Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma | |
---|---|
VIII kokous | |
Tyyppi | |
Tyyppi | Venäjän federaation liittokokouksen alahuone |
Hallinto | |
Puheenjohtaja |
Vjatseslav Volodin , Yhtenäinen Venäjä 5.10.2016 alkaen |
Ensimmäinen varapuheenjohtaja |
Alexander Zhukov , Yhtenäinen Venäjä 21. joulukuuta 2011 lähtien |
Varapuheenjohtaja |
Ivan Melnikov , kommunistinen puolue 21.12.2011 alkaen |
Rakenne | |
Jäsenet | 450 |
Fraktiot |
|
komiteat | Katso Komiteoiden koollekutsuminen |
vaalit | |
Äänestysjärjestelmä | sekoitettu |
Viime vaalit | 17.-19.9.2021 |
Kokoussali | |
Moskova , st. Okhotny Ryad , rakennus 1 | |
Päämaja | |
www.duma.gov.ru | |
Mediatiedostot Wikimedia Commonsissa |
Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma [K 1] [2] [3] (lyhennettynä valtionduuma, valtionduuma, valtionduuma ) - liittovaltion edustajakokouksen alahuone - Venäjän federaation parlamentti . Venäjän korkein edustaja ja lainsäädäntöelin yhdessä liittoneuvoston kanssa . Duuman oikeudellinen asema määritellään Venäjän perustuslain 5 luvussa [4] .
Venäjän kansalaisten valitsema yleisen, tasavertaisen ja välittömän äänioikeuden perusteella suljetulla lippuäänestyksellä 5 vuodeksi.
Valtionduuma avasi oman parlamentaarisen television " Duma TV " [5] , ja parlamentilla on myös oma verkkosivusto ja viralliset tilit sosiaalisissa verkostoissa [6] .
Sanaa duma on käytetty viittaamaan erilaisiin neuvoa-antaviin ja edustuksellisiin elimiin Muinaisen Venäjän ajoista lähtien (ks . ruhtinasduuma , bojaariduma ). Venäjän valtakunnassa kaupunkien itsehallinnon edustavia elimiä kutsuttiin kaupunginduumaksi . Valtionduuma - niminen elin syntyi ensimmäisen kerran vuonna 1905 koko Venäjän lainsäädäntöelimenä ja sitten lainsäädäntöelimenä. Venäjän valtakunnan duuma kesti vuoteen 1917 ja lakkautettiin helmikuun vallankumouksen jälkeen .
Neuvostoliitossa ja RSFSR :ssä korkeimman lainsäädäntöelimen tehtävät annettiin vastaavasti Neuvostoliiton korkeimmalle neuvostolle (1937-1991) ja RSFSR:n korkeimmalle neuvostolle (1938-1993) ja vuodesta 1989 lähtien myös kongressille . Neuvostoliiton kansanedustajien kongressi ja Venäjän kansanedustajien kongressi .
Presidentti Boris Jeltsinin asetus nro 1400 "Venäjän federaation asteittaisesta perustuslakiuudistuksesta" , josta tuli syys-lokakuun 1993 tapahtumien lähtökohta , säädettiin kongressin ja korkeimman neuvoston hajottamisesta ja vaalien järjestämisestä. duumalle uuden parlamentin - liittokokouksen - alahuoneena. Duuman kansanedustajavaalit oli määrä järjestää 11. ja 12. joulukuuta 1993.
Lisätapahtumien seurauksena valtionduuman ensimmäisen kokouksen vaalit pidettiin 12. joulukuuta 1993 samanaikaisesti kansanäänestyksen kanssa , jolla hyväksyttiin Venäjän uusi perustuslaki . Perustuslaki turvasi valtionduuman aseman yhtenä liittovaltion edustajakokouksen kamarista.
Valtionduuma toimii Moskovassa rakennuksessa osoitteessa 1, Okhotny Ryad , joka aiemmin kuului Neuvostoliiton työ- ja puolustusneuvostolle , Neuvostoliiton ministerineuvostolle , Neuvostoliiton valtion suunnittelukomitealle .
Vuoden 1993 perustuslaissa asetettiin seuraavat vaatimukset valtionduuman muodostamiselle: se koostuu 450 kansanedustajasta [К 2] ja valitaan 4 vuoden toimikaudeksi [К 3] . Samanaikaisesti perustuslain siirtymämääräysten mukaisesti ensimmäisen kokouksen valtionduuma valittiin kahdeksi vuodeksi. Vuoden 2008 lopussa perustuslakiin tehtiin muutos, jonka mukaan duuman toimikausi pidennettiin viiteen vuoteen [7] .
Edustajavaalien järjestämismenettely määräytyy liittovaltion laeissa "Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman kansanedustajavaaleista", "Vaalioikeuksien perustakuista ja oikeudesta osallistua kansanäänestykseen. Venäjän federaatio" ja monet muut liittovaltion lait. Lait vahvistavat periaatteen , että Venäjän federaation kansalaiset valitsevat kansanedustajat yleisen , tasavertaisen ja välittömän äänioikeuden perusteella suljetulla lippuäänestyksellä . Venäjän kansalaisen osallistuminen vaaleihin on ilmaista ja vapaaehtoista.
Duuman kansanedustajien vaaleja koskevaa lakia on muutettu useita kertoja. Nykyinen laki on viides peräkkäinen. Jokainen uusi lakiversio muutti jossain määrin vaaleissa käytettävää vaalijärjestelmää . Erityisesti poliittisten puolueiden rooli oli muuttumassa ; ehdokkaiden asettamismenettely; enemmistöjärjestelmällä (piireissä) ja suhteellisella (listoilla) valittujen kansanedustajien lukumäärän suhde ; esteen ohittaminen suhteellisessa järjestelmässä.
vaalit | Laki | Paikkojen määrä läänin mukaan | Paikkojen määrä luetteloissa | ohittaa este |
---|---|---|---|---|
I kokous - 12. joulukuuta 1993 | 21.9.1993 annettu asetus [8] | 225 | 225 | 5 % |
II kokous - 17. joulukuuta 1995 | nro 90-FZ, päivätty 21.6.1995 | |||
III kokous - 19. joulukuuta 1999 | nro 121-FZ, päivätty 24.6.1999 | 5 % [9] | ||
IV kokous - 7. joulukuuta 2003 | nro 175-FZ, 20. joulukuuta 2002 | 5 % | ||
V kokous - 2. joulukuuta 2007 | nro 51-FZ, 18. toukokuuta 2005 | 0 | 450 | 7 % |
VI kokous - 4. joulukuuta 2011 | 7 % [10] | |||
VII kokous - 18.9.2016 | nro 20-FZ, 22. helmikuuta 2014 | 225 | 225 | 5 % |
VIII kokous - 17.-19.9.2021 |
21 vuotta täyttänyt ja vaaleihin oikeutettu Venäjän kansalainen, joka asuu vakinaisesti Venäjällä, jolla ei ole vieraan valtion kansalaisuutta tai oleskelulupaa tai muuta pysyvän oleskeluoikeuden vahvistavaa asiakirjaa Venäjän kansalainen vieraan valtion alueella voidaan valita duuman varajäseneksi. Valtionduuman edustajat eivät saa liittovaltion laissa säädetyn menettelyn mukaisesti avata ja ylläpitää tilejä (talletuksia), pitää käteistä ja arvoesineitä ulkomaisissa pankeissa, jotka sijaitsevat Venäjän alueen ulkopuolella.
24. helmikuuta 2014 tuli voimaan 22. helmikuuta 2014 annettu liittovaltion laki nro 20-FZ "Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman kansanedustajavaaleista", jonka mukaan osavaltion kansanedustajavaalit Duuma pidetään sekajärjestelmän mukaisesti: 225 valtionduuman edustajaa valitaan yksijäsenisissä vaalipiireissä (1 piiri - 1 varajäsen) ja loput 225 kansanedustajaa - liittovaltion vaalipiirissä suhteessa annettujen äänten määrään. liittovaltion ehdokasluettelot [11] .
Edustajavaalit yksimandaattisista vaalipiireistä pidettiin I-IV ja VII-VIII kokousten duuman vaalien aikana (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). Piireissä valittiin joka kerta 225 kansanedustajaa - puolet kaikista.
Tällaisessa järjestelmässä Venäjän alue on jaettu 225 vaalipiiriin, jotka ovat suunnilleen yhtä suuret äänestäjien määrässä. Lisäksi jokaisen vaalipiirin on oltava kokonaan liiton yhden subjektin alueella ja kutakin liiton alaa tulee edustaa vähintään yksi varajäsen.
Vaalit yksimandaattisissa vaalipiireissä järjestetään yhdellä kierroksella. Varajäsenmandaatin saa eniten ääniä (suhteellinen enemmistö) saanut ehdokas. I-IV koollekutsujen duuman vaaleissa asetettiin vähimmäisäänestysprosentti - 25%, samoin kuin mahdollisuus äänestää kaikkia ehdokkaita vastaan : tietyn vaalipiirin vaalien tunnustaminen päteviksi vaadittiin. vähintään 25 % rekisteröidyistä äänestäjistä osallistuu äänestykseen ja ykköspaikan saaneen ehdokkaan äänimäärä ylittäisi kaikkia ehdokkaita vastaan annettujen äänten määrän.
Jos yksitoiminen varajäsen päättää ennenaikaisesti tehtäviensä hoitamisesta (kuolema, vapaaehtoinen eroaminen jne.), hänen vaalipiirissään järjestetään lisävaalit.
Liittovaltion laissa "Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman kansanedustajavaaleista" vahvistetaan prosenttiosuus , eli vähimmäisäänimäärä, jolla ehdokasluettelo saa jakaa edustajanmandaattia. Esteen koko vaaleissa vaihteli:
Kaikissa vaaleissa, paitsi toisen kokouksen vaaleja, lainsäätäjä pyrki välttämään tilanteen, jossa duumassa olisi vain yksi puolue. Tätä varten 1. kokouksen vaaleissa oletettiin, että jos vain yksi lista olisi ylittänyt esteen, listojen vaalit julistettaisiin mitättömäksi ja kaikki yksimandaattiset vaalipiirit muuttuisivat kaksoismandaattisiksi [12] . ] . Jäljellä olevissa vaaleissa sen piti antaa mandaattia 2. sijalle sijoittuneelle listalle (4. kokouksen vaaleissa se sijoittui myös kolmannelle [13] ).
Lisäksi III [14] , IV [13] ja VII [15] koollekutsujen vaaleissa suunniteltiin, että kansanedustajamandaattien saaneiden listojen tulisi saada vähintään 50 %:n tuki yhteenlasketuista äänestäjistä. V ja VI kokouksen vaalit - 60 prosenttia [16] . Tätä varten piti antaa mandaattia listoille, jotka eivät ylittäneet asetettua estettä (III kutsu: mutta saivat vähintään 3 prosenttia), kunnes tällaisille listoille annettujen äänten kokonaismäärä saavutti 50 tai 60 prosenttia.
Käytännössä näitä turvallisuusmääräyksiä ei ole koskaan sovellettu, koska joka kerta yli 3 listaa ylitti esteen, eikä niiden yhteenlaskettu tuki koskaan ollut alle 50 %.
Puolueen ehdokaslistoilla äänestyksen tulosten yhteenvedon jälkeen tapahtuu kansanedustajien mandaattien jako - vaalien aikana saatujen äänien prosenttiosuus siirretään eduskuntapaikoille [17] . Prosenttikynnyksen ylittäneet puolueet saavat paikkoja saatujen äänten suhteessa. Ääniä, jotka on annettu listoille, jotka eivät ylitä kynnystä, ei oteta huomioon.
Mandaattien jako tapahtuu Hare-Niemeyerin menetelmän mukaisesti [18] . Esteen ylittäneille puolueille annettujen äänten kokonaismäärä jaetaan jaettavien mandaattien määrällä (225). Tuloksena olevan luvun kokonaisluku määrittää kullekin puolueelle jaettujen mandaattien määrän. Loput mandaatit siirretään yksitellen niille puolueille, joilla on suurempi murto-osa (desimaalipilkun jälkeen) jaosta syntyvästä luvusta.
Samoin paikat jaetaan puolueen listan alueellisten ehdokasryhmien kesken.
Edustajien palkkoja ja etuja säännellään liittovaltion laeilla, nimittäin: FZ-3 "Federaationeuvoston jäsenen asemasta ja Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuman varajäsenen asemasta" [19] , FZ-79 "Venäjän federaation valtion virkamieskunnasta" ja valtionduuman määräykset [20] .
Vuonna 2016 valtionduuman kansanedustajien kuukausipalkka on 380 tuhatta ruplaa plus neljännesvuosittaiset bonukset. Jos sijainen ei ole Moskovasta, hänellä on oikeus asuntoon (sen koko riippuu varajäsenen perheenjäsenten lukumäärästä). Jos edustajalla ei ole ajoneuvoa, hänellä on oikeus autoon (joko Ford Mondeoon tai Audiin ) [21] .
Lisäksi valtionduumalla on 12 autoa, joissa on AMR-sarjanumerot ja erityiset signaalit [22] ja jotka toimittaa liittovaltion budjettilaitos Rossiya. Valtionduuman puheenjohtajalla ja hänen varajäsenillään sekä ryhmittymien johtajilla [23] [24] on oikeus matkustaa erityisillä signaaleilla .
Toisin kuin Venäjän valtionduuman kansanedustajilla, RSFSR :n ja Neuvostoliiton korkeimman neuvoston kansanedustajilla "kansanedustajien asemaa koskevan lain" mukaan ei ollut kansanedustajien palkkoja, he tapasivat kansanedustajien kongressissa ja korkeimman neuvoston istuntoja useita kertoja vuodessa, minkä jälkeen kansanedustajat palasivat päätyöpaikkansa alueille [25] . Venäjän presidentti Vladimir Putin allekirjoitti 30. syyskuuta 2013 "asetuksen tiettyjen virkamiesluokkien palkkojen korotuksesta", johon kuuluivat duuman edustajat , joiden kuukausipalkka oli yhteensä 250 tuhatta ruplaa [26] .
Vuonna 2014 valtion budjetista osoitettiin duuman ylläpitoon 8 miljardia ruplaa - puoli miljardia enemmän kuin edellisenä vuonna. Suurin osa tästä rahasta, 5,8 miljardia ruplaa, ohjataan kansanedustajien ja heidän esikuntiensa palkkoihin [27] . Vuoteen 2015 mennessä varajäsenen palkka oli 350-400 tuhatta ruplaa kuukaudessa riippuen valiokunnan tehtävästä [28] .
Venäjän presidentin 16. maaliskuuta 2015 antaman asetuksen mukaan useat virkamiehet, mukaan lukien duuman edustajat ja työntekijät sekä heidän perheenjäsenensä, saavat lääkkeet ilmaiseksi tai 50 %:lla. alennus. Eläkkeelle jäämisen jälkeen myös lääkeetuudet jatkuvat [29] .
Varajäsenten eläkkeet ovat [30] :
Venäjän federaation perustuslaissa (103 artikla) [4] määritellään seuraavat duuman valtuudet:
Valtionduumalla on oikeus harjoittaa parlamentaarista valvontaa, mukaan lukien parlamentaaristen tiedustelujen lähettäminen valtion elinten ja paikallisten itsehallintoelinten johtajille näiden toimielinten ja virkamiesten toimivaltaan kuuluvista asioista. Parlamentaarisen valvonnan harjoittamismenettely määräytyy liittovaltion laeissa ja duuman määräyksissä.
Valtionduuma hyväksyy liittovaltion lait kansanedustajien kokonaismäärän enemmistöllä, ellei Venäjän perustuslaissa toisin määrätä.
Hyväksytyn liittovaltion lain mukaan Art. 1 osassa tarkoitetulla tavalla. Venäjän federaation perustuslain 107 §:llä tarkoitetaan valtionduuman hyväksymiä lakeja, jotka liittoneuvosto on hyväksynyt osan mukaisesti. 1, 2, 3 ja 4 st. Venäjän federaation perustuslain 105 §; duuman uudelleen hyväksymät lait Art. 5:n osan mukaisesti. Venäjän federaation perustuslain 105 §; valtionduuman ja liittoneuvoston hyväksymät lait 3 artiklan 3 osan mukaisesti. Venäjän federaation perustuslain 107. Lisäksi Venäjän federaation presidentti allekirjoittaa ja julkaisee hyväksytyn liittovaltion lain.
Samalla tavalla on hyväksyttävä, allekirjoitettava ja julkaistava lainsäädäntöelimen säädös, jolla suoritetaan lainvoimaisen liittovaltion lain virallinen selvennys. Jos selvennys tehdään valtionduuman päätöslauselman muodossa, toisin sanoen noudattamatta artiklan vaatimuksia. Venäjän federaation perustuslain 105, 106, 107, joita tarvitaan liittovaltion lakien antamiseen, sitä ei voida pitää liittokokouksen - Venäjän federaation lainsäädäntöelimen - säädöksenä. Koska tällainen päätös on vain yhden sen jaoston toimi, se ei ole aito virallinen lainselvitys. Sitä ei myöskään voida pitää delegoituna virallisena lainselvennyksenä, koska Venäjän federaation perustuslaki ei myönnä duumalle asianmukaista oikeutta [32] .
Vuonna 2020 valtuuksia päivitettiin perustuslain muutoksella [33] .
Valtionduuman hajottaminen Art. Venäjän federaation perustuslain 109 pykälän mukaan, voi tapahtua Venäjän presidentin asetuksella , jos hän hylkäsi kolme kertaa hänen esittämänsä ehdokkaat hallituksen puheenjohtajan virkaan tai ilmaisi uudelleen epäluottamuksensa hallitukselle kolmen kuukauden kuluessa (jos tässä tapauksessa presidentti ei päättänyt hallituksen erosta). Duumaa ei kuitenkaan voida hajottaa 11 artiklan nojalla. Venäjän federaation perustuslain 117 (epäluottamuksen ilmaus Venäjän federaation hallitukseen) sen ensimmäisenä toimintavuotena. Valtionduuman hajoamistapauksissa Venäjän presidentti asettaa vaalipäivän siten, että uusi duuma kokoontuu viimeistään neljän kuukauden kuluttua sen hajoamisesta.
Valtionduuman koneisto on pysyvä elin, joka tarjoaa oikeudellista, organisatorista, dokumentointia, analyyttistä, tiedotusta, taloudellista, logistista, sosiaalista ja sosiaalista tukea kansanedustajien, varajäsenyhdistysten, neuvoston, komiteoiden ja valiokuntien, valtioneuvoston puheenjohtajan toiminnalle. Duma, hänen ensimmäiset varamiehensä ja varamiehensä, duuman koneiston päällikkö ja työntekijät.
Duuman esikunnan päälliköt
Valtionduuman puheenjohtaja on vuorovaikutuksessa muiden vallanhaarojen – toimeenpanovallan ja oikeuslaitoksen – kanssa. Puheenjohtaja, ensimmäinen varapuheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan suljetulla lippuäänestyksellä jaoston kokouksessa. Varapuheenjohtajien tehtäviin voivat asettaa ehdokkaat varayhdistykset ja varajäsenet.
I kutsu (14. tammikuuta 1994 - 17. tammikuuta 1996)
II kokous (17. tammikuuta 1996 - 18. tammikuuta 2000)
III kokous (18. tammikuuta 2000 - 29. joulukuuta 2003)
IV kokous (29.12.2003 - 24.12.2007)
V-kokous (24.12.2007 - 21.12.2011)
VI-kokous (21.12.2011–5.10.2016 )
VII kokous (5.10.2016 alkaen)
VIII kokous (12.10.2021 alkaen)
Valtionduuma muodostaa komiteoita ja komiteoita. Komiteat ovat lainsäädäntäprosessiin osallistuvia jaoston pääelimiä. Ne muodostetaan pääsääntöisesti varayhdistysten suhteellisen edustuksen periaatteen mukaisesti. Valiokuntien puheenjohtajat, niiden ensimmäiset varajäsenet ja varajäsenet valitaan varayhdistysten esityksestä varajäsenten kokonaismäärän enemmistöllä.
Komiteoiden toimivaltaan kuuluu:
Valtionduuma muodostaa toimikuntia laissa säädetyissä tapauksissa ja tavalla. Valiokunnat muodostetaan enintään tietyn kutsun duuman toimikaudeksi [35] .
Suunnittelee jaoston työskentelyn ja saa päätökseen seuraavassa jaoston kokouksessa käsiteltävien lakiesitykset [37] .
Valtionduuman määräysten mukaan äänestys voi olla salainen, avoin (fraktiosta äänestäneet kansanedustajat ja kokonaistulos ovat tiedossa) ja nimellisesti (tiedetään, mikä kansanedustaja äänesti puolesta / vastaan / pidättyi äänestämästä tai ei äänestänyt ). Päätöksen avoimesta äänestyksestä tekee duuma. Salaisen äänestyksen tuloksia ei tallenneta sähköiseen järjestelmään, vaan avoimen tai nimenhuutoäänestyksen tulokset kirjataan. Yleensä äänestys valtionduumassa on avointa. Jos erityistä varajäsentä ei ole paikalla, hänen puolestaan voidaan äänestää valtakirjalla [38] . Kaikkien kokousten kansanedustajien avoimen äänestyksen tulokset ovat nähtävissä ja analysoitavissa [39] .
Valtionduuman työskentely edellyttää päätösvaltaisuutta . Esimerkkiäänestys voisi näyttää tältä:
Rekisteröinnin tulokset (10 tuntia 00 minuuttia 34 sekuntia)
Paikalla on 435 henkilöä. 96,7 %
Kadonnut 15 henkilöä. 3,3 %
Kaikkiaan kansanedustajia on 450.
15 henkilöä ei rekisteröitynyt. 3,3 %
Tulos: on päätösvaltainen
Perustuslakimuutosten hyväksymiseen tarvitaan 2/3 valtionduuman äänistä, tavallisten lakimuutosten tai lakiehdotusten hyväksymiseen tai hyväksymättä jättämiseen yli 1/2 äänistä "PUOLTA" tai "VASTASTA" vaaditaan.
Äänestystulokset (10 tuntia 01 minuuttia 22 sekuntia)
Äänesti 375 ihmistä. 83,3 %
Äänesti vastaan 0 henkilöä. 0,0 %
1 henkilö äänesti tyhjää. 0,2 %
376 ihmistä äänesti.
74 ihmistä ei äänestänyt. 16,4 %
Tulos: hyväksytty
Äänestystulokset (10 tuntia 35 minuuttia 36 sekuntia)
Äänesti 207 henkilöä. 46,0 %
Äänesti vastaan 189 ihmistä. 42,0 %
1 henkilö äänesti tyhjää. 0,2 %
397 ihmistä äänesti.
53 ihmistä ei äänestänyt. 11,8 %
Tulos: ei hyväksytty
Äänestystulokset (17 tuntia 38 minuuttia 12 sekuntia)
Äänesti 10 henkilöä. 2,2 %
Äänesti vastaan 54 henkilöä. 12,0 %
Äänestä 0 henkilöä 0,0 %
64 ihmistä äänesti.
386 ihmistä ei äänestänyt . 85,8 %
Tulos: ei hyväksytty
Duuman määräykset kieltävät (vuodesta 2021) kansanedustajaa luovuttamasta äänikorttiaan kollegoilleen sekä äänestämästä toista kansanedustajaa [40] :
Varajäsen on velvollinen varmistamaan äänestyskortin asianmukaisen säilytyksen ja käytön. Hän käyttää äänioikeuttaan henkilökohtaisesti.
Käytännössä (vuodesta 2021) yksi varajäsen voi äänestää toista, joka on poissa kokoushuoneesta. " Sobesednik " vuonna 2021 (perustuu valtionduuman kokouslähetysten tallenteiden katseluun) sai selville, että kymmenet duuman edustajat äänestävät poissa olevien kollegoidensa puolesta [40] . Samanaikaisesti yhden ryhmän edustaja voi äänestää toisen ryhmän kollegaa, joka ei ole läsnä kokouksessa. Esimerkiksi Venäjän federaation kommunistisen puolueen kansanedustaja Ivan Melnikov äänesti 12. toukokuuta 2021 duuman puheenjohtajan Vjatšeslav Volodinin (Yhdistynyt Venäjä) puolesta [40] . 20. huhtikuuta 2021 Irina Yarovaya poistui kokoushuoneesta tunti sen alkamisen jälkeen, mutta Yarovayan puolesta äänestettiin 49 laskusta [40] .
Edustajayhdistyksiin kuuluu ryhmiä ja vararyhmiä . Varayhdistys voidaan perustaa liittovaltion vaalipiirissä duumaan menneen puolueen tai vaaliliiton perusteella. Varajäsenellä on oikeus olla vain yhden varajäsenyhdistyksen jäsen.
Ryhmiin kuulumattomat kansanedustajat voivat muodostaa vararyhmiä. Duuman 29. joulukuuta 2003 tekemän päätöksen mukaan vähintään 35 jäsenen vararyhmät on rekisteröitävä. Tämä normi vaikutti siihen, että monet yksimandaattiset edustajat pääsivät Yhtenäisen Venäjän ryhmään.
Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma VII koolle lokakuusta 2021 alkaen:
Murto-osa | Valvoja | Edustajien lukumäärä | Prosenttiosuus kansanedustajien kokonaismäärästä % |
---|---|---|---|
Puolueen "Yhdistynyt Venäjä" ryhmä | Vladimir Vasiljev | 325 [F 1] | 72,3 % |
Venäjän federaation kommunistisen puolueen ryhmä | Gennadi Zjuganov | 57 | 12,7 % |
Puolueen "Reilu Venäjä - Patriots - Totuuden puolesta" -ryhmä | Sergei Mironov | 28 [F 2] | 6,2 % |
Venäjän liberaalidemokraattisen puolueen ryhmä | Leonid Slutski | 23 [F 3] | 5,1 % |
Uuden kansan puolueen ryhmä | Aleksei Nechaev | 15 [F 4] | 3,3 % |
Ryhmään kuulumattomat edustajat [F 5] | 2 [41] | 0,4 % |
Kokoukset | Murtoluvut ja vararyhmät (numero [F 6] ) | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
I (1994-1996) [42] : |
| ||||||||||
II (1996-2000) [43] : |
| ||||||||||
III (2000-2003) [44] : |
| ||||||||||
IV (2003–2007) [45] : |
| ||||||||||
V (2007–2011) [46] : |
| ||||||||||
VI (2011–2016) : |
| ||||||||||
VII (2016–2021) : |
| ||||||||||
VIII (2021 - nykyhetki ) : |
| ||||||||||
Todellinen: Yhtenäinen Venäjä LDPR CPRF Uudet ihmiset Vain Venäjä - Totuuden puolesta Ryhmään kuulumattomat kansanedustajat | |||||||||||
Historiallinen: Venäjän valinta Venäjän yhtenäisyyden ja sovun puolue Venäjän naiset Venäjän demokraattinen puolue Uusi aluepolitiikka Kotimme on Venäjä Venäjän alueet Demokratia Maatalousteollisuuden vararyhmä kansanedustaja Isänmaa - koko Venäjä Yhtenäisyys Oikeistovoimien Liitto Omena Isänmaa |
Murto-osa | Kokous | Toiminta |
---|---|---|
Isänmaa (ryhmä) | neljä | Nimeäminen uudelleen ( Fair Russia ), sulautuminen muihin puolueisiin. |
kansanedustaja | 2.3 | Hajoaminen ja liittyminen Oikeudenmukainen Venäjä -puolueeseen . |
Yhtenäisyys (ryhmä) | 3 | Yhtenäisen Venäjän -puolueen uudelleenorganisointi ja perustaminen . |
Isänmaa - koko Venäjä (ryhmä) | 3 | Hajoaminen ja liittyminen Yhtenäinen Venäjä - puolueeseen . |
Venäjän alueet (vararyhmä) | 1,2,3 | Hajoaminen ja liittyminen Yhtenäinen Venäjä - puolueeseen . Alussa uutena aluepolitiikkana. |
Venäjän maatalouspuolue | yksi | Hajoaminen ja liittyminenYhteinen Venäjä -puolue , jotkut jäsenet siirtyivät kommunistiseen puolueeseen , koskaAgro-Industrial Deputy Group oli olemassa vuosina 1999-2003 sen jälkeen, kun sen jäsenet tulivat kommunistisen puolueen ryhmään. |
Omena (murto-osa) | 1,2,3 | Se jatkaa toimintaansa alueilla kaupunki- ja aluetasolla (kaupungeissa). |
Oikeistovoimien Liitto (fraktio) | 3 | Purkaminen ja liittyminen Oikean asian puolueeseen . |
Venäjän demokraattinen puolue | yksi | Hajoaminen ja liittyminen Oikean asian puolueeseen vuonna 2007. Vuoden 1995 jälkeen ryhmän edustajat tulivat Venäjän alueiden ryhmään. |
Kotimme on Venäjä | 2 | Purkaminen ja selvitystila. Ryhmän kansanedustajat liittyivät yhtenäisyysryhmään . |
Venäjän demokraattinen valinta | yksi | Hajoaminen ja liittyminen Oikeusvoimien Liittoon . |
Venäjän yhtenäisyyden ja sovun puolue (fraktio) | yksi | Purkaminen ja selvitystila. Edustajat liittyivät Venäjän alueryhmiin. |
Venäjän isänmaalliset | neljä | Yhdistyminen Venäjän herätyspuolueen , tilapäinen yhdistyminen Venäjän poliittiseen rauhan ja yhtenäisyyden puolueeseen vuosina 2008-2012, yhdistyminen Oikeudenmukaiseen Venäjään vuonna 2021. |
Viimeistään vuodesta 2002 lähtien sähköisissä tiedotusvälineissä on ollut säännöllisiä raportteja, jotka todistavat duuman täysistuntojen väliin jättämisen järjestelmällisyydestä [47] .
Siten 8. helmikuuta 2002 Regions.ru-verkkosivusto julkaisi valtionduuman eettisen toimikunnan lausunnon. Komission jäsenet ehdottivat, että tiedotusvälineet julkaisevat luettelon "keräilemättömistä kansanedustajista" vaikuttaakseen heidän käyttäytymiseensa yleisen mielipiteen kautta. – Varajäsenen päätoimi on lainsäädäntö, ei julkisilla kustannuksella tehtävä työ alueilla, valiokunnan jäsenet sanoivat. "Jotkut kansanedustajat valmistuvat akatemiasta toimikautensa aikana, puolustavat tohtorintutkintoja, mutta eivät työskentele duumassa" [48] .
25. lokakuuta 2005 kerrottiin: "Kroonisten kouluvierailujen määrä ylittää puolet koko varajoukosta. 450 kansanedustajasta yli 225 ei tule säännöllisesti töihin, ja enintään 50 kansanedustajaa on läsnä säännöllisissä kokouksissa” [49] .
Katkelma duuman täysistunnon pöytäkirjasta, päivätty 18. toukokuuta 2005 klo 16 (lounastauon jälkeen). Lyubov Sliska (puheenjohtaja) [49] :
- Laskin: salissa oli vähän yli 40 henkilöä. Kuinka jatkamme työtä, teeskentelemme, että meillä on päätösvaltaisuus ? Ota rekisteröintitila käyttöön. Kuka on ilman korttia? Näytä.
— Ilmoittautumistulokset: 395 henkilöä (87,8 %). On päätösvaltainen.
Jotta parlamentaarikkojen poissaolon vuoksi täysistunnot eivät keskeydy, kouluttautuneet kansanedustajat antavat korttinsa kollegoilleen ryhmässä. Äänestyksen aikana poissa olevien sijasta ne, joiden täytyy juosta rivien läpi ja painaa painikkeita [49] .
2. huhtikuuta 2010 presidentti Medvedev ilmaisi tämän ongelman ensimmäisen kerran korkeimmalla tasolla kokouksessaan Kremlin duuman ryhmien johtajien kanssa. "Tämä ei ole ollenkaan minun toimivaltani, tämä on valtionduuman kysymys, valtionduuman elämän sisäisestä järjestämisestä, tämä on eri valta, mutta perustuslain takaajana en voi muuta kuin sanoa, että minä itse Olen yllättynyt kuvasta duuman kokoushuoneesta, kun 10-15% listan kokoonpanosta. Vetoan kaikkiin osapuoliin ja siihen puolueeseen, jolla on "määräysvalta", muihin puolueisiin. Meidän on tehtävä asialle jotain. Tämä on viime kädessä loukkaus niitä kohtaan, jotka äänestivät puolueita. Antakaa heidän mennä kokouksiin, ja ne, jotka eivät käy... Muutetaan lainsäädäntöä - kävelekää muualla” [50] .
Keräilevien kansanedustajien aihe saavutti huippunsa REN - tv - kanavan uutistiimin ponnistelujen ansiosta . 20. toukokuuta 2010 he esittivät tarinan valtionduuman yksimielisestä hyväksymisestä ensimmäisessä käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka koski täydellistä rattijuopumuksen kieltämistä ajon aikana. Pääuutinen ei kuitenkaan ollut tässä, vaan siinä, että "miljoonien kohtalon päätti 88 ihmistä" - näin monta kansanedustajaa 450:stä oli salissa äänestyshetkellä, tulos joka osoitti täysin erilaista lukua - 449 "for" [51] . Tarina julkaistiin uudelleen BBC :n [52] ja Spiegelin [53] verkkosivuilla .
Presidentti allekirjoitti 4. toukokuuta 2016 valtionduuman aiemmin hyväksymän lain, jolla tehtiin lisämuutoksia nykyiseen kansanedustajastatusta koskevaan artiklaan. Muutokset ehdottavat, että kansanedustajalta voidaan evätä mandaatti, jos hän on järjestelmällisesti laiminlyönyt tehtäviään vähintään kuukauden ajaksi, mutta vain sellaisen ryhmän tai valiokunnan aloitteesta, jonka jäsen hän on [54] . VII-kokouksen valtionduuman edustajat hyväksyivät täysistuntojen varajäsenten poissaoloista sakkoja, jotka ovat noin 60 tuhatta ruplaa yhdestä poissaolosta . Normi ei kuitenkaan koske kansanedustajia, jotka osallistuvat valiokuntien kokouksiin ja jättävät huomiotta äänestäjien kanssa tehtävän työskentelyn, koska läsnäolovalvonta on mahdollista vain täysistuntosalissa [55] .
Valtionduuman edustajalle myönnetään duuman edustajan kahdesta rintakilvestä koostuva sarja ruuvi- ja tappikiinnikkeillä. Tunnusten numerot vastaavat varajäsenen todistuksen numeroa. Valtionduuman edustajan merkit jäävät henkilölle, joka suoritti edustajan valtuudet muistovarastointiin. Duuman edustajan kuoltua hänen merkit jäävät hänen perheenjäsenilleen muistoksi säilytettäväksi.
Valtionduuma on aina ollut ja on edelleen yksi lobbaajien toiminnan foorumeista. Venäjällä lobbausta ei säännellä erityisellä lainsäädännöllä, kuten Yhdysvalloissa tai Kanadassa , mutta käytännössä sitä on. Valtionduumassa lobbaus oli erityisen aktiivista 1990-luvulla ja 2000-luvun alussa, jolloin Venäjän parlamentin alahuone jakautui pieniin ryhmittymiin. Lisäksi Venäjän poliittisilla puolueilla, mukaan lukien duumassa edustettuina, ei tänä aikana ollut käytännössä lainkaan valtion rahoitusta, ja heidän oli pakko hakea sponsorointia. Tämä johti siihen, että Venäjällä myytiin paikkoja duuman ehdokkaiden puoluelistoilla, minkä puoluejohtajat joskus tunnustivat. Syyskuussa 2007 Vladimir Žirinovski esitti valokopion entisen puolueen jäsenen Aleksei Mitrofanovin kuitista , jossa hän sitoutui antamaan liberaalidemokraattiselle puolueelle 1. toukokuuta 2004 asti "aineellista apua" 2 miljoonan euron arvosta [56] . Žirinovskin mukaan tämä oli maksu Mitrofanovin pääsystä LDPR-puolueen listalle vuoden 2003 duuman vaaleissa [57] . Valtionrahoituksen käyttöönoton myötä, johon kaikki venäläiset "parlamenttipuolueet" olivat siirtyneet lähes kokonaan vuoteen 2015 mennessä, paikan ostaminen vaikeutui, mutta lobbaus ei hävinnyt duumassa. Tarvittavien laskujen lobbaus tapahtuu seuraavasti:
27. huhtikuuta 2017 valtionduuma avasi [66] [67] viralliset sivut kuudessa sosiaalisessa verkostossa kerralla: VKontakte , Twitter , Instagram , Facebook , Telegram (suljettu 28. huhtikuuta 2017 [68] ) ja Odnoklassniki .
24. marraskuuta 2017 eduskunnan alahuone nimitettiin ja voitti Runet-palkinnon nimityksessä "Valtio ja yhteiskunta" uusista lähestymistavoista kommunikoida yhteiskunnan kanssa sosiaalisten verkostojen kautta. Kamarin voiton toi sen tietoresurssien avoimuus vuoropuhelulle kansalaisten kanssa [69] [70] .
2. huhtikuuta 2018 julkaistiin valtionduuman verkkosivuston uusi versio päivitetyllä ulkoasulla [71] [72] . Uuden sivuston tekniset ominaisuudet mahdollistavat kaikkien nykyaikaisten formaattien käytön, mikä tekee uutisista helpommin saavutettavia ja ymmärrettäviä. Lisäksi duuman verkkosivustolle ilmestyi erityinen palveluosio, johon pääsee pääsivulta, jotta käyttäjät voivat löytää heitä kiinnostavat laskut yhdellä napsautuksella. Sivuston uutistekstit valmistelevat nyt toimittajat, jotka koostuvat ammattitoimittajista, joilla on kokemusta johtavista liittovaltion julkaisuista [73] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Valokuva, video ja ääni | ||||
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
|
Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma | |
---|---|
Venäjän federaation valtionduuman puheenjohtajat | |
---|---|
|
Venäjän federaation kansanedustajista ja senaattoreista | ← Luettelot|
---|---|
Valtionduuma | |
Liiton neuvosto | |
Venäjän korkein neuvosto | |
Venäjän kansanedustajat |
Venäjän parlamentit | |
---|---|
Venäjän valtakunta | |
Venäjän valtakunta (1721-1917) | |
Venäjän tasavalta (1917-1918) | |
RSFSR / Neuvostoliitto (1917-1991) | |
Venäjän federaatio (vuodesta 1991) | |
Projektit |
Euroopan maat : parlamenttien alahuoneet | |
---|---|
Itsenäiset valtiot | |
Riippuvuudet | |
1 Enimmäkseen tai kokonaan Aasiassa riippuen siitä, mihin Euroopan ja Aasian välinen raja vedetään . 2 Pääasiassa Aasiassa. |