Suora demokratia

Kokeneet kirjoittajat eivät ole vielä tarkistaneet sivun nykyistä versiota, ja se voi poiketa merkittävästi 20. elokuuta 2021 tarkistetusta versiosta . tarkastukset vaativat 15 muokkausta .

Suora (myös välitön ) demokratia  - yhteiskunnan poliittisen organisaation ja rakenteen muoto , jossa tärkeimmät päätökset tekevät, tekevät ja/tai toteuttavat suoraan kansalaiset; yleisen ja paikallisen väestön päätöksenteon suora täytäntöönpano ; kansan suora lainsäädäntö .

Päätösten kollektiivisen hyväksymisen ja täytäntöönpanon muodon lisäksi on toinen suoran demokratian ilmentymien haara.

Imperare sibi maximum imperium est (Valta itseensä on korkein valta) Senecan mukaan . Sellaisten päätösten hyväksyminen, toimeenpano ja henkilökohtainen vastuu tuloksista, jotka eivät kuulu yhteisten päätösten piiriin ja joita käytetään yksityisen kotitalouden tarkoituksessa.

Suora (suora) demokratia voi olla olemassa erillisenä yhtenäisenä muotona ( muinainen Kreikka 5. ja 4. vuosisadalla eKr ., Veliky Novgorod 1100- ja 1500-luvuilla , moderni Sveitsi ) ja itse upotettuna elementtinä muissa demokraattisissa järjestelmissä. Suora demokratia siirtyy kehityksessään yhteisöllisestä itseorganisaatiosta sähköiseen demokratiaan . Suoran demokratian käsite on demokratian tietoteorian keskiössä.

Suoran demokratian ominaisuudet

Professori M.F. Chudakovin sanamuodon mukaan:

Suora demokratia on joukko tapoja ja muotoja, joilla yksilö tai ryhmä voi itsenäisesti osallistua yleissitovien päätösten tekoon tai osallistua edustuksellisen järjestelmän muodostumiseen ja toimintaan tai vaikuttaa valtion politiikan kehittämiseen.

Suoran demokratian ominaispiirre on siviiliväestön ( valtion kansalaisten ) käyttö, joka on suoraan vastuussa päätösten tekemisestä ja täytäntöönpanosta.

Vaihtoehtoja ja ohjeita kysymysten esittämiseen voivat tulla sekä yksittäiset kansalaiset että kokonaiset ryhmät ( puolueet , julkiset tai taloudelliset yhdistykset, paikallis- ja osavaltiohallitukset ).

Suoran demokratian etuna on konkreettisten päätösten nopea muotoilu ja hyväksyminen yksittäisten pienten yhteiskuntaryhmien tasolla (paikallisia ja yksityisiä kysymyksiä).

Suoran demokratian haittapuolena on sen soveltamisen monimutkaisuus laajoilla alueilla (vaikeus asioiden muotoilussa, asioiden sopimiseen ja äänestykseen kuluva aika) ilman tietotekniikan ja matkaviestinnän käyttöä .

Suoran demokratian ja edustuksellisen demokratian välinen suhde

Suora demokratia erotetaan edustuksellisesta demokratiasta , jossa lainsäädäntö- ja valvontatehtävien toteuttaminen tapahtuu kansan valitsemien edustuselinten ja erityisinstituutioiden kautta.

Edustuksellisen demokratian pääpiirteet ovat tiettyjen (täysin tai osittaisten) lainsäädäntä- ja valvontatehtävien siirtäminen kansalaisilta edustuksellisille elimille. Toisin kuin suora demokratia, tämä mahdollistaa nopeimman yleisluonteisten globaalien strategisten kysymysten ratkaisemisen.

Valittavan edustuksellisen demokratian tärkeimmät haitat suoraan demokratiaan verrattuna ovat altistuminen korruptiolle, taistelu vallasta ja rahavirtojen hallinnasta, yleisen mielipiteen manipulointi sekä toistuva ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkaaminen, kun niitä ei suojata riittävästi valtioiden lainsäädännössä. .

Poliittisessa historiassa on ollut tilanteita, joissa suoran demokratian instituutioita on käytetty edustuksellisen demokratian kustannuksella ja päinvastoin.

Ihanteellisessa muodossa edustuksellista demokratiaa on olemassa vain rajoitetussa kehitysmaiden joukossa, nykyaikainen suuntaus rakentaa kehittyneimpiä yhteiskuntia sisältää siihen sisäänrakennetun suoran demokratian instituution, jonka tasolla on kussakin yksittäistapauksessa erityispiirteitä.

Ranskan viidennen tasavallan poliittisen kokemuksen perusteella kehitettiin kansanäänestysdemokratian poliittinen ja oikeudellinen teoria . Sen mukaan korkeasti kehittyneen teollisen yhteiskunnan olemassaolon edellytykset edellyttävät kaiken poliittisen ja hallinnollisen vallan keskittämistä dynaamisen kansallisen johtajan ("vahvan" presidentin) ja hänen alaisensa erittäin ammattitaitoisen byrokraattisen koneiston käsiin. Täydellisen poliittisen vakauden varmistamiseksi presidentin ei tulisi turvautua "alennustaviin" parlamentaarisiin instituutioihin, vaan suoraan kansanäänestyksellä ilmaistuun kansan tahtoon (joiden kautta presidentti valitaan ja hänen ehdottamansa tärkeimmät päätökset tehdään ) [1] .

Suoran demokratian instituutiot

Rudenko V.N.:n määritelmän mukaan suoran demokratian instituutioihin voidaan katsoa vain ne instituutiot, jotka liittyvät suoraan kansalaisten itsensä tekemiin julkisen vallan päätöksiin, ts. suoralla hallituksella [2] ." Mukaan V.V. Komarovan mukaan viranomaisten tahdon suora ilmaisu on saatava yleismaailmalliseen täytäntöönpanoon (ratkaistavan asian laajuudessa), eikä se tarvitse hyväksyntää [3] . Toimielimet täyttävät nämä vaatimukset

Suosittu äänestys

Kansanäänestys ( kansanäänestys ) - päätösten hyväksyminen kansalaisten äänestämällä. Nämä asetukset ovat sitovia, mutta viime aikoina useissa maissa kansa voi hyväksyä ei-sitovia asetuksia (neuvoa-antava kansanäänestys). Joissakin osavaltioissa alemmilla paikallisyksiköillä ei välttämättä ole edustavaa elintä, ja tiettyä paikallisyksikköä voi johtaa sen asukkaiden yleiskokous ( kansalaisten kokoontuminen ). Tällä hetkellä useimmissa osavaltioissa (mukaan lukien Venäjän federaatio) kansa ei voi hyväksyä tai hylätä budjettia, ottaa käyttöön tai peruuttaa veroja ja maksuja, ratifioida ja irtisanoa kansainvälisiä sopimuksia, julistaa sotaa ja solmia rauhaa, julistaa armahdusta. Samanaikaisesti useissa osavaltioissa kysymys parlamentin hajottamisesta tai presidentin kutsumisesta voidaan saattaa kansanäänestykseen (Venäjän federaatiossa ei voida).

Pakollinen toimeksianto

Pakollinen mandaatti  on kansan oikeus hyväksyä yksittäisiä kansanedustajia tai tuomareita sitovia määräyksiä, kansan oikeus kutsua yksittäisiä kansanedustajia tai tuomareita, yksittäisen kansanedustajan tai tuomarin velvollisuus raportoida säännöllisesti kansalle ja oikeus ihmisiä vaatimaan heiltä poikkeuksellista raporttia. Tällä hetkellä useimmissa osavaltioissa kansa ei voi palauttaa yksittäisiä kansanedustajia, hyväksyä yksittäisten kansanedustajien pakollisia määräyksiä, eikä yksittäisten kansanedustajien tulisi antaa raportteja kansalle (Venäjän federaatiossa pakottava mandaatti ei ole kiellettyä, mutta ei määrätty). Kaikki tutkijat eivät anna pakollista mandaattia suoran demokratian instituutioille [2] .

Aloiteellinen budjetointi

Aloiteellinen budjetointi  ja välitön verotus on kansalaisten suoraa osallistumista alue- (kunta)budjetin osan jakamiseen.

Suoraan demokratiaan liittyvät läheisesti muut poliittisen osallistumisen menetelmät, jotka eivät anna oikeutta ratkaista suoraan julkisen elämän kysymyksiä, mutta antavat niille mahdollisuuden vaikuttaa tällaisten päätösten tekoon: marssit, mielenosoitukset ja mielenosoitukset, piketit, julkisten järjestöjen lausunnot. , vetoomukset ja muut toimielimet [2] . Mukaan lukien:

Suoran demokratian historialliset muodot

Antiikin, keskiajalla ja varhain nykyaikana monissa valtioissa oli kansalaisten yleiskokouksia, joilla oli oikeus tehdä sitovia päätöksiä poliittisissa kysymyksissä ( synodi , ekklesia Kreikan valtioissa, comitia , concilia, arengo  - italiaksi, pukhru - itäsemiläksi tingi , ostoskeskukset - saksaksi, veche  - slaaviksi), sekä demokraattisissa tasavalloissa että aristokraattisissa tasavalloissa ja monarkioissa, kun taas valtiojärjestelmästä riippuen niillä oli erilainen rooli, kun taas näiden kansalaisten yleiskokousten ohella järjestettiin myös edustukselliset elimet (bulevtit, eforit Kreikan osavaltioissa , tribuunit , puolustajat italiaksi).

Neuvostoliiton tiedeakatemian kunniajäsen Nikolai Ivanovitš Kareev (1850-1931) kuvaili suoran demokratian ilmentymää seuraavasti [6] :

Merkittävimmän kokemuksen vapaan demokraattisen valtion järjestämisestä teki Ateena 5. ja 4. vuosisadalla. eKr e., ja tätä kokemusta voidaan pitää yleisesti antiikin demokratian ominaisuutena. Ensinnäkin muinaisen maailman demokratia, kuten jo mainittiin, oli suoraa, eli koko kansa osallistui henkilökohtaisesti poliittiseen valtaan, koska kansalaiset itse kokoontuivat yhteiseen kokoukseen ratkaistakseen valtion kysymyksiä.

Kansanvechat  olivat yksi suoran demokratian historiallisista muodoista slaavilaisten valtioiden alueella. V. I. Sergeevich ei pidä kansanoikeuksia eli vechaa pelkästään pohjoisten kauppatasavaltojen kuuluvana, vaan myös yleisenä elämänmuotona kaikissa Venäjän maissa.

Mielenkiintoisia ovat myös Sparta apellaineen (kuukausittainen kansankokous , johon osallistuivat kaikki 30 vuotta täyttäneet täysivaltaiset miespuoliset spartalaiset), varhainen Firenzen tasavalta ja sen neljä kertaa vuodessa kokoontuva kaupunkilaisten yleiskokous, Venetsialainen Tasavalta yleiskokouksineen (7. vuosisadan lopusta vuoteen 1423) tai Ragusa ( Dubrovnikin tasavalta ja sen Veliko vijeće).

Vuonna 1762 Jean-Jacques Rousseau perusti käsitteen kansansuvereniteetista käsitteen sosiaalisesta sopimuksesta, osoitti, että se on luovuttamaton ja jakamaton, erehtymätön ja ehdoton. Tämä oppi alkoi syrjäyttää yleisestä tietoisuudesta dogmaa vallan jumalallisesta alkuperästä [7] . Rousseau ehdotti kansanäänestysten järjestämisen periaatteita: "Jokainen äänestäessään ilmaisee mielipiteensä... ja äänten laskemisesta seuraa yleisen tahdon ilmoitus."

Ranskan tasavallan perustuslaki vuodelta 1793 otti käyttöön suoran kansanlainsäädännön - lait hyväksyivät primaarikokoukset, jotka koostuivat kaikista tietyn kantonin asukkaista, mutta vuoden 1795 perustuslaki eväsi heiltä tämän oikeuden. Kansan oikeus kansanäänestykseen ja kansan aloitteeseen strategisissa kysymyksissä kirjattiin Sveitsin perustuslakiin vuodelta 1874, sosiaalisia ja kulttuurisia kysymyksiä koskevassa Saksan perustuslaissa 1919 , Itävallan perustuslaissa 1921, Latvian perustuslaissa vuodelta 1922, Viron perustuslaissa. Vuoden 1920 perustuslaki, sodanjälkeisistä perustuslaeista - Italian perustuslaki vuodelta 1947 ja DDR :n perustuslaki vuodelta 1949

Suora demokratia moderneissa valtioissa

Useimmissa osavaltioissa kansanäänestyksen voi järjestää omasta aloitteestaan ​​parlamentti tai myös valtionpäämies. Yhdysvalloissa , Puolassa ja Tšekissä kansanäänestystä ei säädetä perustuslaissa ollenkaan. Unkarissa , Latviassa , Liechtensteinissa ja Italiassa on olemassa kansanäänestys , jossa kansanäänestys voidaan järjestää vain sosiaalisista ja kulttuurisista kysymyksistä. Myös Sveitsissä on kansanaloite, mutta siinä voidaan järjestää kansanäänestys sekä sosiokulttuurisista että strategisista asioista. Pakollinen mandaatti on olemassa Kiinan kansantasavallassa , Vietnamin sosialistisessa tasavallassa , Laosin demokraattisessa kansantasavallassa ja Korean demokraattisessa kansantasavallassa sekä joissakin Yhdysvaltain osavaltioissa. Islannissa , Itävallassa ja Latviassa kansa voi järjestää ennenaikaiset parlamenttivaalit kansanäänestyksellä. Joidenkin Euroopan valtioiden puolueiden perussäännöt antavat mahdollisuuden järjestää puolueen sisäinen kansanäänestys ja suoria edustajien vaaleja keskus- ja paikallispuolueiden kongresseihin, joidenkin Euroopan kirkkojen perussäännöt määräävät hiippakuntien edustajakokousten suorista vaaleista.

Shaikhullin M. S. uskoo, että suoran tahdonilmaisun muotoja kehitetään, koska niiden toteuttamiselle on luotu asianmukaiset aineelliset ja taloudelliset edellytykset. Samalla tulee ottaa huomioon ero lain sallimien ja yhteiskunnallisesti määrättyjen tahdonilmaisumuotojen välillä. Ensimmäistä ehtoa varten on välttämättä luotava, toiselle materiaalien ja taloudellisten komponenttien tarjoaminen on valinnaista (vapaaehtoista) [8] .

Sveitsiä pidetään perinteisenä suoran demokratian maana. Sveitsissä järjestetään kansanäänestykset hyvin usein erilaisista asioista. Kansankongressit (kokoukset) ovat korkein auktoriteetti ei vain kunnallisella tasolla , vaan myös Glarusin kantonissa ja Appenzell-Innerrhodenin puolikantonissa [ 9] [10] [11] [12] [13] .

Suora demokratia Venäjällä

Tietodemokratian säätiö käynnisti 2. huhtikuuta 2013 alustan " Russian Public Initiative " [1] . Tällä alustalla ESIA :n kautta valtuutetut kansalaiset voivat tehdä erilaisia ​​kansalaisaloitteita ja äänestää niiden puolesta. Vuonna 2016 valtionduuman ja FSO :n edustajat allekirjoittivat sopimuksen, jonka mukaan Venäjän julkisen aloitteen (ROI) verkkosivuilla 35 000, ei 100 000 allekirjoituksella tuetut vetoomukset lähetetään valtionduumaan kansanedustajien tarkastettavaksi [14] . Siitä huolimatta portaalissa on syyskuusta 2021 mennessä ilmoitettu vähintään 100 000 ääntä, jotta viranomaiset voivat harkita aloitetta. On myös huomattava, että aloitteita, jotka saivat vaaditut 100 000 ääntä, ei toteutettu, kun taas monet muut vähemmän suosittuja aloitteita hyväksyttiin [15] .

Vuodesta 2018 lähtien aloitebudjetointia on harjoitettu Venäjän federaation valtiovarainministeriön valvonnassa [16] .

Joulukuusta 2020 lähtien presidentin puolesta on perustettu kaikkiin Venäjän federaation muodostaviin yksiköihin alueellisia hallintokeskuksia (RCC) , joiden tehtävänä on saada toimeenpanoviranomaisilta suoraa palautetta väestöltä:

Vuodesta 2021 lähtien kansallisen "Digital Economy" -projektin "Digitaalinen julkinen hallinto" -hankkeen puitteissa on luotu digitaalinen palautealusta (POS) "Gosuslugi. Päätämme yhdessä” (pilottiprojekti käynnistettiin vuonna 2019 9 alueella). Palautealusta “Julkiset palvelut. Ratketaan yhdessä" avulla voit:

Muistiinpanot

  1. ↑ A. Ya. Sukharev, V. E. Krutskikh, A. Ya. Sukharev. "Plebiscitary Democracy" // Big Legal Dictionary. — M.: Infra-M . - 2003. // Lakisanakirja osoitteessa dic.academic.ru.
  2. ↑ 1 2 3 Rudenko V.N. Suora demokratia: hallintomallit, perustuslailliset ja oikeudelliset instituutiot. / Oikeustieteen tohtori, professori A.N. Kokotov, oikeustieteen tohtori, professori, Venäjän federaation arvostettu lakimies M.I. Kukushkin. - Jekaterinburg: Venäjän tiedeakatemian Uralin haara, 2003. - 476 s. - ISBN 5-7691-1387-1.
  3. ↑ Komarova V.V. Suoran demokratian muodot Venäjällä: Oppikirja / Toim. toim. O.E. Kutafin. - M . : "Os-89", 1998. - S. 7. - 304 s.
  4. ↑ V. E. Chirkin KPZS Moskova 2007
  5. ↑ Vaalit - suurin etu? . Haettu 7. huhtikuuta 2010. Arkistoitu alkuperäisestä 29. joulukuuta 2010.
  6. ↑ Kareev N. I. Maailmanhistorian yleinen kulku. Esseitä tärkeimmistä historiallisista aikakausista - Kreikkalais-roomalainen maailma Arkistoitu 2. maaliskuuta 2009 Wayback Machinessa .
  7. ↑ Rudenko Viktor Nikolajevitš. SUORA DEMOKRATIA: HALLITUKSEN MALLIT, PERUSTUSLAITOS- JA OIKEUDELLISET instituutiot. - Jekaterinburg: Venäjän tiedeakatemian Uralin haara (Jekaterinburg), 2003. - S. 89. - 476 s. — ISBN 5-7691-1387-1 .
  8. ↑ Shaikhullin M.S. Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon perustuslailliset ja oikeudelliset takeet [Teksti]: monografia. - Moskova: Yurlitinform, 2016. - 304 s. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Arkistoitu 3. marraskuuta 2016 Wayback Machinesta 3. marraskuuta 2016 Wayback Machinessa
  9. ↑ Sveitsin suora demokratia
  10. ↑ Suora demokratia . Haettu 6. toukokuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 11. maaliskuuta 2020.
  11. ↑ Hitaasti, mutta ilman hölynpölyä. Kuinka suora demokratia toimii Sveitsissä
  12. ↑ Kansanvalta Glarusissa – kansanperinnettä vai oikeaa demokratiaa? . Haettu 6. toukokuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 7. heinäkuuta 2019.
  13. ↑ "Kuinka Sveitsin alueellinen suvereniteetti laillistetaan" . Haettu 6. toukokuuta 2020. Arkistoitu alkuperäisestä 22. lokakuuta 2020.
  14. ↑ ROI:n alempi tilauskynnys . www.kommersant.ru (22. tammikuuta 2016). Haettu 1. syyskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 1. syyskuuta 2021.
  15. ↑ Monologi voimalla . Sanomalehti.Ru . Haettu 1. syyskuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 1. syyskuuta 2021.
  16. ↑ Venäjän valtiovarainministeriö :: Aloitebudjetointi . minfin.gov.ru _ Haettu 25. elokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. elokuuta 2021.
  17. ↑ Mikä on aluehallintokeskus (SDG)? . aif.ru (24. helmikuuta 2021). Haettu 25. elokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. elokuuta 2021.
  18. ↑ Venäjän federaation hallituksen asetus 16.11.2020 nro 1844 ∙ Säädösten virallinen julkaisu ∙ Virallinen oikeudellisten tietojen Internet-portaali . Publication.pravo.gov.ru . Haettu 25. elokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. elokuuta 2021.
  19. ↑ Mikä on alusta "Gosuslugi. Päätetäänkö yhdessä? . aif.ru (12. maaliskuuta 2021). Haettu 25. elokuuta 2021. Arkistoitu alkuperäisestä 25. elokuuta 2021.

Kirjallisuus

Katso myös

Linkit

  Siirry Wikidata-kohteeseen  Sanakirjat ja tietosanakirjat