Venäjä ja Euroopan unioni | |||||
---|---|---|---|---|---|
|
Nykyinen kumppanuus- ja yhteistyösopimus (PCA) Euroopan unionin ja Venäjän välillä allekirjoitettiin vuonna 1994.
Vuonna 2010 Donin Rostovissa pidetyssä Venäjän ja EU:n huippukokouksessa käynnistettiin kunnianhimoinen kumppanuus modernisoimiseksi. Yhteistyön syventäminen sisälsi talouksien lähentämistä, viisumivapauden käyttöönottoa ja muita askelia, mutta vuodesta 2014 lähtien EU on Ukrainan tapahtumien yhteydessä kaventanut yhteyksiä ja yhteistyötä Venäjän ja venäläisten järjestöjen kanssa [1] (ks. #Ukrainian kriisi ja EU : n Venäjän vastaiset pakotteet ) .
Pinta-ala, milj. km² [2] [3] | 4.3 | 17.1 |
Väestö , miljoona ihmistä [4] [5] | 515.2 | 146,8 |
-tiheys, henkilö/km² | 116 | kahdeksan |
BKT (PPP), biljoonaa dollaria [6] [7] | 19 | 4.5 |
-Osuus maailman BKT:sta, % [8] [9] | 17 | 3 |
- BKT asukasta kohti (PPP), tuhatta dollaria. [6] [10] | 37 | 29 |
BKT (nim.), biljoonaa dollaria [11] [12] | 19 | 2 |
-Osuus maailman BKT:sta, % [13] | 26 | neljä |
Inflaatio , % [14] | 1.5 | 2.0 |
LE , vuotta [15] [16] | 82 | 76 |
25. kesäkuuta 1988 allekirjoitettiin sopimus ETY :n ja Neuvostoliiton välisestä kaupasta ja yhteistyöstä ja 24. kesäkuuta 1994 kahdenvälinen sopimus kumppanuudesta ja yhteistyöstä Euroopan unionin ja Venäjän välillä (tuli voimaan 1. joulukuuta 1997). ). EU:n ja Venäjän yhteistyöneuvoston ensimmäinen kokous pidettiin Lontoossa 27. tammikuuta 1998.
Vuoden 2005 sopimuksessa määrättiin strategisen kumppanuuden toteuttamisesta muodostamalla neljä yhteistä aluetta ("tiekartat"):
Romano Prodi ehdotti ajatusta yleiseurooppalaisesta talousalueesta EU:n ja Venäjän huippukokouksessa (2001). Mutta toistaiseksi tätä ajatusta ei voida toteuttaa, koska EU:n ja Venäjän välillä ei ole edes vapaakauppa -aluetta .
Käytännössä tämän piti johtaa Venäjän ja Euroopan unionin talouksien lähentymiseen, yhteisen yhteistyön syventymiseen järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin, laittoman maahanmuuton torjunnassa ja tulevaisuudessa viisumin poistamiseen. järjestelmä.
Ulkoisen turvallisuuden yhteinen tila edellytti osapuolten välisen yhteistyön lisääntymistä kansainvälisten ongelmien ratkaisemisessa, ja tämän järjestön jäsenmaat ovat Venäjän talouden suurimpia suoria sijoittajia. EU-maiden osuus Venäjälle kertyneistä ulkomaisista sijoituksista on yli 60 %, joista noin 45 % suorista sijoituksista. [17]
EU:n osuus Venäjän ulkomaankaupasta on 35-37 %, kun taas Venäjän osuus EU:n ulkomaankaupasta on 3,5-3,7 %. [18] Venäjä toimii pääasiassa energiaresurssien toimittajana. Vuosina 2000-2003 Venäjän viennin arvosta EU-maihin noin 60 % oli öljyä ja kaasua, hieman alle 10 % - muita raaka-aineita, noin 20 % - teollisuustuotteita, koneita ja laitteita - alle 1 %. Venäjän tuonnista EU-maista teollisuustuotteiden osuus on yli 80 %, mukaan lukien koneiden ja laitteiden osuus noin 40 %. [19]
Gazpromin osuus maakaasutoimituksista Länsi-Eurooppaan on 20 %. [18] Viro , Liettua , Latvia ja Slovakia ovat lähes täysin riippuvaisia Venäjän kaasusta, kun taas Unkari , Puola ja Tšekki ovat vähintään kaksi kolmasosaa riippuvaisia. Öljyn osalta Venäjä toimittaa 16-17 % kokonaistuonnistaan EU:hun. [18] On kuitenkin pidettävä mielessä, että olemassa olevien EU-asiakirjojen mukaan jäsenvaltiot ovat velvollisia monipuolistamaan tuontia, mikä väistämättä johtaa Venäjän energian viennin vähenemiseen Eurooppaan ja Venäjän tarpeeseen päästä uusille markkinoille.
Vuonna 2010 Donin Rostovissa pidetyssä Venäjän ja EU:n huippukokouksessa käynnistettiin kumppanuus modernisoimiseksi. Syvällinen yhteistyö edellytti talouksien lähentymistä, viisumivapaan järjestelmän luomista ja muita toimia [1] .
Venäjän Euroopan yhdentymiseen liittyvät kysymykset (erityisesti viisumivapauden käyttöönotto ja yhtenäisen talousalueen luominen) nousivat asialistalle vasta ennen Ukrainan kriisin alkamista vuosina 2013-2014. Myöhemmin, Krimin liittämisen Venäjään ja aseellisen konfliktin alkamisen jälkeen Itä-Ukrainassa , keskinäisiin taloudellisiin ja poliittisiin pakotteisiin liittyvät kysymykset tulivat paljon tärkeämmiksi.
Venäjän presidentti Vladimir Putin lähetti 27. elokuuta 2002 Euroopan komission puheenjohtajalle ja EU:n jäsenvaltioiden päämiehille viestin Kaliningradin alueen elinvoiman tukemisesta EU: n laajentumissuunnitelmien valossa , jossa ehdotettiin harkittavaksi. siirtyminen viisumivapaaseen järjestelmään molemminpuolisessa matkustamisessa tulevaisuudessa. Tämä viesti oli virallinen aloitus keskustelulle Venäjän ja EU-maiden kansalaisten viisumivapaudesta. EU:n neuvoston kokouksessa Brysselissä 30. syyskuuta 2002 päätettiin tarkastella erikseen pitkän aikavälin näkökulmasta kysymystä mahdollisuudesta luoda viisumivapaat suhteet Venäjään [20] .
Alkuperäiset optimistiset lausunnot mahdollisuudesta siirtyä viisumivapaaseen järjestelmään [21] [22] kuitenkin korvattiin muutaman vuoden kuluttua varovaisemmilla kommenteilla, ja vuonna 2010 EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja Catherine . Ashton sanoi lehdistötilaisuudessa Moskovassa, että Euroopan unioni ja Venäjä ovat vielä kaukana viisumivapauden käyttöönotosta [23] .
EU:n valtion- ja hallitusten päämiehet antoivat 6.3.2014 Ukrainaa koskevan yhteisen julkilausuman, jossa he ilmoittivat erityisesti Venäjän kanssa käytävien viisumineuvottelujen keskeyttämisestä [24] .
Lokakuussa 2010 Deauvillessa pidetyssä Venäjän-Saksan-Ranskan huippukokouksessa sovittiin toimintasuunnitelmasta, jonka mukaan 10-15 vuoden kuluttua Venäjä ja Euroopan unioni voisivat olla yhtenäinen talousalue - ilman viisumia ja yhteisellä turvajärjestelmällä. [25] .
Venäjän pääministeri Vladimir Putin ehdotti 25. marraskuuta 2010 Saksan Süddeutsche Zeitung -sanomalehden artikkelissa, että EU luo taloudellisen liiton Vladivostokista Lissaboniin [26] olevalle alueelle , joka voisi edistää Siperian taloudellista kehitystä. ja Venäjän Kaukoidän alueet:
– Putinin mukaan kriisi on osoittanut, että EU:n ja Venäjän taloudet ovat haavoittuvia. Venäjä, pääministeri kirjoittaa, on edelleen vahvasti riippuvainen hyödykemarkkinoista. Euroopan haitoista Putin mainitsi talouden deindustrialisoitumisen, joka johtaa EU:n aseman menettämiseen markkinoilla, mukaan lukien korkean teknologian tuotteiden markkinoilla. Tilanteen muuttaminen edellyttää pääministerin mielestä molempien talousjärjestelmien - Venäjän ja EU:n - etujen selkeää käyttöä. Venäjä voi tarjota Euroopalle resursseja, Venäjän Eurooppa - investointipääomaa, uusia teknologioita" [26] ...
Neuvottelut vuoden 2005 sopimukseen sisältyvien strategista kumppanuutta koskevien julistusten toteuttamisesta käytännössä etenivät hitaasti. Osapuolet saavuttivat suurimman menestyksen yhteisen talousalueen muodostamisessa.
EU :n vuonna 2004 toteutettu laajentuminen herätti uusia ongelmia, kun taas Euroopan unioni alensi suhteet Venäjään ns. "välittömän naapuruuden" valtioiden tasolle, joihin kuuluivat myös Pohjois-Afrikan maat ja Ukraina . , Moldova , Georgia jne.
EU:n laajentumisen myötä vuonna 2004 kielteinen asenne Venäjää kohtaan vahvistui EU:n päämajassa. 10.10.2004 pidetty 11 EU - jäsenvaltion ( Puola , Tšekki , Unkari , Slovakia , Viro , Latvia , Liettua , Tanska , Ruotsi , Suomi ja Itävalta ) ulkoministerien kokous oli ohjeellinen , jossa vaatimus esitettiin . Esitettiin "pienten maiden" roolin nostamiseksi EU:n ulkopolitiikassa ja erityisesti EU:n Venäjä-politiikan tiukentamiseksi.
Vuonna 2009 Euroopan unioni käynnisti uuden itäisen kumppanuushankkeen , jonka päätavoitteena on kehittää integraatiosuhteita kuuden entisen Neuvostoliiton maan kanssa : Azerbaidžan , Armenia , Valko -Venäjä , Georgia , Moldova ja Ukraina [27] .
Venäjällä tämän hankkeen uskotaan haastavan Venäjän edut Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa [28] , johtavan Venäjän geopoliittisen vaikutusvallan heikkenemiseen Itä-Euroopassa ja EU:n aseman vahvistumiseen täällä, ja pitkällä aikavälillä - Neuvostoliiton jälkeisen tilan lopullinen hajoaminen [29] .
Venäjän väitteet EU:lle:
EU:n väitteet Venäjää vastaan ovat huolissaan:
On huomattava, että suurin osa EU:n vaatimuksista Venäjää vastaan liittyy Venäjän sisäisiin asioihin tai Venäjän suhteisiin kolmansiin maihin, ei varsinaisiin Venäjän suhteisiin EU:hun.
Jo Euromaidanin aikana oppositiota tukenut Euroopan unionin johto ilmoitti mahdollisuudesta määrätä sanktioita Ukrainan johdolle [30] [31] .
Euroopan unionin neuvosto päätti 20. helmikuuta 2014 määrätä "kohdennettuja pakotteita", mukaan lukien tilien jäädyttäminen ja maahantulokielto "ihmisoikeusloukkauksista, väkivallasta ja liiallisesta voimankäytöstä" vastuussa oleville henkilöille. keskeytti "kotimaan tukahduttamiseen" käytettävien sotilas- ja poliisin erikoisvarusteiden viennin [32] [33] .
Krimin liittämisestä Venäjän federaatioon länsiyhteisön (mukaan lukien Euroopan unionin) kanta on ollut tuomita Venäjän sekaantuminen Ukrainan sisäisiin asioihin ("Venäjän aggressio") ja tukea Ukrainan alueellista koskemattomuutta ja suvereniteettia. Venäjää vaadittiin lopettamaan sekaantuminen Ukrainan sisäisiin asioihin ja siirtymään ratkaisemaan kaikki kiistat Ukrainan kanssa poliittisen vuoropuhelun avulla [34] [35] . Venäjän johto puolestaan kieltäytyi tunnustamasta Ukrainan varsinaisten uusien viranomaisten legitiimiyttä, koska Ukrainan näkemys tuli hallitsemaan maata perustuslain vastaisen aseellisen vallankaappauksen kautta [36] . Venäjä kehotti EU-maita, jotka toimivat presidentti Janukovitšin opposition kanssa 21. helmikuuta 2014 allekirjoittaman poliittisen kriisin ratkaisemista koskevan sopimuksen takaajina, panemaan tiukasti täytäntöön tämän sopimuksen määräykset [37] . Venäjän kieltäytyminen hyväksymästä länsimaisen yhteisön vaatimuksia johti suhteiden jyrkkään jäähtymiseen Natoon, Euroopan unioniin, Euroopan neuvostoon ja näiden järjestöjen jäsenmaihin ja myöhemmin poliittisten ja taloudellisten sanktioiden käyttöön Venäjää vastaan.
6. maaliskuuta 2014 Eurooppa-neuvoston ylimääräisessä Ukrainaa käsittelevässä kokouksessa päätettiin pitää Krimin liittämistä Venäjään koskeva kansanäänestys laittomana, koska se ei ole Ukrainan perustuslain mukainen. Kokouksen osanottajat kehottivat Venäjää palauttamaan välittömästi joukkonsa vakituisille sijoituspaikoille ja tarjoamaan kansainvälisille tarkkailijoille pääsyn Krimille sekä aloittamaan neuvottelut Ukrainan kanssa. Siihen asti, kunnes tämä on tehty, kokouksen osallistujat päättivät jäädyttää Venäjän kanssa neuvottelut viisumeista ja uudesta kumppanuussopimuksesta. Kokouksen lopussa hyväksytyssä lausunnossa Venäjää varoitettiin "pitkän aikavälin seurauksista", jos se jatkaa "toimiaan Ukrainan tilanteen horjuttamiseksi" [38] [39] .
Maaliskuun 2014 puolivälissä, kun Venäjä, vastoin varoitusta, sai päätökseen Krimin liittämisen päätökseen , Yhdysvallat ja Euroopan unioni ottivat käyttöön ensimmäiset pakotteet [40] , Australia, Uusi-Seelanti ja Kanada . Näihin toimenpiteisiin sisältyi varojen jäädyttäminen ja viisumirajoitusten asettaminen erityisluetteloihin sisältyville henkilöille sekä pakotteita määrääneiden maiden yrityksille kielto käydä kauppaa luetteloissa olevien henkilöiden ja organisaatioiden kanssa [41] . Luetteloita seuraamusten kohteena olevista henkilöistä ja organisaatioista päivitetään säännöllisesti [42] . Näiden rajoitusten lisäksi myös yhteyksiä ja yhteistyötä Venäjän ja eri alojen venäläisten järjestöjen kanssa rajoitettiin.
Myöhempi pakotteiden laajentaminen (huhti-toukokuu) liittyi Itä-Ukrainan tilanteen pahenemiseen . Pakotteiden järjestäjät syyttivät Venäjää toimista, joilla pyrittiin horjuttamaan tilannetta Kaakkois-Ukrainassa ja heikentämään sen alueellista koskemattomuutta - Maidanin vastaisten mielenosoitusten suunnittelusta ja koordinoinnista [43] ja myöhemmin - tavallisten joukkojen käyttämisestä taisteluoperaatioissa puolella. hallituksen vastaisten kapinallisten sekä asetoimitukset ja taloudellinen tuki itsejulistautuneille tasavalloille [44] .
Seuraava pakotekierros liittyi Boeing 777 -koneen törmäykseen Donetskin alueella 17.7.2014, joka useiden osavaltioiden johdon mukaan johtui Venäjän tukemien kapinallisten toimista.
Nykyiset Venäjän vastaiset pakotteet tarjoavat erityisesti:
Maaliskuussa 2015 Euroopan unioni päätti liittää nykyisen pakotejärjestelmän Minskin sopimusten täysimääräiseen täytäntöönpanoon. Koska Minskin sopimuksia, kuten EU uskoo, ei ole vielä pantu täytäntöön Venäjän syytä, näitä rajoittavia toimenpiteitä jatketaan kuuden kuukauden välein [42] .
Lisäksi määrättiin sanktioita yrityksille, jotka osallistuivat Krimin sillan ja sitä Krimiltä lähestyvän Tavridan moottoritien rakentamiseen [56 ]
Euroopan parlamentti rajoitti 3. kesäkuuta 2015 venäläisten diplomaattien vapaata pääsyä yleiskokoukseen vastauksena Venäjän 89 Euroopan kansalaisen "mustalle listalle". Poikkeuksena on vain Venäjän pysyvä edustaja Euroopan unionissa Vladimir Chizhov [a] [57] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 10. kesäkuuta 2015 päätöslauselman, jossa se vaati "kriittistä tarkastelua" EU:n suhteista Venäjään eikä enää pidä Venäjää Euroopan unionin strategisena kumppanina [58] .
Maaliskuussa 2016 Euroopan unioni hyväksyi "Federica Mogherinin viisi periaatetta":
Maaliskuussa 2019 Euroopan unioni lisäsi kahdeksan Venäjän kansalaista lisää pakoteluetteloonsa Kertšin salmen tapauksen yhteydessä .
6. elokuuta 2014 Venäjän presidentin asetuksella "Tietojen erityisten taloudellisten toimenpiteiden soveltamisesta Venäjän federaation turvallisuuden varmistamiseksi", "tietyntyyppisten" maataloustuotteiden tuonti Venäjän federaation alueelle, raaka-aineet ja elintarvikkeet, joiden alkuperämaa on valtio, joka päätti määrätä taloudellisia pakotteita venäläisille oikeushenkilöille ja (tai) yksityishenkilöille tai joka on hyväksynyt tällaisen päätöksen [60] [61] . Etenkin Euroopan unionin maat joutuivat kauppasaarron piiriin [62] [63] .
Federica Mogherini sanoi kesäkuussa 2019, että EU-maiden taloudet ovat täysin sopeutuneet Venäjän vastapakotteisiin. Euroopan komissio päätteli, että EU:n Venäjä-pakotteet ja Venäjän vastapakotteet maatalouselintarvikesektorilla vaikuttivat hillitysti Euroopan talouteen. Mogherinin mukaan "Venäjän kauppasaarron aiheuttamista vaikeuksista huolimatta EU:n maatalouselintarvikesektori on osoittanut erinomaista sietokykyä ja useimmat kärsivät alat ovat löytäneet vaihtoehtoisia markkinoita. Vuodesta 2013 eli ennen Venäjän asettamia kauppasaartoja EU:n maatalouselintarvikkeiden kokonaisvienti kolmansiin maihin on kasvanut 14,6 prosenttia” [64] .
Ranskan kansainvälisen talouden tutkimuskeskuksen (CEPII) mukaan Eurooppa kärsi 76,7 % Venäjän länsimaiden vastapakotteiden tappioista. Puola menetti 1,1 miljardia dollaria, Itävalta 852 miljoonaa dollaria ja Alankomaat 794 miljoonaa. Neljän vuoden aikana venäläisten tuottajien osuus hedelmä-, vihannes-, juusto-, maito- ja lihamarkkinoilla on kasvanut merkittävästi. Financial Timesin mukaan vuonna 2013 Venäjä toi 35 prosenttia kulutetusta ruoasta ja vuonna 2018 enintään 20 prosenttia [64] .
Venäjän federaation ulkoministeriö laajensi 31.5.2019 mustaa listaa EU:n edustajista, joiden pääsy Venäjälle on kielletty. "Syynä tällaisille päätöksille olivat perusteettomia ja joskus absurdeja syytöksiä maanmiehiämme kohtaan", lukee ulkoministeriön verkkosivuilla julkaistussa lausunnossa. Venäjän listalla olevien henkilöiden määrä on saatettu samalle tasolle Euroopan unionin listan kanssa. Venäjällä uskotaan, että Euroopan unionin "kansainvälisen oikeuden vastaisen yksipuolisen pakotteen välineen" käyttö antaa Venäjälle oikeuden "suhteelliseen vastaukseen" [65] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 12.3.2019 päätöslauselman "Euroopan unionin ja Venäjän välisistä poliittisista suhteista", jossa todettiin, että Euroopan unioni ei enää pidä Venäjää "strategisena kumppanina", ja vaati Pohjoismaiden rakentamista . Stream 2 -kaasuputki pysäytetään , koska se on ristiriidassa Euroopan unionin etujen kanssa: "Nord Stream 2 -kaasuputki lisää EU:n riippuvuutta Venäjän kaasutoimituksista, vaarantaa EU:n sisämarkkinat eikä täytä EU:n energiamääräyksiä politiikkaa ja sen strategisia etuja." Edustajat suosittelivat vuonna 1997 voimaan tulleen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen uudelleenarviointia, koska sen toisen artiklan määräyksiä, jotka koskevat "demokraattisten periaatteiden ja ihmisoikeuksien kunnioittamista", "ei noudateta" [66] [67] .
Euroopan parlamentti hyväksyi 19. syyskuuta 2019 päätöslauselman "Historiallisen muistin säilyttämisen tärkeydestä Euroopan tulevaisuudelle", jonka mukaan toisen maailmansodan laukaisi kaksi totalitaarista valtaa - Saksa ja Neuvostoliitto , jotka allekirjoittivat Molotovin sopimuksen. -Ribbentropin sopimus . Joulukuussa Venäjän presidentti Vladimir Putin omisti useita puheita kansainvälisillä ja venäläisillä foorumeilla kritisoidakseen tätä päätöslauselmaa ja palauttaakseen historiallisen oikeudenmukaisuuden – muistutuksena eurooppalaisten valtojen, mukaan lukien Puolan, roolista toisen maailmansodan käynnistämisessä [68] [69] [70] [71] [72] [73] .
Huhti-toukokuussa 2021 Euroopan unioni syytti Venäjää joukkojen muodostamisesta Venäjän ja Ukrainan rajalle ja useiden Mustanmeren alueiden sulkemisesta laivaliikenteeltä. "Venäjän federaation aikomus sulkea tietyt Mustanmeren alueet merenkululta lokakuuhun 2021 asti sotaharjoitusten varjolla on vakava huolenaihe, etenkin kun otetaan huomioon tilanne Ukrainan ja Venäjän välisellä rajalla ja Venäjällä. liitti laittomasti Krimin", sanoi EU:n ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan lehdistösihteeri Josep Borrell Peter Stano [74] .
Euroopan diplomatian päällikkö Josep Borrell esitteli 16.6.2021 uuden Venäjän-suuntaisen politiikan strategian, joka perustuu kolmeen periaatteeseen - "Taistella vastaan, kahlata, olla vuorovaikutuksessa". Euroopan unioni aikoo "hylätä" Venäjän "ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja kansainvälisen oikeuden loukkaukset" sekä Venäjän alueella että Neuvostoliiton jälkeisessä tilassa. Josep Borrell korosti aikomusta estää Venäjän loukkaukset Ukrainan suvereniteettiin, vastustaa "Venäjän hallituksen haitallisia toimia, mukaan lukien hybridihyökkäykset" ja rajoittaa "resursseja, joita Venäjän viranomaiset voivat houkutella harjoittamaan tuhoisaa ulkopolitiikkaa". "Shackling" kohdistuu "Venäjän yrityksiin heikentää EU:n etuja" - sekä Euroopan unionin alueella että kansainvälisillä foorumeilla. Lisäksi EU koordinoi vastedes toimintaansa entistä tiiviimmin Yhdysvaltojen, Naton ja G7-maiden kanssa. Samalla Euroopan unioni toivoo voivansa "toimia" Venäjän kanssa "edistääkseen omia etujaan" muun muassa ilmastonmuutoksen torjunnassa, koronavirustartunnan leviämisen torjunnassa, vuorovaikutuksessa arktisella alueella ja alueellisten konfliktien ratkaisemisessa. Lisäksi, kuten Brysselissä todettiin, "EU on kiinnostunut ratkaisemaan erityisiä taloudellisia kysymyksiä, mukaan lukien Venäjän protektionistiset toimenpiteet ja osittainen maatalouselintarvikkeiden tuontikielto EU:sta" [75] .
Kesäkuussa 2021 pidetty EU-huippukokous osoitti vakavan jakautumisen jäsenmaiden välillä strategiakysymyksessä suhteissa Venäjän federaatioon. Unionin suurimmat valtiot - Ranska ja Saksa - puolustivat vuoropuhelua kutsumalla koolle Venäjän ja EU:n huippukokouksen. Itä-Euroopan ja Baltian valtiot vastustivat tätä jyrkästi luottaen siihen, että Kreml näkisi tällaisen liikkeen heikkouden merkkinä. Huippukokouksen osallistujat pääsivät sopimukseen vain siitä, että vuoropuhelun tulee olla "valikoivaa": Eurooppa-neuvosto korosti "avoimuutta valikoivaan vuoropuheluun Venäjän kanssa EU:ta kiinnostavista kysymyksistä". Samaan aikaan EU antoi useita lausuntoja, jotka eivät selvästikään johda vastakkainasettelujen vähenemiseen. Erityisesti Eurooppa-neuvoston päällikkö Charles Michel ilmoitti Venäjän vastaisten pakotteiden jatkamisesta vielä kuudella kuukaudella, koska Donbassin tilanteen ratkaisemiseksi tehtyjen Minskin sopimusten toimeenpanossa ei ole saavutettu "merkittävää edistystä". Lisäksi EU tuomitsi "perusvapauksien rajoitukset" Venäjän federaatiossa ja ilmoitti, että niillä on tarkoitus tukea Venäjän kansalaisyhteiskuntaa [76] [77] .
Lokakuussa 2021 Kiovassa pidettiin 23. Ukrainan ja EU:n huippukokous, johon osallistuivat Euroopan komission ja Eurooppa-neuvoston päämiehet Ursula von der Leyen ja Charles Michel. Osapuolten yhteisessä lausunnossa huippukokouksen jälkeen Venäjää kutsuttiin Donbassin "konfliktin osapuoleksi", joka tukee laittomia aseellisia ryhmiä taloudellisesti ja sotilaallisesti. Asiakirjassa kehotetaan Venäjää "välittömästi lopettamaan yllyttäminen" jatkamaan konfliktia, panemaan täysimääräisesti täytäntöön Minskin sopimukset ja tunnustamaan vastuunsa lennon MH17 matkustajien ja miehistön kuolemasta vuonna 2014. Lausunnossa korostettiin myös, että EU tuomitsee edelleen Krimin "laittoman liittämisen" [78] .
Marraskuussa 2021 Euroopan unionin johto vaati Venäjää peruuttamaan presidentti Putinin allekirjoittaman asetuksen humanitaarisen tuen antamisesta DPR:n ja LPR:n [79] [80] väestölle, jonka mukaan DPR:n ja LPR :n tavarat voidaan luovuttaa. tuodaan Venäjän markkinoille yksinkertaistettujen sääntöjen mukaisesti ja osallistuvat julkisiin hankintoihin. Euroopan unioni uskoo, että tämä toimenpide heikentää "Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, myös tullivalvonnan alalla", ja voi tulevaisuudessa lisätä jännitteitä, kehittyä DPR:n ja LPR:n riippumattomuuden lujittamiseksi ja mutkistaa prosessia. alueiden integroinnista [81] .
EU määräsi 13. joulukuuta 2021 pakotteita Wagner PMC:lle ja useille henkilöille, joiden väitetään liittyvän siihen. Heitä syytetään ihmisoikeusloukkauksista Syyriassa, Libyassa, Keski-Afrikan tasavallassa, Sudanissa, Mosambikissa ja Ukrainassa. Aiemmin Euroopan unioni vastusti jyrkästi Wagnerin PMC:iden yhteistyötä armeijan kanssa, joka nousi valtaan Malissa elokuussa 2020 tapahtuneen vallankaappauksen seurauksena. Ranska vaati tätä kaikkein tiukimpana, joka vaati Venäjän viranomaisia estämään Malin ja Wagnerin PMC:n välisen sopimuksen allekirjoittamisen paikallisen armeijan kouluttamisesta ja korkea-arvoisten virkamiesten suojelusta. Myös Euroopan unionin ulkopoliittisen yksikön päällikkö Josep Borrell otti saman aiheen esille yhteyksissään Venäjään. Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrovin mukaan Euroopan unioni pyysi Moskovaa "ei työskentelemään Afrikassa ollenkaan, koska "tämä on heidän paikkansa" [82] .
EU:n neuvosto keskusteli myös mahdollisuudesta ottaa käyttöön lisärajoitustoimenpiteitä, jos Venäjä hyökkää Ukrainaan. Kuten Josep Borrell totesi, "Euroopan unioni tukee edelleen yhtenäisesti Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta. Kaikki ministerit olivat yhtä mieltä siitä, että kaikki Ukrainan vastainen aggressio johtaisi poliittisiin seurauksiin ja korkeisiin taloudellisiin kustannuksiin Venäjälle. Hänen mukaansa Euroopan unioni aikoo koordinoida toimintansa tiiviisti Yhdysvaltojen kanssa [82] .
Kuten Euroopan komission johtaja Ursula von der Leyen sanoi, Euroopan unioni on valmis laajentamaan Venäjän vastaisia pakotteita ja ryhtymään "ennennäkemättömiin toimiin", jos se osoittaa lisää aggressiota Ukrainaa vastaan. Euroopan komission johtajan mukaan EU tekee tiivistä yhteistyötä Yhdysvaltojen kanssa Venäjän rahoitus- ja energiasektoria, kaksikäyttötuotteita sekä puolustussektoria koskevien pakotteiden laajentamiseksi. Samaan aikaan Saksan liittokansleri Olaf Stolz ilmoitti olevansa valmis rakentavaan vuoropuheluun Venäjän kanssa. Berliinin lisäksi Bloombergin mukaan Ranska, Italia ja Espanja ovat taipuvaisia vuoropuheluun Moskovan kanssa [82] .
Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov sanoi 14. tammikuuta 2022 kolmen tunnin lehdistötilaisuudessa yhteenvedon vuoden 2021 ulkopoliittisista tuloksista: ”Haluamme todella pitää normaalit suhteet Euroopan unionin kanssa, emme tuhonneet niitä. Anna Euroopan unionin päättää itse, kuinka valmis se on luomaan ne uudelleen. Se ei ole meistä riippuvainen, jos tämä tehdään toisiaan kunnioittaen, etujen tasapainon etsimisessä” [83] .
Venäjän ulkoministeriö totesi 20. lokakuuta 2022, että aseiden toimittaminen Euroopan unionista Kiovaan teki blokista osapuolen Ukrainan konfliktissa ja kutsui Ukrainalle aseita pumppaavia maita terrorismin sponsoreiksi [84] .
Vuodesta 2000 vuoteen 2012 Venäjän ja EU:n huippukokouksia pidettiin kahdesti vuodessa: vuoden ensimmäisellä puoliskolla Venäjällä, vuoden toisella puoliskolla EU-puheenjohtajuuskaudella tai Brysselissä . Maaliskuussa 2014 EU kieltäytyi pitämästä uusia huippukokouksia [85] .
Määrä | vuosi | päivämäärä | Paikka |
---|---|---|---|
yksi | 1995 | 7. syyskuuta | Moskova |
2 | 1997 | maaliskuuta, 3 | Moskova |
3 | 1998 | 15. toukokuuta | Birmingham |
neljä | 1999 | 22 lokakuuta | Helsinki |
5 | 2000 | 29. toukokuuta | Moskova |
6 | 2000 | 30. lokakuuta | Pariisi |
7 | 2001 | 17. toukokuuta | Moskova |
kahdeksan | 2001 | lokakuun 3 | Bryssel |
9 | 2002 | 29. toukokuuta | Moskova |
kymmenen | 2002 | 11. marraskuuta | Bryssel |
yksitoista | 2003 | 31. toukokuuta | Pietari |
12 | 2003 | 6. marraskuuta | Rooma |
13 | 2004 | 21. toukokuuta | Moskova |
neljätoista | 2004 | 25. marraskuuta | Haag |
viisitoista | 2005 | 10. toukokuuta | Moskova |
16 | 2005 | 4. lokakuuta | Lontoo |
17 | 2006 | 25. toukokuuta | Sotši |
kahdeksantoista | 2006 | 24. marraskuuta | Helsinki |
19 | 2007 | 18. toukokuuta | Volzhskin kallio |
20 [86] [87] | 2007 | lokakuun 26 | Mafra |
21 [88] | 2008 | Kesäkuun 26-27 | Hanti-Mansiysk |
22 [89] | 2008 | 14. marraskuuta | Kiva |
23 [90] | 2009 | 21-22 toukokuuta | Habarovsk |
24 [91] | 2009 | 18. marraskuuta | Tukholma |
25 [92] | 2010 | 31. toukokuuta - 1. kesäkuuta | Rostov-on-Don |
26 [93] | 2010 | 7. joulukuuta | Bryssel |
27 [94] | 2011 | 9-10 kesäkuuta | Nižni Novgorod |
28 [95] | 2011 | joulukuuta 15 | Bryssel |
29 [96] | 2012 | 3-4 kesäkuuta | Pietari |
30 [97] | 2012 | joulukuuta 20-21 | Bryssel |
31 [98] | 2013 | 3-4 kesäkuuta | Jekaterinburg |
32 [99] | 2014 | 28 tammikuuta | Bryssel |
Vuosina 2005–2013 Venäjän federaatio ja EU neuvottelivat säännöllisesti ihmisoikeuksista [100] [101] .
Euroopan parlamentti ja muut EU:n elimet kiinnittävät paljon huomiota ihmisoikeuksien kunnioittamiseen Venäjällä [102] [103] [104] [105] . Venäjän federaation valtionduuma puolestaan järjesti toukokuussa 2012 kuulemistilaisuudet ihmisoikeuksista EU:ssa [106] . Venäjän federaation ulkoministeriö esitteli joulukuussa 2012 ja tammikuussa 2014 raportit ihmisoikeuksista EU:ssa vuosilta 2012 ja 2013 .
4.-6.2.2021 EU:n diplomaattisen osaston päällikkö J. Borrell vieraili Moskovassa . Vierailun tarkoituksena oli keskustella Aleksei Navalnyn tapauksesta sekä Venäjän ja EU:n suhteesta [107] [b] . Vierailun aikana tapasi Venäjän ulkoministeri Sergei Lavrov . Neuvottelujen tuloksena Borrell totesi [109] [110] :
... Tulin Moskovaan tarkistaakseni diplomatian avulla, onko Venäjän hallitus kiinnostunut poistamaan erimielisyyksiä ja kääntämään negatiivisen suuntauksen suhteissamme. Saamani reaktio oli selvästi päinvastainen. […] meidän on pohdittava laajempia vaikutuksia ja kartoitettava tie eteenpäin.
Diplomaattien vastakarkotukset (2021)Venäjän ulkoministeriö ilmoitti 5. helmikuuta, että Ruotsin, Puolan ja Saksan diplomaattien tulee poistua maasta, koska viimeksi mainitut osallistuivat 23. tammikuuta pidettyihin mielenosoituksiin Aleksei Navalnyn tukemiseksi [111] . Karkotus tapahtui J. Borrellin vierailun aikana, jota EU:ssa pidettiin haluna nöyryyttää Euroopan unionin diplomaattista edustajaa [112] [113] .
Helmikuun 8. päivänä Saksa, Ruotsi ja Puola vastasivat diplomaattiensa karkottamiseen julistamalla yhden Venäjän diplomaattisen edustuston jäsenen persona non grataksi [111] .
Puola julisti 15. huhtikuuta kolme venäläistä diplomaattia persona non grataksi [114] . Vastauksena Venäjä ilmoitti karkottavansa viisi puolalaista diplomaattia [115]
EU-pakotteetEuroopan unioni määräsi 2. maaliskuuta 2021 seuraamuksia neljälle lainvalvontaviranomaisen johtajalle Aleksei Navalnyin tilanteen johdosta. Liittovaltion rangaistuslaitoksen johtaja Aleksandr Kalašnikov, TFR:n puheenjohtaja Aleksandr Bastrykin, Venäjän valtakunnansyyttäjä Igor Krasnov, Venäjän kaartin johtaja Viktor Zolotov saivat rangaistuksia.
Venäjän ulkoministeriössä Sergei Lavrov lupasi vastata EU:n pakotteisiin [116] .
Euroopan unionin ulkopolitiikka | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
|