Portaali: Politiikka |
Israel |
Artikkeli Israelin |
|
Israelin oikeusjärjestelmä ( hepr. המשפט בישראל ) on Israelin valtion normeja , instituutioita ja oikeushaaroja .
Israelilla on riippumaton oikeuslaitos, vallanjako ja vahva voimatasapaino. Israelilla ei ole muodollista perustuslakia , ja oikeusjärjestelmän perusperiaatteet perustuvat joukkoon peruslakeja , jotka ovat vielä valmisteluvaiheessa, sekä lakien tulkintaan Israelin perustavan määritelmän valossa. " Juutalainen ja demokraattinen valtio ". Ihmisten ja kansalaisten oikeudet on vahvistettu itsenäisyysjulistuksessa , Israelin perus- ja muissa laeissa sekä korkeimman oikeuden päätöksissä ; erityisesti Israelissa taattiin oikeudellisesti jokaisen henkilön elämän, fyysisen koskemattomuuden ja ihmisarvon suojelu rodusta, sukupuolesta ja uskonnosta riippumatta sekä jokaisen oikeus olla sekaantumatta yksityiselämään ja omaisuuden suojeluun. [2] .
Valtion julistamisen jälkeen sen oikeusjärjestelmään vaikutti common law , mutta common law -elementit korvattiin vähitellen ja korvataan alkuperäisellä Israelin lainsäädännöllä. Juutalaisella oikeudella on erityinen paikka Israelin oikeusjärjestelmässä . Joillakin aloilla, pääasiassa perheoikeudessa , sovelletaan eri yhteisöjen uskonnollisia lakeja . 1990-luvulla Israelissa alkoi " perustuslaillinen vallankumous " ja oikeudellinen aktivismi [3] . Joidenkin kirjoittajien mukaan "mitä tapahtui 1990-luvulla. korkeimman oikeuden aseman vahvistaminen on johtanut laadulliseen muutokseen Israelin poliittisessa ja oikeusjärjestelmässä” [4] .
Vuoteen 1917 asti Eretz Israelin (tai Palestiinan ) alue oli osa ottomaanien (ottomaanien) valtakuntaa . Heprealaista lakia lukuun ottamatta muut muinaiset oikeusjärjestelmät, jotka olivat voimassa tällä alueella ennen sen vangitsemista Ottomaanien valtakunnan vallassa, eivät vaikuttaneet Israelin lainsäädäntöön.
Eretz Israel ei ollut Ottomaanien valtakunnan autonominen yksikkö, vaan se oli yksi valtakunnan alueista, joka levisi Euroopan , Aasian ja Afrikan laajoille alueille . Siksi tällä alueella ei ollut omaa lainsäädäntöä, mutta ottomaanien laki oli voimassa.
Ottomaanien oikeusjärjestelmä, joka kattaa monia oikeusaloja ja jolla oli nykyaikaisia piirteitä, jäi kuitenkin joillakin alueilla jälkeen kehittyneistä oikeusjärjestelmistä. Aineellista siviilioikeutta säänteli Majallan (Mezhel) laki. Lisäksi ottomaanien lait olivat voimassa sääntelemään rikosoikeutta, todisteluoikeutta , oikeudellista täytäntöönpanoa , prosessioikeutta ja muita oikeuden aloja.
Israelin lainsäädäntö noudattaa tähän päivään asti joitakin ottomaanien lainsäädännöstä peräisin olevia normeja, ja maaluokittelukysymys voi toimia esimerkkinä tästä. Ottomaanien siviiliprosessiasetuksen 80 ja 81 artiklat selvisivät kaikista lain muutoksista, ja niitä sovelletaan edelleen Israelin lainsäädännössä. Näissä artikkeleissa käsitellään siviilioikeudellisia todisteita: suullisen todisteen painoarvoa asiakirjoihin verrattuna ja niiden liiketoimien ilmoittamista, joiden todistaminen edellyttää kirjallisia asiakirjoja.
Siinain ja Palestiinan välisen kampanjan aikana vuonna 1917 brittijoukot saapuivat Palestiinaan. Kaikki tuomarit poistuivat maasta Turkin joukkojen mukana, ja brittijoukkojen komentaja kenraali Allenby käski upseeri Orme Bigland Clarkia luomaan uuden oikeusjärjestelmän. Clark tarvitsi vain muutaman kuukauden valmistautua, ja 24. kesäkuuta 1918 tuomioistuimet avattiin useissa kaupungeissa. Hyvin pian paikalliset asukkaat huomasivat, että uusissa tuomioistuimissa, toisin kuin vanhoissa, he eivät ottaneet lahjuksia. Clarkin luoma järjestelmä perustui suurelta osin Britannian lakiin, ja Orme Bigland Clarkia itseään pidetään brittiläisen oikeuden perustajana Palestiinassa [6] .
Ison- Britannian Eretz Yisraelin mandaatin tullessa voimaan annettiin " Palestiinan kuninkaan asetus vuonna 1922 " [7] , jonka 46 artiklassa vahvistettiin, että ottomaanien lait olivat voimassa 1. marraskuuta 1914 saakka (päivä, jolloin Turkki tuli ensimmäiseen maailmansotaan ) ovat voimassa siltä osin kuin ne ovat sovellettavissa paikallisissa olosuhteissa eivätkä ole ristiriidassa Britannian pakottavan lain kanssa.
Artiklassa 46 kuitenkin todetaan, että asioissa, joihin ei sovelleta Turkin lakia, tuomioistuinten on noudatettava Englannin yleistä lainsäädäntöä ja oikeudenmukaisuuden doktriineja . Ei kestänyt kauan, ennen kuin tuomioistuimet 46 artiklaan vedoten kääntyivät Englannin lain kehittyneiden alojen puoleen. Samanaikaisesti Palestiinan päävaltuutettu alkoi antaa uusia asetuksia, kuten vekselilain (negotiable instruments ) ja siviilirikoksista ( rikoksesta ) annettua asetusta, jotka puolestaan toivat järjestyksen siviilioikeuteen. Israelissa laki on Knessetin hyväksymä normisäädös, asetus on Knessettiä edeltäneen lainsäätäjän, kuten korkeakomissaarin, antama normisäädös. Näillä molemmilla asetuksilla on sama oikeudellinen voima.
Tänä aikana muodostui monia tulevan Israelin oikeusjärjestelmän tunnusomaisia piirteitä. Tästä on osoituksena valamiehistön oikeudenkäynnin puuttuminen rikosoikeudenkäynneissä; sitova ennakkotapaus ja monet muut tämän oikeusjärjestelmän piirteet. Ison-Britannian oikeusjärjestelmään kuulunut valamiehistö oli olematon, koska britit pidättyivät luomasta tuomioistuimia, joihin kuului siirtomaista kotoisin olevia valamiehistöjä. Yleisesti ottaen myös Israelissa nykyään olemassa olevien yleisten tuomioistuinten ja erikoistuomioistuinten rakenne kehittyi valtuutuskauden aikana. Voidaan sanoa, että Ison-Britannian oikeusjärjestelmällä oli valtava vaikutus Israelin lainsäädäntöön, mutta valtion julistuksesta kuluneiden vuosikymmenten aikana on yritetty päästä eroon tästä oikeusjärjestelmästä [8] .
Israelin valtion julistamisen myötä tuli tarpeelliseksi saada sen oikeusjärjestelmä kuntoon. Ison-Britannian Palestiinan mandaatin päättymisen aattona perustettiin kansanneuvosto Israelin valtion tulevien valtainstituutioiden perustaksi. Neuvostoa ei valittu, vaan kansalliskomitea ja juutalainen virasto nimittivät sen edustamaan kaikkia Yishuvin poliittisia voimia . Kansanneuvosto julisti 14. toukokuuta 1948 valtion luomisen ja tuli tunnetuksi väliaikaisena valtioneuvostona . Valtion julistuksen jälkeen muodostettiin uusi oikeushenkilö, nimeltään "Israelin valtio", eikä siihen liittynyt mitään velvoitteita edelliseen hallitukseen.
Jotta nuori valtio ei jää ilman voimassa olevaa lakia, julkaistiin samanaikaisesti valtionjulistuksen kanssa asetus, joka loi perustan uuden valtion laille. Asetuksen mukaan lainsäädäntöelimeksi tuli Väliaikainen valtioneuvosto, ja ennen valtionjulistusta voimassa ollut laki pysyi voimassa, vaikka siihen tehtiin joitain muutoksia. Asetuksessa ilmoitettiin siten Ison- Britannian lain hyväksymisestä , mutta siinä todettiin myös, että tämä laki uudistettaisiin lainsäätäjän hyväksymillä laeilla.
Toukokuun 19. päivänä 1948 asetus korvattiin väliaikaisen valtioneuvoston antamalla asetuksella valtajärjestelmästä ja oikeuslaitoksesta [ 9] [10] . Päätöksen 11 artiklassa todetaan:
Eretz Israelissa voimassa oleva laki pysyy voimassa 14. toukokuuta 1948 jälkeen, jos se ei ole ristiriidassa tämän asetuksen tai muiden Väliaikaisen valtioneuvoston hyväksymien lakien kanssa ja jollei Israelin valtion perustamisesta ja perustamisesta johtuvista muutoksista muuta johdu. sen viranomaiset.
Myöhemmin, 25. tammikuuta 1949, pidettiin Perustavan kokouksen vaalit. Valittu perustuslakikokous hyväksyi siirtymälain [11] , jonka mukaan Israelin parlamenttia kutsutaan Knessetiksi ja itse perustuslakia säätävästä kokouksesta ensimmäinen Knesset.
Israelin valtion perustamispäivästä lähtien Knesset hyväksyi lakeja , jotka korvasivat Ison-Britannian lain lähes kokonaan kaikilla lain aloilla (poikkeuksia ovat säädökset todisteista, siviilirikoksista (vahingosta ) ja vekselit, mutta niille annettiin myös nykyaikainen israelilainen hepreankieliset sanamuodot). Lisäksi toimeenpanoviranomaiset, pääasiassa ministeriöt, antoivat lukuisia sääntöjä . Tällä hetkellä useimmilla valtion oikeudellisilla aloilla on siis omaperäinen ja itsenäinen oikeustoimijärjestelmä .
Israelin tuomioistuin on tehnyt useita ennakkopäätöksiä , jotka eivät ole luonteenomaisia vain Israelin uudelle lainsäädännölle, vaan myös edelleen säilyneille mandaatin ja ottomaanien lainsäädännön osille [12] . Jos ensimmäisinä valtion muodostumisen jälkeisinä vuosina tuomioistuimia ohjasivat englantilaiset ennakkotapaukset, niin tämä käytäntö on nyt melkein lakannut ja viittaukset ulkomaisiin oikeusjärjestelmiin (esimerkiksi englantilaisiin tai amerikkalaisiin) tehdään nyt vain vertailevaa analyysiä varten. eivätkä ole pakollisia.
Vuonna 1980 hyväksytty lain perustuslaki antoi juutalaiselle oikeudelle tärkeän paikan muiden sitovien oikeuslähteiden joukossa (ks. erillinen kappale).
Joistakin kansainvälisten sopimusten määräyksistä , joiden yksi osapuolista on Israel, sekä muiden kansainvälisen oikeuden lähteiden määräyksistä tuli Israelin oikeuden lähde .
Yhteenvetona sanotusta voidaan todeta seuraavat Israelin oikeuden lähteet: Knessetin lait, ohjesäännöt, oikeudelliset ennakkotapaukset, mandaatin ja ottomaanien lain osat, jotka ovat pysyneet voimassa, juutalainen laki, uskonnollisen oikeuden osat ja Israelin tunnustamat kansainvälisen oikeuden määräykset.
Britannian mandaattilaki, joka oli voimassa maassa ennen Israelin valtion muodostumista, perustui common law -periaatteisiin. Näiden periaatteiden ydin on, että tuomari on oikeusjärjestelmän keskipiste . Tuomari ohjaa harkintansa ja oikeudentuntonsa luodakseen oikeudellisen ennakkotapauksen. Precedentti on yleisen oikeuden perusta. Esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan korkeimman oikeuden ennakkotapaukset sitovat englantilaisia tuomioistuimia. Parlamentin hyväksymät lait voivat muuttaa tai kumota ennakkotapauksia, mutta oikeudellinen ennakkotapaus on tämän oikeusjärjestelmän ydin ja kattaa kaikki sen alat [13] .
Amerikan yhdysvaltojen oikeusjärjestelmä muodostui englantilaisen common law -järjestelmän (joka kuitenkin eroaa siitä merkittävästi) sekä muiden englanninkielisten osavaltioiden ja vahvojen brittiläisten osavaltioiden oikeusjärjestelmien pohjalta. vaikutus. Kaikki nämä osavaltiot kuuluvat anglosaksiseen oikeusperheeseen .
Toinen yleinen oikeusjärjestelmä on manneroikeuteen perustuva järjestelmä , jota kehitetään Euroopassa ja erityisesti Ranskassa ja Saksassa . Siviilioikeudessa oikeudellinen ennakkotapaus on toissijainen, ja tärkein oikeuslähde, joka ohjaa tuomaria, on lakikoodi - koodi , joka antaa yksityiskohtaiset vastaukset useimpiin oikeuskysymyksiin ja sen rooli muistuttaa ennakkotapausjärjestelmän roolia. Britannian laissa. Valtio, jossa mannerlaki vallitsee, kuuluu roomalais-germaaniseen oikeusperheeseen .
Toinen ero yleisen ja manneroikeuden välillä on se, että common law -valtiot soveltavat kontradiktorisia menettelyjä , joissa tuomari ei osallistu todisteiden keräämiseen . Hän toimii passiivisena ja ottaa päätöksensä huomioon riidan osapuolten toimittamat todisteet. Tilanne on erilainen siviilioikeudellisissa valtioissa, joissa tuomari (jota joskus kutsutaan "tutkintatuomariksi") osallistuu tapauksen tutkimiseen , todisteiden keräämiseen ja on erittäin aktiivinen oikeudenkäyntiprosessissa.
Tarkkaan ottaen Israelia ei voida sisällyttää common law -valtioiden perheeseen, koska sen oikeusjärjestelmässä yhdistyvät kahden oikeusjärjestelmän elementit ja sen kansallisen lainsäädännön piirteet.
Koska Israelin laki syntyi englannin kielen pohjalta, siinä on säilynyt monia common law -oikeuden piirteitä ja ne ovat olennainen osa valtion oikeusjärjestelmää. Ison-Britannian yhteisoikeuden vaikutus Israelin oikeudellisen lainsäädäntöön ja lainsäädännön kehitykseen on kuitenkin vähentynyt suuresti, ja tällä hetkellä olisi virhe väittää Israelin kuuluvan common law -valtioiden perheeseen.
Israelin oikeusjärjestelmä muistuttaa Louisianan , Quebecin ja Skotlannin sekaoikeudellisia järjestelmiä , joissa yhdistyvät yleiset ja siviilioikeudelliset elementit.
Seuraavat ovat Israelin oikeusjärjestelmän keskeisiä piirteitä:
Vuonna 1968 käynnistettiin hanke kodifioida siviililainsäädäntö ja luoda "Diney-mammutti" -kokoelma, joka muistuttaa mannerlain maissa hyväksyttyjä siviililakeja. Tähän kokoelmaan liittyvä lainsäädäntöprosessi ei ole vielä päättynyt, se ei ole vielä päässyt loppuvaiheeseen, ja lakiesitykseen on vielä pitkä matka.
Joten Israelin valtion oikeusjärjestelmässä yhdistettiin yleisen ja manneroikeuden perusteet sekä kansallisen oikeuden ominaispiirteet. Siksi Israel on valtio, jossa on sekoitettu oikeusjärjestelmä ja se kuuluu oikeusperheeseen , jossa yhdistyvät manner- ja common law.
Kaikki Israelin tuomioistuimet on jaettu yleisiin (tavallisiin) ja erityisiin. Yleiset tuomioistuimet (hepreaksi niiden nimet alkavat sanoilla "beit mishpat" ) käsittelevät sekä siviili- että rikosasioita tapauksissa, joissa ne eivät kuulu minkään erityistuomioistuimen toimivaltaan [16] .
Vuoden 1984 oikeudenkäyntimenettelyn perustuslain [18] mukaan tuomioistuimen toimivaltuudet myönnetään:
Korkeimpia , piiri- ja maailmantuomioistuimia on kolme . Courts (Combined Version) Act 1984 määrittelee kunkin tuomioistuimen toimivallan . Käräjäoikeus on toimivaltainen käsittämään merkittäviä summia ja vakavia rikoksia koskevat siviilikanteet. Magistrate's Court käsittelee pienempiä summia ja vähemmän vakavia rikoksia koskevia vaateita. Jokainen oikeusaste käsittelee myös alemman oikeuden päätöksistä tehdyt valitukset .
Lisäksi tuomioistuimen toimivalta ulottuu tietylle alueelle, ja asian käsittelemiseksi tuomioistuimella on oltava paikalliset toimivaltuudet sillä alueella, johon asia liittyy. Joten esimerkiksi Eilatissa tehdyn vakavan rikoksen tapauksessa merkittävät valtuudet kuuluvat käräjäoikeudelle, ja asian käsittelee Beer Shevan käräjäoikeus , koska sen toimivaltaan kuuluu alue, jolla rikos on tehty.
Israelin korkein oikeus voi valitusten käsittelyn lisäksi toimia myös High Court of Justicena (High Court).
Aluetuomioistuimiin kuuluvat myös:
Seuraavat tuomioistuimet ovat myös osa magistraadituomioistuimia:
Israelin yleisen tuomioistuinjärjestelmän lisäksi on erikoistuomioistuimia, joiden toimivalta on rajoitettu tiettyyn oikeudenkäyntialaan. Venäjällä tällaista tuomioistuinta kutsutaan joskus " tuomioistuimeksi ", hepreaksi se on "beit din", kun taas yleistä tuomioistuinta kutsutaan "beit mishpat". Erikoistuomioistuimilla on yksinomainen toimivalta hoitaa oikeudenkäyntejä määrätyllä alalla, mutta ne eivät kuulu yleisten tuomioistuinten järjestelmään, ne toimivat erityislakien perusteella ja niillä voi olla erilainen menettelytapa .
Erikoistuomioistuimet ovat:
On myös muita erikoistuomioistuimia, kuten Civil Service Disciplinary Tribunal, Antitrust Restrictions Tribunal ja Standard Contracts Tribunal.
Esimerkki laista, jonka mukaan erikoistuomioistuin toimii, on Rabbinic Courts Judiciary (Marriage and Divorce) Act, 1953 [19] . Lain 1 artikla antaa Rabbinate Courtille yksinomaisen (yksinomaisen) toimivallan Israelin kansalaisten tai asuvien juutalaisten avioliittoon ja avioeroon. Toista kysymystä, lasten elatusapua, voivat käsitellä sekä rabbiininen tuomioistuin että perhetuomioistuin, toisin sanoen tässä asiassa rabbiinituomioistuimella on rinnakkainen (rinnakkais) toimivalta. Tämän lain artiklan 2 mukaan "Israelissa juutalaisten avioliitot ja avioerot tehdään Tooran lakien mukaisesti". Rabbiinituomioistuimen tuomaria kutsutaan " dayaniksi ".
Israelin lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta ovat erillään oikeuslaitoksesta. Oikeusprosessin perustuslaki takaa tuomareiden riippumattomuuden lainkäyttövallan käyttämisessä. Laki sanoo: "Ihminen, jolla on tuomiovalta, ei ole lainkäyttövaltaansa käyttäessään kenenkään eikä millekään muuta kuin lain alainen" [20] . Lakien noudattaminen asettaa tuomarille kuitenkin tiettyjä velvollisuuksia. Tuomari Chaim Cohen ilmaisi asian näin: "Tuomari on lakien tulkki, mutta hän ei ole lainsäätäjä. Valtaelimet ovat jakautuneet, eikä oikeuslaitos saa puuttua lainsäädäntöelimeen. Tuomari tulkitsee lakia ja panee sen täytäntöön sellaisena kuin se on ( lex lata ), eikä niin kuin hän itse olisi sen antanut ( lex ferenda ) ... Tuomarin on oltava totuudenmukainen suhteessa lainsäätäjään ja tunnollisesti tulkita sen lakeja käyttäen hyväksyttyjä tulkintasääntöjä. Hänen ei pitäisi antaa periksi halulle ottaa lainsäätäjän paikka .
Tuomarit nimittää tuomarien vaalilautakunta , joka koostuu yhdeksästä jäsenestä. Toimikuntaan kuuluu kolme korkeimman oikeuden tuomaria, mukaan lukien korkeimman oikeuden puheenjohtaja; kaksi ministeriä, mukaan lukien oikeusministeri; kaksi Knessetin jäsentä; kaksi asianajajaliiton jäsentä . Oikeuslaitoksella on siis merkittävä rooli tuomareiden nimittämisessä, mikä vahvistaa entisestään sen riippumattomuutta. Samanaikaisesti toimeenpano- ja lainsäädäntövallan edustajat ovat vähemmistössä tuomareiden vaalilautakunnassa, mikä antaa korkeimman oikeuden tuomarit, jotka ovat komission jäseniä, vaikuttaa merkittävästi korkeimman oikeuden kokoonpanoon. . Joidenkin kirjoittajien mukaan [22] tämä asiaintila järkyttää osavaltion voimatasapainoa eikä heijasta täysin israelilaisen äänestäjän tahtoa.
Tuomareiden riippumattomuus lainkäyttövallan käyttämisessä on Israelin oikeuslaitoksen olennainen ominaisuus. Seuraavat rakenteet liittyvät tuomareiden työn muihin näkökohtiin:
Peter Barenboimin mukaan oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja vallanjaon opin juuret ovat Tanakhissa ( Vanha testamentti ) [23] [24] .[ tosiasian merkitys? ] . Myöhemmin Locke , Montesquieu ja amerikkalaiset perustuslailliset kehittivät teorian vallanjaosta .
Israelin valtio on parlamentaarinen demokratia , jossa on lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudellinen hallinto. Israelin vallanjako perustuu siihen, että jokainen ylin viranomainen suorittaa pääasiassa yhtä päätehtävää. Osavaltion viranomaiset ovat:
Israelin kolmen hallinnon haaran vallanjako ja niiden riippumattomuus toisistaan eivät ole ehdottomia. Jotkin viranomaisen tehtävät antavat sille mahdollisuuden "tunkeutua" lain puitteissa toisen viranomaisen etuoikeuteen täydentäen siten vallanjakoa "valvonta- ja tasapainojärjestelmällä". Tällainen järjestelmä antaa riippumattomille viranomaisille mahdollisuuden hillitä, tasapainottaa ja valvoa toisiaan. Esimerkkejä shekeistä ja tasapainoista Israelissa ovat:
Israelissa, kuten joissakin muissa Länsi-Euroopan parlamentaarisissa demokratioissa, ministeri voi olla myös kansanedustaja (Knesset). Siten henkilökohtaisella tasolla tapahtuu tietty vallan sulautuminen. Joissakin perustuslakiluonnoksissa ehdotettiin status quon muuttamista ottamalla käyttöön niin sanottu "norjan laki", joka voisi mahdollistaa täydellisemmän vallanjaon.
Monet kirjoittajat [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] uskovat, että siirtyminen oikeudellisesta pidätyksestä " oikeudelliseen aktivismiin " 1990-luvun alussa johti vakavaan epätasapainoon oikeusjärjestelmän ja kahden oikeusjärjestelmän välillä. muut Israelin hallituksen haarat. Muut kirjoittajat uskovat, että Israelin oikeuslaitokselle on ominaista esimerkillinen tasapaino [32] , eikä se uhkaa demokratian toimintaa [33] . Oikeusministeri prof . Daniel Friedman valmisteli uudistuksen epätasapainon korjaamiseksi, mutta tämä uudistus ei saanut tarvittavaa tukea Knessetin jäseniltä. Jotkut tutkijat uskovat, että tietyt vallanjaon ongelmat Israelissa johtuvat siitä, että poliitikot, jotka haluavat välttää vaikeita päätöksiä ja vastuuta niistä, siirtävät valtansa oikeuslaitokselle tai hallituksen oikeudelliselle neuvonantajalle [34] .
Vuonna 2013 prof. Daniel Friedman julkaisi The Purse and the Sword: The Israeli Legal Revolution and Its Decline, jossa hän analysoi Israelin hallintojärjestelmää sen jälkeen, kun "klassinen" korkein oikeus on käynyt läpi muodonmuutoksen. Friedmanin mukaan toisin kuin Alexander Hamiltonin aikana (jolloin oikeuslaitos oli hallituksen heikoin haara, "koska se ei hallinnut yhteiskunnan miekkaa eikä kukkaroa" [35] ), Israelin oikeuslaitos johtui oikeudellinen vallankumous, otti haltuunsa sekä miekan että kukkaron. Vaikka hallitusjärjestelmä kokee edelleen vakavia oikeudellisen vallankumouksen seurauksia, valtio astui kuitenkin uusien tuomareiden ja korkeimman oikeuden uuden puheenjohtajan nimittämisen sekä hallitukselle uuden oikeudellisen neuvonantajan virkaan astuttua. ensimmäinen elvytysvaihe vallankumouksen jälkeen [36] .
Vuoden 1967 kuuden päivän sodan voiton seurauksena Israel sai haltuunsa Jerusalemin , Juudean ja Samarian , Gazan , Siinain ja Golanin itäosan . Israelin laki, tuomioistuinten toimivalta ja julkinen hallinto laajennettiin Jerusalemin itäosaan ja Golanin kukkuloille. Jerusalemin asema on kirjattu Jerusalemin laissa , Golanin asema Golanin kukkuloiden laissa . Egyptin ja Israelin rauhansopimuksen allekirjoittamisen jälkeen vuonna 1979 Israel veti joukkonsa Siinain niemimaalta, evakuoi kansalaisiaan alueelta ja sai vuonna 1982 päätökseen tämän alueen siirron Egyptiin.
Vuodesta 1967 lähtien Israelin sotilashallinto on toiminut Gazan kaistalla sekä sotilaallisella että siviilivallalla ja -vastuulla [37] . Gazaan perustettiin sotilastuomioistuin, jolla oli toimivalta myös Pohjois-Sinain alueella. Vuonna 1981 Israel erotti vallan sotilaallisen ja siviilipuolen ja perusti siviilihallinnon Gazan alueelle ja muille hallussa oleville alueille. Israelin joukkojen komentaja säilytti lainsäädäntövallan alueella [38] .
Israelin ja Palestiinan vapautusjärjestön (PLO) allekirjoittamien Oslon sopimusten jälkeen ja erityisesti Gazan ja Jerikon sopimusten allekirjoittamisen jälkeen toukokuussa 1994 ("Kairon sopimus") [39] Israel veti joukot osittain pois Gazasta. Stripistä ja Jerikon kaupungista ja siirsi osan valtuuksistaan näillä sopimuksilla luodulle palestiinalaishallinnolle . Syyskuussa 1995 allekirjoitettiin Israelin ja Palestiinan väliaikainen sopimus Länsirannasta ja Gazasta ("Oslo II") [40] , jonka mukaan Israel siirsi Gazan palestiinalaishallinnolle monet lainsäädäntä-, toimeenpano- ja oikeudellisista toimivaltuuksista, jotka olivat aiemmin kuuluneet Gazaan. sen sotilashallitus ja siviilihallinto. Israelin sotilasviranomaiset kuitenkin jatkoivat Gush Katifin siirtokuntien ja sotilaslaitosten valvontaa ja säilyttivät myös joitain muita väliaikaisessa sopimuksessa määrättyjä valtuuksia [41] . Pääministeri Ariel Sharonin käynnistämän yksipuolisen irtautumissuunnitelman mukaisesti
Israel evakuoi vuonna 2005 kansalaisiaan Gazan alueelta ja neljältä Samarian siirtokunnalta ja veti kaikki joukot näiltä alueilta. Syyskuun 12. päivänä 2005 viimeiset israelilaissotilaat lähtivät Gazan alueelta, ja Israelin joukkojen komentaja Gazan alueella allekirjoitti asetuksen 38 vuotta voimassa olleen sotilashallinnon lopettamisesta [37] . Kolme päivää myöhemmin Ariel Sharon raportoi tästä tapahtumasta YK:n yleiskokouksen puhujakorokeelta [42] .
Gazasta irtautumisen jälkeen Gazan kaistalta Israeliin kohdistuneiden raketti-iskujen voimakkuus kasvoi jyrkästi [43] . Jotkut YK:n edustajat uskoivat, että Israelin vetäytyminen Gazan alueelta ei tehnyt loppua alueen miehitykselle [44] . Vastoin tätä mielipidettä Israelin sotilassyyttäjänvirasto uskoo, että Gazan kaistan miehitys päättyi Israelin joukkojen vetäytymisen jälkeen [45] . Kesäkuussa 2007 Hamas -järjestö kaappasi vallan Gazan alueella ja vaati peruskirjassaan Israelin tuhoamista (peruskirjan johdanto-osa) ja juutalaisten murhaa (7 artikla) [46] . Tammikuussa 2009 Cast Lead -operaation aikana Israelin joukot saapuivat Gazan alueelle lopettaakseen massiiviset raketti- ja kranaatinheitinhyökkäykset Israelin siirtokuntia vastaan Hamasin, Islamilaisen Jihadin ja muiden terroristiryhmien hallitsemalta alueelta [47] . Operaation päätyttyä IDF lähti Gazan alueelta, mutta toistaiseksi (syyskuun 2011 alussa) Hamas ei ole tarkistanut peruskirjansa määräyksiä ja jatkaa Israelin alueen pommistamista. Kun palestiinalaishallinto ja PLO menettivät hallinnan Gazan kaistalla, niiden aluetta koskevat sopimusvelvoitteet mitätöivät käytännössä [45] .
Juudean ja Samarian alueet kuuluivat Britannian Palestiinan mandaattiin, ja Jordania vangitsi arabien ja Israelin välisen sodan aikana 1947-1949 , mikä antoi niille nimen " Länsiranta ".
Juudean, Samarian ja muiden Israelin vuodesta 1967 hallitsemien alueiden oikeusjärjestelmän periaatteet määritteli Meir Shamgar , joka toimi sotilaspääsyyttäjänä kuuden päivän sodan aattona. Shamgarin mukaan, kun alue on saatu hallintaan, sille on otettava käyttöön sotilashallinto riippumatta siitä, mikä tämän alueen asema oli ennen ja riippumatta siitä, kuka alueen suvereeni on. Tämä sääntö pätee myös, jos puhumme "vapautetuista alueista" (vapautetuista alueista) [48] .
Shamgarin suositusten mukaisesti 7. kesäkuuta 1967 annettiin Israelin joukkojen komentajan asetukset Juudeassa ja Samariassa [49] . Asetuksella nro 1 ilmoitettiin vallan siirtämisestä IDF:lle. Hallinto- ja oikeuslaitosta (Judean ja Samarian alue) koskevassa asetuksessa (nro 2) vahvistettiin, että Israelin joukkojen komentajalla Juudeassa ja Samariassa ja hänen valtuuttamillaan henkilöillä oli lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta alueella. Tällä asetuksella vahvistettiin myös, että alueella edellisen hallituksen aikana voimassa ollut laki pysyy voimassa, jos se ei ole ristiriidassa komentajan antamien asetusten ja määräysten kanssa. Käytännössä tämä tarkoitti, että Israel toimi maasodan lakeja ja tapoja koskevan vuoden 1907 Haagin yleissopimuksen [50] 43 artiklan hengessä eli varmistaakseen yleisen järjestyksen alueella [51] . Israelin joukkojen komentaja alueella antoi lainsäädäntövallan perusteella asetuksen turvamääräyksen voimaantulosta (Judea ja Samarian alue) (nro 3).
Komentajan asetukset ja hänen turvamääräyksensä, joita jatkuvasti muutetaan ja muutetaan, sekä muut komentajan antamat määräykset muodostavat Juudean ja Samarian turvallisuuslainsäädännön. Asetuksen nro 2 mukaan alueella säilytettiin myös edellisen hallituksen aikana voimassa olleita osia. Toisin sanoen Jordanian laki, puolustus (hätätila) vuodelta 1945 annetut määräykset, muut Britannian mandaattilain osat ja tietyt ottomaanien lain määräykset jatkoivat toimintaansa [52] .
Kansainvälisen julkisoikeuden alalla Israelin viranomaiset ja ennen kaikkea korkein oikeus ovat omaksuneet seuraavan lähestymistavan: Israel ei oikeudellisesti tunnusta näitä alueita miehitetyiksi, mutta de facto näitä alueita hallitaan tavanomaisten kansainvälisten lakien määräysten mukaisesti. laki (kansainvälinen tapaoikeus), jota sovelletaan vihollisuuksien yhteydessä suoritettuun miehitykseen (sodallinen miehitys). Juudean ja Samarian sotilasviranomaiset kunnioittivat asiaankuuluvia kansainvälisen tapaoikeuden määräyksiä, erityisesti vuoden 1907 Haagin yleissopimuksen 3 jaksoa [50] ja ottivat huomioon ja sovelsivat neljännessä Geneven yleissopimuksessa määrättyjä humanitaarisen oikeuden periaatteita , vaikka Israelin korkein oikeus ei tunnustanut näitä sopimuksia osaksi kansainvälistä tapaoikeutta. Israel on ilmeisesti ainoa maa maailmassa, jota käytännössä jatkuvasti ohjaavat Geneven yleissopimusten määräykset [53] .
Juudean ja Samarian asukkaille annettiin mahdollisuus valittaa sotilashallinnon toimista Israelin korkeimpaan oikeuteen (High Court of Justice). Siten Israelista tuli ensimmäinen ja ainoa maa, joka myönsi alueen asukkaille oikeuden hakea tätä aluetta hallitsevan valtion tuomioistuimia. Israelin hallintooikeuden periaatteet (hyvä hallinto, luonnonoikeus jne.) ulotettiin koskemaan myös sotilasviranomaisia [54] .
Turvallisuusmääräyksellä perustettiin Israelin sotilastuomioistuinjärjestelmä vuonna 1967 , jolla oli yksinomainen toimivalta turvallisuusrikkomuksissa ja samanaikaisesti muut rikokset. Näiden sotilastuomioistuinten toiminta on neljännen Geneven yleissopimuksen 66 artiklan määräysten mukaista. Alueella toimi myös siviili- ja rikostuomioistuimet sekä uskonnolliset tuomioistuimet, jotka toimivat ennen Israelin sotilashallinnon käyttöönottoa [55] .
Vuonna 2005 ylivoimainen enemmistö korkeimman oikeuden tuomareista teki jälleen päätöksen, joka vahvisti Juudean ja Samarian (silloin myös Gazan kaistan) alueiden hallussa olevan Israelin sotamiehityksen käsitteen perusteella [ 56] . Tässä oikeudenkäynnissä tuomari Edmond Levy ilmaisi mielipiteen, että Israelilla ei ole vain historiallinen oikeus Juudeaan ja Samariaan, vaan myös laillinen oikeus, joka on kirjattu kansainväliseen oikeuteen. Tuomari Levy muistutti myös, että Israel ei koskaan luopunut näiden alueiden suvereniteettista. Suurin osa tuomareista päätti kuitenkin yksimielisesti, että sotamiehitysasioissa ei ole väliä, mikä tämän alueen asema oli ennen miehityksen alkamista.
Jotkut juristit ovat eri mieltä korkeimman oikeuden tuomareiden kanssa Juudean ja Samarian asemasta [57] [58] [59] . Monet kirjoittajat käyttävät termiä " miehitetyt alueet " liittyen tähän alueeseen, mikä ilmeisesti on seurausta Israelin sotavastaisen miehityksen käsitteen soveltamisesta. Muut kirjoittajat uskovat, että tämä termi kuvastaa yksipuolisesti arabien ja Israelin välisen konfliktin ydintä ja ehdottavat termin " kiistanalaiset alueet " (kiistanalaiset alueet) käyttöä [60] [61] .
Kuuden päivän sodan ajasta nykypäivään (vuoden 2012 alkuun) Israelin lakia, tuomioistuinten toimivaltaa ja valtion hallintoa ei ole ulotettu Juudeaan ja Samariaan. Tällaisen päätöksen voi tehdä Israelin hallitus, jolla on toimivalta antaa asetus vallan laajentamisesta vuoden 1948 hallinto- ja oikeuslaitoksen asetuksen [10] 11b artiklan mukaisesti , sekä puolustusministeri, joka on toimivalta antaa asetus alueellisesta toimivallasta ja toimivaltuuksista vuonna 1948 päivätyn asetuksen [56] mukaisesti .
Lokakuussa 1991 , Madridin konferenssin aattona , Yhdysvallat toimitti Israelille takuukirjeen, jossa ne vakuuttivat, etteivät ne asettanut tehtäväkseen liittyä Palestiinan vapautusjärjestöön (PLO) arabi-israelilaisten kanssa. neuvotteluissa, eikä se tukisi itsenäisen Palestiinan valtion luomista [62 ] .
Vuonna 1992 osavaltion pääministeriksi valittiin Yitzhak Rabin , joka, vastoin edellisen hallituksen päätöstä ja Yhdysvaltojen takuita, aloitti neuvottelut PLO:n kanssa. Syyskuussa 1993 Israelin ja PLO:n välillä allekirjoitettiin " periaatejulistus " [63] ja toukokuussa 1994 Gazan ja Jerikon sopimukset ("Kairon sopimus") [64] . Heti Kairon sopimuksen jälkeen Israelin joukot vetäytyivät Jerikosta ja sotilasviranomaiset ja siviilihallinto siirsivät sopimuksen mukaiset valtuudet palestiinalaishallinnolle.
Syyskuussa 1995 allekirjoitettiin Israelin ja Palestiinan väliaikainen sopimus Länsirannasta ja Gazasta (Oslo-2) [40] , joka korvasi aiemmat Israelin ja Palestiinan väliset sopimukset. Oslo-2-sopimuksessa määrättiin enintään viiden vuoden siirtymäkaudesta, jonka aikana Israel vetää asteittain joukkojaan palestiinalaisten arabien asuttamista kaupungeista ja useimmista kylistä . Palestiinalaishallinnon oli määrä järjestää Palestiinan neuvoston vaalit, joka saisi itsehallinnon valtuudet.
Väliaikaisen sopimuksen mukaisesti Länsiranta jaettiin kolmeen vyöhykkeeseen: vyöhykkeeseen "A" kuului seitsemän palestiinalaisten asuttavaa kaupunkia ja Hebron ; vyöhyke "B" koostui useista sadoista palestiinalaiskaupungeista ja kylistä; vyöhyke "C" koostui kaikista muista alueista ja sisälsi Israelin siirtokuntia ja sotilaslaitoksia [65] .
Väliaikaisen sopimuksen täytäntöönpanemiseksi Knesset hyväksyi muutoksia Israelin lakiin, ja Juudean ja Samarian sotilasviranomaiset julkaisivat asetuksen väliaikaisen sopimuksen täytäntöönpanosta (nro 7) [66] . Tammikuussa 1996 pidettiin Palestiinan neuvoston vaalit. IDF veti joukkojaan vyöhykkeeltä "A" ja vyöhykkeeltä "B", mutta Hebronin osalta allekirjoitettiin tammikuussa 1997 erityinen uudelleenjärjestelypöytäkirja ( Hebronin sopimukset ). Israelin joukkojen uudelleensijoittamisen jälkeen noin 95 prosenttia Länsirannan palestiinalaisista kuului Palestiinan neuvoston lainkäyttövaltaan [65] . Seuraavina vuosina allekirjoitettiin Wye River Memorandum vuonna 1998 ja Sharm el-Sheikh Memorandum sopimus vuonna 1999 , jossa muun muassa määrättiin IDF:n lisäsijoittamisesta ja vyöhykkeiden "A" ja "B" laajentamisesta. " alueen "C" tulokselle.
Palestiinan neuvoston ja Israelin sotilasviranomaisten valtuudet jaettiin seuraavasti.
Alueilla "A" ja "B" Palestiinan neuvostolle annettiin toimivalta siviilialalla, vyöhykkeellä "C" neuvostolle annettiin valtuudet joissakin tämän vyöhykkeen palestiinalaisasukkaisiin liittyvissä siviiliasioissa. Piirien siviiliasioiden yhteystoimistot perustettiin varmistamaan Israelin ja neuvoston välinen koordinointi. Alueella "A" neuvostolla oli toimivalta sisäistä turvallisuutta ja yleistä järjestystä koskevissa asioissa, vyöhykkeellä "B" - valtuudet ylläpitää yleistä järjestystä palestiinalaisten keskuudessa. Palestiinan neuvostolla oli väliaikaisella sopimuksella määritellyn lainkäyttövallan rajoissa lainsäädäntövalta ja riippumaton oikeuslaitos, joka koostui palestiinalaisista tuomioistuimista. Israelin sotilastuomioistuin säilytti toimivaltansa pääasiassa turvallisuusrikosten alalla [67] .
Israelin joukkojen komentaja Juudeassa ja Samariassa ja hänen valtuuttamansa henkilöt säilyttivät lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovallan Israelin siirtokunnissa, sotilaslaitoksissa, alueen C alueilla, israelilaisissa (sekä alueella asuvissa että kaikissa muissa), Israelin instituutioissa, sisäisissä laitoksissa. siirtokuntien ja sotilaslaitosten turvallisuus sekä kaikki muut toimivaltuudet, joita ei ole delegoitu Palestiinan neuvostolle, mukaan lukien ulkoiseen turvallisuuteen liittyvät valtuudet. Juudean ja Samarian laki ja erityisesti turvallisuuslaki pysyivät voimassa, sikäli kuin sitä ei kumottu asetuksella nro 7 [66] tai väliaikaisella sopimuksella.
Periaatejulistuksessa tai väliaikaisessa sopimuksessa ei määrätty, mitä tapahtuisi, jos osapuolet eivät siirtymäkauden lopussa pääsisi yhteisymmärrykseen Länsirannan pysyvästä asemasta. Palestiinalaisten kanssa tehtyjen sopimusten laatija Yoel Zisman oletti, että tässä tapauksessa väliaikaista sopimusta jatkettaisiin [67] . Huolimatta siitä, että siirtymäkausi päättyi yli kymmenen vuotta sitten, monet ongelmat ovat edelleen ratkaisematta. Lisäksi "terrorisminpurkaukset ovat toistuvasti pakottaneet IDF:n palaamaan aiemmin hylätyille alueille" [56] , kuten tapahtui Palestiinan toisen intifadan aikana , kun IDF toteutti operaatiota Puolustava muuri . Huolimatta sopimuksista johtuvista lukuisista ongelmista, kukaan osapuolista ei irtisanonut näitä sopimuksia.
Heinäkuussa 2012 Edmond Levy Commissionin raportti julkaistiinrakentamisen oikeudellisesta asemasta Juudeassa ja Samariassa [68] . Raportin osiossa "Juudean ja Samarian alueiden asema kansainvälisen oikeuden näkökulmasta" komissio esittelee havaintonsa Israelin oikeudesta julistaa suvereniteettinsa Juudeaan ja Samariaan. Raportin mukaan Israelilla on täysi oikeus suvereniteettiin, mutta hallitus ei ole vielä liittänyt näitä alueita arabien kanssa käytäviin rauhanneuvotteluihin liittyvien pragmaattisten syiden vuoksi. Komissio tuli myös siihen johtopäätökseen, että tässä ei ole kyse alueen miehityksestä sanan klassisessa merkityksessä, Israel ei ole sitoutunut Geneven neljännen yleissopimuksen velvoitteisiin tällä alalla ja Israelin siirtokuntien perustaminen Juudeaan ja Samariaan. eivät riko kansainvälistä oikeutta [69] . Tuomari Uri Strozmanin mukaan [70] komission raportissa muistutettiin, että kansainvälisen oikeuden näkökulmasta San Remon konferenssin aikaan tehty päätös juutalaisen valtion perustamisesta koko Eretz Israelin alueelle on pätevä.
Joulukuussa 2014 avattiin ilmainen pääsy Israelin lainsäädännön täydelliseen tietokantaan . Tietokannan avulla voit tutustua Knessetin hyväksymiin lakeihin ja lakimuutoksiin sekä etsiä haluttua lakia eri parametreillä (avainsanat, hyväksymisaika, toimivaltainen ministeriö, lakiesitys jne.) Tietokanta sisältää ei vain kunkin lain lopullinen versio, mutta myös alkuperäisen lakiesityksen teksti sekä lakiesityksen tekstit jokaisen hyväksymisvaiheen jälkeen. Näet, milloin kukin vaihe on hyväksytty ja mikä Knessetin komitea käsitteli lakia. Lisäksi ilmoitetaan kunkin lain muutosten ja muutosten järjestys. Tietokanta sisältää 898 voimassa olevan lain lisäksi myös 529 lakkautettua lakia [71] [72] .
Sanakirjat ja tietosanakirjat |
---|
Aasian maat : Oikeusjärjestelmä | |
---|---|
Itsenäiset valtiot |
|
Riippuvuudet | Akrotiri ja Dhekelia Brittiläinen Intian valtameren alue Hong Kong Macao |
Tuntemattomat ja osittain tunnustetut valtiot |
|
|
Israel aiheissa | ||
---|---|---|
Tarina | ||
Symbolit | ||
Politiikka | ||
Asevoimat ja erikoispalvelut | ||
Hallinnollinen jako | ||
Maantiede | ||
Väestö | ||
Talous | ||
Viestintä ja media | ||
kulttuuri | ||
Arabien ja Israelin konflikti | ||
|