Poliittinen taistelu venäjän kielen ympärillä Ukrainassa on erilaisten Ukrainan yhteiskunnallisten ja poliittisten voimien toimintaa, joka liittyy venäjän kielen asemaan ja toimintaan Ukrainassa .
Venäjän kielen asemaongelmaa on käytetty toistuvasti yhtenä poliittisen taistelun välineenä - erityisesti sen rooli oli suuri vuosien 1994 ja 2004 presidentinvaalikampanjoissa . Myös äänestäjien kommunikaatiokielen ja heidän vaalikäyttäytymisensä välillä oli merkittävä korrelaatio.
Kuten tutkija Oksana Mikheeva huomautti , "Ukraina ei ole tänään tarjonnut kaikille hyväksyttävää ratkaisua kieliongelmaan, minkä vuoksi siitä tulee kätevä työkalu potentiaaliseen äänestäjäkuntaan vaikuttamiseen" [1] . Ukrainalaisen historioitsija Jaroslav Hrytsakin mukaan "tilanteen akuutti johtuu siitä, että ukrainankieliset älymystöt kannattavat useimmiten kielellistä eikä poliittista ukrainisointia, mikä osoittautuu mahdottomaksi ... Venäjänkielisten kansalaisten kannalta. Itä- ja Etelä-Ukraina kokonaisuudessaan” [1] .
Neuvostoliiton johto , toimien maksimaalisen mahdollisen integraation näkökulmasta , pyrkiessään luomaan neuvostoihmisen , tuki kaikin mahdollisin tavoin venäjän kielen kehittämistä etnisten yhteyksien kielenä (myös sosialistisissa maissa). leiri ). Vaikka Neuvostoliiton perustuslaissa ei ollut käsitettä " valtiokieli ", venäjän kielen taito oli välttämätön menestyvän uran kannalta, ja siksi venäjää osaavien ja tätä kieltä äidinkielekseen pitävien kansalaisten osuus kasvoi [2] .
Vuonna 1920 pääosin venäjänkieliset Donin kasakkaalueen maat (1920, nyt osa Donetskin ja Luganskin alueita ) siirrettiin Ukrainan SSR : lle , vuonna 1954 - Krimille [3] .
Useiden Ukrainan SSR:n alkuperäiskansoituskampanjoiden ja sen vastakkaisen venäläistämisen jälkeen Ukrainasta oli tullut vuonna 1991 pitkälti kaksikielinen maa. Viimeisimmän koko Ukrainan väestönlaskennan mukaan vuonna 2001 85,2 % Ukrainan koko väestöstä nimesi kansalliskielensä äidinkielekseen (88,5 % vuonna 1979). Suurin osa tasavallan väestöstä on 32,6 miljoonaa ihmistä. - väestönlaskennan mukaan he kutsuivat ukrainan kieltä äidinkielekseen (67,5 %) ja 14,3 miljoonaa ihmistä. - Venäjän kieli (29,6 %) ja 1,2 miljoonaa ihmistä. — toinen kieli (2,4 %).
1. joulukuuta 1991 valtaosa Ukrainan venäjänkielisistä asukkaista (mukaan lukien yli puolet Krimin äänestäjistä, jotka osallistuivat) äänesti kansanäänestyksessä Ukrainan itsenäisyyden puolesta ja kannatti Leonid Kravchukin ehdokkuutta Ukrainan presidentiksi. maa. Tuolloin Kravchuk korosti sitoutumistaan ajatukseen Ukrainasta kaikkien monikansallisten ihmisten valtiona, mutta vuoden 1994 vaaleissa häntä alettiin pitää " nationalistisen valtion kannattajana".
27. maaliskuuta 1994 Donetskin ja Luganskin alueilla järjestettiin paikalliset deliberatiiviset kansanäänestykset , joissa noin 90 % äänesti kaksikielisyyden laillistamisen puolesta alueellisella ja osavaltiotasolla [4] .
Vuoden 1998 eduskuntavaaleissa venäjän kielen asemaa käytettiin jälleen poliittisessa taistelussa. Jos vuoden 1997 alussa vain "Ukrainan kommunistinen puolue" ja "Ukrainan progressiivinen sosialistinen puolue" vaativat nostamaan venäjän kielen asemaa, niin vuoden lopussa tämä vaatimus asetettiin heidän ohjelmiinsa 6 lisää. puolueet ja ryhmittymät: SLon , Sojuz , PDES, PZO, PRVU ja " Labor Ukraine " [5] . Tämä ei kuitenkaan tarkoittanut, että nämä puolueet tai vaaliliitot onnistuessaan todella saavuttaisivat asetetut tavoitteensa. Erityisesti yksi "Working Ukraine" -luettelon johtajista oli Kiovan pormestari Oleksandr Omelchenko , jonka mukaan pääkaupungissa venäjän opetuskielisten lukioiden määrä väheni seitsemään [6] .
Vuoden 1998 Verkhovna Radan vaalien tuloksena perustettiin ryhmittymien välinen tilanneyhdistys "Ukrainan kielten tasa-arvon puolesta" [7] , johon kuului yli 200 kansanedustajaa [5] .
18. lokakuuta 2004 tuli tunnetuksi, että presidenttiehdokas Viktor Juštšenko aikoo voiton tapauksessa antaa asetuksen "Kansalaisten oikeuksien suojelemisesta käyttää Venäjän kieltä ja muiden Ukrainan kansallisuuksien kieliä ”, joka velvoittaa virkamiehet kommunikoimaan kansalaisten kanssa heidän äidinkielellään [8] . Tämän asetuksen mukaan virkamiesten tulee puhua sujuvasti venäjää ja läpäistä todistus sekä valtion ( ukraina ) että niiden kansallisuuksien kielten taidosta, jotka asuvat tiiviisti alueella, jolla tietty virkamies työskentelee. Asetuksen piti julkaista jo helmikuussa 2005 , mutta sitä ei koskaan tapahtunut, ja jo huhtikuussa 2005 Juštšenko ilmoitti yleisesti, ettei hän ollut koskaan allekirjoittanut tällaista asetusluonnosta [9] .
Vuoden 2006 parlamenttivaaleissa suurimman menestyksen saavuttaneet puolueet Ukrainan itä- ja eteläosissa puolsivat venäjän kielen valtionkielen asemaa : keskustalainen "Alueiden puolue" ja vasemmistopuolueet - kommunisti ja edistys . sosialisti .
Länsi- ja keskialueilla voittaneet poliittiset voimat vastustivat venäjän kielen aseman lisäämistä , ensisijaisesti kansallisdemokraattisen kirjon voimat , mukaan lukien suurimmat niistä - Julia Tymoshenko-blokki [10] ja Meidän Ukrainamme . sekä Ukrainan keskustavasemmistolainen sosialistipuolue" [11] .
31. joulukuuta 2006 presidentti Viktor Juštšenko sanoi uudenvuodenpuheessaan, että kaikkien " täytyy ymmärtää, että Ukraina on valtio, jolla on yksi kieli " [12] . Pääministeri Viktor Janukovitsh vastasi tähän 9. helmikuuta 2007 toisella lausunnolla: ” Otamme käyttöön venäjän kielen alueellisen aseman ja tulevaisuudessa harkitsemme sille valtionkielen asemaa. Tämä tavoite on täsmennetty ministerikabinetin päätehtävissä ... Sveitsissä on kolme virallista kieltä , eikä kukaan ole sodassa, kaikki ovat tyytyväisiä siihen. Ja maassamme venäjän kielestä on tullut jakotekijä. Kyllä, tämä kaikki on keinotekoista, kaukaa haettua ongelmaa ” [13] . 23. maaliskuuta 2007 Janukovitsh yhdisti kieliongelman ratkaisun uuden parlamentaarisen liittouman perustamiseen perustuslaillisella 300 äänen enemmistöllä: " Kun 300 äänen liittouma luodaan, kaikki asiat, myös kielikysymykset, käsitellään. " [14] .
Vuosien 2008-2009 kielitaseessa, joka perustuu tilastotietoihin eri alojen kielten käytöstä, kaikkien ukrainalaisten aikakauslehtien vuotuinen levikki oli venäjänkielistä 83 %, sanomalehtien 67 %. Sanomalehtien vuotuisesta levikistä vain 29 % julkaistiin ukrainaksi ja aikakauslehdistä yleensä 13 %.
— Neuvos Timošenko: Venäjästä on jo tullut ensimmäinen valtionkieliVuodesta 1989 lähtien , jolloin Ukrainan SSR:n korkein neuvosto hyväksyi lain "Kielistä Ukrainan SSR:ssä", Ukrainassa on ollut kiistoja venäjän kielen valtionkielen asemasta . Osa ukrainalaisesta yhteiskuntaa uskoi, että venäjän kielestä tulisi tulla toinen valtion tai virallinen kieli, sillä noin puolet Ukrainan kansalaisista käyttää sitä jokapäiväisessä viestinnässä. Tämä ajatus joutui vastustukseen niiden keskuudessa, jotka uskovat, että ukrainan pitäisi olla Ukrainan valtionkieli ja venäjää kansallisen vähemmistön kielenä ei pitäisi tunnustaa valtionkieleksi, vaikka se olisi toinen. Kuten tutkijat totesivat, Ukrainassa oli " enemmä tai vähemmän piilotettu konflikti kielen perusteella ":
Molempien osapuolten näkemykset venäjän kielen asemasta Ukrainan valtiossa esitettiin yleistetyimmässä muodossa Donetskin tieto- ja analyyttisen keskuksen syksyllä 2006 tekemän analyyttisen tutkimuksen raportin tiivistelmissä. . Kirjoittajat mainitsevat erityisesti seuraavat ukrainalaisten poliitikkojen väitteet, jotka vastustivat venäjän kielen yhtäläisen laillisen aseman myöntämistä ukrainan kielen kanssa:
Heidän vastustajansa puolestaan totesivat, että venäjän kielen pitäisi saada valtionkielen asema, koska:
Verhovna Radan puheenjohtaja Volodymyr Lytvyn totesi vastustavansa venäjän kielen loukkaamista, mutta myös sitä tosiasiaa, että "seuraamme rauhallisesti, kuinka ukrainan kieli vähenee":
Tiedämme hyvin, että nykyisessä tilanteessa, jos oletamme hypoteettisesti toisen valtionkielen - venäjän - käyttöönottoa, meillä on itse asiassa yksi valtionkieli - venäjä. Ukrainan kieli ei kestä kilpailua tieteen, informaation ja viestinnän alalla.
– Lytvyn pitää keskustelua toisesta valtionkielestä sopimattomanaDialogikeskuksen tutkimuksen mukaan vuonna 2003 70 % venäjänkielisistä venäläisistä, 56 % venäjänkielisistä ukrainalaisista ja 18 % ukrainankielisistä ukrainalaisista kannatti venäjän kielelle toisen valtionkielen asemaa. koko Ukrainassa; Samaan aikaan 47 % ukrainankielisistä ukrainalaisista, 37 % venäjänkielisistä ukrainalaisista ja 26 % venäjänkielisistä venäläisistä kannatti venäjän kielen virallista asemaa venäjänkielisillä alueilla [18] .
2005Razumkov-keskuksen tekemän tutkimuksen mukaan: 35 % kansalaisista kannatti ukrainaa ainoana valtion ja virallisena kielenä; 20,3 % - Ukrainan valtiolle ja viralliselle venäjälle joillakin maan alueilla, 37 % - valtionkielen aseman myöntämisestä venäjän kielelle [19] .
2006Ukrainan ensimmäinen SMS-kansanäänestys venäjän kielen asemasta, jonka alueiden puolue järjesti vuoden 2006 alussa , osoitti, että kysymys venäjän kielen toisen valtionkielen asemasta huolestuttaa Ukrainan kansalaisia. Hankkeen toteutuksen aikana 314 629 henkilöä lähetti tekstiviestejä ja ilmaisi mielipiteensä ehdotetusta asiasta. 256 610 äänestäjää (81,55 %) äänesti sen puolesta, että Ukrainan venäjän kielelle annettaisiin toisen valtionkielen asema, ja 58 019 ihmistä (18,45 %) äänesti vastaan [20] . Puolella äänestäneistä (50 %) oli keskeneräinen korkea- tai korkeakoulutus ja he asuivat suurissa kaupungeissa - pääkaupungeissa ja aluekeskuksissa (54 %). Samaan aikaan 80 % äänestäneistä asui Ukrainan kaakkoisalueilla [21] .
Marraskuussa 2006 tehdyn sosiologisen tutkimuksen mukaan 49 prosenttia Ukrainan kansalaisista kannatti ehdotusta valtionkielen asemasta venäjän kielelle, kun taas 39 prosenttia vastusti tätä ehdotusta [22] .
Toisen sosiologisen tutkimuksen mukaan, joka tehtiin myös marraskuussa 2006, 52% Ukrainan kansalaisista kannatti sekä ukrainan että venäjän kielten valtion asemaa Ukrainassa, 45% - vain ukrainan; 39 % vastaajista piti sitä, että venäjän kielellä ei ole virallista asemaa, Ukrainan venäjänkielisen väestön oikeuksien loukkaukseksi, kun taas 38 % oli eri mieltä [23] [24] .
2007Ukrainan demokraattisen siirtokunnan ja Ukrainan sosiologian palvelun organisaatioiden vuoden 2007 alussa tekemän tutkimuksen mukaan vain 54,3 % vastaajista kannatti venäjän kielen aseman muuttamista: 35 % kansalaisista kannatti ukrainan ja venäjän valtionamista. kielet Ukrainassa , 19,3 % - siitä tosiasiasta, että venäjän kieli tunnustettiin viralliseksi kieleksi venäläisten tiheästi asutuilla alueilla, 40,2 % vastaajista kannatti kohtaa "Ukraina on ainoa valtionkieli, muut kielet ovat vapaasti käytetty" [25] .
2012Razumkov-keskus teki tutkimuksen ja vertasi sitä vuoden 2005 tuloksiin. Venäjän kielen kannatus on laskenut: 43,6 % kansalaisista kannatti ukrainaa ainoana valtion ja virallisena kielenä; 25 % - Ukrainan valtiolle ja viralliselle venäjälle joillakin maan alueilla, 23,9 % - venäjän kielen valtionkielen aseman myöntämisestä [19] .
2015Yksityinen Kiovan kansainvälinen sosiologian instituutti suoritti koko Ukrainan yleisen mielipidemittauksen. Kuvitteellisessa kansanäänestyksessä venäjän kielen aseman myöntämisestä toisen valtion kielen tulokset jakautuivat seuraavasti: 48 % vastaan, 33 % puolesta, 9 % ei osallistunut, 10 % oli epäselvä [26] .
"For"IS NASU:n (2005) mukaan venäjän kielelle annettiin virallisen kielen asema:
Democratic Initiatives Foundationin vuonna 2005 tekemän tutkimuksen mukaan venäjän kielen valtion aseman "kovilla kannattajilla" oli seuraavat piirteet: he asuivat eteläisillä tai itäisillä alueilla, kansallisuudeltaan he olivat venäläisiä, venäjänkielisiä ukrainalaisia tai kaksikielisiä. Ukrainalaiset, yli 30-vuotiaat, kaupunkien asukkaat [29] . Vuoden 2006 lopulla tehdyn tutkimuksen mukaan 39 % kansalaisista piti venäjän kielen valtion (virallisen) aseman puuttumista venäjänkielisen väestön oikeuksien loukkauksena, 38 % ei ollut samaa mieltä. tällä lausunnolla [30] [31] .
Suhtautuminen venäjän kielen asemaan riippui etnisestä itsemäärittelystä ja väestön alkuperästä. Kiovan kansainvälisen sosiologian instituutin suorittamat tutkimukset Ukrainan kansalaisten vaalikäyttäytymisestä osoittivat, että " venäläis-ukrainalaisten [32] ja yksietnisten venäläisten kansalliset tunteet rohkaisevat heitä luottamaan enemmän niihin poliitikkoihin, jotka vakuuttavat heille, että elämä tulee olemaan parantaa, jos Ukraina luopuu aikeestaan liittyä Natoon , mutta liittyä Venäjän ja Valko-Venäjän unioniin, CES :ään ja antaa venäjän kielelle valtionkielen asema, jotta kaikki venäjänkieliset kansalaiset voivat tuntea olevansa tasa-arvoisia oikeuksistaan ukrainalaistensa kanssa. puhuvat kansalaiset " [33] . Kuten Ukrainan kansallisen tiedeakatemian tutkimus tiivisti, luonnehtien kielten virallista toimintaa sellaisilla aloilla kuin esimerkiksi säädösten tai lääkeohjeiden julkaiseminen, "puolet Ukrainan väestöstä on itse asiassa vailla mahdollisuus tutustua valtion tietoihin saatavilla olevalla kielellä” [34] .
VastaanVuoden 1998 koko ukrainalaisen tutkimuksen mukaan 10,2 prosenttia kansalaisista kannatti venäjän kielen täydellistä poistamista virallisesta viestinnästä, ja yli puolet heistä oli yhden osa-alueen - Galician - asukkaita . Vastaavasti siinä venäjän kielen vastustajien osuus oli 51%, kun taas sitä seuranneessa Volynissa oli kolme kertaa vähemmän - 17%. Krimillä, Donbassissa, Mustanmeren alueella ja Dneprin alueen teollisuusalueilla havaittiin erittäin vähän venäjän kielen vastustajia (alle 3 %) [35] .
Democratic Initiatives Foundationin vuonna 2005 tekemän tutkimuksen mukaan venäjän kielen aseman nostamisen vastustajat vallitsisivat määrällisesti vain läntisellä alueella, jossa 50,6 % vastaajista kannatti venäjän kielen täydellistä korvaamista virallisesta viestinnästä; Keski-alueella tämän kannan kannattajia oli 17,7 %, etelässä 4,0 %, idässä 3,4 %, yleensä Ukrainassa 18,2 vastaajaa [29] .
Vuonna 2006 tehdyn IS NASU:n tutkimuksen mukaan 75 % läntisten alueiden asukkaista, 64 % katolilaisista ja 90 % kreikkalaiskatolisista vastusti venäjän kielen aseman nostamista [28] .
Krimin autonomisen tasavallan korkein neuvosto hyväksyi 15. marraskuuta 1997 päätöslauselman nro 1337-1 "Venäjän kielen toiminnasta Krimin autonomisen tasavallan alueella". Tämän asiakirjan mukaan venäjän kieli tunnustettiin viralliseksi kieleksi ja toimistotyön kieleksi niemimaan alueella, ja autonomian opetuskieli olisi määritettävä ottaen huomioon kansalaisten oikeus vapaaseen valintaan.
Krimin perustuslaki (sen päätekijä oli Ukrainan kommunistisen puolueen Krimin republikaanikomitean ensimmäinen sihteeri Leonid Grach , hyväksyttiin 15. joulukuuta 1998 enemmistö kansanedustajista - kommunistit , sosialistit , sosiaalidemokraatit ja edistykselliset sosialistit ). 36] ) Venäjän kieltä kutsutaan autonomian väestön enemmistön kieleksi ; se julistettiin käytettäväksi kaikilla julkisen elämän osa-alueilla, kansalaisten henkilöasiakirjoissa ja pyynnöstä myös oikeudenkäynneissä, notaaritoiminnassa ja oikeusavustuksessa [37] .
Krimin perustuslain pykälän 10 mukaan "Valtionkielen, venäjän, krimitataarin ja muiden kansalliskielten toiminnan ja kehityksen varmistaminen Krimin autonomisessa tasavallassa" Krimin autonomisessa tasavallassa valtionkielen ohella , Venäjän, Krimin tataarin sekä muiden kansallisuuksien kielten toimintaa ja kehitystä, käyttöä ja suojelua. Venäjän kieltä, joka on Krimin autonomisen tasavallan väestön enemmistön kieli ja joka on hyväksytty kansainväliseen viestintään, käytetään kaikilla julkisen elämän aloilla.
Toukokuun 2005 lopussa Krimin autonomisen tasavallan pääministeri Anatoli Matvienko , Sobor-puolueen johtaja , jonka Ukrainan uusi johto nimitti ja joka ei pysynyt tässä virassa pitkään, määräsi , että kaikki asiakirjat tasavallan hallitus käännetään ukrainaksi . Tarkkailijat huomauttivat, että tämä määräys rikkoi alueellisten tai vähemmistökielten eurooppalaisen peruskirjan normeja, joiden mukaan paikoissa, joissa etniset vähemmistöt ovat tiheästi asuttuja, voidaan käyttää myös muita kieliä valtionkielen ohella.
Krimin parlamentin hyväksymispäivänä Matvienko piti ensimmäisen julkisen puheensa venäjäksi, mutta virkaan astuessaan hän alkoi vähitellen siirtyä kohti osastonsa ukrainalisointia. Entinen autonomian eduskunnan puhemies Leonid Grach sanoi tässä yhteydessä, että " Juštšenkon tiimin tulisi muistaa väestölaskennan tulokset ja ymmärtää kuinka paljon venäläisiä ja venäjänkielisiä maassa on... On jumalanpilkkaa kieltää heitä puhumaan äidinkieltään. Ukrainisaatio ei onnistu, se päättyy Krimin irtautumiseen ” [38] .
Useiden vuosien ajan tehdyt yritykset kääntää Krimin toimistotyötä ukrainaksi saatiin päätökseen vain yksittäisten osastojen puitteissa - esimerkiksi Krimin autonomisen tasavallan valtion liikennetarkastusvirastossa . Samaan aikaan kaikki virallinen viestintä Krimillä käytiin venäjäksi - sopimukset tehtiin tällä kielellä, todistukset myönnettiin, kaikki autonomian ministerineuvoston asetukset ja määräykset annettiin myös venäjäksi. Lisäksi Krimin korkein lainsäädäntöelin kannatti venäjän kielen hyväksymistä valtion asemaan [39] .
Kuten V. Mukhteremin tutkimuksessa (2006) todetaan, Krimin väestö "kokee negatiivisesti kaikki toimenpiteet ukrainan kielen käytön laajentamiseksi ja vastaavasti venäjän kielen käytön kaventamiseksi. Suurin osa Krimin venäjänkielisestä väestöstä pitää ukrainan kieltä valtionkielenä "vieraana", mikä myös vaikeuttaa kielellistä ja etnopoliittista tilannetta [40] .
7. heinäkuuta 2000 Itä-Krimin Leninon piirikeskuksen kyläneuvosto vahvisti alueellaan venäjän aluekieleksi: 1) kylävaltuuston, toimeenpanevan komitean, laitosten, yritysten, järjestöjen työ- ja toimistokieleksi. , 2) lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten työkielenä, siviili-, hallinto-, rikos- ja välimiesasioiden oikeudenkäyntikielenä, 3) notaaritoimistotyön pääkielenä, kirjallisten ja suullisten suhteiden kielenä kylävaltuusto, johtokunta, virkamiehet ja kansalaiset, kansalaisyhdistykset, laitokset, yritykset, järjestöt, 4) tarroja vastaavien turvallisuusohjeiden kielenä [41] .
Krimin parlamentti hyväksyi 26. toukokuuta 2010 venäjän kielen alueelliseksi kieleksi viitaten Euroopan alueellisten kielten peruskirjan määräyksiin ja esitti Verkhovna Radan ehdotuksen " alueellisten tai vähemmistökielten eurooppalaisen peruskirjan täytäntöönpanosta kokonaan" [42] [43] .
Ukrainan valtion kielipolitiikan perusteista annetun lain vuonna 2012 hyväksymisen jälkeen ARC:n odotettiin noudattavan eteläisten ja itäisten alueiden esimerkkiä, mikä turvasi venäjän kielen aseman alueellisena kielenä. lakiin viitaten kuitenkin maaliskuussa 2013 Krimin autonomisen tasavallan Verhovna Radan puheenjohtaja Vladimir Konstantinov totesi, että tämä laki osoittautui Krimille hyödyttömäksi, "se ei anna meille mitään uutta. Siksi päätimme käyttää perustuslakia , kukaan ei ole kumonnut sitä, toimimme ja toimimme sen mukaan. Hänen mukaansa lain ja Krimin perustuslain normien oikeudellisen yhteensovittamisen jälkeen kävi ilmi, että perustuslaki suojaa Krimin kieliä, mukaan lukien venäjää, vahvemmin kuin hyväksytty koko ukrainalainen kielilaki, joka tekee tarpeettomaksi tehdä Krimin tasolla päätöksiä, jotka olisi suunnattu nimenomaan uuden lain normien täytäntöönpanoon [44] . Siitä huolimatta Ukrainan uusien viranomaisten yritys kumota laki vuonna 2014 tuli yhdeksi syyksi venäläisten julkisten järjestöjen aktivointiin ja vaikutti merkittävän osan etnisesti venäläisistä krimiläisistä mobilisoitumiseen Ukrainan uutta johtoa vastaan, mikä lopulta vaikutti siihen. Krimin liittämisestä Venäjän federaatioon . .
Venäjän federaation ja Krimin tasavallan välisen 18. maaliskuuta 2014 allekirjoitetun Krimin tasavallan ottamista Venäjän federaatioon koskevan sopimuksen mukaisesti Krimin tasavallassa , joka muodostui Krimin autonomisen tasavallan rajojen sisällä. Vuoteen 2014 mennessä kehitettynä perustettiin kolme valtion kieltä: venäjä, ukraina ja krimitatari [45] , joka myöhemmin, huhtikuussa 2014, vahvistettiin alueellisessa perustuslaissa [46] .
Ukrainan alueiden viranomaiset ovat toistuvasti päättäneet muuttaa venäjän kielen asemaa niiden alaisuudessa olevalla alueella:
Vuonna 2006 alueiden puolueen eteläisten ja itäisten alueiden paikallisneuvostojen vaalien voiton jälkeen ja poliittisten voimien, joilla oli samanlainen kanta tässä asiassa ( Ukrainan progressiivinen sosialistinen puolue, Ukrainan kommunistinen puolue , Venäjän blokki puolue ja muut), täällä kehittyi suotuisa tilanne tehdä päätöksiä venäjän kielen aseman muuttamisesta näiden neuvostojen alueilla. Venäjän kielelle myönnettiin alueellisen kielen asema paikallisten alueneuvostojen toimesta seuraavilla alueilla: [56] [57] [58]
Aluekielen aseman myönsivät myös paikalliset kaupunginvaltuustot seuraavissa kaupungeissa:
Käytännössä alueellisen kielen asema merkitsi sitä, että yritykset ja laitokset, mukaan lukien paikallisviranomaiset ja tuomioistuimet, saivat säilyttää liiketoiminta- ja teknisiä asiakirjoja sekä kirjoittaa kadunnimet venäjäksi [83] . Paikallisten viranomaisten päätökset tehtiin Ukrainan perustuslain ja lakien sekä Ukrainan vuonna 1996 allekirjoittaman alueellisten kielten eurooppalaisen peruskirjan [67] perusteella .
Ukrainan keskusviranomaiset ja paikalliset syyttäjät vastustivat tätä prosessia aktiivisesti sillä perusteella, että kieliasemaan liittyvät kysymykset eivät kuulu paikallisneuvostojen toimivaltaan [84] . Ukrainan presidentin sihteeristön edustaja totesi, että paikallisneuvostojen venäjän kieltä koskevat päätökset "uhkaavat Ukrainan kansallista turvallisuutta" [85] , ja presidentti Juštšenko itse sanoi, että "alueellisen kielen asemaa ei ole olemassa". [86] . Toukokuun 30. päivänä Ukrainan kirjailijoiden liitto totesi, että nämä paikallisneuvostojen päätökset "ovat osoitus Ukrainan "viidennen sarakkeen" Ukrainan vastaisesta ja valtion vastaisesta politiikasta [87] . Ternopilin alueneuvosto vetosi 31. toukokuuta Ukrainan kansallismielisten kongressin ryhmän aloitteesta tunnustamaan perustuslain vastaisiksi eteläisten ja itäisten alueiden paikallisneuvostojen päätökset venäjän kielen alueellisen kielen aseman myöntämisestä. "Ukrainan valtion olemassaolon uhkaaminen" [88] . Näitä päätöksiä vastustivat myös kansallisen ja kansallisen demokraattisen suuntautumisen voimien paikalliset haarat, jotka järjestivät pikettejä ja muita mielenosoituksia.
Kesäkuussa 2006 tehdyn kyselyn tulosten mukaan valtaosa ukrainalaisesta yhteiskunnasta kannatti paikallisneuvostojen päätöksiä venäjän kielen aseman muuttamisesta: yleisesti kannatti 52 % vastaajista (mukaan lukien 69 % vuonna 2006 vastanneista). itäiset alueet ja 56 % etelässä), 34 % - ei yleisesti ottaen kannattanut sitä, 9 % - vastasi "osittain kannatan, osittain - ei", 5% - oli vaikea vastata kysymykseen [89] .
Vuonna 2006 venäjän kielen asemaa muutettiin myös Alushtassa ja Odessan alueella sekä vuonna 2007 myös Odessassa:
Jotkut paikalliset valtuustot useilla etelä- ja itäisillä alueilla puolsivat myös Euroopan alueellisten kielten peruskirjan määräysten täysimääräistä täytäntöönpanoa tai venäjän kielen valtionkielen asemaa:
Syyskuussa 2010 Verkhovna Radalle toimitettiin luonnos uudeksi kielilakiksi , joka laajentaa venäjän kielen tehtäviä [106] Venetsian komissio ilmaisi mielipiteensä siitä maaliskuussa 2011 [107] , minkä jälkeen kansanedustajat Kivalov ja Kolesnichenko (aluepuolue) kehittivät uuden lakiesityksen "Valtion kielipolitiikan perusteista" [108] , jota myös Venetsian komissio tarkasteli [109] ja jota parlamentin kulttuurivaliokunta ei hyväksynyt [110] .
Lakiesityksen esittelivät kansanedustajat Vadim Kolesnitšenko ja Sergei Kivalov 7. helmikuuta 2012, ja Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi sen ensimmäisessä käsittelyssä 5. kesäkuuta 2012. Luonnos hyväksyttiin 3. heinäkuuta 2012 toisessa käsittelyssä ja kokonaisuudessaan [111] [112] [113] .
Presidentti allekirjoitti lain 8. elokuuta 2012 [114] ja se tuli voimaan 10. elokuuta 2012.
Laki takasi "alueellisten kielten" käytön Ukrainassa, toisin sanoen kielillä, joita väestönlaskennan mukaan yli 10 % vastaavan alueen väestöstä pitää äidinkielenään (alue ymmärrettiin oblast, Krimin autonominen tasavalta, alue, kaupunki, kylä tai kaupunki). Tällaisella alueella alueellista kieltä voitaisiin käyttää laillisesti vakiintuneilla alueilla valtion ukrainan kielen kanssa [115] [116] [117] .
Helmikuun 23. päivänä 2014, heti Ukrainan vallanvaihdoksen jälkeen, Verkhovna Rada äänesti lain kumoamisen puolesta [118] , mikä aiheutti närkästystä useilla alueilla [119] . Ja noin. Ukrainan presidentti Oleksandr Turchynov sanoi, että hän ei allekirjoita parlamentin päätöstä kielipolitiikkalain kumoamisesta ennen kuin Verhovna Rada hyväksyy uuden lain [120] . Vuonna 2018 Ukrainan laki valtion kielipolitiikan perusteista kuitenkin raukesi, koska se julistettiin perustuslain vastaiseksi.
Vuonna 2014 valtaan noussut Petro Porošenko sanoi ranskalaiselle Figaro-sanomalehdelle antamassaan haastattelussa, että Verhovna Radan päätös riistää venäjän kielen alueellisen kielen asema oli virhe ja että "vaalikampanjani aikana , Korostin toistuvasti, että tällainen laki ei koskaan saisi hyväksyntääni » [121] . Kuitenkin kaikki Poroshenkon puheenjohtajuuskaudella tehdyt kielialan lainsäädäntöaloitteet tähtäävät venäjän kielen syrjäyttämiseen.
Lokakuussa 2014 työmatkalla Lviviin Poroshenko sanoi, että Ukrainassa on tarpeen puhua englannin , ei venäjän, erityisasemasta: "Toisen kielen, joka on pakollinen opiskeluun kouluissa ja yliopistoissa , tulisi olla yksinomaan englanti, eikä venäjäksi ollenkaan. Englannin kielen sujuvasta taidosta tulisi tulla toinen kriteeri Ukrainan virkamiehiä koskevien vaatimusten lusteroinnin jälkeen ” [122] .
Porošenko allekirjoitti 6.7.2016 lain "Ukrainan tiettyjen lakien muuttamisesta , jotka koskevat valtionkielisten musiikkiteosten osuutta televisio- ja radioorganisaatioiden ohjelmissa", jossa vahvistettiin kielikiintiöt radiolähetyksille ja vaadittiin osuutta. Ukrainankielisten kappaleiden osuus kasvaa 35 prosenttiin keskimääräisestä päivittäisestä lähetysten määrästä kolmen vuoden kuluessa , ukrainankielisten uutisohjelmien osuus on jopa 60 % [123] . Seuraavan vuoden 7. kesäkuuta hän allekirjoitti lain television kielikiintiöistä (vähintään 75 % ukrainankielisistä ohjelmista ja elokuvista kansallisille ja alueellisille yrityksille ja 60 % paikallisille televisio- ja radioyhtiöille) [124] . Vuoden 2018 loppuun mennessä kansallisen televisio- ja radiolähetysneuvoston raportoinnin mukaan ukrainan kielen osuus kansallisten televisiokanavien lähetyksistä oli keskimäärin 92 %, kansallisten radioasemien lähetyksessä 86 %. "Ukrainalainen televisiosisältö" kansallisten televisiokanavien lähetyksessä oli 79 %, EU-maiden, USA:n ja Kanadan sisältö 14 %, kun taas venäläinen sisältö laski historialliseen minimiin 7 % [125] .
Syyskuussa 2017 Petro Poroshenko allekirjoitti lain "Koulutus" [126] , jolla käytännössä kiellettiin koulutus valtion oppilaitoksissa millä tahansa muulla kielellä kuin ukrainan kielellä viidennestä luokasta alkaen [127] . Ukrainan kielen opetukseen siirtymisen pitäisi olla täysin valmis 1.9.2020 mennessä. Huhtikuussa 2019 useiden itäeurooppalaisten naapureiden Ukrainaa kohtaan esittämän kritiikin vuoksi [ 128 ] lakia muutettiin helpottamaan vain Ukrainan kansallisten vähemmistöjen edustajien äidinkielellä tapahtuvaa koulutusta , joiden kielet ovat virallisia kieliä. Euroopan unionin : heille siirtymäaikaa jatkettiin 1.9.2023 asti . Ukrainan kansallisiin vähemmistöihin kuuluville henkilöille laissa säädetään mahdollisuudesta saada esiopetus ja peruskoulutus sekä valtion kielellä vastaavan kansallisen vähemmistön kielellä - mutta vain kunnallisissa oppilaitoksissa, joissa on erilliset luokat (ryhmät) ) voidaan luoda tätä varten . Mahdollisuus saada esikoulu- ja yleissivistävää koulutusta äidinkielellään on vain ns. " alkuperäiskansojen " edustajille - myös vain kunnallisissa oppilaitoksissa, joihin voidaan perustaa erillisiä luokkia (ryhmiä) [129] . Laki ei kuitenkaan sisällä luetteloa "alkuperäiskansoista".
Lain vastustajien mukaan nämä säännökset ovat ristiriidassa Artiklan kanssa. Ukrainan perustuslain 10 § , jonka mukaan Ukrainan valtio edistää sekä venäjän kielen että muiden kansallisten vähemmistöjen kielten kehitystä. Oikeus käyttää vapaasti äidinkieliä kaikilla julkisen elämän aloilla, mukaan lukien koulutus, taattiin myös Ukrainan kansallisuuksien oikeuksien julistuksessa. Uusi laki on myös ristiriidassa vuonna 2003 annetun lain "Euroopan alueellisia kieliä ja vähemmistökieliä koskevan peruskirjan ratifiointi" [130] kanssa .
Venetsian komissio huomioi lain säännökset huomioon ottaen, että se sisältää "kielten, jotka eivät ole EU:n virallisia kieliä, erityisesti venäjän, yleisimmin käytettynä ei-valtiokielenä" syrjintää [131] ] .
Vuonna 2018 Poroshenko allekirjoitti asetuksen ukrainan kielen aseman vahvistamisesta [132] . Maaliskuussa 2019 puhuessaan vaalikampanjan aikana Taras Shevchenkon syntymän 205-vuotispäivälle omistetussa tilaisuudessa Poroshenko ilmoitti Ukrainan vapautuneen Venäjän vuosien " kulttuurimiehityksestä ":
Olemme lopettaneet monien vuosien nöyryytyksen, kun ukrainan kieli Ukrainassa oli kirjaimellisesti pelastettava. Nykyään tavoitteemme ovat vielä korkeammat: esitellä kulttuurimme ja kielemme siten, että koko maailma arvostaisi niiden kauneutta ja vahvuutta [133] .
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 25.4.2019 lain "Ukrainan kielen toiminnan varmistamisesta valtionkielenä", joka hyväksyi ukrainan kielen ainoaksi valtionkieleksi. Poroshenko kutsui lain hyväksymistä "toiseksi tärkeäksi askeleeksi kohti ukrainalaisten henkistä riippumattomuutta": "Lain hyväksyminen on todella historiallinen päätös, joka seisoo armeijamme ennallistamisen ja autokefalian saavuttamisen vieressä ... Ukrainan kieli on kansamme, valtiomme ja kansakuntamme symboli”, hän kirjoitti Facebook- sivullaan [134] .
Valittu presidentti Volodymyr Zelensky, joka asettui vaalikampanjan aikana kaksikielisenä ehdokkaana, suhtautui lain hyväksymiseen maltillisesti ja huomautti, että tämän päätöksen seurauksia "on vaikea ennustaa nykyään": " Laki hyväksyttiin ilman valtuutusta. riittävän laaja julkinen keskustelu. Lakiluonnokseen on tehty yli 2 000 muutosta, mikä osoittaa, että joistakin sen säännöksistä ei ole päästy yksimielisyyteen jopa Verhovna Radassa , hän kirjoitti Facebookissa. Zelenski lupasi virkaanastuessaan analysoida lakia huolellisesti " varmistaakseen, että se kunnioittaa kaikkia Ukrainan kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia ja etuja " [135] [136] [137] . Zelenskin päämajan edustaja Svjatoslav Yurash vertasi ZIK -televisiokanavan lähetyksessä Verhovna Radan hyväksymää valtionkielilakia " piiskaan ", jolla voi olla päinvastainen vaikutus. Hänen mielestään ukrainan kielen leviämisen tulisi tapahtua orgaanisesti: ” Minulle henkilökohtaisesti se, mikä tuo lisää ”porkkanoita” ukrainastumiseen, on paljon parempi menetelmä. Loppujen lopuksi, jos annamme tällaisten "ruoskien" lisääntyä suhteessa ukrainan kieleen, näemme ajan myötä kielteisiä seurauksia " [138] . Sillä välin eroava presidentti Porošenko allekirjoitti Verhovna Radan hyväksymän lain 15. toukokuuta [139] , ja se tuli voimaan 16. heinäkuuta.
Huolimatta kriittisistä huomautuksista, jotka koskevat lakia "Ukrainan kielen toiminnan varmistamisesta valtionkielenä", ei Zelenski itse eikä Ukrainan 9. kokouksen Verkhovna Rada , jossa hänen kannattajillaan on enemmistö, ole ryhtynyt toimiin sen määräysten muutoksista. Jo Poroshenkon aikana Unkarin ulkoministeri Peter Szijjarto kutsui asiakirjaa "vastuuttomaksi" ja toivoi, että tilanne muuttuisi parempaan, kun Volodymyr Zelensky astuu Ukrainan valtion johtajaksi. Kuusi kuukautta myöhemmin Peter Szijjarto totesi, että Ukraina ei ollut ryhtynyt todellisiin toimenpiteisiin kieliongelman ratkaisemiseksi [140] .
Lokakuun 2019 lopussa Euroopan komission lain demokratiaa käsittelevän komission (Venetsia Commission) valtuuskunta aloitti työnsä Ukrainassa , jonka tehtävänä oli antaa lausunto siitä, onko Ukrainan valtionkielilaki eurooppalaisten standardien mukainen ja rikkooko se kansallisten vähemmistöjen oikeuksia. Samaan aikaan Ukrainan viranomaiset ovat tehneet selväksi, että valtion kielen käyttöä säätelevää lakia ei uudisteta. Ukrainan varaulkoministeri Vasily Bodnar selitti Kiovan virallista kantaa, että kielilain hyväksyminen, joka aiheutti ristiriitaisen reaktion maassa ja ulkomailla, johtui turvallisuustekijöistä " Venäjän jatkuvan aggression yhteydessä". " [141] .
Venetsian komissio esitti työnsä päätyttyä 6. joulukuuta suosituksensa. Lopuksi todettiin, että vaikka valtion kielen kehittämistä "koulutusjärjestelmän kautta" ja pääsyä ilmaisiin kielikursseihin ja ukrainan elokuviin olisi kannustettava, lakia on tarkistettava, koska siitä voi tulla "muun muassa -etninen jännitys". Komissio oli erityisen tyytymätön laissa säädettyihin rangaistuksiin sen noudattamatta jättämisestä sekä säännökseen rikosoikeudellisesta vastuusta asiakirjojen kielen vääristämisestä. Asiantuntijat suosittelivat myös ukrainan kielen yleisradiotoiminnan kiintiön tarkistamista , vähemmistökielten käytön sallimista julkisilla paikoilla sekä joidenkin vähemmistökielillä julkaistavan mediamateriaalin rajoitusten poistamista. Keskeisenä suosituksena kansallisten vähemmistöjen kielellisissä oikeuksissa tapahtuvan syrjinnän poistamiseksi ehdotettiin, että uusi kansallisia vähemmistöjä koskeva laki valmistellaan pikaisesti kaikkia asianomaisia osapuolia kuullen ja harkitaan mahdollisuutta lykätä tämän lain hyväksymistä. jo voimaan tulleiden valtionkielilain säännösten mukaisesti [140] .
Ukrainan Verkhovna Rada hyväksyi 16. tammikuuta 2020 lain "Täydestä keskiasteen koulutuksesta". Jos ukrainankielisten kansalaisten lapsille ja alkuperäiskansojen edustajille, joihin Ukrainassa kuuluvat Krimin tataarit, karaiitit ja krymchakit , laki säilyttää mahdollisuuden saada koulutusta heidän äidinkielellään koko koulun ajan, niin vähemmistöt, jotka puhuvat EU-maiden kieliä opetetaan äidinkielellä 5. luokkaan asti, ja ukrainan kielen opetusaikaa lisätään asteittain luokalla 9 20 prosentista 60 prosenttiin. Samalla venäjänkielisillä lapsilla on oikeus opiskella äidinkielellään 5. luokalle asti, jonka jälkeen vähintään 80 % koulutuksesta tulee olla valtion (ukrainan) kielellä. Venäjän ulkoministeriön mukaan tämä laki tarkoittaa, että "virallinen Kiova jatkaa pakotetun ukrainaation polkua, ei-ukrainankielisen väestön assimilaatiota vastoin maan perustuslakia sekä ihmisoikeuksien ja kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevia velvoitteita. " [142] .