Valtion mekanismi

Valtion mekanismi  on kiinteä hierarkkinen valtion elinten ja instituutioiden järjestelmä, joka on suunniteltu harjoittamaan valtiovaltaa, valtion tehtäviä ja tehtäviä [1] .

Valtion mekanismi on olennainen osa valtion olemusta: tilamekanismin ulkopuolella ja ilman sitä ei ole eikä voi olla tilaa [2] .

Kyltit

• Eheys - valtion mekanismi on kiinteä rakenne; yhden valtion alueella ja sisällä ei voi olla useita valtiokoneistoja [1] ;
• Hierarkia - valtion mekanismi perustuu koordinaation ja alisteisuuden periaatteisiin, edustaen monimutkaista valtapyramidirakennetta [1] ;
• Erityinen kokoonpano - valtion elimet ja instituutiot, jotka ovat osa valtion mekanismin rakennetta, koostuvat erityisesti koulutetuista ihmisistä [3] ;
• Toiminnan erityistavoitteet - valtiovallan, valtion tehtävien ja tehtävien varsinainen toteuttaminen [3] ;
• Logistiikka [4] .

Käsite "valtion mekanismi" ja "valtiokoneisto"

On olemassa useita näkökulmia käsitteiden "valtiomekanismi" ja "valtiokoneisto" välisestä suhteesta:

• Nämä käsitteet ovat tilavuudeltaan täysin samat, niitä käytetään synonyymeinä. Termi "mekanismi" korostaa vain laitteen eheyttä, sen keskittymistä tuottavaan toimintaan [1] .
• Valtiokoneisto ymmärretään järjestelmäksi elimiä, jotka suorittavat suoraan johtamistoimintaa ja joilla on siihen valtuudet, ja käsite "valtiomekanismi" sisältää valtionkoneiston ohella myös valtion laitokset ja organisaatiot sekä " valtiokoneiston ( asevoimat , poliisi , rangaistuslaitokset jne.) aineelliset liitteet , joihin valtiokoneisto toimii [5] .
• Valtion koneiston alla ymmärretään kaikki tilan elimet staattisuudessa ja tilan mekanismissa - samat elimet, mutta dynamiikassa . Valtion koneistoa tutkiessaan he puhuvat ensisijaisesti valtioelimen nimittämisestä, muodostumisjärjestyksestä, toimivaltasta ja valtion mekanismin tutkimisesta - suoraan valtion elinten toiminnasta, niiden suhteesta toisiinsa prosessi tiettyjen valtion toimintojen toteuttamiseksi [6] .
• Valtion mekanismi on laajempi luokka, joka sisältää koko joukon paitsi työntekijöitä, myös materiaalisia ja teknisiä esineitä, jotka palvelevat valtion toimintojen ja tehtävien toteuttamista. Toisin kuin valtion mekanismi, valtion koneisto ymmärretään vain joukkona virkamiehiä. Valtiokoneisto ei siis ole synonyymi valtion mekanismille, koska valtion mekanismiin kuuluu valtion elinten lisäksi myös valtion instituutioita ja yrityksiä [4] [7] .

Toimintaperiaatteet

Valtiokoneiston organisoinnin ja toiminnan perusperiaatteet [8] :

• Edustaa kansalaisten etuja kaikilla valtiokoneiston tasoilla.
• Julkisuus ja avoimuus valtiokoneiston toiminnassa.
• Korkea ammattitaito ja pätevyys.
• Laillisuus.
• Alisteisuus ja selkeä vuorovaikutus liiton jäsenten keskuksen ja valtiovallan välillä (liittovaltioissa).

Valtion mekanismin rakenne

Tilamekanismin rakenteessa on 5 tasoa:

• Valtion elimillä on toimivalta.
• Valtion organisaatiot: laitokset ja yritykset - ei valtuuksia.
• Työntekijät - henkilöt, jotka työskentelevät valtion elimissä tai laitoksissa, mutta heillä ei ole valtuuksia (toisin kuin virkamiehillä).
• Aineelliset resurssit.
• Valtiokoneistoon kuuluvat valtionpäämies , lainsäädäntö- , toimeenpano- ja oikeusviranomaiset , täytäntöönpanoviranomaiset ( sisäasiainministeriö , FSB , syyttäjänvirasto ) ja asevoimat.

Valtiokoneiston rakentamisen piirteet eri maissa

Valtiokoneiston rakenne riippuu monista tekijöistä: valtiovallan organisoinnista (vallanjako kielletään sosialistisissa maissa), valtion poliittisesta ja alueellisesta rakenteesta ( unitarismi , federalismi , autonomisten entiteettien olemassaolo ), jakautumisesta elimiin. ja valtaa käyttävät virkamiehet (esimerkiksi: lainsäätäjä ( duuma , eduskunta ), tuomarit) ja palvelukoneiston muodostavat elimet ja virkamiehet (esim . Venäjän hallituksen koneisto , oikeuslaitokset, asiantuntijat - ministeriöiden neuvonantajat ) . Valtion mekanismien moninaisuudesta huolimatta niiden rakenteessa on kuitenkin aina hallintoelimiä ja täytäntöönpanoelimiä [9] .

Valtion hallintokoneiston vallanjaon kannalta on olemassa lainsäädäntö- , toimeenpano- ja tuomioistuinvallan elimiä (ja joskus virkamiehiä) . Sosialistisissa maissa, joissa on omaksuttu erilainen käsite, on erilaisia ​​valtiovallan elimiä, valtionhallinnon elimiä, tuomioistuimia ja syyttäjävirastoja.

Lainsäädäntöviranomaisia ​​edustavat valtakunnalliset rakenteet (duuma, neuvosto , shura , parlamentti ja niin edelleen) (ja joissakin maissa, kuten Indonesiassa ja Turkmenistanissa , myös parlamentaaristen elinten yläpuolella), liittovaltion alamaiden lainsäädäntökokoukset ja poliittiset autonomiat. Ylemmän ja alemman edustuselimen välillä ei ole hallinnollista alisteisuutta. Toiminnan johdonmukaisuus varmistetaan, kun korkeammat parlamentit hyväksyvät alempia edustuselimiä sitovia lakeja. Parlamenttien vieressä on joitain muita elimiä, jotka eivät kuulu eduskunnan käsitteeseen (parlamentin kamareita ja niiden pysyviä valiokuntia palveleva koneisto, kirjanpitokamari, ihmisoikeusvaltuutettu jne.).

Toimeenpanovalta on järjestetty eri tavoin. Joissakin maissa perustuslain mukaan se kuuluu hallitsijalle , mutta itse asiassa parlamentaarisissa monarkioissa (Iso-Britannia, Japani jne.), kuten joidenkin mielestä näyttää, hänellä ei ole valtaa. Tällaisten maiden valtiokoneistoa johtaa itse asiassa hallitus ( pääministeri ), joka raportoi (ei aina) monarkille. Dualistisissa monarkioissa monarkki todella hallitsee maata (Jordania jne.), kun taas absoluuttisissa monarkioissa (Saudi-Arabia, Oman jne.) hallitsijalla on kaikki valta käsissään.

Tasavallassa toimeenpanovalta on yleensä presidentillä , mutta sen todellinen käyttö riippuu hallitusmuodosta. Presidenttitasavallassa (Brasilia, USA, Egypti jne.) presidentti on sekä valtionpäämies että toimeenpanovallan pää. Hän johtaa valtiokoneistoa ja delegoi tiettyjä valtuuksia ministereille , jotka puolestaan ​​delegoivat ne alemmille virkamiehille. Presidentin tasavallassa ei yleensä ole hallitusta kollegiaalisena elimenä, ja jos sellainen on olemassa (Egypti ja muut), niin presidentin ilman parlamentin tietämättä nimittämä ja erottama pääministeri on niin sanottu hallinnollinen pääministeri. Hän toimii presidentin puolesta, ja todellinen hallituksen päämies on edelleen presidentti. Parlamentaarisissa tasavalloissa, kuten Intiassa tai Saksassa, valtiokoneistoa johtaa hallitus. Presidenteille laajat valtuudet antavat perustuslakien normit kumoavat samojen perustuslakien muut normit, joiden mukaan presidentin tulee toimia vain hallituksen ohjeiden mukaan ja kaikki hänen säädöksensä ovat pätemättömiä, jos niissä ei ole kaksoisallekirjoitusta . pääministeri (vastaallekirjoitussääntö).

Tilanne on toinen puolipresidenttitasavallassa. Tapahtuu, että on olemassa "kaksipäinen" toimeenpanovalta - se kuuluu sekä presidentille että hallitukselle (Ranska jne.). Venäjällä valtiokoneiston johto on myös jakautunut. "Valta" -ministeriöt ja -osastot (puolustus, sisäasiat, hätätilanteet, turvallisuuspalvelut jne.), jotkut muut ministeriöt (ulkoasiat, oikeus) ovat presidentin suorassa valvonnassa, toisia johtaa hallitus.

Valtion aineelliset liitteet liittyvät toimeenpanovallan piiriin: armeija, ilmailu, laivasto, santarmi, poliisi (miliisi), kansalliskaarti, valtion turvallisuusvirasto, tiedustelu ja vastatiedustelu, vankilat ja niin edelleen. Pohjimmiltaan nämä ovat erityistyyppisiä valtion organisaatioita. Ne vahvistavat suuresti toimeenpanovaltaa.

Oikeuslaitoksella on oma erityinen koneistonsa. Joissakin maissa nämä ovat itse tuomareita ja palveluksessa olevia tuomioistuimia, teknisiä työntekijöitä (istuntojen sihteerit, kanslia jne.), toisissa - niin sanotut tutkintatuomarit (joissain maissa nämä ovat tutkijoita, jotka eivät kuulu oikeuslaitokseen) asianmukainen), syyttäjät, tuomioistuimet ja tuomareille alaiset oikeudelliset komentajat , ulosottomiehet , jotka varmistavat oikeuden istuntojen järjestyksen. Tuomioistuimia on eri tasoilla (ala-, keski-, korkein oikeus), mutta yksittäisiä tapauksia käsiteltäessä ja päätettäessä tuomioistuimet ja tuomarit eivät toisin kuin toimeenpanevat virkamiehet ole alisteisia vertikaalisesti .

Valtiokoneistoon kuuluu niiden viereisten hallinnonalojen elinten ja virkamiesten lisäksi erityisasemassa olevia rakenteita . Joskus jotkin näistä elimistä (vaalilautakunnat ( tuomioistuimet ), vaalirekisteri) mainitaan erityisenä vaalivallan haarana (joissakin Latinalaisen Amerikan maissa), joskus - valvontavaltana (yleiset valvojat, tilintarkastajat , lakimiehet jne.). palveluineen). Monissa maissa on oikeusasiamiehiä - parlamentaarisia ihmisoikeusvaltuutettuja (Venäjä), lainvalvontaviranomaisia ​​asevoimissa (Saksa), ympäristönsuojelussa (Kanada) jne. Perustuslakien ja lakien mukaan he ovat riippumattomia valtaansa käyttäessään, ei ole minkään muun viranomaisen alainen. Venäjällä erityinen asema on keskuspankilla , Ranskassa - talous- ja sosiaalineuvostolla, Italiassa - korkeimman tuomarin neuvostolla, joka vastaa oikeuslaitoksen henkilöstöstä, Egyptissä - oikeuslaitoksen henkilöstöstä ashshuran neuvoa-antava neuvosto jne. Venäjällä ja useissa muissa maissa (Kiina, Ukraina jne.) erityisen linkin valtiokoneistoon muodostaa syyttäjänvirasto, joka näissä maissa on eristetty tuomioistuimista. Sen päätehtävänä on valvoa lain noudattamista. Erityinen osa valtiokoneistoa ovat perustuslain valvontaelimet (perustuslakituomioistuimet, perustuslakineuvostot jne.) ja joissakin muslimimaissa uskonnollisen ja perustuslaillisen valvonnan elimet (ne eivät ratkaise erityistapauksia, vaan valvovat lakien noudattamista). Koraanin kanssa ) .

Katso myös

• virallisuus
• viranomainen
• Tehoa
• Valtion työntekijä

Muistiinpanot

1. ↑ 1 2 3 4 Alekseev S. S., Arkhipov S. I., 2005 , s. 136.
2. ↑ Matuzov N.I., Malko A.V., 2012 .
3. ↑ 1 2 Perevalov, 2010 , s. 68.
4. ↑ 1 2 Mukhaev R.T. Oikeustiede, 2013 .
5. ↑ Oikeuden ja valtion yleinen teoria: Oppikirja / Toim. V. V. Lazareva. - 3. painos, tarkistettu. ja ylimääräisiä - M .: Juristi, 2001. - C 238.
6. ↑ Alekhina O. M. Venäjän federaation valtionmekanismin käsitteen määrittelyongelman teoreettiset ja metodologiset näkökohdat // Laki: teoria ja käytäntö. - 2003. - nro 15. - S. 42 - 45
7. ↑ Abdulaev M. I., Komarov S. A. Valtion ja oikeuden teorian ongelmat. SPB., 2003. s. 83-84.
8. ↑ Bratanovsky, 2013 .
9. ↑ Alekseev S. S., Arkhipov S. I., 2005 , s. 137.

Kirjallisuus

• Alekseeva S. I. Venäjän valtionhallinnon laitteiston kehittämisen päävaiheet // S. I. Alekseeva, O. V. Egorenkova, T. N. Zakharova. Venäjän poliittinen historia: Oppikirja. Osa 1. IX - XX vuosisadan alku. SPb., 2005. S. 182-281.
• Alekseev S. S. , Arkhipov S. I. Valtioteoria ja oikeus: oppikirja yliopistoille. / Rev. toim. Alekseev S. S., Arkhipov S. I. - M . : Norma, 2005. - 496 s. — ISBN 5-89123-785-7 .

• Perevalov V. D. Valtioteoria ja oikeus: oppikirja yliopistoille .. - M . : Yurayt, 2010. - 379 s. - ISBN 978-5-9916-0862-6 .

• Bratanovsky S. N. Valtioteoria ja oikeus: luentokurssi / Toim. toim. S.N. Bratanovsky, Dzhambalaev Ya.R., Epifanov A.E.. - M .: UNITI, 2013. - 215 s. - 1000 kappaletta.  - ISBN 978-5-238-02436-3 . Arkistoitu 23. toukokuuta 2014 Wayback Machinessa

• Matuzov N.I., Malko A.V. Valtioiden ja lain teoria. Luentokurssi. / Rev. toim. Matuzov N.I., Malko A.V. - 3. painos, tarkistettu. ja muita .. - M . : Norma: NITs Infra-M, 2012. - 640 s. - 1000 kappaletta. kopio.  — ISBN 978-5-91768-271-6 .

• Mukhaev R.T. Oikeustiede . - M. : UNITI-DANA, 2013. - 431 s. — ISBN 978-5-238-02199-7 . Arkistoitu 23. toukokuuta 2014 Wayback Machinessa