Venäjän yksikaupungit ovat venäläisiä siirtokuntia , jotka perustettiin kaupunkia muodostaviin yrityksiin , jotta tuotanto saataisiin työvoimavaroin . Yleensä termiä " yksikaupunki " käytetään suhteessa Neuvostoliiton alueelle perustettuihin kaupunkeihin , koska tänä aikana tällainen asutusorganisaatio oli yleisin [1] [2] .
Suurin osa yksitoimikaupunkien kaupunkia muodostavista yrityksistä on keskittynyt valtionpuolustukseen tai mineraaliraaka - ainetilauksiin . Tämän seurauksena Venäjän yksitoimikaupunkien sosioekonominen tilanne riippuu valtion poliittisista ja taloudellisista muutoksista. Niinpä neuvostokaudella yksitoimikaupunkien määrä ja niiden kehitys lisääntyivät, mutta 1990-luvun Venäjän epävakaan talouden olosuhteissa osa siirtokunnista oli budjettialijäämän partaalla . Alueelliset ja liittovaltion viranomaiset ovat 2000-luvun alusta lähtien toteuttaneet toimenpiteitä tilanteen vakauttamiseksi: talouden monipuolistaminen , kaupunkia muodostavien yritysten suuntaaminen uudelleen ja sijoittajien houkutteleminen [3] . Siitä huolimatta yhtenäistä lähestymistapaa teknologioihin yhden toimialan kaupunkien kehittämiseksi ei ole kehitetty, ja niiden ongelmat aiheuttavat laajaa julkista kohua [4] .
Jotkut tutkijat luokittelevat 1000-luvulla syntyneet kaupungit Siperian kehitysprosessin etuvartioiksi ja 1400-1600-luvuilla linnoitettuja kaupunkeja yksitoimikaupunkien kategoriaan . Vaikka useat historioitsijat huomauttavat, että yhden toimialan kaupungit liittyvät erottamattomasti kaupunkia muodostavaan yritykseen , joka tarjosi työpaikkoja ja muokkasi väestön elämäntapaa. Tästä näkökulmasta katsottuna ensimmäisen teollisen vallankumouksen aikojen siirtokunnat voidaan katsoa yhden teollisuuden syyksi , jolloin kaupunkeja alkoi muodostua Uralin ensimmäisten metallurgisten ja kaivoskaupunkien ympärille . Esimerkiksi Tšeljabinsk , Tula , Zlatoust , jotka myöhemmin muuttuivat suuriksi teollisuuskeskuksiksi, sekä Irbit ja Asha , jotka säilyttivät yhden toimialan suuntautumisen. Heidän ominaisuutensa oli: kasvin täysi hallinta yhteiskunnallisissa prosesseissa ja henkilökohtaisesti vapaiden palkkasotureiden puuttuminen. Vasta vuonna 1785 kaupunkiasemassa tällaiset siirtokunnat saivat oikeuden perustaa itsehallintoelimiä , vaikka niiden kehittäminen tapahtui edelleen suurelta osin budjettituilla [1] [2] .
1800- luvun puoliväliin mennessä vain 8% Venäjän valtakunnan väestöstä asui kaupungeissa. Vuoden 1897 väestönlaskennassa tämä luku oli noussut 15 prosenttiin, ja kaupunkien kokonaismäärä oli kasvanut 430:een [5] . Yksiprofiilinen kaupunkimuodostus siirtyi maan itäosaan , missä tuolloin muodostettiin sotilasasemajärjestelmää. Vuonna 1856 Ust-Zeysky muurattiin , kaksi vuotta myöhemmin - Khabarovka , 1860 - Vladivostok . Jotkut olemassa olevista kaupungeista saivat uusia toimintoja: Tjumeniin tehtiin pakkosiirtolaisuus [ 2] . Maan eteläosassa yksittäiset teollisuuskaupungit keskittyivät lähelle suuria kivihiiliesiintymiä Donbassissa ( Gorlovka , Juzovka , Jenakijevo , Makeevka ja muut). Tämän ansiosta maan polttoaine- ja metallurgiset perustat muodostuivat [6] .
1800-luvun lopulla erotettiin kaksi pääasiallista sosioekonomista prosessia, jotka vauhdittivat yhden toimialan kaupunkien kehitystä. " Chintz-kapitalismin " ja kevyen teollisuuden kehityksen seurauksena valtakunnan keskiosaan ilmestyi suurten kyläkompleksien pohjalle kevyen teollisuuden yksikaupungit ( Shuya , Orekhovo-Zuevo , Krasnovishevsk) . Myös siirtokuntia perustettiin kaivosten lähelle Trans-Siperian rautatien varrella ja maan keskiosan manufaktuurien lähelle ( Drezna , Pavlovsky Posad , Gus-Khrustalny , Pervomaiski , Gzhel ) [7] .
RCP(b) 10. kongressissa vallankumouksellinen Lev Kamenev totesi , että Euroopassa alkaneen toisen maailmansodan valmistelut . Puolueen johto oli vakuuttunut siitä, että maa oli vihamielisissä ulkopoliittisissa olosuhteissa, ja kutsui kykenevän ja autonomisen sotilas-teollisen kompleksin luomista Puna-armeijan uudelleen aseistamiseen ja koneistamiseen yhdeksi sisäisen kehityksen painopisteistä . Teollistumissuunnitelmassa oli tarkoitus muuttaa maan "tilarakennetta": kaupunkien ja siirtokuntien luominen Uralin, Siperian ja Kaukoidän alikehittyneille alueille. Tutkijat tunnistavat viisi syytä tällaiseen päätökseen [8] :
Ensimmäisessä viisivuotissuunnitelmassa tehtaiden rakentaminen, luonnonvarojen talteenoton ja maataloustuotannon aktivointi vaati yli 10 miljoonaa työntekijää. Mutta alueiden asukastiheys oli alhainen: noin 0,5 henkilöä hehtaaria kohden. Päätettiin rakentaa lähelle sosialistisen kaupungin yrityksiä ja siirtokuntia työvoimaresurssien liikkumista varten [9] [8] . Tulevan asutuksen alueen valinta ei riippunut mukavien elinolojen luomiseen tarvittavien resurssien määrästä, vaan tarpeesta vähentää tuotantotilojen rakentamiskustannuksia. Pääasiallinen uuden asutuksen syntymiseen ja sen kehitykseen vaikuttanut tekijä oli teollinen tuotanto. Tämä kaupunkipolitiikan piirre 1920-luvun lopulla vahvistettiin termillä " kaupunkia muodostava yritys ". Monotownit olivat täysin riippuvaisia tällaisista tehtaista ja olivat " proletaarikeskuksia " niillä alueilla, joihin työväestö oli keskittynyt. Hallituksen kannalta oli hyödyllistä, että yhden toimialan kaupunki oli riippuvainen vain yhdestä tehtaasta tai tehtaasta, koska tämä sulki pois mahdollisuuden henkilöstön vaihtumiseen . Teollisuuslaitoksen sijainti vaikutti asutuksen ulkoasuun: katujen ja joukkoliikenneväylien suuntautumiseen, viheralueiden istuttamiseen haitallisia päästöjä vastaan [9] [8] . Useat tutkijat huomauttavat, että " stalinistisen teollistumisen " yhden toimialan kaupungit rakennettiin hitaasti, koska tänä aikana täysimittaisten tuotantokompleksien luominen tyhjästä vaati suuria resurssikustannuksia. Talouden kannalta kehityksen perusta oli siis kasarmityyppinen asuminen [8] .
Ensimmäisen viisivuotissuunnitelman yksikaupungit keskittyivät lähelle luonnonvarojen tuotantopaikkoja ( Magnitogorsk , Novokuznetsk , Kaspiysk, Baikalsk ja muut), lähelle liikennekeskuksia ( Luza , Oktyabrsky ) ja suuria kaupunkeja ( Verkhniy Ufaley , Chebarkul , Aviation Plant). Toinen Irkutsk ), sotalaitoksissa ( Aleksin , Jurga ), voimalaitoksissa ( Suvorov , Balakhna ) ja jalostusyrityksissä ( Krasnoturinsk , Mednogorsk , Syasstroy , Kovdor ) sekä muunnettujen historiallisten asutusalueiden alueella ( Sim , Pavlovo ) ja historiallisten siirtokuntien yhdistymispaikalla (Anzherka, Sudzhenka , Vichuga ). Näiden siirtokuntien väestö koostui suurimmaksi osaksi pakkosiirtolaisia: lähetettyjä asiantuntijoita, demobilisoituja puna-armeijan sotilaita , karkotettuja, maanpakolaisia, vankeja ja "luokiteltamattomia elementtejä", jotka pakotettiin lähtemään olemassa olevista kaupungeista. Vapaaehtoiset, jotka tulivat palkattua tai ideologista vakaumusta vastaan, ja nuoret naiset - Khetagur-liikkeen kannattajat - olivat vähemmistönä [9] [8] .
Teollisten yhden toimialan kaupunkien rakentamisesta ja toiminnasta vastasi kolme tahoa. Kansantalouden korkein neuvosto valvoi talojen ja sosiaalitilojen rakentamista kehittyneillä alueilla. Samaan aikaan työtä suorittivat Gulagin hallitsemien "liikkuvien pakkotyöarmeijoiden" joukot . Yleishyödyllisten laitosten pääosasto, joka oli NKVD :n alainen , tuki yleishyödyllisiä laitoksia [10] . Mutta todellinen valta kaupungissa oli useimmissa tapauksissa tehtaan johtokunnan käsissä ja sitä käytettiin erityisosastojen kautta, jotka rahoittivat asuntorakentamista. Esimerkiksi 1930-luvulla Magnitogorskin rauta- ja terästehdas omisti 63,5 prosenttia samannimisen kaupungin asuinalueesta. Kaupungin toimeenpanevien komiteoiden tehtävä supistettiin piiri- ja alueviranomaisten määräysten toimeenpanoon. Huolimatta kaupungin muodostavan yrityksen osallistumisesta sosiaalisten tilojen (sairaalat, koulut, urheilupalatsit jne.) ylläpitoon ja korjaukseen, elämänlaatu yksittäisten toimialojen kaupungeissa pysyi epätyydyttävänä [8] .
Hallinto toteutettiin tuotantoperiaatteella väestön hallinnollis-aluejaon perusteella, mikä helpotti työvoiman ja sotilaallisen mobilisoinnin järjestämistä . Yhteiskuntasolulle he eivät ottaneet erillistä perhettä tai henkilöä, vaan työ- ja kotitaloustiimiä , saman yrityksen työntekijöitä ja yhdessä asuvia tai lähellä olevia ihmisiä. Virallisen opin mukaan väestö sijoitettiin järjestykseen yhteisiin taloihin , jotka oli yhdistetty asuinkortteleiksi. Jokaisella tällaisella rakenteella oli omat hallintoelimensä: kunnallisvanhimmat, asuntolaiskomentajat, piirin puolue- ja hallintoelimet, " punaiset kulmat ". Tuotanto- ja elinympäristö muutettiin tarkoituksella kurinalaiseksi ja väestön työntekoon pakottamiseksi [9] [8] .
Vuosina 1930-1950 rangaistuslaitosten verkostoa laajennettiin, Magadanista tuli NKVD:n koillisten vankeuslaitosten keskus [2] . Suuren isänmaallisen sodan aikana suurin osa maan yrityksistä evakuoitiin. Joten yli 200 tehdasta siirrettiin Tšeljabinskin alueen alueelle . Kaupunkia muodostavista teollisuudenaloista tuli mobilisaation olosuhteissa etusijalle: ne saivat valtion rahoitusta. Vihollisuuksien päätyttyä osa yksittäisistä siirtokunnista sulautui kaupunkeihin, joiden lähellä ne muodostettiin ( Bezymyanka ja Kuibyshev , Tankograd ja Tšeljabinsk) [1] . Tällaisten siirtokuntien kehittämispolitiikka ei kuitenkaan muuttunut sotakauden päättymisen jälkeen [11] .
Termi " sosialistinen kaupunki " poistettiin käytöstä 1950-luvulla. Vaikka käytännössä valtio jatkoi "alakohtaista" politiikkaa teollisuus- ja kotitaloustilojen sijoittamisessa [12] . Tänä aikana oli taipumus hajauttaa tuotantoa suurista kaupungeista ja houkutella aktiivisesti työvoimaa maaseudulta. Lihanjalostamoiden ja sokeritehtaiden rakentaminen kiihtyi maan Euroopan osassa: Sudzha , Shchigry , Zolotukha , Starodub , Millerovo ja Tselina , Shumikha ja Petukhovo [13] .
1960-luvulla NSKP:n keskuskomitean ensimmäisen sihteerin Nikita Hruštšovin aloitteesta alkoi uusi teollistumisen aalto, joka muodosti erityisen resursseja louhivan talouden ja tehosti uusien yhden toimialan konepajakaupunkien rakentamista. , metsä- ja puunjalostus-, öljy- ja kaasuteollisuus. Uutta ajanjaksoa leimasivat samat periaatteet: rakentaminen syrjäisille aavikkoalueille, kaupunkia muodostavan yrityksen yhdistäminen muihin yhdeksi tuotantoketjuksi, kaupungin riippuvuus kaupunkia muodostavasta tehtaasta. Tämän ajanjakson tunnusomaisia piirteitä olivat atomi- ja avaruusohjelmat , joiden ansiosta Neuvostoliitossa ilmestyi uudenlainen yhden teollisuuden siirtokunta : suljetut kaupungit , joille on ominaista kulunvalvonta ja organisoitu tarjonta. Myöhemmin he saivat itsenäisten hallintoyksiköiden aseman ( Kurchatov , Sarov , Arzamas , Baikonur , Snezhinsk , Polyarny , Zarechny ja muut). Ensimmäinen tiedekaupunki oli Akademgorodok Novosibirskissa , myöhemmin perustettiin Dubna , Zelenograd , Tšernogolovka , Obninsk , Protvino , Troitsk , Ozersk , Snežinsk , Trekhgorny ja muut [12] [13] [14] .
Neuvostoliiton teollistumisen piirre oli vapaan kapasiteetin puute ja yritysten kuormittaminen tilauksilla. Koska tuotteet tilasi valtion suunnittelukomissio ja niillä ei usein ollut vastaavia, tehtaita oli mahdotonta sulkea jälleenrakennusta varten. Tämän seurauksena minkä tahansa uuden tuotteen julkaisuun liittyi tarve luoda uusi tuotanto melkein tyhjästä. Tästä syystä uusien tuotteiden julkaisun järjestämiseen suunnatut pääomasijoitukset olivat suuria [13] .
1970-luvun lopulla kaupunkien välisten suurten etäisyyksien ja uusien asuinrakennusten merkittävien kustannusten vuoksi muodostui uusi käsite tuotantopaikasta. Sen piti tukea tiettyjä Neuvostoliiton pieniä kaupunkeja muuttamalla ne suurten teollisuudenalojen, kuten ZIL tai GAZ , sivuliikkeiksi . Ne keskittyivät tiiviiseen vuorovaikutukseen päätuotannon kanssa, josta on tullut tilahajautettujen tuotantojärjestelmien tunnusmerkki. Siten Venäjän yhden toimialan kaupunkien rakenteesta on muodostunut monimutkainen kaupunkiryhmittymä , jolla on eri määrät ja ominaisuudet eri tuotantoyrityksiä [13] .
Markkinatalouden muodostumisen aikana useimpien yksitoimikaupunkien sosioekonomiselle kehitykselle oli ominaista negatiivinen kehitys. Joten 1990-luvun alussa yksitoimikaupungeissa oli useita ongelmia: suunnitelmatalouden tuotantoketjujen katkeaminen ja kilpailukyvyn puute, mikä aiheutti tuotannon laskun. Suurin ongelma oli kevyen teollisuuden ja konepajateollisuuden yrityksillä [15] . Kuluttajatuotteiden hintojen nousun myötä palkat laskivat jyrkästi, lähes kolmannes väestöstä sai keskimääräistä palkkaa vähemmän [16] .
Kaupunkia muodostavat yritykset omistivat merkittävän osan kaupungin omaisuudesta, minkä seurauksena kriisi vaikutti siirtokuntien sosioekonomiseen kehitykseen. Esimerkiksi Abazan kaupungissa Evrazrudan kannattamattomien kaivosten sulkemisen jälkeen julkinen liikenne pysäytettiin, katuvalaistus sammutettiin ja keskuskylpylä lakkautettiin [15] . Vuoteen 1998 mennessä seteliyksityistämisen ja osakelainojen huutokauppojen seurauksena suurin osa kaupunkia muodostavista yrityksistä oli siirtynyt yksityisiin käsiin. Tilanne pysyi kuitenkin epävakaana öljykriisin ja omaisuuden uudelleenjaon vuoksi liiketoimintarakenteiden välillä [16] .
Yksittäisten toimialojen kaupunkien sosiaaliset ominaispiirteet 2000-luvun alkuun mennessä2000-luvun alun talouskasvun taustalla taloustilanne vakiintui [17] . Siitä huolimatta elämänlaatu yksittäisissä kaupungeissa jäi selvästi jälkeen Venäjän keskiarvosta . Asukasta kohden asukasta oli 4,5 % vähemmän kuin maassa keskimäärin. Sairaalasänkyjä ja lääkäreitä 10 000 henkeä kohden on 15 % vähemmän ja lääkäreitä 16 % vähemmän. Vuosina 2002-2007 väkiluku väheni 0,6 miljoonalla ihmisellä (puolet heistä oli metallurgian kaupungeissa). Tässä suhteessa 50-100 tuhannen asukkaan siirtokuntien määrä väheni noin 20 prosenttia, kun taas pienempien määrä kasvoi vastaavasti. Öljy- ja kaasuyhtiöihin liittyvissä kaupungeissa väestö jatkoi kasvuaan korkeiden palkkojen vuoksi [16] .
Elintason indikaattorit riippuivat voimakkaasti kaupunkia muodostavan yrityksen erikoistumisesta. Polttoaineteollisuuden ja värimetallin yksikaupungit erottuivat yleisellä taustalla johtaen palkkojen ja eläkkeiden osalta. Vaikka sosiaalinen infrastruktuuri jäi yleisestä kehityksestä jälkeen. Heille oli tyypillistä esimerkiksi esikoululaisten pienempi kattavuus. Lomakaupungit johtivat kulutuksessa, mutta jäivät jälkeen palkoista. Tiedekaupunkien asuinpinta-ala saavutti koko Venäjän indikaattorit, mutta vähittäiskaupan liikevaihto pysyi alhaisena [16] .
Yksittäisten toimialojen kaupunkien ongelmat liittyvät suoraan maan sosioekonomiseen kehitykseen yritysten kapean erikoistumisen vuoksi. Suurin osa on keskittynyt valtionpuolustukseen tai mineraaliraaka - ainetilauksiin. Tuotannon väheneminen aiheuttaa useita ongelmia yhden toimialan asutuksissa: elintaso laskee, sosioekonominen tilanne heikkenee jyrkästi, vaikeudet asuntokannan sekä teknisten ja sosiaalisten infrastruktuurien ylläpidossa. Paikallishallinnot eivät pysty ratkaisemaan sosiaalisia ongelmia vain kaupunkia muodostavien yritysten omistajien tulojen kustannuksella [5] [18] [19] .
Negatiiviset piirteet tulivat erityisesti esiin vuoden 2008 globaalin kriisin aikana , jolloin investointiohjelmien supistaminen, vientituotteiden kustannusten ja niiden kysynnän jyrkkä lasku johtivat kaupunkia muodostavien yritysten voittojen pienenemiseen. Jos 2000-luvun ensimmäisinä vuosina yksitoimikaupungit tuottivat 30-40 % maan BKT :sta , niin kriisin jälkeen vain 15-17 % [20] [15] [16] . Yksittäisten toimialojen kaupunkien ammattikoostumukselle on ominaista homogeenisuus ja alhainen sosiaalinen liikkuvuus, mikä on johtanut työttömyyden kasvuun . Vuoteen 2010 mennessä niiden väkiluku oli kutistunut yli 660 000 ihmisellä, joista yli puolet oli taloudellisesti aktiivista väestöä. Yrittäjyys väheni ja käyttöomaisuusinvestoinneista oli pulaa [21] .
Useista yhden toimialan kaupungeista on tullut budjettivaje [20] [15] [16] . Esimerkiksi teräksen ja valssattujen terästen tuottajat Magnitogorsk Iron and Steel Works ja Metalloinvest työskentelivät vain puolella käytettävissä olevasta kapasiteetistaan. Useat tehtaat suorittivat massiivisia lomautuksia: Magnitogorskin rauta- ja terästehtaalla - 3 tuhatta työntekijää, Pervouralskin uudessa putkitehtaalla - 2,7 tuhatta, KamAZ - tehtaalla - 1,5 tuhatta. Vuoteen 2010 mennessä toteutetun rakenneuudistuksen aikana Rostovin alueella toimivista 64 kaivoksesta vain 6 pysyi vakaana. Tämän seurauksena Itä-Donbassin yksikaupungeissa havaittiin väestökato, taloudellisen kompleksin rappeutuminen ja väestön elämänlaadun jyrkkä lasku [22] .
Vuoden 2009 lukuisten mielenosoitusten jälkeen Venäjän pääministeri Vladimir Putin käski laatia ohjelman yksittäisten toimialojen kaupunkien tukemiseksi. Aluekehitysministeriö kehitti vuoden aikana asutusluettelon, joka sisältää 333 kohdetta. Hallitus myönsi yli 27,6 miljardia ruplaa näiden kaupunkien tilanteen parantamiseen, mutta yli puolet asutuksista ei kyennyt tarjoamaan teollista vaihtoehtoa kehitykselle eivätkä kuuluneet tavoiteohjelman piiriin. Hyväksyttyjä 16 hanketta ei saatu päätökseen yksityisten sijoittajien ongelmien vuoksi. Tämän seurauksena osaa talousarviosta ei koskaan käytetty [20] [23] . Hallituksen modernisointityöryhmän johtaja mainitsi useita syitä:
Tämä on vaikea tilanne myös alue- ja kuntabudjettien kanssa, jotka eivät mahdollistaneet valtion tukeman toiminnan oikea-aikaista ja täysimääräistä yhteisrahoitusta. Joissakin tapauksissa sijoittajat eivät täyttäneet velvoitteitaan, ja alueet joutuivat etsimään korvaavaa. Toinen ongelma oli hankedokumentaation heikko laatu ja viivästykset tarjousmenettelyissä, mikä johti myös huomattavaan viivästymiseen ja valtion myöntämien varojen maksamatta jättämiseen [24] .
Vuonna 2010 valtion ohjelmien puitteissa luotiin yli 434 000 määräaikaista työpaikkaa ja yli 10 000 vakinaista työpaikkaa. Tämän ansiosta keskimääräinen työttömyysaste laski lähes kahdella prosentilla 3,8 prosenttiin, puolessa kaupungeista se ei ylittänyt maan keskiarvoa. Suurten ja keskisuurten yritysten osallistumisen ansiosta 35 kaupungissa yrittäjyys lisääntyi, 64 % yhden toimialan kaupungeista päätti vuoden voitollisesti [21] . Joten yksi ensimmäisistä onnistuneista kokeiluista yhden teollisuuden kaupunkien kunnostuksessa oli Tashtagol , Leninsk-Kuznetsky ja Prokopyevsk , jotka saivat valtion rahoitusta 3,2 miljardia ruplaa. Tämän ansiosta oli mahdollista houkutella yli 40 miljardia ruplaa yksityisiä investointeja ja luoda lähes 19,5 tuhatta työpaikkaa [25] .
Venäjän aluekehitysministeriön suorittaman tulosten seurannan jälkeen oli mahdollista muotoilla kriteereitä, jotka vähentävät valtion tuen tehokkuutta [21] :
Lisäksi jotkut tutkijat huomauttivat, että kaupunkia muodostavien yritysten suora valtion rahoitus estää niiden kehitystä ja heikentää niiden houkuttelevuutta sijoittajille. Tällainen politiikka johtaa yksittäisten toimialojen kaupunkien tukemiseen tähtäävien kansallisten hankkeiden tehottomuuteen. Ongelmien ratkaisemiseksi tarvittiin innovatiivinen ja pitkän aikavälin kohdennettu ohjelma [4] .
Vuodesta 2012 lähtien eri arvioiden mukaan 15–25 miljoonaa ihmistä asui yhden toimialan kaupungeissa [26] , ja heidän osuutensa alueellisesta bruttokansantuotteesta oli noin 40 % [27] . Vuoteen 2013 mennessä kaupunkia muodostavien yritysten tukemiseen osoitettiin 40 miljardia ruplaa [23] .
Vnesheconombankin tuella perustettiin vuoden 2014 loppuun mennessä Monotownien kehittämisrahasto (MONOGORODA.RF), joka osoitti 4,4 miljardia ruplaa Krasnoturinskille , Anzhero - Sudzhenskille , Yugralle , Chegdomynille , Kanashille ja muille kriittisessä asemassa oleville kaupungeille. talouden monipuolistamiseksi. Näistä 95 % suunnattiin infrastruktuurin kehittämiseen ja loput 5 % aluebudjettiin. Järjestö osallistui myös sijoittajien etsimiseen ja houkuttelemiseen, kaupunkia muodostavien yritysten saneeraukseen teollisuuspuistoiksi . Säätiön toimintaa on kuitenkin arvosteltu laajalti julkisuudessa epäselvien varojen jakamiskriteerien vuoksi. Esimerkiksi Sotši-2015 kansainvälisessä sijoitusfoorumissa Strategisen tutkimuksen keskuksen edustaja Sergei Lamanov totesi:
Ne auttavat vain niitä, joilla on mahdollisuus päästä jaloilleen, 95 kaupunkia valittiin subjektiivisesti, jos arviointikriteereitä siirretään, niitä tulee 150. Kaksi kolmasosaa on "yli laidan", eikä sinne tule bisnestä. Klassiselle yhden toimialan kaupungille kaupunkia muodostavan yrityksen sulkeminen on tuomio. Tällaisille "klassikoille" jää vain "hallittu pakkaus" -malli: uusien työpaikkojen etsiminen työkykyiselle väestölle muissa kaupungeissa ja lopuille 20% asukkaista, sosiaalisten instituutioiden säilyttäminen, optimointi. alue, valtion takaukset ja tuki [25] .
Vuoteen 2015 mennessä Anzhero-Sudzhensk oli esimerkki onnistuneesta peruskorjauksesta , jossa kaivokset suljettiin , öljynjalostusklusteri perustettiin ja rakennusmateriaalien tuotantoyrityksiä rakennettiin. Vaikka talouskehitysministeriö nosti yksittäisten toimialojen kaupunkien kokonaismäärän 319:ään ja kriisikaupunkien määrän 94:ään (muiden lähteiden mukaan 99:ään [15] ). Tästä huolimatta vuosina 2015–2017 yksittäisten toimialojen kunnostamiseen osoitetut budjettivarat riittivät vain 20–30 hankkeeseen [28] [29] . Hallituksen hyväksymä toimenpidekokonaisuus yksittäisten toimialojen kaupunkien investointien houkuttelevuuden lisäämiseksi tarjosi luottoresurssien houkuttelemista valtion omistamista pankeista: VEB , VTB , Sberbank , SME Bank ja Rosselkhozbank . Epävakaa taloustilanne ja keskuspankin korkea ohjauskorko (yli vuoden pituisten lainojen kohdalla 17,5 %) eivät kuitenkaan antaneet sijoittajille mahdollisuutta ottaa lainaa pitkäaikaisten hankkeiden toteuttamiseen [20] .
Siitä huolimatta asiantuntijoiden mukaan vuoteen 2015 mennessä talouden monipuolistamiseksi toteutetut toimet paransivat tilannetta 45 prosentissa kaupungeista. Niihin kuuluivat matkailun kehittäminen, teollisuuspuistojen ja erityistalousvyöhykkeiden perustaminen, paikallisten keskisuurten ja pienten yritysten tukeminen sekä osan kaupunkia muodostavien yritysten suuntaaminen uudelleen. Siten Naberezhnye Chelnyn tuotantolaitokset mukautettiin synteettisen safiirin tuotantoon, Krasnoturinskissa - alumiinin ja titaanin tuotantoon ilmailua varten . 20 prosentissa yhden toimialan kaupungeista kaupunkia muodostavien yritysten sulkemisen myötä he edistivät "hallitun pakkaamisen" strategiaa, joka edellytti noin puolet asukkaista uudelleensijoittamista ja loput kompaktimpaa asutusta. Tämä mahdollisti 100 miljardin ruplan säästämisen kaupunkien likvidaatioon verrattuna. Loput 35 % siirtokunnista soveltui "vakaan yhden toimialan kaupungin" strategiaan. Se sisälsi toimenpiteitä pääyrityksen nykyaikaistamiseksi, sosiaalipalvelujen kehittämiseksi ja verojen alentamiseksi sijoittajien houkuttelemiseksi, mikä stimuloi asukkaiden muuttoa [20] . Alueviranomaiset saivat oikeuden puolittaa laskennallisen tulon yhtenäinen verokanta tietyntyyppisten toimien osalta. Teollisuus- ja kauppaministeriö ja maatalousministeriö ovat kehittäneet ohjelmia sijoittajien tukemiseksi [15] [25] [30] . Siitä huolimatta useat 1970-luvulla rakennetut kaupunkia muodostavat yritykset osoittivat infrastruktuurin vajaakäytön. Esimerkiksi vuonna 2016 AvtoVAZ modernisoi tuotantoa Togliatissa siirtymällä uusiin energiaa säästäviin resursseihin. Mutta CHPP , joka toimitti yritykselle sähköä, oli suunniteltu vähintään 60 prosentille kuormituksesta, joten Monotowns Development Fund -rahaston on etsittävä sijoittajia, jotka voivat ladata tämän infrastruktuurin [15] .
Syyskuussa 2016 Venäjän pääministeri Dmitri Medvedev ilmoitti Five Steps of Improvement -ohjelman käynnistämisestä osana politiikkaa yksittäisten toimialojen kaupunkien modernisoimiseksi. Julkisten tilojen parantamishankkeiden kehittämiseen osallistui konsulttitoimisto Strelka, joka yhdessä FRM:n kanssa kehitti konseptin kaupunkiympäristön kehittämiseksi 319 toimialakaupungissa. Erityisesti lanseerattiin Monogorod.rf -joukkopalvelualusta , jossa asukkaat voivat tarjota ideoitaan. Ohjelman puitteissa kehitettiin myös yli 1 805 miljardia ruplaa julkisten tilojen rakentamiseen, katujen, jalankulkualueiden, aukioiden ja puistojen parantamiseen sekä pihojen parantamiseen [31] . Helmikuussa 2016 varapääministeri Igor Shuvalov ilmoitti vähentävänsä liittovaltion menoja yhden teollisuuden kaupunkien ohjelmaan 3,6 miljardilla ruplalla. Jatkuvasta kriisistä johtuva rahoituksen puute on johtanut joidenkin hankkeiden jäädyttämiseen ja tarpeeseen houkutella alueellisia budjetteja jäljellä olevien [32] [33] [34] toteuttamiseen .
Huolimatta olemassa olevien ongelmien määrästä vuonna 2018 Venäjän teollisen potentiaalin perustana muodostivat yhden toimialan kaupungit [12] . Rosstatin mukaan niissä asui yli 13,5 miljoonaa venäläistä (noin 9,2 % maan kokonaisväestöstä) [35] . Saman vuoden marraskuussa Monotowns Development Fundin johtaja, Monotownien integroidun kehittämisen prioriteettiohjelman johtaja Irina Makieva tiivisti ohjelman alustavat tulokset: kahdessa vuodessa syntyi 400 000 työpaikkaa, 63 yksikaupunkialuetta sai ensisijainen talouskehitysalue , joka tarjoaa useita etuja. Vuoden 2018 loppuun mennessä oli tarkoitus jättää listalta 18 kaupunkia, mukaan lukien Novokuznetsk , Anzhero - Sudzhensk , Yurga , Kumertau , Tšerepovets ja muut. Mutta luettelo jäädytettiin vuoteen 2019 asti, jotta taloudellisesti menestyvät hankkeet voisivat kehittyä [30] . Kumertau, Yelabuga , Naberezhnye Chelny, Zarechny , Gubkin , Tashtagol , Polysaevo , Pavlovsk , Krasny Yar ja Mirny nimettiin myös kehityksen johtajiksi [36] . Lisäksi liikuntarajoitteiset henkilöt järjestivät pienten ja keskisuurten yritysten edustajille seminaareja korottomien lainojen saamisesta sekä koulutustilaisuuksia [37] [38] . Toimenpiteet mahdollistivat 79 miljardin ruplan lisäsijoitusten houkuttelemisen [39] . Pavlovskin kaupungin johtaja puhui rahaston ohjelmasta seuraavasti:
Toisaalta haluaisimme päästä eroon yksinriippuvuudesta, mutta toisaalta menetämme silloin kaiken mahdollisen todellisen avun alue- ja liittovaltioviranomaisilta. Tämä on kaksiteräinen miekka: et voi istua tämän dopingin päällä, mutta innokas omistaja tuskin kieltäytyy sellaisesta avun olkapäästä kuin Monotownien kehittämisrahasto. Niiden ansiosta olemme saavuttamassa toista tasoa, ja tämä on konkreettista [40] .
Vuonna 2019 SME Bank myönsi ensimmäisen taloudellisen vakuuden etuoikeutetuin ehdoin liikuntarajoitteisten henkilöiden ohjelmaan osallistuvalle yritykselle [41] . Vuoteen 2029 mennessä sen odotettiin monipuolistavan kaupungin taloutta, luovan yli 650 pysyvää työpaikkaa ja houkuttelevan yli 1,5 miljardin ruplan investointeja [39] . Siitä huolimatta tilikamarin puheenjohtaja Aleksei Kudrin kritisoi Monotownien kokonaisvaltaista kehittämistä:
En koe tämän ohjelman tehokkuutta. Se, mitä näen, ei voi auttaa yhden toimialan kaupunkeja määrittämään kohtaloaan. Se ei toimi niiden kehittämiseen tai taittamiseen. Emme tee lopullista päätöstä ja vedä niitä, vaikka näkymiä ei olisikaan [42] .
Säätiön ohjelmat päättyivät 1.1.2019. Expert Institute -rahaston mukaan valtion tukea saavien yksittäisten toimialojen kaupunkien osuus oli tuolloin yli 40 prosenttia maan kaikista kaupungeista [43] . Suurimmat niistä: Toljatti , Novokuznetsk , Astrakhan , Naberezhnye Chelny, Lipetsk . Suurin määrä oli keskittynyt Kemerovon alueelle , jossa 73 % alueen väestöstä työskenteli erilaisissa kaupunkia muodostavissa yrityksissä [25] [24] . Tiedekaupungit sisälsivät eri arvioiden mukaan 60–70 asutusta Keski-Venäjälle ja Uralille ( Tšeljabinskin ja Sverdlovskin alueet) [44] .
Vuoden 2019 ensimmäisellä puoliskolla elinkeinoministeriö ja valtiovarainministeriö aloittivat uuden ohjelman kehittämisen. Oletettavasti sen ulkopuolelle jäävät asutukset, joissa on suljettuja kaupunkia muodostavia yrityksiä, sekä alueet, joilla vaihtoehtoinen talous kehittyy menestyksekkäästi. Vaikka hanketyön aikana yksitoimikaupunkien määrä jatkoi kasvuaan: kesäkuuhun 2019 mennessä elinkeinoministeriö sisällytti listalle viisi muuta asutusta. Näiden alueiden talouden elvyttämiseksi MONOGORODA.RF käynnisti vuonna 2019 Irina Makievan johdolla yrittäjille korottoman lainamekanismin - lainat 5-250 miljoonaa ruplaa.
"Olemme käynnistäneet ohjelman – lainat 0 % vuodessa. Rahasto ottaa vastaan yritysten hakemuksia 15. maaliskuuta alkaen. Koska 0 %:n lainan määrä ei ylitä 250 miljoonaa ruplaa, suurin osa yritysten saajista on pienten ja keskisuurten yritysten (pk-sektorilta)" - sanoi Makieva [45] .
Venäjän talouskehitysministerin Maxim Oreshkinin ennusteiden mukaan luettelon tarkistamisen seurauksena vuoteen 2020 mennessä noin puolet kaupungeista jätetään sen ulkopuolelle [35] [46] . Hankkeen odotetaan vähentävän rekisteröidyn työttömyyden tasoa [21] .
Venäjän presidentti Vladimir Putin käski toukokuun 2020 lopussa rinnastaa kaupunkia muodostavat yritykset järjestelmää muodostaviin yrityksiin, jotta niihin voidaan soveltaa tukitoimenpiteitä, mukaan lukien etuoikeutettuja lainaohjelmia ja koronavirustartunnan aiheuttamien vahinkojen vähentämistä [47] . Myös Monotownien kehittämisrahasto päätti osoittaa 2,5 miljardia ruplaa. yhden toimialan kaupungeissa uusien työpaikkojen luomiseksi ja pandemian koettelemien yritysten tukemiseksi [48] .
2000-luvun alussa ei ollut olemassa tehokkaita kriteerejä yksitoimikaupunkien luokittelulle, joten lähteiden tiedot eroavat toisistaan. Joten 1990-luvun lopulla Venäjän 1095 kaupungista 440 kutsuttiin yksitoimialaksi. Vaikka virallisten tietojen mukaan vuonna 2008 luettelossa oli vain 27 siirtokuntaa [49] . Asiantuntijainstituutin mukaan neljän vuoden kuluttua siihen kuului 467 kaupunkia ja 332 kaupunkityyppistä asutusta, joissa asui 17,2 % maan koko väestöstä. Vaikka tieteellinen ja metodologinen keskus "Venäjän kaupungit" kutsui ainakin 500 kaupunkia ja 1200 kaupunkityyppistä asutusta monipuolisiksi sekä 400 pientä asutusta [27] [3] . Hallituksen luettelon mukaan vuonna 2014 Venäjällä oli 319 yksitoimikaupunkia [50] , viidessä vuodessa niiden määrä nousi 321:een [51] .
Vuoden 2013 lopussa luokittelutehtävät siirtyivät elinkeinoministeriölle (MED). Tuolloin termiä "yksikaupunki" ei kirjattu määräyksiin. Vasta 29. heinäkuuta 2014 hallituksen asetuksella määriteltiin sen ominaisuudet: selkeästi määritelty kaupunki muodostava yritys, joka työllistää yli 20 % väestöstä. Samaan aikaan asukasmäärän on oltava yli kolme tuhatta ihmistä. Siten 313 siirtokuntaa sai statuksen, jotka jaettiin kriisi-, vakaa- ja riskiryhmiin (punainen, keltainen ja vihreä). Tutkijat ottivat huomioon työttömyystason, kaupunkia muodostavan yrityksen teollisuusmarkkinoiden tilanteen sekä väestön sosioekonomisen tilanteen arvioinnin [15] . Vuodesta 2015 lähtien kriisiryhmään kuului 94 yhden toimialan kaupunkia (mukaan lukien Tšerepovets , Baikalsk , Jugra , Krasnovishersk , Kirovsk ) ja talliryhmään kuului 154 (esimerkiksi Donetsk , Zheleznogorsk , Slantsy [20] ) [35 ] .
Lisäksi yhden toimialan kaupungeissa on useita määrääviä tekijöitä: yhden tai useamman yrityksen läsnäolo samassa tuotantoprosessissa; asutuksen syrjäisyys aluekeskuksista, mikä estää väestöltä mahdollisuuden valita ammattitoimintaa; budjetin riippuvuus kaupungin muodostavasta yrityksestä [26] . Tutkijat jakavat yhden toimialan kaupungit useisiin luokitteluihin: esiintymisajan, toteutettujen toimintojen ja talouden monipuolistumisen asteen , tuotemyynnin laajuuden ja alueellisen lokalisoinnin mukaan [52] . Rakenteellisten piirteiden mukaan ne erottavat: yhden toimialan kaupungit-satelliitit , yhden toimialan kaupungit, joissa on yksi tai useampi kaupunkia muodostava yritys [13] .
Tila-taloudellinen jakoLokakuun vallankumouksen jälkeen yksittäisten toimialojen kaupunkien kehitys on aina riippunut sosioekonomisen järjestelmän tyypistä [5] . Alueiden taloudellinen kehitys on kolmen tyyppistä (taajama, raaka-aineet ja teollisuus), jotka vaikuttivat mono-erikoistuneiden kompleksien muodostumiseen [13] :
Suurin ryhmä (noin 24 %) on koneenrakennusta harjoittavat yhden toimialan kaupungit [ 44] . Vanhimmat ovat yksittäin erikoistuneita kevyen teollisuuden yrityksiä . Näihin kuuluu 64 pientä kaupunkia (44 muutettuna historiallisesta asutuksesta) ja 15 kaupunkityyppistä asutusta, joista merkittävä osa sijaitsee maan eurooppalaisessa osassa . Suotuisimmat sosiaaliset olosuhteet muodostuvat kaupungeissa, jotka kuuluvat metallurgisiin ja koksi -kemian tehtaisiin, valssaamoihin ( Magnitogorsk , Cherepovets , Novokuznetsk , Nizhny Tagil , Stary Oskol , Novotroitsk ). Vuoteen 2012 mennessä tuhoisin tilanne havaittiin rautameallurgian kaupungeissa, jotka ovat erillään tärkeimmistä metallurgian tukikohdista: Zheleznogorsk -Ilimsky , Abaza , Petrovsk-Zabaikalsky ja muut [13] .
Hiilikaivostoimintaan kuuluu useita kaivosläheisiä kyliä ja 140 suurta asutusta (64 kaupunkia ja 76 kaupunkityyppistä asutusta ). Näiden alueiden ongelmat liittyvät kivihiilen louhinnan erityispiirteisiin: vaikeat kaivos- ja geologiset olosuhteet, ikirouta , syvät saumat tekevät louhinnasta kannattamatonta Venäjän pohjoisilla alueilla . Siten kaivosten sulkeminen Khalmer-Yun ja Severnyn kylissä Vorkutan lähellä johti yli 3,3 tuhannen kaivostyöläisen irtisanomiseen. 1800-luvun lopusta lähtien kehitettyjen Irkutskin altaan kaivosten toiminta-aika on päättymässä [44] .
Monofunktionaalisiin ei-rautametallurgian siirtokuntiin kuuluu 30 pientä kaupunkia, 25 kaupunkityyppistä asutusta ja 2 kylää. He ovat edustettuina Luoteis- , Siperian- ja Kaukoidän liittovaltiopiireissä : Burjatian , Jakutian ja Hakassian tasavallat ; Altain , Habarovskin , Krasnojarskin ja Primorskin alueet; Chitan , Murmanskin ja Magadanin alueet; Chukotkan autonominen piirikunta . Norilsk on ei-rautametallurgian suurin keskus . Suurimmat ongelmat ovat syrjäisillä yrityksillä, joiden kulkuyhteydet ovat huonot. Esimerkiksi Jakutian tina- ja kullankaivosyritykset , joita ei yhdistä teitä ja rautateitä suurten keskusten kanssa: Ese-Khaya , Deputatskoye , Batagay , Kular [44] .
Kemianteollisuuden yrityksiin kuului 20 yksitoimikaupunkia. Useimmat niistä liittyvät vaarallisiin teollisuudenaloihin ( maali- ja lakkatuotteet ja kemikaalit) ja sijaitsevat Keski-Federal District -alueella. Ensisijaisten raaka-aineiden louhintaa ja käsittelyä harjoittavat kemianyritykset ovat keskittyneet Murmanskin ja Irkutskin alueille sekä Altain ja Primorskyn alueille [44] .
Öljy- ja kaasuteollisuuden kaupungit ovat keskittyneet pääasiassa Hanti-Mansiyskin autonomiseen piirikuntaan . Niitä ympäröivät vuoroleirit , jotka on rekisteröity väliaikaisiksi asuinalueiksi, vaikka vuodesta 2012 lähtien niissä asui säännöllisesti useista sadasta 1,5 tuhanteen ihmiseen [44] .
Puuteollisuuteen liittyy 140 pientä kaupunkia, noin 305 kaupunkityyppistä asutusta ja maaseutua . Ne sijaitsevat pääosin havupuualueilla : Vologdan , Kirovin , Irkutskin , Permin alueilla , Karjalan tasavallassa , Hanti-Mansiyskin autonomisessa piirikunnassa . Hakkuuvolyymien lasku junakuljetuskustannusten nousun seurauksena aiheutti näissä kaupungeissa kriisitilanteen [44] .
Elintarviketeollisuuteen kuuluu 82 siirtokuntaa, joista kaksi kolmasosaa sijaitsee Keski- , Etelä- ja Volgan liittovaltiopiireissä [44] . Sementti- ja teräsbetonitehtaiden toimialakaupungit sijaitsevat tasaisesti koko maassa, mikä liittyy paikallisten rakennusmateriaalitarpeiden tyydyttämiseen. Viestintäministeriön ylläpitämät yhden toimialan kaupungit sijaitsevat rautatien varrella [44] .
" Tiedekaupungin " käsite vahvistettiin virallisesti vasta vuonna 1997 presidentin asetuksella, joka antoi tällaisille siirtokunnille erityisaseman. Niissä olevat kaupunkia muodostavat yritykset ovat komplekseja, jotka harjoittavat tieteellistä, tieteellistä ja teknistä, kokeellista tai innovatiivista toimintaa. Vuosien 1998 ja 2008 kriisien jälkeen tiedekaupungit, kuten yhden toimialan kaupungit, joutuivat vaikeaan sosioekonomiseen tilanteeseen. Niiden tukemiseen osoitettiin yli 8,5 miljardia ruplaa vuosina 2005–2014 [53] [54] . Venäjän tiedekaupunkien kehittämisen liiton mukaan vuoteen 2015 mennessä tähän luokkaan kuului 65 kaupunki- ja maaseutua [53] . Vaikka useat tutkijat huomauttivat, että vuotta myöhemmin asema myönnettiin virallisesti vain 13 kaupungille ( Bysk , Korolev , Zhukovsky , Obninsk , Michurinsk , Reutov , Dubna , Fryazino , Troitsk , Protvino , Chernogolovka , Pushchino , Koltsovo ). Niiden kokonaisväestö oli noin miljoona ihmistä. Vuodesta 2017 lähtien on tullut voimaan liittovaltion laki , joka ohjaa tiedekaupungin aseman myöntämismenettelyä. Siten yli 20 prosentin kansalaisista pitäisi työskennellä tieteellisissä ja teknisissä laitoksissa, asema vahvistettiin 15 vuodeksi [54] .
Osana kansallista tietotekniikan kehittämispolitiikkaa ja vuodesta 2012 lähtien Venäjälle on perustettu kaksi tiedekaupunkia: Innopolis ja Skolkovo . Ne on suunniteltu toimimaan innovaatio- ja tieto- ja viestintätekniikan keskuksina. Lokakuussa 2019 Innopolis pääsi maan lupaavimpien talousvyöhykkeiden listalle [55] [56] .
Vuonna 2013 hallituksen valitsemat yhden toimialan kaupungit saivat edistyneen kehityksen (TOR) alueiden aseman ilman liittovaltion yhtiöveron maksamista [28] . Status on tarkoitettu houkuttelemaan sijoittajia, nopeuttamaan läsnäoloalueiden taloudellista kehitystä ja parantamaan väestön elämää [57] . Heille annettiin etusija liittovaltion tasolla: alennetut vakuutusmaksut, nolla liittovaltion tuloverokanta ja alennettu verokanta alueelliselle verolle, vapautus kiinteistöveron maksamisesta vuoteen 2021 asti [58] [59] . Ensimmäiset TOP-statuksen saaneet siirtokunnat olivat Kemerovon alueen Jurga ja Anzhero-Sudzhensk. Vuosina 2016-2017 keskusteltiin ajatuksesta järjestää TOP yhden toimialan kaupungeissa Novokuznetsk , Aleysk , Zarinsk , Novoaltask . Vuodesta 2019 lähtien ASEZ-alueita on perustettu Krasnoturinskiin , Toljatiin, Dimitrovgradiin , Belogorskiin , Saratoviin , Sarapuliin , Nevinnomysskiin , Naberezhnye Chelnyyn , Gukovoon , Usolje -Sibirskojeen ja muihin [60] [61] .
XIX-XX-luvulla yksittäisten toimialojen kaupunkien suurin pitoisuus havaittiin Ruhrin kaivos- ja metallurgian alueella ( Saksa ), Keski- ja Etelä- Apalakkien alueella ( USA ), Keski- Skotlannissa ( Iso-Britannia ) [2] . Tänä aikana jyrkän taloudellisen nousun ansiosta yksierikoistuminen varmisti kansallisille ja kansainvälisille markkinoille suuntautuneiden teollisuudenalojen kehityksen [1] . Keski- ja Itä-Euroopassa yhden toimialan siirtokunnat syntyivät useammin pitkäaikaisten taajamien läheisyydessä. Mutta koko 1900-luvun ajan yksittäisten toimialojen kaupunkien perustamisaste itäblokin maissa oli huomattavasti alhaisempi kuin Neuvostoliitossa. Esimerkiksi Puolassa vuosina 1950-1990 perustettiin 24 siirtokuntaa, Unkarissa vain 11 [13] .
2000-luvulla yritysten kapea erikoistuminen on johtanut useisiin ongelmiin, jotka ovat toistuvasti herättäneet julkista huomiota. Esimerkit ulkomaisten yksitoimikaupunkien peruskorjauksesta toimivat monella tapaa mallina valtion politiikalle Venäjällä. Yksi tällainen esimerkki on Englannin siirtokunta Castleford , jossa kolme hiilikaivosta suljettiin 1990-luvulla ja työttömyysaste oli 20 % lähes vuosikymmenen ajan. Tilanteen paraneminen mahdollisti talouden monipuolistumisen ja Burberryn tehtaan perustamisen . Yksittäisten toimialojen kaupunkien kriisille on ominaista nuorten poisvirtaus, mikä pahentaa olemassa olevaa epätasaista asutusta. Tämä ongelma on tarkoitettu ratkaisemaan Kiinassa vuodesta 2010 lähtien toteutettu "erikoiskaupunkien" kunnostushanke . Alueviranomaiset kehittävät kaupungin talouden ominaispiirteitä edistääkseen väestön asettumista suhteellisen pieniin kaupunkeihin. Toinen esimerkki: Espanjan taloudellisesti lamaantunut Bilbao 1980-luvulla suuntautui uudelleen teollisesta painopisteestä palvelusektorille , mikä mahdollisti yli 700 yrittäjän ja yrityksen houkuttelemisen kaupunkiin. Glasgow'n teollisuuskeskus on myös kunnostettu matkailu- ja finanssikeskukseksi, joka houkuttelee sijoittajia ja osallistuu kilpailuihin oikeudesta järjestää kansainvälisiä konferensseja ja kilpailuja. Tämän seurauksena vuoteen 2019 mennessä yli 90 prosenttia työpaikoista oli palvelusektorilla. Venäjän viranomaiset valitsivat samanlaisen strategian kotimaisille yhden toimialan kaupungeille. Näin vuonna 2014 Norilsk Nickel käynnisti World of New Opportunities -hyväntekeväisyysohjelman. Se toteutettiin Norilskissa ja Monchegorskissa alueiden kestävän kehityksen tavoitteena. Ohjelman puitteissa perustettiin Sosiaalisen kumppanuuden ja kehityksen akatemia, sosiaalisten projektien kilpailu, sosiaalisten teknologioiden foorumi ”Kaupunki on me” ja samanniminen sosiaalinen suunnittelutoimisto. Siitä huolimatta jotkut tutkijat uskovat, että maailmankokemuksella on vain vähän hyötyä kotimaisille todellisuuksille, koska onnistuneita käytäntöjä on vähän ja satunnaisia [6] [28] [39] .