Kylävaltuusto

Selsovet, kyläneuvosto, s / s  - paikallisviranomaisen nimi ( kylän kansanedustajien neuvosto ) ja hallinnollis-alueellisen jaon yksikkö Neuvostoliitossa . Muunnetussa muodossa (joskus samalla nimellä) kyläneuvostojen instituutio säilytettiin useissa osavaltioissa, jotka muodostuivat Neuvostoliiton alueelle.

Kyläneuvostot Neuvostoliitossa

Neuvostoliitossa kyläneuvosto on neuvostovallan ensisijainen elin , kansanedustajien neuvostojärjestelmän alempi lenkki .

Kansankomissaarien neuvoston 24. joulukuuta 1917 antaman asetuksen "Paikallisista itsehallintoelimistä" [1] perusteella aloitettiin väliaikaisen hallituksen alempien hallintoelinten ja zemstvo -alueen itsehallintoelinten likvidaatio  - volostin toimeenpanevat komiteat ja volostin zemstvoneuvostot - jotka perivät lakkautettujen volostien kokoontumisten , hallitusten , tuomioistuinten ja esimiesten hallinnolliset, taloudelliset ja taloudelliset tehtävät . Nämä elimet eivät käytännössä aloittaneet toimintaansa, ja lokakuun 1917 jälkeen ne korvattiin kaupungin toimeenpanevilla komiteoilla (volostin kongressien toimeenpanoelimet) ja kyläneuvostoilla . [2]

Kyläneuvostojen järjestelmä kirjattiin vuoden 1918 RSFSR:n perustuslakiin . Kyläneuvostojen muodostusjärjestys, toiminta ja tehtävät määrättiin perustuslaissa ja sitä seuranneissa säädöksissä, kuten:

• Kokovenäläisen keskustoimeenpanevan komitean määräykset "maaseutuneuvostoista", päivätty 15. helmikuuta 1920 (julkaistu Koko-Venäjän keskusjohtokomitean Izvestijassa nro 34).
• "Säännöt maaseutuneuvostoista", hyväksymä Koko Venäjän keskustoimeenpanevan komitean 26. tammikuuta 1922 .
• "Kyläneuvostojen määräykset" 16. lokakuuta 1924 ja muita.

Kyläneuvoston rakenne ja työ

Kylävaltuusto valitaan määräajaksi. Nykyistä työtä tekee johtokunta puheenjohtajan johdolla . Toimeenpaneva komitea kutsuu neuvoston koolle säännöllisesti.

Perustuslain mukaan kylävaltuusto muodostetaan 1 kansanedustaja 100 asukasta kohden, mutta siten, että kansanedustajia on yhteensä vähintään 3 ja enintään 50. Valtuuston toimikausi on kolme kuukautta toimistosta. Johtokuntaan kuuluu puheenjohtaja ja 3-5 jäsentä. Valtuuston kokoukset pidetään vähintään 2 kertaa viikossa.

Vuoden 1920 sääntö virtaviivaisti kyläneuvostojen rakennetta ja täsmensi niiden muodostamismenettelyä:

• Neuvostot perustetaan kyliin, joissa asuu vähintään 300 asukasta. Alle 300 asukkaan kylissä on perustuslain mukainen äänestäjien yleiskokous; Tällöin kokous valitsee puheenjohtajan, joka hoitaa samoja tehtäviä kuin kylävaltuuston puheenjohtaja, tai nämä kylät yhdistetään muiden kanssa yhdeksi kylävaltuustoksi.
• Yli 10 000 asukkaan kyläneuvostot muodostavat johtokunnat, alle 10 000 asukkaan kylissä johtokuntia ei valita ja toimeenpanovaltaa käyttää kylävaltuuston puheenjohtaja.
• Kylävaltuuston kokousten määrä on vähennetty kahteen kertaan kuukaudessa.

Vuoden 1922 määräyksen mukaan

• Neuvostoa alettiin muodostaa vähintään 400 asukkaan paikkakunnilla, 1 kansanedustaja 200 asukasta kohti (edustajamäärä on enintään 25). Tämä antoi Neuvostoliiton kokoonpanolle lisää vakautta ja vähensi niiden kokonaismäärää.
• Johtokunnan kokoonpanoa vähennettiin puheenjohtajaksi ja 2 jäseneksi.
• Kylävaltuuston toimikautta on jatkettu 1 vuoteen.

Vuoden 1924 asetuksella otettiin käyttöön vaalinormi 1 kansanedustaja 100 asukasta kohden ja lisättiin neuvoston jäsenten enimmäismäärää (vähintään 3 ja enintään 100 henkilöä), mikä varmisti uuden henkilöstön virran kyläneuvostoihin.

RSFSR:n vuoden 1918 perustuslain mukaan kyläneuvostojen alaisuudessa muodostetaan asianmukaiset osastot suorittamaan niille määrätyt tehtävät . Käytännössä osastoja perustettiin vain harvoin, eikä niille tuntunut tarvetta. Siksi 2. joulukuuta 1918 annetussa Koko-Venäjän keskustoimeenpanevan komitean ohjeessa "Vilos- ja maaseutuneuvostojen uudelleenvalintamenettely" osoitti jo , että maaseutuneuvostot eivät muodostaneet osastoja.

Vuoden 1920 säännöissä määrättiin työläisten ja talonpoikien tarkastussolujen järjestämisestä kyläneuvostojen ja tiettyjen työalojen toimikuntien alaisiksi talonpoikaisväestön mukaan ottamiseksi kylän elämän tärkeimpien kysymysten ratkaisemiseen.

Vuoden 1924 määräysten mukaan maaseutuneuvoston alaisuudessa valittiin tarkastuslautakunnat , jotka valvoivat neuvoston työtä. Sääntö antoi kyläneuvostoille oikeuden muodostaa toimikuntia (jaostoja) yhtenä muodona maaseutuyhteisön osallistumisesta johtamiseen. Suuri rooli annettiin maaseututapaamisille  - kylän kansalaisten yleiskokouksille tärkeänä keinona saada väestö mukaan uuden elämän rakentamiseen.

21. maaliskuuta 1927 annetussa asetuksessa "Piirikuntien toimeenpanevien komiteoiden ja kyläneuvostojen alaisista pysyvistä toimikunnista (jaostoista)" määrättiin toimikuntien (jaostojen) kokoonpano: maatalous-, kulttuuri- ja koulutus-, terveys-, talous- ja verotus-, paikallistalous ja parantaminen, kauppa ja osuuskunta.

Kyläneuvostojen tehtävät

Kyläneuvostojen ja niiden puheenjohtajien tehtäviin kuuluivat mm.

• hallinnollinen hallinto: rikollisuuden torjunta, erityisesti salaisen tislauksen avulla, vallankumouksellisen järjestyksen suojelu, ei-työtekijöiden tunnistaminen, äänioikeuden riistäminen ja palauttaminen, toimenpiteiden toteuttaminen verojen ja erilaisten maksujen keräämiseksi, mukaan lukien luettelo omaisuudesta.
• Maatalouden alalla: maatalouskuntien, artellien jne. kehityksen edistäminen, viljelymenetelmien parantaminen, metsien suojelu, maan, viljelykasvien, siementen, kuolleiden ja elävien varastojen kirjanpito.
• Talousalueella: Neuvostoliiton piti valvoa hyvää kuntoa, siltojen, lian ja valtateiden korjaamista, järjestää palontorjunta kylässä, varmistaa julkisten rakennusten suojelu jne.
• Elintarvikealalla: Neuvostoliiton oli määrä järjestää sadon ja sadon kirjanpito, toimitettavien tuotteiden hankinta ylijäämävarausjärjestyksessä ja "kulakista vauraan väestön osan tiukat toimeksiannot" keinottelun torjumiseksi. , toimitettavien tuotteiden salaaminen ja laiton myynti ja vienti.
• Asevelvollisuuden alalla: kylävaltuustot velvoitettiin pitämään työvoimakirjanpitoa erikoisaloittain, jakamaan ja käyttämään työhön osallistuvia henkilöitä työvoiman asevelvollisuuden järjestyksessä. Maaseutuneuvostoilla oli oikeus saattaa oikeuden eteen henkilöt, jotka välttelivät työpalvelusta työkarkaisijana.
• Armeijan alalla: pitää kirjaa asevelvollisista kansalaisista, pitää kirjaa hevosista, kärryistä ja valjaista, valvoa asevelvollisten tarkastus- ja koulutusmaksujen suorittamista jne.
• Julkisen koulutuksen alalla: Neuvostoliiton piti perustaa kyliin lukusaleja ja niihin kohtia lukutaidottomuuden poistamiseksi aikuisilta ja nuorilta, huolehtia esikoulu-, koulu- ja koulun ulkopuolisista laitoksista (korjaus) , valaistus, lämmitys jne.).
• Kansanterveyden alalla: Neuvostoliiton tehtävänä oli seurata kylien ja kylien saniteettitilaa, avustaa lääkintähenkilöstöä epidemiasairauksien torjunnassa.
• Sosiaaliturvan alalla: Neuvostoliitto velvoitettiin pitämään kirjaa apua tarvitsevista ja antamaan heille apua paikallisin keinoin (auttaa heitä peltojen, sadon viljelyssä jne.), järjestää apua puna-armeijan perheille sekä haavoittuneita ja sairaita puna-armeijan sotilaita ja vammaisia.

Kyläneuvosto valtaelimenä alueellaan säilyi vakaana muodoltaan hallinnollisista ja alueellisista muutoksista huolimatta.

Kyläneuvostot nyky- Venäjällä

Kyläneuvostot säilyivät useimmissa Venäjän federaation alamaissa 1990-luvun puoliväliin asti. Sen jälkeen kun liittovaltion laki "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" hyväksyttiin 28. elokuuta 1995 nro 154, ne korvattiin maaseutupiireillä . Joissakin Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä (Dagestanin tasavalta, Stavropolin alue jne.) sanaa "kyläneuvosto" käytetään tällä hetkellä maaseutualueiden nimissä , mukaan lukien kaksi tai useampi siirtokunta. Puhekielessä sanaa "kylävaltuusto" käytetään usein viittaamaan kylän hallintoon tai kuntaan, vaikka sen virallisessa nimessä ei tätä sanaa olisikaan.

Valko-Venäjän kyläneuvostot

Valko -Venäjän kyläneuvostot  ovat ruohonjuuritason hallinnollisia alueellisia yksiköitä. Kylähallitukset ovat osa alueita. Kylävaltuusto voi koostua yhdestä paikkakunnasta tai yhdistää alueellaan useita maaseutukuntia. Kyläneuvoston hallinnollinen keskus sijaitsee pääsääntöisesti maatalouskaupungissa ja sen puuttuessa toisessa kylävaltuuston alueella sijaitsevassa asutuksessa. Alueen valtaelin on kylän kansanedustajien neuvosto.

Alle 1000 asukkaan kylävaltuustot pääsääntöisesti lakkautetaan ja alue ja asutukset siirretään läheisen kylävaltuuston toimivaltaan.

1.1.2020 Valko-Venäjän tasavallassa oli 1 151 kyläneuvostoa.

Ukrainan kyläneuvostot

Neuvostoliiton tyyliset kyläneuvostot pysyivät Ukrainan alueilla vuoteen 2015 asti. Kun 5. helmikuuta 2015 annettu laki " Alueyhteisöjen vapaaehtoisesta yhdistymisestä " hyväksyttiin, kyläneuvostot vuoteen 2020 asti korvattiin kokonaan suurilla " alueyhteisöillä ".

Katso myös

• seurakunta
• maaseutualue
• Maaseudun asutus
• Kylävaltuusto
• Valko-Venäjän hallinnolliset jaot
• Nižni Novgorodin alueen aluejako (kyläneuvostot Venäjällä)
• Vinkkejä

Muistiinpanot

1. ↑ nro 179. Paikallisen itsehallinnon järjestämisestä. | Hanke "Historialliset materiaalit" . istmat.info . Haettu 28. marraskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 28. marraskuuta 2021. (määrätön)
2. ↑ Opas Gorkin alueen valtionarkiston ja sen Arzamasin sivukonttorin varoihin. - Volga-Vyatka-kirjankustantaja, 1967. - s. 189.

Kirjallisuus

• Esseitä Neuvostoliiton valtiovallan elinten historiasta. - M. , 1949. - S. 40, 47, 74, 79 - 82, 137-138, 151-152.
• Neuvostoliiton valtiovallan elimet Nižni Novgorodin maakunnan alueella (1917-1929): lyhyt opas. - Gorki: Volga-Vjatka Prinssi. kustantamo, 1982. - S. 67 - 68.
• Korzhikhina T. P. Neuvostoliiton valtion instituutioiden historia. - M. , 1986. - S. 157.

Linkit

• RSFSR:n laki 19. heinäkuuta 1968 "RSFSR:n kansanedustajien asutuksesta, kyläneuvostosta"  (pääsemätön linkki)
• Koko venäläinen kuntien alueiden luokitin