Liittovaltion laki, annettu 28. joulukuuta 2012, nro 272-FZ "Vaikutustoimenpiteistä henkilöihin, jotka ovat osallistuneet perusihmisoikeuksien ja -vapauksien, Venäjän federaation kansalaisten oikeuksien ja vapauksien loukkauksiin" | |
---|---|
Näytä | Venäjän federaation liittovaltion laki |
Määrä | 272-FZ |
Hyväksyminen | Valtioduuma 21. joulukuuta 2012 |
alahuoneen äänestys |
Puolesta 420 vastaan 7 pidättyi äänestämästä 1 [1] |
OK | Liittoneuvosto 26.12.2012 _ |
ylähuoneen äänestys |
Yli 144 vastaan 0 [2] |
Allekirjoitus | Venäjän federaation presidentti V. V. Putin 28. joulukuuta 2012 |
Voimaantulo | 1. tammikuuta 2013 |
Ensimmäinen julkaisu | 29. joulukuuta 2012 venäläisessä sanomalehdessä - liittovaltion numero 5975 [3] |
Nykyinen painos | 28. maaliskuuta 2017 |
Teksti Wikilähteessä |
Liittovaltion laki, annettu 28. joulukuuta 2012, nro 272-FZ "Perusihmisoikeuksien ja -vapauksien, Venäjän federaation kansalaisten oikeuksien ja vapauksien loukkauksiin osallistuviin henkilöihin kohdistuvista vaikuttamistoimenpiteistä" (aiempi lakiesitys nro 186614-6) - laki , joka kieltää maahantulon ja määrittää sellaisten Yhdysvaltain kansalaisten pidätysvarat, jotka ovat osallistuneet ihmisoikeusloukkauksiin tai Venäjän kansalaisiin kohdistuviin rikoksiin (1 artikla), joka sai mainetta, koska se kielsi Yhdysvaltain kansalaisia adoptoida venäläisiä orpoja (4 artikla). Laki koskee niiden valtioiden kansalaisia, jotka " tekivät päätöksen kieltää Venäjän federaation kansalaisten pääsy näiden valtioiden alueelle ja takavarikoida Venäjän federaation kansalaisten omaisuutta sillä perusteella, että Venäjän federaation kansalaisia oli mukana ihmisoikeusloukkauksista Venäjän federaatiossa ” (6 artikla). Venäjän viranomaisten edustajat asettivat lain [4] [5] [6] vastaukseksi " Magnitski-lakiin " , joka hyväksyttiin vähän aiemmin Yhdysvalloissa , vaikka myöhemmin pääministeri D. Medvedev totesi, että laki "otettiin käyttöön" emotionaalisella aallolla, joka liittyy Yhdysvaltain kongressin asiaankuuluviin päätöksiin , mutta ei juridisesti eikä tosiasiallisesti se liity Magnitsky-lakiin” [7] .
Venäjän presidentin allekirjoittama 28. joulukuuta 2012, voimaantulo 1. tammikuuta 2013 [8] [3] .
Koska laki ilmestyi vastauksena Magnitskyn lakiin , siitä tuli laajalti tunnetuksi anti-Magnitsky-laki [9] [10] tai Anti-Magnitsky-laki [11] [12] .
Vjatšeslav Nikonov (valtioduuman kansainvälisten asioiden komitean ensimmäinen varapuheenjohtaja ja Yhtenäisen Venäjän ryhmän jäsen ) ehdotti asiakirjan nimeämistä "Dima Jakovlevin laiksi" - venäläisen orvon Dima Jakovlevin muistoksi, joka kuoli 8.7.2008 Yhdysvaltoihin adoptiovanhempiensa huolimattomuuden vuoksi [13] , tämä nimi on laajalti käytössä monissa tiedotusvälineissä . Tätä aloitetta vastusti erityisesti Ekho Moskvy -radioaseman toimittaja Irina Vorobjova , joka kehotti toimittajia olemaan nimeämättä duuman aloitetta lapsen mukaan [14] .
Eri lähteissä tätä lakia kutsutaan myös lapselliseksi [15] [16] [17] ("lapsellista" lakia kutsuttiin myös Nykykehityksen instituutin johtajaksi Igor Yurgens [18] ). Monet kieltolain vastustajat ja opposition joukkotiedotusvälineet käyttävät seuraavia nimiä: lasten vastainen laki [19] [20] , antiorpolaki [21] [22] , roistolaki [23] [24] [25] ( joulukuun puolivälissä samanniminen hashtag ilmestyi maailmanlaajuisiin Twitter -trendeihin [26] ).
Lakiehdotuksen artiklassa 1 luetellaan toimenpiteitä, joilla pyritään vaikuttamaan tiettyihin Yhdysvaltain kansalaisryhmiin. Venäjän federaatioon pääsykieltoa voidaan soveltaa henkilöihin:
Toinen vaikuttamistoimenpide voi olla sellaisten Yhdysvaltain kansalaisten taloudellisen tai muun omaisuuden pidättäminen, joilta on kielletty pääsy Venäjän federaatioon, sekä kielto tehdä liiketoimia näiden kansalaisten omaisuuteen ja sijoituksiin.
Asetuksen 2 artiklassa säädetään, että Venäjän federaation ulkoministeriö vastaa kansalaisluettelon ylläpidosta [27] . Ehdotuksia luettelon muuttamiseksi voivat tehdä tälle elimelle senaattorit, valtionduuman edustajat, ihmisoikeusvaltuutetut, poliittiset puolueet, Venäjän federaation julkinen kamari ja valtion elimet.
Lisäksi 2 artiklassa todetaan, että luettelossa olevat henkilöt eivät saa luovuttaa Venäjän federaation alueella sijaitsevaa omaisuutta, olla Venäjän federaatioon rekisteröityjen organisaatioiden hallitusten tai muiden hallintoelinten jäseniä. Myös luettelon kansalaisten määräysvallassa olevien oikeushenkilöiden toiminta keskeytetään.
Lakiehdotuksen 3 artiklan mukaan liittovaltion toimeenpaneva elin, joka vastaa valtion politiikan ja oikeudellisen sääntelyn kehittämisestä ja täytäntöönpanosta voittoa tavoittelemattomien järjestöjen rekisteröinnin alalla, voi keskeyttää poliittiseen toimintaan osallistuvien voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminnan. Venäjän federaation alueella ja vastaanottaa vastikkeetta Yhdysvaltain kansalaisten tai järjestöjen varoja tai omaisuutta tai suorittaa Venäjän federaation alueella toimintaa, joka uhkaa Venäjän federaation etuja.
Tämä artikla rajoittaa myös henkilöiden, joilla on sekä Venäjän että Yhdysvaltojen kansalaisuus, mahdollisuuksia kuulua tai johtaa poliittiseen toimintaan osallistuvia kansalaisjärjestöjä.
Huolimatta siitä, että laissa määritellyt toimenpiteet koskevat alun perin Yhdysvaltain kansalaisia, 6 artikla sallii sen laajentamisen koskemaan muiden osavaltioiden kansalaisia edellyttäen, että kyseiset osavaltiot päättävät kieltää Venäjän kansalaisten maahantulon ja takavarikoida heidän omaisuuttaan ihmisoikeusloukkauksiin osallistumisen perusteella. .
Maaliskuussa 2022 liittoneuvosto hyväksyi lain laajennuksen, jonka mukaan sanktiot eivät koske vain Yhdysvaltain kansalaisia, vaan myös kaikkia ulkomaalaisia, joiden katsotaan osallistuneen venäläisten oikeuksien loukkaamiseen [28] .
Oheisissa asiakirjoissa olevan lakiesityksen aloitteentekijöinä ovat 397 valtionduuman edustajaa ja 144 liittoneuvoston jäsentä [29] .
Sen puhemies Sergei Naryshkin ja kaikkien neljän ryhmän johtajat esittivät lakiesityksen duumalle 10. joulukuuta 2012 [30] . Samana päivänä Duuman neuvosto nimitti asiasta vastaavan komitean: perustuslaillisen lainsäädännön ja valtion rakentamisen komitean. Valtionduuma hyväksynyt ensimmäisessä käsittelyssä 14. joulukuuta.
Laki hyväksyttiin toisessa käsittelyssä 19. joulukuuta 2012 ylivoimaisella enemmistöllä (450 kansanedustajasta 4 äänesti vastaan, 2 pidättyi äänestämästä ja 44 ei äänestänyt [31] ). Asiakirjaa on muutettu seuraavasti:
PublicPost kertoi, että Yhtenäinen Venäjä -ryhmän johto suoritti varajäseniensä kanssa selitystyötä, jonka aikana he vaativat äänestämään lain "Venäjän federaation kansalaisten oikeuksien loukkaamiseen osallistuviin henkilöihin kohdistuvista vaikuttamistoimenpiteistä" puolesta. sijaisen mandaatinmenettämisen uhka [34] .
Kuolleen kansanedustajan äänestysLain hyväksymisen jälkeen toisessa käsittelyssä valtionduuman puhemies Sergei Naryshkin ilmoitti Yhtenäisen Venäjän -ryhmän jäsenen Vjatšeslav Osipovin kuolemasta .
Pian tämän jälkeen Oikeudenmukaisen Venäjän -ryhmän jäsen Dmitri Gudkov julkaisi Internetiin asiakirjan kansanedustajien nimenhuutoäänestyksestä, joiden joukossa oli edesmennyt Osipov, joka kannatti useita tarkistuksia kerralla, mukaan lukien 10. tarkistus, joka kieltää amerikkalaiset adoptoivat venäläisiä orpoja. Samaan aikaan Osipov on listattu niiden kansanedustajien joukossa, jotka eivät äänestäneet koko lakiehdotuksesta, mikä tapahtui hieman myöhemmin kuin klo 17.00 [35] .
Yhtenäisen Venäjän alaryhmän johtaja Vjatšeslav Timtšenko selitti tämän sillä, että Osipov tunsi olonsa huonoksi edellisenä päivänä ja siirsi äänioikeuden puoluetovereille [36] . Puhuja Naryshkin määräsi duuman eettisen toimikunnan keskustelemaan Gudkovin käyttäytymisestä, jota Yhtenäisen Venäjän kansanedustajat Sergei Zheleznyak ja Vjatšeslav Timtšenko syyttivät loukkaavista huomautuksista Osipovia kohtaan [37] . Gudkovin mukaan häntä syytettiin toimittajista, jotka keskustelivat kuolleen Osipovin äänestyksestä tarkistuksiin, jotka kielsivät amerikkalaisia adoptoimasta venäläisiä lapsia [38] .
Joulukuun 20. päivänä komissio nuhteli Dmitri Gudkovia sopimattomista kommenteista varajäsenen kuolemasta ja määräsi hänet pyytämään anteeksi vainajan perheeltä, minkä hän teki LiveJournalissaan [39] . Samassa paikassa hän totesi, että hän ei kommentoinut Osipovista "rivottomia" Twitterissä, vaan julkaisi vain valokuvia arkkeista, joissa oli tarkistuksen äänestyksen tulokset [37] .
Magnitskyn vastauksen "for"-painikkeen painaminen on erittäin vaikeaa. Lasten ei pitäisi neuvotella [40] kolikoista siellä. Sen ei pitäisi olla näin! Juhlakuri Poistun salista - anna heidän painaa!
Twitter-viestit [41] [42]Tämän lain kolmas käsittely alkoi 21. joulukuuta 2012 duumassa. Varajäsen Dmitri Gudkov ehdotti asian poistamista esityslistalta, mutta puhemies Naryshkin ei antanut hänen perustella ehdotustaan. Varajäsenet hylkäsivät tämän aloitteen, vaikka Gudkovin mukaan häntä tuki 17 kollegaa [4] .
Lakiesitys hyväksyttiin äänin 420 puolesta ja 7 vastaan (niin äänestivät Dmitri Gudkov , Andrei Ozerov, Sergei Petrov ja Ilja Ponomarev ( reilu Venäjä ), kommunistit Zhores Alferov ja Oleg Smolin sekä Yhtenäinen Venäjä Boris Reznik [ 42] ), 1 pidättyi äänestämästä (Yhtyneen Venäjän varajäsen Maria Maksakova ) ja 22 ei äänestänyt [43] .
Lain hyväksymisen aikana Yhtenäinen Venäjä Aleksandr Sidjakin ja duuman varapuhemies LDPR-ryhmästä Igor Lebedev poistuivat eduskuntasalista . Ensimmäisen kollegat pystyivät äänestämään lain puolesta hänen korttinsa [42] avulla, ja Lebedev otti oman korttinsa mukaansa, jolloin hänestä tuli ainoa ryhmänsä jäsen, joka ei kannattanut lakia [43] .
Kun lakiesitys oli jätetty liittoneuvoston käsiteltäväksi, kansainvälisten asioiden valiokunta ja perustuslaki-, laki- ja oikeudellisia kysymyksiä käsittelevä profiilikomitea aloittivat tutkimuksensa, jossa suositeltiin senaattoreille lakiesityksen hyväksymistä [44] .
Samaan aikaan presidentin alainen ihmisoikeusneuvosto luovutti asiantuntijalausunnon, jossa hän huomautti tämän lain antamisen mahdottomuudesta, koska se on ristiriidassa Venäjän federaation perustuslain kanssa ja rikkoo Venäjän Haagin yleissopimuksen mukaisia velvoitteita. lastensuojelu ja yhteistyö ulkomailla tapahtuvaa adoptiota koskevissa asioissa [44] .
Senaattori Svetlana ZhurovaJa mitä vikaa on, jos heillä ei ole amerikkalaista äitiä, vaan venäläistä, jota nämä lapset kutsuvat äidiksi, eivät äidiksi?
Twitter-viesti [45]26. joulukuuta 2012 Venäjän liittokokouksen ylähuone aloitti keskustelun "anti-Magnit-laista", jonka aikana senaattorit puhuivat vain tämän lain tukemisesta. Vain senaattori Jevgeni Tarlo totesi, että heitä kutsutaan Internetissä murhaajiksi. Tähän senaattori Ruslan Gattarov sanoi, että robotit osallistuivat Internetissä äänestämään amerikkalaisen adoption kieltoa vastaan ja mielenosoittajien todellinen määrä oli "paisutettu" [44] .
Lakiehdotuksen hyväksyi 143 senaattoria, 23 senaattoria ei äänestänyt [2] .
Maailmassa on luultavasti monia paikkoja, joissa elintaso on parempi kuin meillä. Entä, lähetämme kaikki lapset sinne? Ehkä voimme muuttaa sinne?
Vladimir Putinin lausunto 27. joulukuuta 2012 [46]Presidentti Putin sanoi 27. joulukuuta: "En näe mitään syytä, miksi en allekirjoittaisi sitä, vaikka minun pitäisi katsoa lopullinen versio." Matkan varrella presidentti ilmoitti aikovansa allekirjoittaa asetuksen orpojen, ilman huoltajuutta jääneiden lasten ja vakavasti sairaiden orpojen tukimenettelyn muuttamisesta [46] .
Presidentti allekirjoitti lain 28. joulukuuta 2012. Se tuli voimaan 1. tammikuuta 2013 [8] . Samaan aikaan allekirjoitettiin presidentin asetus "joistakin toimenpiteistä valtion politiikan toteuttamiseksi orpojen ja ilman huoltajuutta jääneiden lasten suojelun alalla" [47] . Asetuksen mukaan 1. tammikuuta 2013 alkaen vammaisten ja lapsuudesta lähtien vammaisten 1. ryhmän sosiaalieläke nostetaan 6357 ruplasta 8704 ruplaan kuukaudessa. Lisäksi kertarahaa korotetaan, kun lapsi siirretään perheeseen kasvatusta varten. Suunnitelmissa on myös alentaa asuintilaa ja paperityötä koskevia vaatimuksia [48] .
Muutama minuutti sen jälkeen, kun presidentti oli allekirjoittanut lain, hashtag #Putinestchild nousi eniten keskusteltujen aiheiden kärkeen venäjänkielisessä Twitterissä. Näin ollen lain vastustajat kommentoivat presidentin tekoa. Samaan aikaan lain kannattajien ja Venäjän hallituksen aktiivisesti levittämä hashtag #PutinSupportedOrphans nousi johtajaksi. Samaan aikaan monet tällä hashtagilla varustetut merkinnät ovat täysin identtisiä toistensa kanssa huolimatta siitä, että ne ovat eri käyttäjien kirjoittamia. Ilmeisesti tätä suuntausta edistettiin keinotekoisesti tätä tarkoitusta varten luotujen tilien kautta, eikä se vastannut venäläisten todellista mielipidettä [49] .
Lain 4 artikla kieltää Yhdysvaltojen kansalaisilta Venäjän federaation kansalaisia olevien lasten adoption. Lisäksi järjestöt eivät saa harjoittaa toimintaa Venäjän federaation alueella, joka liittyy lasten valintaan ja siirtoon adoptoitavaksi.
Myös 4 artiklan 2 osassa sanotaan Washingtonissa 13. heinäkuuta 2011 allekirjoitetun Venäjän federaation ja Yhdysvaltojen välisen lasten adoption (adoption) alan yhteistyötä koskevan sopimuksen irtisanomisesta.
Eri mielipiteiden mukaan osa 2 voi olla joko irtisanomisehdotus ( Leonid Kalashnikov ) [50] tai sopimus irtisanominen 1. tammikuuta 2013 ( Andrei Klishas ) [51]
Venäjän federaation korkeimman oikeuden selvityksen mukaan lapset on siirrettävä adoptiovanhemmille, joiden tapauksessa adoptiopäätökset tehtiin ennen 1. tammikuuta 2013 ja ne tulivat voimaan (mukaan lukien tammikuun 1. päivän jälkeen) [52] .
17. joulukuuta 2012 kansanedustajat Ekaterina Lakhova (" Yhteinen Venäjä ") ja Jelena Afanasjeva ( LDPR ) täydensivät varajäsen Jevgeni Fedorovin (" Yhteinen Venäjä ") muutosta [ 53] , joka koski Yhdysvaltain kansalaisten venäläisten orpojen adoptiokieltoa. 54] [55] lasten valintaa harjoittavien järjestöjen toiminnan kielto sekä 13. heinäkuuta 2011 Yhdysvaltojen kanssa tehdyn adoptioyhteistyötä koskevan sopimuksen irtisanominen Venäjän federaation puolesta (adoption alalla). ) lapsista.
Samana päivänä Duuman perustuslaillista lainsäädäntöä ja valtion rakentamista käsittelevä komitea kannatti muutosta, joka kieltää Yhdysvaltojen kansalaisilta venäläisten lasten adoption [56] .
19. joulukuuta 2012 lakiehdotus (jota kannatettiin äänin 388 puolesta, 15 vastaan ja 1 tyhjä [57] [58] ) hyväksyttiin toisessa käsittelyssä [59] .
Dozhd-televisiokanava totesi Yhtenäisen Venäjän lähteeseen viitaten, että orpoja koskeva muutos "käynnistettiin Venäjän federaation presidentin hallinnolta" eivätkä duuman edustajat [60] . Myöhemmin samat tiedotusvälineet kertoivat, että niiden lähteiden mukaan alkuperäinen kirjoittaja kuuluu presidentin hallinnon ensimmäiselle varajohtajalle Vjatšeslav Volodinille ja Duuman perhe-, nais- ja lapsikomitean ensimmäiselle varapuheenjohtajalle Olga Batalinalle [61] .
Journalisti Sergei Parkhomenko , joka latasi lain valtionduuman verkkosivustolta [62] , julkaisi kuvakaappauksen tämän tiedoston ominaisuuksista nimeltä "Magnitsky_TEXT_fz.rtf". Tämän tiedoston ominaisuuksissa olevan asiakirjan kirjoittaja on Venäjän federaation presidentin Sergei Valentinovitš Tikhomirovin valtion oikeudellisen osaston referentti, eikä täsmennetyt varajäsenet S. E. Naryshkin , V. A. Vasiliev , V. V. Žirinovski , G. A. Zjuganov ja S. M. Mironov selittävässä huomautuksessa [63] [64] .
Vuodesta 2010 lähtien venäläisten orpojen osuus oli noin 10 % adoptoiduista ulkomaalaisista lapsista Yhdysvalloissa [65] . Samaan aikaan tämä osuus adoptioiden kokonaisvirrasta on asteittain laskenut vuoden 1998 huipusta, 28 %. Samaan aikaan absoluuttisesti mitattuna amerikkalaisten venäläisten lasten adoptioiden huippu oli vuonna 2004. Vain kahden vuosikymmenen kahdenvälisten sopimusten aikana yli 60 000 venäläistä lasta on viety Yhdysvaltoihin. Dima Jakovlevia ja muistiinpanon kanssa kotiin lähetettyä Artjom Saveljevia koskevien korkean profiilin tapausten vaikutuksesta duuman edustajat alkoivat harkita useita rajoittavia lakeja, mutta niitä ei hyväksytty [66] . Samaan aikaan perhelaki määräsi jo venäläisen adoption prioriteetin. Tilivuonna 2010-2011 Yhdysvalloissa adoptoitiin 962 lasta Venäjältä [67] .
Vuodesta 2000 vuoteen 2011 19 Venäjälle adoptoitua lasta kuoli adoptiovanhempien käsiin Yhdysvalloissa (yhteensä noin 65 tuhatta ulkomaalaisten adoptoi ajanjakson aikana) [68] . Vertailun vuoksi opetus- ja tiedeministeriö keräsi vuonna 2005 ennakkotietoja viimeisten viiden vuoden ajalta venäläisten adoptoimien, holhoukseen tai sijaisperheeseen otettujen orpojen kuolemista ja huonosta kohtelusta, joiden mukaan [69] : 12 lasta kuoli; 116 lapsesta, joiden terveydelle eri syistä aiheutui vakavia vahinkoja, 23 lasta kärsi adoptiovanhempien ja huoltajien syyn vuoksi. Vuodesta 1991 lähtien Venäjällä adoptoitujen tai huostaanotettujen venäläisten lasten kuolemien kokonaismäärä on 1220 ihmistä, joista 12 lasta tapettiin sijaisvanhempien toimesta [70] [71] .
Venäjän ulkoministeriö antoi 29. joulukuuta 2012 virallisen lausunnon, jossa se korosti, että nämä kaksi lukua eivät ole vertailukelpoisia, koska 19 venäläisten lasten kuolemaa Yhdysvalloissa eivät ole järjestelmällisiä virallisia tilastoja, vaan vain räikeimpiä rikkomustapauksia. lasten oikeuksista, joita tiedotusvälineet toistavat [72] .
Samaan aikaan vuonna 2011 amerikkalaiset adoptiovanhemmat adoptoivat 89 vammaista lasta [73] , kun taas venäläiset adoptoivat 214 vammaista lasta vuonna 2011, 345 vammaista lasta hyväksyttiin palkallisen edun mukaisesti ja 624 lasta vastikkeetta. edunvalvonta.vammainen. [74] . [75] .
13. heinäkuuta 2011 Venäjän ja Yhdysvaltojen välillä allekirjoitettiin sopimus yhteistyöstä adoption alalla [76] [77] , ja se tuli voimaan 1. marraskuuta 2012 Venäjän duuman ratifioinnin jälkeen heinäkuussa. Sopimuksessa täsmennettiin venäläisten diplomaattien adoptiovanhempien hallintaa ja vaatimuksia amerikkalaisille adoptiovanhemmille [78] .
Lain neljännen pykälän 2 momentissa päätetään irtisanoa tämä sopimus selittämättä, mistä hetkestä lähtien tämä on tehtävä. Sopimuksen viimeisen artiklan viides kappale sanoo kirjaimellisesti seuraavaa:
Tämä sopimus on voimassa vuoden päättymiseen saakka siitä päivästä, jona jompikumpi osapuolista ilmoittaa diplomaattiteitse toiselle osapuolelle aikomuksestaan irtisanoa tämä sopimus.
- Venäjän federaation ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus yhteistyöstä lasten adoption (adoption) alalla (Washington, 13. heinäkuuta 2011) , art. 17, kohta 2Tältä osin on esitetty monia ristiriitaisia mielipiteitä.
Venäjän ulkoministeriö luovutti virallisesti Yhdysvaltain Moskovan-suurlähetystöön 1. tammikuuta tänä vuonna. d. huomautus, jossa on ilmoitus mainitun sopimuksen irtisanomisesta - eikä "keskeytyksestä" - liittyen liittovaltion lain "vaikutustoimenpiteistä henkilöihin, jotka ovat osallisina perustavanlaatuisten ihmisten loukkaamisessa" tuli voimaan samana päivänä. oikeudet ja vapaudet, Venäjän federaation kansalaisten oikeudet ja vapaudet".
Mitään muita tulkintoja, yrityksiä vääristää kantamme olemusta ei voida hyväksyä. Olemme irtisanoneet mainitun sopimuksen.
— Venäjän ulkoministeriön kommentti Venäjän ja Yhdysvaltojen välisen kansainvälisen adoption (adoption) alan yhteistyötä koskevan sopimuksen irtisanomisen yhteydessäJotkut tiedotusvälineet [84] [85] tulkitsevat tämän lausumaksi, että sopimus irtisanottiin vuoden 2013 alusta.
Monet maat rajoittavat ankarasti ulkomaalaisten mahdollisuuksia adoptoida lapsia. Tällaisia rajoituksia sovelletaan Kanadassa, Australiassa, useimmissa Afrikan ja Lähi-idän maissa, Liettuassa, Georgiassa, Moldovassa, Bulgariassa ja Valko-Venäjällä [87] [88] [89] . Vuonna 2004 Yhdysvaltojen protesteista huolimatta Romania hyväksyi lain, joka kielsi ulkomaalaisia adoptoimasta muita romanialaisia lapsia kuin heidän biologisia sukulaisiaan [90] . Tältä osin Euroopan unioni totesi, että kielto auttaa suojelemaan romanialaisia orpoja laittomalta siirrolta ja prostituutiolta [91] . Samaan aikaan useimmat maailman yhteisön maat ovat allekirjoittaneet lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen, joka sisältää oikeuden ulkomaiseen adoptioon [92] .
Hallitukset ottivat käyttöön adoption moratorion (esimerkiksi Venäjällä 2010-2011 [93] ) tai harkitsivat niiden käyttöönottoa ( Ukraina vuonna 2010 [94] ). Vuonna 2008 Kirgisia otti käyttöön ulkomaalaisten adoptioiden moratorion .
Venäjän federaation hallituksen virallisten tietojen mukaan 200 venäläisen lapsen piti löytää perheitä Yhdysvalloista vuonna 2013, mutta hyväksytyn lain vuoksi he jäivät orpokodeihin, sisäoppilaitoksiin ja orpokodeihin [95] .
Lain hyväksymisestä kuluneiden kuuden kuukauden aikana Nižni Novgorodin alueella kuoli orpo, jonka paperityön aloittaneet amerikkalaiset suunnittelivat adoptoitavan. Hyväksytyn lain vuoksi adoptiomenettely keskeytettiin. Lapsella oli monimutkainen sydänsairaus, eivätkä kotilääkärit heti tunnistaneet häntä. Vain Yhdysvaltojen lainsäädäntö sallii vakavasti sairaiden ja kalliita hoitoja vaativien lasten adoptoinnin ulkomailta (Kanadassa on luettelo diagnooseista, joilla on mahdotonta adoptoida ulkomailta, ja Euroopassa vakuutuksia on paljon vähemmän [95] ).
5. marraskuuta 2013 Rosbalt ilmoitti Pietarin sosiaalipoliittiseen komiteaan viitaten, että 33:sta pietarilaislapsesta, jotka menettivät tulevat vanhempansa Dima Jakovlevin lain voimaantulon vuoksi, vain yksi oli venäläisten adoptoima. , yhden adoptoivat Britannian kansalaiset, holhouksessa siirrettiin 3 lasta, yksi lapsi siirrettiin sijaisperheeseen ja yksi alaikäinen palautettiin biologiseen perheeseen [96] .
Sekä Lakhovan tarkistuksen että koko lakiesityksen puolesta äänestänyt Yhdistyneen Venäjän -ryhmän jäsen Robert Schlegel ehdotti sen allekirjoituspäivänä muutosta, jonka mukaan vammaiset lapset suljetaan sen toiminnan ulkopuolelle, selittäen: "laki on ollut julkaistu, ja nyt siihen voidaan tehdä muutoksia, mutta hyväksymisen jälkeen toisessa [lukemisessa] se ei ollut enää mahdollista” [97] . Tämä aloite sai kielteisen vastauksen toimittaja Pavel Sheremetiltä , joka vertasi sitä sananlaskuun Sinulle, Jumala, mikä on meille arvotonta [98] . Schlegel ei itsekään sulkenut pois mahdollisuutta peruuttaa omaa tarkistustaan, jos kompromissiin päästään. Politologi Mihail Vinogradovin mukaan kansanedustajat haluavat tällaisilla aloitteilla parantaa imagoaan, joka kärsi lain hyväksymisen jälkeen [99] .
Tammikuun 11. päivänä tuli tiedoksi, että Schlegel oli peruuttanut oman tarkistuksensa. Varajäsen ilmoitti Twitterissään, että sitä ei voitaisi hyväksyä nykyisessä muodossaan, mutta sen käsittelyä jatketaan ryhmittymien välisessä työryhmässä [100] .
Yhtenäisen Venäjän -ryhmän jäsen Jevgeni Fedorov sanoi, että perhelakia voitaisiin täydentää kiellolla ottaa venäläisiä lapsia perheisiin niiden maiden kansalaisilta, joiden kanssa ei ole kansainvälisten sopimusten määräystä. Fedorov kutsui tällaisten sopimusten rikkomista [101] seuraavaksi askeleeksi .
Andrey Isaev , Yhtenäisen Venäjän -ryhmän jäsen, ilmoitti suunnitelmistaan kieltää kokonaan ulkomainen adoptio. Hän kutsui lain vastustajia, jotka järjestivät " Marssi roistoja vastaan " 13. tammikuuta "Venäjän suvereniteetin vihollisiksi". Yhtenäinen Venäjä kutsui toimintaan osallistuvia lapsikauppiaiksi [102] .
Tammikuun 15. päivänä Oikeudenmukainen Venäjä -ryhmän edustajat Valeri Zubov, Dmitri Gudkov ja Ilja Ponomarev esittelivät lakiesityksen, jossa ehdotettiin liittovaltion lain nro 272 normien kumoamista, mikä teki mahdottomaksi venäläisten orpojen adoptoinnin Yhdysvalloissa. Kansanedustajat kuvailivat aloitettaan sovitteluksi kansalaisille, jotka keräsivät Internetissä yli 100 000 allekirjoitusta adoptiokieltoa vastaan [103] . Huhtikuussa 2013 perustuslakivaliokunta antoi lakiehdotuksesta kielteisen lausunnon [104] , toukokuussa duuma hylkäsi sen [105] .
Sen jälkeen kun laki oli hyväksytty valtionduumassa, sen teksti lähetettiin Venäjän federaation alueiden lainsäädäntöelimille keskustelua ja hyväksymistä varten. Pihkovan aluekokouksessa lakikeskustelu muuttui skandaaliksi. Ensimmäisen äänestyksen jälkeen lakiesitys ei saanut tarvittavaa määrää ääniä. Vain 18 Yhtenäisen Venäjän 25 jäsenestä ja kolme Oikeudenmukaisen Venäjän edustajaa kannatti häntä. Lakia vastaan äänesti Yabloko-puolueen edustaja Lev Shlosberg , yksi liberaalidemokraattisen puolueen edustaja ja neljä kommunistista puoluetta. Muut kansanedustajat eivät äänestäneet [106] .
Äänestyksen jälkeen meillä oli tauko, jonka aikana kokouksessa henkilökohtaisesti läsnä ollut Pihkovan alueen kuvernööri Andrei Turchak kutsui Yhtenäisen Venäjän edustajat erilliseen kokoukseen [106] .
Tämän keskustelun jälkeen Yhtenäisen Venäjän varajäsen Yan Luzin ilmoitti epäonnistuneensa äänestyksessä ja ettei hänen ääntään otettu huomioon. Samaa sanoivat useat hänen puoluetoverinsa. Sen jälkeen kysymys palasi esityslistalle Yhtenäisen Venäjän ja Oikeudenmukaisen Venäjän ponnisteluilla [106] .
Toisessa äänestyksessä 23 kansanedustajaa "ER:stä" ja 3 kansanedustajaa SR:stä äänesti lain puolesta. Liberaalidemokraattisen puolueen edustajat eivät tulleet kokoushuoneeseen, ja kommunistisen puolueen edustajat eivät yksinkertaisesti osallistuneet äänestykseen. Tämän seurauksena vain Schlosberg äänesti vastaan, ja päätös liittovaltion lain tukemisesta tehtiin [106] .
9. tammikuuta 2013 tiedotusvälineissä kerrottiin, että Maxim Kargapoltsev, Tšeljabinskin sisäoppilaitoksen nro 13 oppilas, joka kärsii geneettisestä sairaudesta, kirjoitti presidentille ja duuman jäsenille kirjeen, jossa hän pyysi sallimaan hänen adoptionsa perheeseen. Yhdysvalloista, jonka kanssa hän on kommunikoinut seitsemän vuoden ajan. Aikaisemmin Maxim vieraili Yhdysvalloissa, ja amerikkalaiset, jotka suostuivat ryhtymään hänen huoltajikseen, tulivat Venäjän federaatioon [107] . Vuonna 2012 he hakivat adoptiota, mutta lain voimaantulo esti heiltä tämän mahdollisuuden, minkä vahvistivat Tšeljabinskin alueen lasten oikeuksien valtuutettu Margarita Pavlova ja varakuvernööri Irina Gekht [108] .
Sisäoppilaitoksen johtaja Denis Matsko ilmoitti tammikuun 10. päivänä, ettei hänen oppilaansa kirjoittanut kirjettä Venäjän viranomaisten edustajille [109] . Samaan aikaan toimittajilla ei ole mahdollisuutta ottaa yhteyttä Kargapoltseviin itse: hänen puhelin on sammutettu, eikä hän itse käy sosiaalisissa verkostoissa ja Skypessä [108] .
Varajäsen Ekaterina Lakhova (yhdysvaltalaisten adoption kieltävien muutosten aloitteentekijä) kutsui kirjeen raportteja Yhdysvaltojen provokaatioksi syyttääkseen Venäjän viranomaisia [110] . Tšeljabinskin alueen senaattori Ruslan Gattarov ilmoitti, että pojalle ei tehdä poikkeuksia ja hänet löydetään adoptiovanhemmista Venäjältä Tšeljabinskin alueen alueelta [111] .
Myöhemmin oppilas kertoi, että toimittajat tulkitsivat hänen sanansa väärin, eikä hän kirjoittanut kirjeitä. Samalla hän vahvisti tiedon, että hän halusi mennä juuri sen amerikkalaisen perheen luo, josta keskusteltiin "kirjeessä Putinille" [112] .
Liberaalidemokraattisen puolueen duuman edustaja Sergei Weinstein ilmaisi halunsa vaimonsa kanssa huolehtia Kargapoltsevista. Tätä ennen sijainen auttoi useita orpokoteja Tšeljabinskin alueella [113] .
Kymmenennen luokkalainen N. Pisarenko Rostov-on-Donista puhui presidentille avoimella kirjeellä, jossa hän kritisoi lakia. Presidentin lehdistösihteeri D. Peskovin mukaan presidentin hallinto ottaa kirjeen huomioon ja pyytää "alueviranomaisia kiinnittämään huomiota siihen, että kaikki velvoitteet sekä paikallisviranomaisten että liittovaltion viranomaisten kautta täytetään. vammainen tyttö” [114 ] .
Tiedotusvälineiden mukaan 18. tammikuuta 2013 mennessä useita kymmeniä ihmisiä oli sisällytetty niiden Yhdysvaltain kansalaisten luetteloon, joiden pääsy Venäjälle oli kielletty. Heidän keskuudessaan:
Venäjän federaation varaulkoministeri Sergei Ryabkov ilmoitti 15. helmikuuta 2013, että Venäjä on valmis hylkäämään kiellettyjen kansalaisten "mustat listat" vastavuoroisesti Yhdysvaltojen kanssa [116] .
Ulkoministeriö julkaisi huhtikuussa 2013 luettelon 18 Yhdysvaltain kansalaisesta (sama määrä kuin julkaistussa amerikkalaisessa "Magnitsky-listassa") [117] . Heinäkuussa 2014 12 Yhdysvaltain kansalaista lisättiin luetteloon vastauksena "Magnitsky-listan" laajentamiseen [118] .
Venäjän federaation presidentin alainen lasten oikeuksista vastaava komissaari Pavel Astakhov puhui adoptiokiellon tueksi [119] . Hän huomautti myös, että "valtaosa maailman maista ei anna lapsiaan ulkomaalaisille" [120] [121] . 26. joulukuuta 2012, päivänä, jona liittoneuvosto hyväksyi lain, lastenoikeusasiamies ilmoitti, että: kaikki ulkomailla tapahtuva adoptio on haitallista maalle , sekä hänen valmiutensa perustella tätä lausuntoa maan johdolle [ 122] .
Kieltoa vastusti avoimen hallituksen ministeri Mihail Abyzov [123] , valtionduuman perhe-, nais- ja lapsikomitean päällikkö Elena Mizulina [124] (Mizulina kuitenkin äänesti myöhemmin lain puolesta [43] ), valtiovarainministeri Anton Siluanov [125] , opetusministeri Dmitri Livanov , ulkoministeri Sergei Lavrov , sosiaaliasioiden varapääministeri Olga Golodets [126] , ihmisoikeuskomissaari Vladimir Lukin (kutsuu lakia lukutaidottomaksi ja ennustaa, että se nostettaisiin perustuslakituomioistuimeen [127] ), ihmisoikeuspresidentin Mihail Fedotovin alaisen neuvoston puheenjohtaja [128] , yhdeksän julkisen jaoston jäsentä [129] .
Mihail Fedotov totesi myöhemmin, "että meidän on hylättävä kansainvälisen adoption instituutio. Mutta samalla on välttämätöntä varmistaa normaalit olosuhteet kansalaistemme adoptiolle venäläisten orpojen hyväksymiselle” [130] . Mihail Fedotov twiittasi 21. joulukuuta neuvoston asiantuntijoihin viitaten, että amerikkalaisten venäläisten lasten adoptiokiellon käyttöönotto on perustuslain vastaista. He uskovat, että adoptiokielto kuuluu liittovaltion keskuksen ja subjektien yhteiseen toimivaltaan [131] .
Presidentin ihmisoikeusneuvoston 20 jäsentä antoi julkilausuman, jossa kehotettiin "kiinnittämään erityistä huomiota ulkomaan kansalaisten adoptoimiin kuolleisiin lapsiin (.) lasten elämänlaadun ja heidän terveytensä tiukentamiseksi (.) suojellakseen ja aktiivisesti puolustamme ulkomaille adoptoitujen lasten oikeuksia ja aloitamme perusteellisen tutkimuksen heidän kuolemansa olosuhteista ja näiden traagisten tilanteiden vapauttamisesta "( joissa Anatoli Kucherena , Maxim Shevchenko , Alexander Brod ) [132] .
Presidentin ihmisoikeusneuvoston jäsen Kirill Kabanov sanoi, että lakiesitystä on tuettava tietyin edellytyksin. Yksi näistä ehdoista: adoptiokielto on määrättävä kaikille ulkomaalaisille, ei vain Yhdysvaltain kansalaisille. [133] Toinen saman neuvoston jäsen Yana Lantratova totesi, että "on hyväksytty laki, joka suojelee venäläisiä lapsia oikeuksiensa menettämiseltä vieraassa maassa, kidutukselta ja tappamiselta. Minusta tuntuu, että kaikkien venäläisten lasten kohtalosta huolestuneiden pitäisi toivottaa tämä tervetulleeksi” [134] .
Oikeudenmukainen Venäjä -ryhmän johtajan Sergei Mironovin mukaan lasten adoptointia koskeva muutos on vain "tiety julistus, tietty poliittinen tarkoitus", koska vain Venäjän presidentti voi peruuttaa aiemmin hyväksytyn adoptiosopimuksen ja kutsui sitä perusteettomiksi peloiksi. lasten kohtalosta, jotka tällä hetkellä odottavat adoptiota [135] .
Venäjän federaation ulkoministeriön ihmisoikeuksista, demokratiasta ja oikeusvaltiosta vastaava komissaari K. Dolgov totesi, että lakiesitys ei ole ristiriidassa YK:n lapsen oikeuksien yleissopimuksen kanssa [136] .
Oikeusministeriö katsoi kiellon olevan ristiriidassa lapsen oikeuksista tehdyn yleissopimuksen 21 artiklan kanssa [137] .
Lakiesitystä arvostelivat eräät toimittajat sekä valtion että riippumattomien tiedotusvälineiden taholta [138] . Vain osavaltion liittovaltion televisiokanavien edustajat tukivat häntä [139] .
Kommersant FM -radioaseman kolumnisti Konstantin Eggert kutsui lakiesitystä "ilkeäksi ja häpeäksi" ja totesi, että "kaikki vastuu uudesta säädöksestä, jos se hyväksytään ja allekirjoitetaan, on Kremlillä ja presidentti Vladimir Putinilla muodollisesta riippumatta. olosuhteissa" [140] .
Vedomosti -lehden toimittajat vertasivat Yhtenäisen Venäjän kansanedustajia Pohjois-Korean johtoon kiristäen maailmaa sotilaallisella uhkauksella ja totesivat, että kansanedustajat keksivät uuden tavan kiristää muita valtioita [141]
Valtion uutistoimiston RIA Novostin kirjeenvaihtaja Natalja Afanasjeva sanoi, että "jos ne, jotka tekevät lakeja todella välittävät orpojen kohtalosta, ei olisi tarvetta antaa lapsia amerikkalaisille". Kirjoittaja ehdotti useiden epämiellyttävien kysymysten esittämistä niille kansanedustajille listalta, jotka äänestävät tämän lain puolesta [142] .
Moskovsky Komsomolets -lehden toimittaja Alexander Minkin kirjoitti tapahtumien perusteella artikkelin "Rage of Power". Siinä hän totesi, että jos laki hyväksytään, julkaistaan luettelo adoptiokiellon puolesta äänestäneistä kansanedustajista. Hän lupasi panna täytäntöön näiden kansanedustajien ja heidän sukulaistensa kohtelun kieltämisen Yhdysvalloissa [143] .
Sanomalehtien "News"-osaston apulaistoimittaja . Fi » Aleksanteri Bychkov vertasi hyväksymismuutoksen puolesta äänestäneitä kansanedustajia Vladislav Tretiakia ja Irina Rodninaa yhteistyökumppaneisiin ja huomautti, että "kaikki Tretjakin kupit, jotka hän voitti maamme kunniaksi, minun silmissäni heikkenivät ja muuttuivat sirpaleiksi yksi hänen napinpainalluksistaan "puolesta" äänestyksen aikana "anti-Magnitin" tarkistuksesta". Kirjoittajan mukaan myös Chulpan Khamatova teki saman teon ja ilmoitti aikovansa äänestää Putinia ennen vuoden 2012 presidentinvaaleja [144] . Siitä huolimatta Chulpan Khamatova allekirjoitti 18. joulukuuta avoimen kirjeen valtionduuman kansanedustajille "Dima Jakovlev-lakia" vastaan [145] .
Journalisti Vladimir Pozner viimeisessä huomautuksessaan Pozner - ohjelmasta Channel One -kanavalla kritisoi lakiesitystä ja huomautti, että "valtioduumamme vastaukseen verrattuna se, mitä amerikkalaiset hyväksyivät, on esimerkki viisaudesta ja kaukonäköisyydestä". Hänen mielestään lapset, jotka amerikkalaiset adoptoivat aktiivisemmin kuin venäläiset, kärsivät tästä teosta. Posner huomautti myös, ettei hän ollut samaa mieltä Vladimir Putinin kanssa, joka piti aloitetta riittävänä vastauksena Magnitsky-lakiin [146] . Lakia kommentoidessaan johtaja teki hänen mukaansa varauksen: "Se ajatusmalli, jonka valtiohullu osoitti... Voi, anteeksi, puhuin väärin. Valtionduuma… iskee” [147] .
Neljä duuman edustajaa: Andrei Lugovoi (LDPR), Mihail Starshinov (Yhdistynyt Venäjä), Oleg Denisenko (KPRF) ja Igor Zotov (Reilu Venäjä) kirjoittivat kirjeen, jossa he ilmoittivat pitävänsä Poznerin puhetta loukkaavana ja mahdottomana hyväksyä. "State Fool" -varauksen juontaja ei vakuuttanut heitä. He myös moittivat Posneria, että koska hänellä on Venäjän, Ranskan ja Amerikan passit, hän sallii itselleen lausuntoja, jotka huonontavat Venäjän valtion viranomaisia. Allekirjoittajat ilmoittivat suunnitelmasta esitellä lakiesitys, joka kieltäisi kaikilta lausunnoillaan Venäjää ja viranomaisia huonontavat ulkomaalaiset työskentelemästä valtion televisiossa [148] .
27. tammikuuta 2013 ohjelmansa lähetyksessä Vladimir Pozner totesi, että "Minulla oli melko pitkä uudenvuodenloma, olin poissa melko pitkään ja tiedän, että henkilöstäni keskusteltiin melko paljon. Tässä yhteydessä haluaisin sanoa seuraavaa: Tein lipsahduksen yhdessä ohjelmassa ja pyysin anteeksi, pyysin vilpittömästi anteeksi. Ja vielä kerran pahoittelen tätä varausta, ja vain tätä varausta. Sen jälkeen Kremlin lähde sanoi, että nyt valtionduuma voi kieltäytyä työstämästä lakiesitystä, joka asettaa rajoituksia liittovaltion televisiokanaville ulkomaan kansalaisuuden omaavien toimittajien työlle [149] .
Adoptiokieltoa tukivat kaksi Venäjän ortodoksisen kirkon synodaaliosaston päällikköä, arkkipapit Dimitry Smirnov [150] ja Vsevolod Chaplin [151] (jotka ehdottivat myöhemmin poikkeuksen tekemistä laissa ”lapsille, joiden pitäisi saada hoitoa, joka ei ole saatavilla Venäjä” [152] 26.12.12), vastaan - piispa Panteleimon (Shatov) [153] ja Vladimir Legoyda [154] . Perhepatriarkaalisen komission jäsen Andrei Voronin [155] vastusti kieltoa , samoin kuin Yhdysvalloissa palvelleet ROCORin papit: Washingtonin Pyhän Johannes Kastajan kirkon rehtori , arkkipappi Viktor Potopov , [ 156] Kirkon arkkipappi Seraphim Gan [157] , Länsi-Amerikan ROCORin hiippakunnan hiippakuntaneuvoston sihteeri, Venäjän ortodoksisen kirkon neuvostojen välisen läsnäolon jäsen , arkkipappi Peter Perekrestov [158] . Venäjän päärabbi Berel Lazar sanoi: "Ensin sinun on ratkaistava maan sisäiset ongelmat ja sitten ryhdyttävä lisätoimiin. Mutta kun emme ole valmiita ratkaisemaan asiaa maan sisällä, meidän on oltava erittäin varovaisia, etteivät lapset joudu kärsimään” [159] .
Eduskunnan ulkopuolisten puolueiden GP ( Mihail Prokhorov ), RPR-PARNAS ( Boriss Nemtsov ) [128] ja Yabloko ( Sergei Mitrohhin ) [160] johtajat vastustivat adoptiokieltoa .
Rekisteröimättömän Muu Venäjä -puolueen johtaja Eduard Limonov ilmaisi näkemyksensä, että venäläisten lasten siirto adoptoitavaksi ulkomaalaisille pitäisi kieltää, ja väitti, että "vaatimalla, että" siellä "- Yhdysvalloissa tai jossain muualla Euroopassa - venäläiset lapset se on parempi, kommentaattorit todella tunnustavat Yhdysvaltojen, Euroopan maiden paremmuuden meihin nähden. Tämä asema on virheellinen... Lapsella on oikeus kotimaahansa. Heittämällä lapsen vieraaseen maahan, te, vastustajani, riistätte häneltä hänen kotimaansa” [161] .
Boris Nemtsov ilmoitti pyrkivänsä sisällyttämään lakimuutosten laatijat Afanasjeva, Lakhova ja Jevgeni Fedorov Magnitsky-listalle. Asiakirjojen toimittaminen heidän sisällyttämisestä luetteloon on mahdollista vasta sen jälkeen, kun Venäjän presidentti Vladimir Putin on allekirjoittanut lain [162] .
18. joulukuuta 2012 demokraattien verkkosivuilla järjestettiin allekirjoitusten kerääminen lain hyväksymistä vastaan [163] ; 28. joulukuuta yli 19 000 ihmistä allekirjoitti sen ja yli 2 000 ihmistä vastusti allekirjoittamista. Samana päivänä Dozhd-televisiokanava aloitti allekirjoitusten keräämisen Juri Saprykinin , Tatjana Lazarevan ja Irina Prokhorovan avoimelle kirjeelle duuman jäsenille, jossa he pyysivät heitä "ei kiirehtimään lain hyväksymisen kanssa" [138] . Joulukuun 27. päivään 2012 mennessä oli kerätty yli 3 000 allekirjoitusta [145] .
Toinen, sijaisvanhempien laatima vetoomus Venäjän presidentille ja liittokokouksen jäsenille, jossa heitä kehotettiin olemaan säätämättä lakia, julkaistiin verkkosivustolla www.OnlinePetition.ru ja kerättiin useita tuhansia allekirjoituksia (yli 7,5 tuhatta 28. joulukuuta) [164] .
Toisen vetoomuksen Venäjän presidentille allekirjoittivat Moskovan hyväntekeväisyys- ja vapaaehtoisjärjestöjä yhdistävän hyväntekeväisyyskokouksen "All Together" ei-kaupallisen kumppanuuden jäsenet [165] .
Novaja Gazeta järjesti myös allekirjoitusten keräämisen lakia vastaan [138] . Joulukuun 21. päivänä klo 9.15 Novaja Gazetan työntekijät luovuttivat duumalle 100 000 allekirjoitusta lakia vastaan, joka kieltää amerikkalaisten adoptoinnin venäläisiltä lapsilta [166] . Tätä vetoomusta tulisi käsitellä valtionduumassa, kuten presidentti Putin totesi lehdistötilaisuudessaan 20. joulukuuta [167] , sillä vaaliartikkelissaan hän ehdotti "sääntöä, jonka mukaan ne julkiset aloitteet, jotka keräävät satatuhatta, on otettava huomioon parlamentissa. tai enemmän allekirjoituksia Internetissä” [103]
Duuman perustuslain ja valtion rakentamisen komitea käsitteli Novaja Gazetan toimittajien esittämää vetoomusta ja keräsi 120 000 allekirjoitusta. Komitean johtaja Vladimir Pligin sanoi, että tällä hetkellä ei ole oikeudellista perustaa pitää tällaista vetoomusta lainsäädäntöaloitteena [168] .
Toinen A. D'Zhamuksen aloitteesta Venäjältä omaksuttu vetoomus toimitettiin Venäjän Washingtonin-lähetystöön, mutta sitä ei hyväksytty [169] .
19. joulukuuta 2012 valtionduuman rakennuksen lähellä järjestettiin yhden miehen pikettejä, joihin osallistui 70 henkilöä, joiden joukossa oli Vedomostin, Ekho Moskvyn, Vesti.ru:n, Big Cityn ja Russian Reporter -julkaisujen työntekijöitä [170 ] . Piketoijat vastustivat lain hyväksymistä, joka kieltää Yhdysvaltojen kansalaisten adoptoimasta venäläisiä orpoja. Tämän seurauksena 30 henkilöä pidätettiin, joista suurin osa vastusti lakia [171] . Lakiesityksen kolmannen käsittelyn aikana 21. joulukuuta järjestettiin myös yksittäisiä pikettejä, mutta poliisi ei pidättänyt niiden osallistujia [42] . Aamulla 22. joulukuuta pidätettiin mies, joka heitti munia duuman rakennukseen [172] , samana päivänä 20 ihmistä toi tähän rakennukseen pehmoeläimiä, autoja ja nukkeja sekä sytytti kynttilöitä. Siten he pahoittelivat sitä, että monet orvot, jotka eivät löydä vanhempiaan Venäjän federaatiosta, voivat jäädä ilman mahdollisuutta löytää heidät ulkomailta [173] . Joulukuun 26. päivänä liittoneuvoston rakennuksen lähellä, jossa laista keskusteltiin, oli pikettejä tämän asiakirjan kannattajista ja vastustajista [174] . Tammikuun 13. päivänä lain vastaisia mielenosoituksia järjestettiin useissa kaupungeissa: Moskovassa kulkue keräsi järjestäjien mukaan 20-30 tuhatta ihmistä Moskovan sisäministeriön pääosaston tietojen mukaan. - 9 tuhatta [175] , Pietarissa - noin tuhat, RIA Newsin mukaan [176] .
Alueidenvälisen ihmisoikeusjärjestöjen liiton "AGORA" johtaja , oikeustieteiden kandidaatti Pavel Chikov totesi, että Amerikan kansalaisten kielto adoptoida venäläisiä lapsia on vastoin lapsen oikeuksien yleissopimusta , jossa määrätään adoptiosta ulkomaille. Lisäksi jos Venäjän kansainvälisten velvoitteiden ja sisäisen lainsäädännön välillä on ristiriita, Venäjän federaation perustuslaissa annetaan etusija kansainvälisille velvoitteille, joilla on suurempi oikeudellinen vaikutus [42] .
19 Venäjän opposition koordinointineuvoston jäsentä allekirjoitti lakiesitystä arvostelevan lausunnon. Heidän mielestään "lausunnot venäläisten adoptiolasten massiivisesta ahdingosta Yhdysvalloissa ovat valheita, jotka peittävät Venäjän viranomaisten kyvyttömyyden luoda orvoille normaalit elinolosuhteet Venäjällä". Allekirjoittajat kiinnittivät huomiota myös siihen, että lain hyväksymisen jälkeen yli 45 000 Yhdysvalloissa sijaisperheessä olevaa venäläistä lasta menettää Yhdysvaltain lain mukaisesti Venäjän federaation kansalaisten aseman. Kirjeen kirjoittajat uskovat, että lain aloitteentekijät ja sitä tukeneet poliitikot tulisi sisällyttää Magnitsky-luetteloon ihmisoikeusloukkauksista korruptioasian piilottamiseksi [177] .
Muusikko Andrei Makarevitš kirjoitti avoimen kirjeen presidentti Vladimir Putinille, jossa hän totesi, että duuman hyväksymä laki riistää vakavista perinnöllisistä sairauksista kärsiviltä orvoilta, joilta evättiin adoptio Venäjän federaatiossa, oikeuden elämään. Heidän sairautensa voidaan parantaa vain Yhdysvalloissa, ja näin ollen "...sadat sairaat lapset kuolevat todennäköisesti tämän lain takia. Heidän kuolemansa tulee olemaan vakava synti "puolta" äänestäneiden kansanedustajien sieluille (jos heillä on vielä sieluja). Ja sielullesi, Vladimir Vladimirovich” [178] .
Public Opinion Foundation raportoi, että 56 % vastaajista kannattaa lainsäädäntöaloitetta, jolla kielletään Yhdysvaltojen kansalaisten venäläisten orpojen adoptio; , eikä näe asuinpaikan ja lapsen turvallisuuden välistä yhteyttä. [179] [180] Tutkimus 18–55-vuotiaista venäläisistä Internetin käyttäjistä osoitti, että 26 % kannatti täysin kieltoa adoptoida venäläisiä orpoja USA:n kansalaisilta, 26 % kannatti mieluummin, 25 % ei kannattanut, 18 % ei kannattanut. tukee ollenkaan [ 179] [180] 181] VTsIOM:n tutkimuksen mukaan "anti- Magnit - lain" hyväksymistä kannattaa pikemminkin 76 % venäläisistä, pikemminkin paheksuu 24 % [ 182 ] .
Sunnuntaina 13. tammikuuta 2013 Moskovassa pidettiin marssi protestina lain hyväksymistä vastaan, nimeltään marssi roistoja vastaan [185] . Sisäasiainministeriön pääosaston arvioiden mukaan toimintaan osallistui "huipussaan" noin 9-9,5 tuhatta ihmistä [186] . Järjestäjien mukaan noin 20-30 tuhatta [185] Protestitilaisuuksia järjestettiin myös Pietarissa [187] .
Juri BashmetJos sairaat lapset itse löytäisivät Internetistä lapsettomien amerikkalaisten perheiden puhelinnumeroita, soittaisivat heille ja sanoisivat: "Minulla ei ole vanhempia, olen sairas, vie minut luoksesi, paranna minut" - se olisi yksi asia. Mutta kun on välittäjiä, jotka ansaitsevat paljon rahaa lähettääkseen nämä lapset ulkomaille, se on aivan toinen [188] .
19. tammikuuta 2013 muusikko Juri Bashmet kannatti "anti-Magnit-lakia" ja vastusti sitä tosiasiaa, että välittäjät, jotka käsittelevät ulkomaalaisten venäläisten lasten adoptoimista, tekisivät rahaa tällä liiketoiminnalla. Hän kannatti myös presidentin toimia maan poliittisen suvereniteetin turvaamiseksi ja myönsi "jumaloivansa" Venäjän presidenttiä Vladimir Putinia [188] . Muiden raporttien mukaan uutistoimistot ovat vääristäneet Bashmetin lausunnot [189] . Muusikko Sergei Nikitin ilmoitti 22. tammikuuta kieltäytyvänsä osallistumasta Juri Bashmetin vuosipäiväkonserttiin, koska päivän sankarin kanssa oli vakavia erimielisyyksiä hyväksytystä laista "Dima Yakovlev" ja hänen asenteestaan presidentti V. V. Putinia kohtaan [190] .
7. helmikuuta 2013 näyttelijät ja julkisuuden henkilöt pyöreässä pöydässä aiheesta "Orvot ilman rajoja" vetosivat maan johtoon pyytämällä, että venäläiset orvot, jotka ovat jo tavanneet amerikkalaisia perheitä, voivat mennä heidän luokseen ja löytää perheen. Hakijoiden joukossa olivat näyttelijä Liya Akhedzhakova, näyttelijä Jevgeni Mironov, muusikko Andrei Makarevitš sekä näyttelijä ja Anna Life -säätiön perustaja Chulpan Khamatova , joka näytteli vuonna 2012 presidenttiehdokas Vladimir Putinia tukevassa kampanjavideossa. Presidentin tiedottaja Dmitri Peskov sanoi, että Putin sai tietää tästä vain tiedotusvälineistä [191]
Duuman hyväksymän lakiesityksen yhteydessä Yhdysvaltain ulkoministeriö ilmaisi huolensa kansalaisyhteiskunnan lisärajoituksista ja amerikkalaisten venäläisten lasten adoptiokiellosta [192] . Lehdistötilaisuudessa 21. joulukuuta ja. noin. Ulkoministeriön lehdistösihteeri antoi lausunnon Venäjän laista heti alussa, ennen toimittajien kysymyksiä [193] . 28. joulukuuta lain allekirjoittamisen jälkeen ja. noin. Ulkoministeriön lehdistösihteeri ilmaisi syvän pahoittelunsa tästä [194] . Yhdysvaltain Venäjän-suurlähettiläs Michael McFaul ilmaisi huolensa lain säännöksistä, jotka "tehtävät orpojen kohtalosta riippuvaiseksi poliittisista näkökohdista ja riistävät "poliittiseen toimintaan" osallistuvilta venäläisiltä siviiliaktivisteilta mahdollisuuden työskennellä amerikkalaisten kanssa heidän valintansa mukaan. Suurlähettiläs totesi, että "Jos duuman tänään hyväksymä laki hyväksytään, se ei turhaan tukkii satojen vuosittain adoptoitujen venäläisten lasten tietä perheille. Lasten hyvinvointi on liian suuri arvo tullakseen kansainvälisen politiikan neuvottelupalaksi” [195] . Yhdysvaltain senaatti kehotti tammikuussa 2013 Venäjää tarkistamaan lakia ja ennen kaikkea sallimaan Yhdysvalloista sijaisvanhempia jo löytäneiden orvojen yhdistyä perheensä kanssa [196] .
Amnesty International [197] ja Human Rights Watch [198] vaativat lakiesityksen hylkäämistä, kun taas UNICEFin johtaja E. Lake vastusti kansainvälisen adoption kieltoa ja orpojen käyttöä poliittisiin tarkoituksiin [199] . . PACE:n lapsiasioita käsittelevä esittelijä M. Ruprecht kehotti Venäjän viranomaisia kumoamaan lain [200] .
Suomalainen kriminologi Johan Beckman [201] puhui kiellon puolesta .
21. ja 22. joulukuuta 2012 whitehouse.gov- verkkosivustolle ilmestyi kaksi vetoomusta osana We the People -projektia, jossa vedottiin julkisiin vetoomuksiin Yhdysvaltain presidentin hallinnolle ja vaadittiin, että "Dima Jakovlev-lakia" kannattaneet osavaltion duuman edustajat sisällytetään vetoomukseen. "Magnitsky-lista" [202] [203] . Jotta We the People -sivustolla oleva vetoomus voidaan ottaa huomioon, sen on kerättävä vähintään 25 tuhatta allekirjoitusta tietyn ajanjakson aikana (20. tammikuuta 2013 asti). Joulukuun 23. päivän iltaan mennessä ensimmäisen vetoomuksen nojalla oli kerätty yli 44 000 allekirjoitusta [204] . Sitten samalle whitehouse.gov- sivustolle ilmestyi toinen vetoomus, jossa vaadittiin Venäjän presidentti Vladimir Putinin sisällyttämistä Magnitsky-listalle, jos hän allekirjoittaa lain, joka kieltää venäläisten lasten adoptoinnin amerikkalaisilta, mutta jolla ei ollut aikaa kerätä 25 000 allekirjoitusta. [205] Näihin kolmeen vetoomukseen annettiin yksi vastaus, jossa todettiin osittain, että "Yhdysvallat jakaa huolenne Venäjän duuman hyväksymästä lakiehdotuksesta <...> Aiomme edelleen ottaa nämä huolenaiheet esiin Venäjän viranomaisten kanssa." [206] [207]
Kansainvälisen ihmisoikeusjärjestön Freedom Housen johtaja David Kramer sanoi, että laki "on suhteeton hyökkäys yhtä Venäjän haavoittuvimpia sosiaalisia ryhmiä vastaan" ja että "orpojen saaminen panttivangeiksi vastauksena Yhdysvaltojen Venäjän ihmisoikeusloukkauksiin kohdistuviin pakotteisiin on moraalitonta". [99]
Yhdysvaltain ulkoministeriö ilmoitti, ettei se ole vielä saanut takeita siitä, että 52 orpoa, joiden osalta on jo saatu päätökseen lailliset menettelyt, pääsee sijaisvanhemmille Yhdysvaltoihin. Adoptiovirastot ovat raportoineet, että adoptiovanhemmat eivät pysty antamaan lapsilleen uusia syntymätodistuksia ja passeja, jotka ovat välttämättömiä lapsen poistamisen käsittelyssä. Tässä otettiin huomioon oikeudenkäyntiasiakirjojen saatavuus ja pakollisen 30 päivän odotusajan päättyminen [208] .
Tammikuussa 2013 joukko Yhdysvaltain kansalaisia teki valituksen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen liittyen lakiin nro 272-FZ; heidän valituksensa toimitettiin kiireellisesti [209] [210] .
Tammikuussa 2017 EU-tuomioistuin totesi, että Venäjän viranomaiset rikkoivat 1999/2017 11. Euroopan ihmisoikeussopimuksen 14 artikla (kielletään syrjintä) yhdessä artiklan kanssa. 8 (taataa oikeuden yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen). Euroopan ihmisoikeustuomioistuin määräsi Venäjän maksamaan kantajille 3 000 euron korvauksen kustakin 22 kantelusta. Lisäksi tuomioistuin päätti kattaa hakijoiden kulut 600 dollaria [211] .
Venäjän ja Yhdysvaltojen suhteet | |
---|---|
diplomaattiset virat |
|
Yhteistyö |
|
Tapahtumat |
|
Lainsäädäntö |
|
sopimukset |
|
Katso myös |
|
Luokka:Venäjän ja Yhdysvaltojen suhteet |