Julkinen omaisuus on omaisuutta, jonka omistaa , luovuttaa ja käyttää yhteiskuntana toimiva yhteiskunta .
Julkinen omaisuus tulee erottaa valtion ja kollektiivisesta omaisuudesta , toisinaan se vastustetaan yksityistä omaisuutta .
Kaikki kansalaiset kuluttavat julkisia hyödykkeitä kollektiivisesti, maksavat he niistä tai eivät. Julkiset hyödykkeet eivät ole lainkaan kuin yksityiset tavarat (käytettävissä ja hyödyttävät vain omistajaa), niiden myyntiä on lähes mahdotonta järjestää: yksilöt nauttivat julkishyödykkeiden vaikutuksista, mutta välttyvät maksamasta niistä ( vapaamatkustaja-ilmiö ).
Kokonainen joukko esineitä voi olla vain yhteisessä omistuksessa: ilma, meri, virtaava vesi jne. Roomalaisessa oikeudessa niitä kutsuttiin res omnium communes ( yhteisomaisuus ). Muut, jotka ovat luonteeltaan yksityiseen omistukseensa, on välttämättä säilytettävä yhteiskäytössä: purjehduskelpoiset ja lauttakelpoiset joet, suuret järvet, merenrannat, tiet ja muut yhteiskäyttöön tarkoitetut kohteet: kirjastot, museot, suihkulähteet, aukiot jne . muinaiset roomalaiset eivät pitkään aikaan tienneet valtion käsitettä erityisenä oikeushenkilönä , joka eroaa fyysisestä; he pitivät sitä res publicana eli koko kansalaisväestön yhteisenä omaisuutena, joten yhteiskäyttöiset tavarat olivat kaikkien omaisuutta. Valtion (tai yhteisön) oikeushenkilönä käsitteen hyväksymisen myötä kaikki ajatus "yhteisestä hallinnasta" katoaa kuitenkin hallussapidon kohteen puuttumisen vuoksi, koska käsite "yhteiskunta", joka on vastustaa valtiota, vailla oikeudellisia piirteitä tai se on sisällytetty valtion alaisuudessa olevien oikeushenkilöiden käsitteeseen. Valtion ja yhteisöjen oikeus yhteiskäyttökohteisiin vastaa niiden kaikkien tunnustamaa velvollisuutta huolehtia niiden pitämisestä käyttökelpoisessa kunnossa. Kun esineen oikeaan yhteiskäyttöön tarvitaan erikoislaitteita ( joen lukot ) tai sen luomista (museo, kirjasto, rautatie), ei voi olla kysymys "kaikkien" hallussapidosta: todellinen subjektiivisuuden puute johtaa huonoon hallintoon [1] .
Samaan aikaan tavaran luokittelu "yksityiseksi" tai "julkiseksi" riippuu yhteiskunnallisesta kehityksestä. Tunnetuin esimerkki on almenda (kylän yhteisomistuksessa oleva maa), josta tuli yksityistä omaisuutta. Kansainvälisiä kalastuskiintiöitä koskevia sopimuksia voidaan pitää myös julkisen omaisuuden yksityistämisenä [2] .
Luonnonvarojen julkisen omistuksen tulee palvella niiden säilyttämistä ja järkevää käyttöä yhteisen edun mukaisesti. Vuonna 1968 amerikkalainen biologi Garrett Hardin julkaisi kuuluisan artikkelin " Tragedy of the Commons ", jossa hän väitti, että luonnonvarojen julkinen hoito johtaa luonnollisesti niiden ehtymiseen, koska halutaan maksimoida yksilölliset hyödyt. Kuitenkin Yhdysvalloissa ja Kanadassa 1800-luvun loppuun mennessä luotiin tehokas villieläinten suojelujärjestelmä vastauksena villieläinten joukkotuhotuksiin. Se perustui julkisen luottamusdoktriiniin ( en:Public trust doctrine ), jonka mukaan luonnonvaraiset riistaeläimet kuuluvat kansalle kollektiivisena suvereenina . Villieläinten omistusoikeus ("sikäli kuin ne voivat olla omaisuutta", kuten Minnesotan korkein oikeus totesi ) on varattu valtiolle kansan edustajana kokonaisuudessaan, ja sen on toimittava ihmisten etujen mukaisesti, eikä yksinään tai yksilöiden hyödyksi. Tämän opin muotoili yleisesti Yhdysvaltain korkein oikeus oikeuskäytännössä Martin v. Waddell (1842) ja Geer v. Connecticut (1896) [3] [4] .
Kun julkista omaisuutta jaetaan yhteiskunnan sisällä sen yksittäisten osallistujien kesken, ei tapahdu vaihtoa eikä omistajanvaihtoa . Siksi julkinen omaisuus tässä yhteiskunnassa, koska se on tuote , ei ole hyödyke , eikä sillä ole arvoa , koska sillä on hinta ja arvo [5] .
Yksityisen omaisuuden omistaja voi määrätä siitä oman harkintansa mukaan. Samalla valtiolla ja yhteiskunnalla on oikeus periä siitä veroja ja kansallistaa se tai tarvittaessa käyttää sitä tilapäisesti. Julkista ja yksityistä omaisuutta olisi käytettävä yhtäläisesti yhteiskunnan hyväksi [6] .
Omaisuuden sosialisointi näyttää olevan yksi sosialismin oleellisimmista, "muodostavimmista" piirteistä [7] .
Marxismin teorian näkökulmasta julkinen omaisuus syntyy yksityisomaisuuden likvidoinnin seurauksena sosialistisen vallankumouksen aikana ja tärkeimpien tuotantovälineiden sosialisoimisen seurauksena (usein, mutta ei aina, ymmärretty muodossa kansallistaminen), jota objektiivisesti valmistelee koko kapitalismin kehityskulku [8] .
Tämä siirtymä on ratkaiseva ehto uuden yhteiskuntajärjestelmän voitolle , koska se tarjoaa laajat mahdollisuudet tuotantovoimien käyttöön koko yhteiskunnan edun mukaisesti, talouden kriisittömälle kehitykselle, työttömyyden poistamiselle , inflaatio ja muut kapitalismin sosioekonomiset ristiriidat. Työn pääoman alistamisprosessin päättyessä " maan ja muiden tuotantovälineiden muuttaminen yhteiskunnallisesti riistetyiksi ja siten yhteisiksi tuotantovälineiksi ja siihen liittyvä yksityisten omistajien pakkolunastus saa uuden muodon. Nyt ei enää pakkolunastuksen kohteena ole työläinen, joka itse johtaa itsenäistä taloutta, vaan kapitalisti, joka riistää monia työläisiä ” [9] .
Neuvostoliiton vuoden 1977 perustuslain artiklan 10 mukaan
Maa, sen pohjamaa, vesi, kasvisto ja eläimistö luonnollisessa tilassaan ovat tällä alueella asuvien kansojen luovuttamatonta omaisuutta, ne kuuluvat kansanedustajaneuvostojen toimivaltaan ja ovat kansalaisten, yritysten, laitosten ja järjestöjen käyttöön. .
Kuitenkaan sinänsä "julkinen omaisuus" ei perustuslaissa määrätty erillisenä muotona, toisin kuin vuonna 1990 käyttöön otettu "kollektiivi" (vuokrayhtiöt, yhteisyritykset, osuuskunnat, osakeyhtiöt, taloudelliset järjestöt ja muut yhdistykset). ) ja tunnistettu julkiseen valtion omaisuuteen:
Neuvostoliiton talousjärjestelmä kehittyy Neuvostoliiton kansalaisten omaisuuden, kollektiivisen ja valtion omaisuuden perusteella.
Teoriassa tämän piti luoda perusta markkinasuhteiden korvaamiselle suoraan sosiaalisilla (ei-markkinasuhteilla). Käytännössä Neuvostoliitossa sen taloudellisen ja poliittisen järjestelmän kehittämisprosessissa havaittiin kaksi prosessia:
Tämän seurauksena todellisten tehokkaiden julkisten tai edustuksellisten demokraattisten valvontamekanismien puuttuessa byrokraattinen hallinto, jolle valtio oli antanut katkaistua, mutta todellista oikeuden omistaa ja hallita omaisuuttaan, tosiasiallisesti monopolisoi nämä oikeudet, eristäytyi yhteiskunnasta ja muuttui itsenäiseksi voimaksi. [kymmenen]
Nyky - Ukrainassa perustuslain 13 artiklan 1 kohdan mukaan maan pohjamaa, ilma, vesi ja muut luonnonvarat ovat Ukrainan kansan julkisen omaisuuden kohteita:
Artikla 13. Ukrainan alueella sijaitseva maa, sen pohjamaa, ilmakehän ilma, vesi ja muut luonnonvarat, sen mannerjalustan luonnonvarat ja (meren) talousvyöhyke ovat Ukrainan kansan omistusoikeuden kohteita. Ukrainan kansan puolesta omistajan oikeuksia käyttävät valtion viranomaiset ja paikalliset itsehallintoelimet tämän perustuslain määräämissä rajoissa. Jokaisella kansalaisella on oikeus käyttää kansan omistusoikeuden luonnonesineitä lain mukaisesti. [yksitoista]
Käytännössä tätä käsitettä ei kuitenkaan ole vielä kehitetty Ukrainan lainsäädännössä, ja tällä hetkellä on vaikea erottaa Ukrainan valtion ja julkisen omaisuuden välillä Ukrainan perustuslaissa julistetun Ukrainan kansan omistusoikeuden todellinen sisältö. näitä luonnonvaroja ei ole määritelty. 29. huhtikuuta 2009 Ukrainan Verkhovna Radassa rekisteröitiin lakiesitys "Ukrainan julkisesta omaisuudesta".
Alaskan osavaltiossa XX vuosisadan 50-luvun lopulta lähtien. resurssisektorin julkisen omistuksen mallia kehiteltiin. Se turvasi 103 miljoonan hehtaarin alueen (melkein kolmannes osavaltiosta), jolla oli merkittäviä öljyvarantoja. Valtion sosiaalisfääri liitettiin myöhemmin julkisen sektorin rakenteeseen. Julkista omistusta varten perustettiin vuonna 1976 Alaska Permanent Fund Corporationin hallinnoima julkisesti kontrolloitu Alaska Permanent Oil Fund , joka sisälsi vuosittaisen rojaltin (25 %) pitkäaikaisilla vuokrasopimuksilla öljyä tuottavien yksityisten yritysten öljytuloista.
Tämä rahasto on osavaltion koko väestön yhteisessä omistuksessa, mikä ilmenee erityisesti osinkojen maksamisessa kaikille Alaskan asukkaille (paitsi tuomituille rikollisille) - vuonna 2000 ne olivat 1 964 dollaria henkilöä kohti, ja rahaston kokonaismäärä 25 miljardilla dollarilla. [10] Vuoden 2005 lopussa sen volyymi oli 32 miljardia dollaria ja osingot 845 dollaria henkilöä kohti. Pienin osinko on 331,29 dollaria henkilöä kohden (1984); suurin - 3 269 dollaria per henkilö (vuonna 2008); keskimääräinen arvo vaihtelee 600 ja 1 500 dollarin välillä.
Tekijänoikeuteen liittyen public domain on laillinen termi, joka tarkoittaa "ei tekijänoikeudella suojattua" ( eng . ei tekijänoikeuksilla suojattu ).
"Julkisen omaisuuden ohjelmisto" on ohjelmistotuote, jonka tekijänoikeutta ei ole kenelläkään. Tämä on erityinen ilmaisten ohjelmistojen tapaus, johon ei sovelleta " copyleftiä " ( eng. Copylefted software ) ja mikä tarkoittaa, että jotkin kopiot tai muutokset eivät välttämättä ole ollenkaan ilmaisia" [12] .
| Omistusmuodot | |||
|---|---|---|---|
| |||
| Siviilioikeus | |
|---|---|
| Siviilioikeudellinen suhde | |
| Kansalaisoikeuksien kohteet | |
| Oikeasti | |
| Velvollisuuslaki | |
| perintölaki | |
| Henkiset oikeudet | |
| Siviilioikeuden lähteet |
|
| |