pysyy ennallaan, heillä on veto-oikeus: "Yhdistynyt valtiot, kuten ennenkin, johtaa IMF:n järjestystä" [12] .
Ehdotus ulkomaanvelan ottamisesta ja sen jälkeen maksamisesta valuuttamääräisenä johtaa siihen, että talous suuntautuu yksinomaan vientiin elintarviketurvatoimista huolimatta (kuten monissa Afrikan maissa, Filippiineillä jne.) [13] .
Professori Ashoka Modi panee merkille IMF:n talousennusteiden epäonnistumisen. Niinpä hän huomauttaa, kuusi kuukautta - vuosi ennen jokaista vakavaa kriisiä viimeisten 20 vuoden aikana - meksikolaisesta vuosina 1994-1995. Ennen maailmanlaajuisen rahoitusjärjestelmän romahtamista vuonna 2008 IMF:n ennusteet koskivat vakautta ja sen jatkumista. Modi mainitsee esimerkin siitä, että IMF:n sisäinen arviointiosasto kritisoi rahastoa siitä, ettei se huomannut Yhdysvaltain subprime-kriisiä edes sen huipussaan [10] .
Overseas Development Instituten (ODI) vuonna 1980 tekemä tutkimus sisälsi IMF:n kritiikkiä, joka tukee johtopäätöstä, että IMF on yksi pilareista siinä, mitä aktivisti Titus Alexander kutsuu globaaliksi apartheidiksi [14] .
Michel Chosudovskin [15 ] mukaan
Sen jälkeen IMF:n tukemat ohjelmat ovat jatkuvasti jatkaneet teollisuussektorin tuhoamista ja asteittain hajottaneet Jugoslavian hyvinvointivaltion. Uudelleenjärjestelysopimukset lisäsivät ulkoista velkaa ja antoivat mandaatin Jugoslavian valuutan devalvaatiolle, mikä vaikutti voimakkaasti Jugoslavian elintasoon. Tämä ensimmäinen uudelleenjärjestelykierros loi perustan sille. 1980-luvulla IMF määräsi ajoittain lisää annoksia katkeraa "talousterapiaa" samalla kun Jugoslavian talous luisui hitaasti koomaan. Teollisuustuotanto oli pudonnut 10 prosenttia vuoteen 1990 mennessä kaikkine ennustettavissa olevine yhteiskunnallisine seurauksineen.
Vuonna 1989 IMF lainasi Ruandalle 200 miljoonaa dollaria sillä ehdolla, että hallitus lopettaa tukemisen viljelijöille (tuki on normi monissa maailman maissa, mukaan lukien Yhdysvallat) ja devalvoi paikallisen valuutan. Tämä aiheutti väestön tulojen romahtamisen ja sen seurauksena verisen sisällissodan ja joukkomurhat vuosina 1993-1995. hutujen ja tutsien välillä , jossa kuoli yli 1,6 miljoonaa ihmistä.
1980-luvulla Meksikon talous romahti öljyn hinnan jyrkän laskun vuoksi . Jopa 57 prosenttia valtion menoista käytettiin ulkomaanvelan maksamiseen. Tämän seurauksena noin 45 miljardia dollaria lähti maasta. Työttömyys nousi 40 prosenttiin taloudellisesti aktiivisesta väestöstä. IMF alkoi myöntää lainoja vastineeksi laajamittaisesta yksityistämisestä , julkisten menojen leikkauksista jne. Maa joutui liittymään NAFTA :han ja poistamaan protektionistiset tullit. Meksikolaisten työntekijöiden tulot ovat laskeneet.
Meksikon maatilojen tukijärjestelmä suljettiin kokonaan. Uudistusten seurauksena Meksiko - maa, jossa maissi ensimmäisen kerran kesytettiin - alkoi tuoda sitä. Yhdysvallat ei kuitenkaan riistänyt viljelijöitään tukea, vaan ne toimittivat aktiivisesti tuettua maissia Meksikoon [16] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Valokuva, video ja ääni | ||||
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
|
Yhdistyneet Kansakunnat (YK) | |
---|---|
Pääelimet | |
Jäsenyys | |
Oksat |
|
Erikoistuneet laitokset | |
Apuelimet |
|
Neuvoa-antavat elimet | |
Ohjelmat ja rahastot | |
Muut rahastot |
|
Opetus ja tutkimus | |
Muut järjestöt | |
Liittyvät elimet | |
Osastot, hallinnot | |
Katso myös |
|
1 Edunvalvontaneuvosto lopetti toimintansa 1.11.1994. |
Kansainväliset valuuttajärjestelmät ja valuuttakurssijärjestelmät | |
---|---|
Monometallismi / bimetallismi | Hopeastandardi (1500-1800 -luku) → Lame valuutta (1800-luku) → Kultastandardi (1717-1944) → |
Kansainväliset valuuttajärjestelmät | → Bretton Woodsin valuuttajärjestelmä (1944-1971) → Jamaikan valuuttajärjestelmä (1976 - nykyinen) |
Euroopan valuuttajärjestelmä | |
Kansainväliset rahoituslaitokset | |
Kiinteä / vaihtuva korko |
|
Rahapolitiikan välineet | |
Katso myös |
Kansainvälisen valuuttarahaston toimitusjohtajat | |
---|---|
|