Yhdysvaltain perustuslaki | |
---|---|
Yhdysvaltain perustuslaki | |
| |
Oikeusala | Perustuslaki |
Näytä | perustuslaki |
Osavaltio | |
Hyväksyminen | Philadelphian vuosikongressi 17. syyskuuta 1787 |
OK | 9 Yhdysvaltain osavaltiota 7. joulukuuta 1787 - 21. kesäkuuta 1788 |
Allekirjoitus | 39 Philadelphian vuosikongressin 55 edustajasta |
Voimaantulo | 4. maaliskuuta 1789 |
Teksti Wikilähteessä |
Yhdysvaltain perustuslaki on Amerikan yhdysvaltojen peruslaki , jolla on korkein oikeusvoima [1] . Yhdysvaltain perustuslaki hyväksyttiin 17. syyskuuta 1787 perustuslakisopimuksessa Philadelphiassa, ja sen jälkeen kaikki kolmetoista Yhdysvaltain tuolloin olemassa olevaa osavaltiota ratifioivat sen . Sitä pidetään maailman ensimmäisenä perustuslaina nykyisessä merkityksessä [2] . Koostuu seitsemästä artiklasta, perustuslain toiminnan aikana hyväksyttiin 27 muutosta , jotka ovat sen erottamaton osa.
Yhdysvaltain perustuslaki perustuu vallanjaon periaatteeseen lainsäädäntövallan ( kongressi ), toimeenpanovallan ( presidentti ) ja oikeuslaitoksen ( korkein oikeus ja alemmat tuomioistuimet) välillä. Yhdysvaltain osavaltioille on annettu laajat lainsäädäntöoikeudet .
Vuonna 1783 Versaillesin sopimuksella päätettiin Amerikan vapaussota . Vuonna 1777 , sodan huipulla, toinen mannerkongressi hyväksyi Confederation artiklat , perustuslaillisen asiakirjan, joka määritteli Yhdysvallat konfederaatioksi ja turvasi keskusviranomaisten valtuudet. Vuonna 1781 viimeinen, kolmastoista valtio ratifioi artiklat ja ne tulivat virallisesti voimaan. Monet panivat merkille tämän liiton heikkouden: Ensinnäkin Konfederaation säännökset antoivat keskusviranomaisille minimaaliset valtuudet , ja toiseksi, kun Konfederaation kongressissa (korkein viranomainen) äänesti, vaadittiin kaikkien valtioiden yksimielinen päätös mistä tahansa asiasta, jotta yksi valtio voisi estää minkä tahansa aloitteen. George Washington kutsui Confederationin artikloita kuvaannollisesti "hiekan köydet" ( englanniksi ropes of sand ) [1] . Siksi ehdotuksia erilaisiksi artiklojen muuttamiseksi alkoi ilmestyä nopeasti.
Syyskuussa 1786 edustajat viidestä osavaltiosta ( New Jersey , New York , Pennsylvania , Delaware , Virginia ) kokoontuivat Annapolisissa keskustelemaan konfederaation sääntöjen muuttamisesta osavaltioiden välisten tulliesteiden poistamiseksi. Konferenssi osoittautui riittämättömäksi edustavaksi (monen muun osavaltion delegaatit eivät päässeet ajoissa Annapolikseen, osa osavaltioista jätti konferenssin huomioimatta), joten delegaatit kääntyivät Konfederaation kongressin puoleen vaatien konferenssin koollekutsumista. Philadelphiassa ensi toukokuussa ( 1787 ), johon osallistuisivat kaikkien osavaltioiden edustajat ja jolla olisi riittävästi valtaa muuttaa konfederaation sääntöjä.
Konfederaation kongressi hyväksyi 21. helmikuuta 1787 konfederaation kongressin koolle kutsumisesta " yksin ja nimenomaisena tarkoituksena on muuttaa konfederaation sääntöjä " [ 3] . Kaksitoista osavaltiota ( Rhode Islandia lukuun ottamatta ) hyväksyi yhteensä 70 edustajaa, jotka osallistuvat valmistelukuntaan [3] . Vaikka valmistelukunnan alkuperäinen tarkoitus oli nimenomaan liittovaltion sääntöjen tarkistaminen eikä uuden asiakirjan laatimista nostettu esille, edustajat tulivat vähitellen siihen tulokseen, että on tarpeen luoda uusi perustuslaki, joka hyväksyisi aluerakenteen. federaation ja hallintoelinten järjestelmästä, jotka poikkesivat olennaisesti tuolloin olemassa olevista [4] . Keskustelu luonnoksesta päättyi, mutta James Madison , yksi perustuslain päätekijöistä, piti muistiinpanoja koko valmistelukunnan ajan, minkä ansiosta monet tapaamisten yksityiskohdat ja keskusteluihin osallistuneiden näkemykset tulivat tunnetuksi [5 ] .
Philadelphian yleissopimuksen pääkiista paljastui kahden perustuslaillisen mallin kannattajien välillä, joita kutsuttiin Virginia Plan ja New Jersey Plan (valtuutettujen edustamien osavaltioiden - mallien tekijöiden - nimien mukaan). Virginia Plan (kirjoittaja pääasiassa Madison [5] ) keskittyi luomaan liittovaltion virastojen järjestelmä, jolla olisi merkittävät valtuudet. Erityisesti ehdotettiin, että liittovaltion hallitukselle annettaisiin veto-oikeus osavaltioiden lainsäätäjien (lakeja säätävien elinten) hyväksymiin lakeihin [6] , tarvittaessa käyttää sotilaallista voimaa yksittäisiä osavaltioita vastaan [7] . Virginian suunnitelman mukaan liittovaltion tasolla oli määrä perustaa kaksikamarinen lainsäätäjä (alahuoneen jäsenten valitsimaan lainsäätäjän ylähuone), lainsäätäjän seitsemäksi vuodeksi valitsema hallitus ja oikeuslaitos. Tuomareiden erottamattomuuden periaatteen mukaisesti [8] . Virginian kuvernööri Edmund Randolph esitteli "suunnitelman" virallisesti 29. toukokuuta 1787 .
William Patersonin ehdottama "New Jerseyn suunnitelma" heijasti pienten osavaltioiden etuja. Paterson ehdotti joidenkin muutosten tekemistä konfederaation artikloihin, mukaan lukien liittovaltion lainsäädännön ensisijaisuuden vahvistamista muuttamatta asiakirjan olemusta [6] . Ehdotettiin, että valtioiden oikeudet turvattaisiin varmistamalla, että jokaisella osavaltiolla on tasapuolinen edustus lainsäätäjässä [9] . Näin yksittäiset valtiot säilyttäisivät suuremman itsenäisyyden. Keskustelu "New Jerseyn suunnitelmasta" kesti 13. - 16. kesäkuuta 1787 ja päättyi sen hylkäämiseen. Alexander Hamilton , New Yorkin edustaja, brittiläisen parlamentarismin ja monarkkisen hallitusmuodon kannattaja , esitti "suunnitelmansa" . "Hamiltonin suunnitelmalla" oli paljon yhteistä Isossa-Britanniassa tuolloin vallinneen hallitusmuodon kanssa, vaikka Hamilton ei tehnyt muodollisesti ehdotuksia monarkian perustamisesta [6] . Suurin osa edustajista oli päättänyt tehdä radikaalin katkon siirtomaaperinnöstä, joten Hamiltonin ehdotus ei saanut tukea.
Vaikka "Virginian suunnitelma" otettiin jo tulevan perustuslain perustaksi, ei pitkään aikaan ratkaistu perustavaa laatua olevaa ristiriitaa lainsäädäntöelimen (kongressin) muodostamismenettelystä. Suurten osavaltioiden edustajat vaativat suhteellista edustusta kunkin osavaltion väestön mukaan, pienten osavaltioiden edustajat tasapuolista edustusta väestöstä riippumatta. Kompromissia (jota kutsutaan usein Connecticutiksi tai suureksi kompromissiksi ) ehdotti Connecticutin edustaja Roger Sherman, joka oli luultavasti yksi New Jerseyn suunnitelman tekijöistä [10] . Edustajainhuone valittiin alueellisesti, ja senaatissa osavaltiot olivat edustettuina tasapuolisesti [6] . Orjuuskysymys oli akuutti myös perustuslakikongressissa . Tämän seurauksena päätettiin pitää orjuus seuraavat 20 vuotta, jotta tulevat sukupolvet päättäisivät tästä asiasta [11] . Perustuslain tekstissä tätä asiaa käsiteltiin neljässä pykälässä: I §:n 9 §:ssä sallittiin orjien maahantuonti, IV §:n 2:ssa kiellettiin orjien pakenemisen edistäminen ja asetettiin velvoite palauttaa heidät, § 2 §:ssä. Artiklassa I todettiin, että vain kolme viidesosaa kunkin osavaltion väestöstä otettiin huomioon määritettäessä kunkin osavaltion väestöä orjien kokonaismäärä kussakin osavaltiossa (tässä jaksossa sanan "orjat" sijaan termi " muut ihmiset” käytettiin - englanti muut henkilöt ). V artiklan mukaan näitä määräyksiä ei voitu muuttaa ennen vuotta 1808 , mikä varmisti orjuuspäätöksen "lykkäämisen" kahdellakymmenellä vuodella.
Syyskuun 17. päivänä perustuslakiluonnos oli valmis, ja esille nousi kysymys perustuslain ratifioinnista valtioiden toimesta. Päätöspuheessaan Benjamin Franklin vaati, että perustuslaki tulee voimaan vasta sen jälkeen, kun kaikki kolmetoista osavaltiota ovat ratifioineet sen. Konfederaation 13 artiklassa määrättiin myös, että artiklojen muuttaminen edellytti Konfederaation kongressin päätöstä ja sen jälkeen kaikkien valtioiden ratifiointia. Perustuslain VII §:ssä kuitenkin määrättiin, että perustuslaki tulee voimaan sen jälkeen, kun se on ratifioitu yhdeksän valtion yleissopimuksilla, mutta vain niiden valtioiden osalta, jotka ovat sen ratifioineet. Tämä sääntö merkitsi itse asiassa, että jos jokin valtio kieltäytyy ratifioimasta perustuslakia, se eroaa liittovaltiosta.
Perustuslakiluonnos lähetettiin Konfederaation kongressille. Samaan aikaan vuosikongressin edustajat Madison, Rufus King ja Nathaniel Gorham palasivat kongressin istuntoon ja puhuivat hankkeen tukena [12] . Tämän seurauksena kongressi hyväksyi luonnoksen ja toimitti sen valtioille ratifioitavaksi.
Perustuslain ratifioinnin yhteydessä käytyjen keskustelujen aikana muodostettiin kaksi "puoluetta" - "Federalistit" (kannattivat ratifiointia) ja " Antifederalistit ". Antifederalistit väittivät, että perustuslain hyväksymisen ja keskitetyn hallituksen perustamisen jälkeen valtioiden oikeuksia ja yksilön oikeuksia loukattaisiin ja presidentti saisi valtaa, joka on verrattavissa Ison-Britannian kuninkaan tyrannilliseen voimaan. ennen vapaussotaa. Madison , Hamilton ja John Jay yhteissalanimellä Publius ( tasavallan aikakauden roomalaisen konsulin Publius Valerius Publicolan kunniaksi ) alkoivat julkaista federalistisia papereita , joissa he väittivät uuden perustuslain ja uusi hallintojärjestelmä . Federalistia (yhteensä 85 numeroa) pidetään arvokkaimpana lähteenä perustuslain tulkinnalle, koska federalistissa perustuslain määräysten merkityksen selittävät sen kirjoittajat itse [13] .
Delaware ratifioi perustuslain ensimmäisenä ( 7. joulukuuta 1787 ), ja New Hampshiresta tuli yhdeksäs osavaltio ( 21. kesäkuuta 1788 ). Samaan aikaan joissakin osavaltioissa ratifiointi oli yksimielinen, kun taas toisissa käytiin sitkeää taistelua valmistelukunnan äänestykseen asti. New Yorkissa kaksi kolmasosaa yleissopimuksesta vastusti alun perin ratifiointia; Hamilton onnistui henkilökohtaisesti vakuuttamaan monet kansanedustajista, ja 27. heinäkuuta 1788 New Yorkin konventti ratifioi perustuslain kolmella äänellä ja suositteli Bill of Rights -ohjelman hyväksymistä. Samanlainen suositus on hyväksytty Massachusettsissa ja useissa muissa osavaltioissa. Mannerkongressi hyväksyi 13. syyskuuta 1788 päätöslauselman perustuslain säätämisestä. 4. maaliskuuta 1789 (ennen kuin Pohjois-Carolina ja Rhode Island ratifioivat perustuslain ) uuden perustuslain nojalla luodut uudet liittovaltion hallitukset aloittivat työnsä.
Osa perustuslain perustana olevista ajatuksista oli perustajien uusia sanoja poliittisessa historiassa, osa taas 1600- ja 1700-lukujen filosofien teoksista ja tuolloin olemassa olevista perustuslakiasiakirjoista. Ranskalaisen kouluttajan Montesquieun teoksilla , ennen kaikkea hänen teoksensa " Lakien hengestä " [14] , jossa Montesquieu hahmotteli näkemyksensä vallanjaosta , oli valtava vaikutus Yhdysvaltain perustuslakiin . Montesquieu uskoi, että jokainen henkilö, joka on keskittänyt rajattoman vallan käsiinsä, alkaisi käyttää sitä väärin. Samalla hän salli vallanjaon toteuttamisen monarkkisessa valtiossa [14] . Osana vallanjaon käsitettä Montesquieu ehdotti, että verojen määrääminen ja kantaminen olisi lainsäätäjän yksinomaista toimivaltaa , joka voisi toimeenpanovallan rahoituksen kautta vaikuttaa sen toimintaan ja antaa toimeenpanovallalle veto -oikeuden. lainsäädäntöelimen hyväksymiä lakeja. Lakien pitäisi kulkea kaksikamarinen lainsäätäjän molempien kamareiden läpi. Oikeuslaitoksen on oltava riippumaton kahdesta muusta haarasta [14] . Kaikki nämä määräykset sisältyvät Yhdysvaltain perustuslakiin. Perustuslaissa vallanjaon periaate ilmentyy "kovimmassa" muodossa, kun yhden valtahaan kyky vaikuttaa toisen vallan toimintaan on minimoitu: presidentiltä riistetään mahdollisuus hajottaa kongressi tai mikään sen kamareista, toimeenpanovallan virkamiehet eivät puolestaan ole poliittisesti vastuussa toimistaan kongressille (kongressi voi nostaa , mutta ei siitä, että he ovat eri mieltä nykyisen politiikan kanssa).
Tärkeä rooli oli yhteiskunnallisen sopimuksen teorialla, jonka Thomas Hobbes kehitti 1600-luvulla ja kehitti John Locken , Jean-Jacques Rousseaun , Montesquieun ja muiden valistuksen filosofien teoksissa . Tämän teorian mukaan ihmiset olivat ennen valtion syntyä primitiivisen ("luonnollisen") vapauden tilassa, mutta he tulivat tarpeeseen luoda valtio, jolle he antaisivat osan vapauksistaan ja saivat vastineeksi suojelun. , oikeudenmukaisuus ja heidän oikeuksiensa takuu. Samaan aikaan Hobbes oli absoluuttisen monarkian kannattaja ja vallanjaon vastustaja. Tämän teorian kaiku löytyy Yhdysvaltain perustuslain johdanto-osasta: kansa hyväksyy perustuslain turvatakseen kotirauhan, järjestääkseen yhteistä puolustusta ja edistääkseen yhteistä hyvinvointia.
Hobbesin nuorempi aikalainen, John Locke, on kirjoittanut useita ajatuksia kerralla, jotka heijastuvat perustuslakiin. Ensinnäkin, Locke on luonut teorian luonnollisista oikeuksista , jotka Jumala on antanut ihmisille , kuuluvat kaikille ihmisille syntymästä lähtien, eikä hallitsija voi loukata niitä. Locke piti luonnollisia oikeuksia oikeuksina elämään , vapauteen , terveyteen ja omaisuuteen [15] . Toiseksi Locke kehitti teorian yhteiskuntasopimuksesta: hänen mielestään ihmisillä, jotka tekivät sopimuksen ja valitsivat itselleen hallituksen, on oikeus kaataa se, jos hallitus rikkoo yhteiskuntasopimuksen ehtoja ja käyttää valtaa etujen vastaisesti. ihmisistä [15] .
Teoria osavaltion liittovaltiorakenteesta tunnettiin jo ennen Yhdysvaltojen luomista. Erityisesti Montesquieu piti federalismia, jossa oli mahdollisuus erota, yhtenä kansalaisten oikeuksien kunnioittamisen takeista [16] . Federalismi Yhdysvalloissa syntyi, koska ennen Yhdysvaltojen syntyä yksittäiset osavaltiot olivat siirtokuntia, joilla oli omat auktoriteetit ja tietoisuus itsenäisyydestään. Ennen perustuslain valmistelun aloittamista federalismin ongelmia tutkittiin huonosti. Ensimmäinen kokemus liittovaltiorakenteen lujittamisesta oli Konfederaation säännökset , mutta monien tärkeiden valtuuksien puuttuminen keskusviranomaisilta heikensi liiton tehokkuutta. Tästä syystä liiton perustuslakiin on tehty suuria muutoksia. Madison , Hamilton ja Jay esittivät pääideat, jotka oikeuttavat uuden liittovaltiorakenteen , federalistissa federalistien ja antifederalistien välisen perustuslain ratifiointitaistelun aikana. Federalistien päätehtävänä oli siirtää puolustus, kansainvälinen kauppa ja eräät muut asiat keskushallinnon toimivaltaan ja varmistaa federaation antamien lakien soveltaminen koko maassa [16] . Madison kirjoitti:
Liittovaltion hallituksen toiminta on laajinta ja tärkeintä sodan ja vaaran aikoina; osavaltioiden hallitusten toiminta - rauhan ja turvallisuuden aikoina [17] .
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Liittovaltion hallituksen toiminta on laajinta ja tärkeintä sodan ja vaaran aikoina; osavaltioiden hallitukset rauhan ja turvallisuuden aikoina. - James Madison , Federalist No. 78, 26. tammikuuta 1788Näin ollen korostettiin, että kansallisesti tärkeät asiat kuuluisivat liittovaltion elinten toimivaltaan, kun taas osavaltioiden sisäasiat jäävät osavaltioiden toimivaltaan.
Perustuslaillisuus syntyi Ison-Britannian siirtomaissa jo 1600-luvulla : ensimmäinen perustuslaki (asiakirja, joka perusti siirtomaan hallintojärjestelmän) on Connecticutin perusoikeuskirjat , jotka hyväksyttiin vuonna 1639 [ 18] . Itsenäisyysjulistuksen ( 1776 ) hyväksymisen jälkeen kaikki 13 siirtokuntaa hyväksyivät perustuslakinsa vuosina 1776-1787, joista tärkeimmät ovat Virginian (sanaa "perustuslaki" käytettiin siinä ensimmäistä kertaa) ja Pennsylvanian perustuslaki. [18] . Virginian perustuslain kirjoittajat olivat Madison, Jefferson ja George Mason ; Madisonin työ Virginian perustuslain parissa auttoi häntä myöhemmin luomaan Yhdysvaltain perustuslain [19] .
John Quincy Adams mainitsi Mayflowerin sopimuksen vuodelta 1620 yhtenä perustuslain edeltäjänä . On olemassa näkemys, että maailman suurella lailla, irokeesien kirjoittamattomalla lailla , jonka puolilegendaarinen johtaja Hiawatha [21] oletettavasti myönsi heille , oli tietty vaikutus perustuslakiin , mutta sitä ei yleisesti tunnusteta. .
Monet Ison-Britannian perustuslaillisten säädösten määräykset, kuten Habeas Corpus Act ja Bill of Rights , jotka antoivat erilaisia takeita yksilön oikeuksista, sisällytettiin perustuslakiin ja Bill of Rights -lakiin .
Yhdysvaltain perustuslaki koostuu johdanto-osasta, seitsemästä artiklasta ja 27 muutoksesta (mukaan lukien kymmenen muutosta, joista Bill of Rights koostuu ).
Yhdysvaltain perustuslain johdanto-osa sisältää yhden virkkeen. Johdanto itsessään ei ole suoran toiminnan lähde, vaan se vain selittää perustuslain päätarkoituksen. Johdanto, erityisesti ensimmäiset sanat ("Me ihmiset" - "Me ihmiset"), on yksi perustuslain usein lainatuista kohdista.
Me Yhdysvaltojen kansa perustaa ja toteuttaaksemme täydellisemmän unionin, oikeudenmukaisuuden, sisäisen rauhan turvaamisen, yhteisen puolustuksen järjestämisen, yleisen hyvinvoinnin edistämisen ja vapauden siunauksen turvaamisen meille ja jälkeläisillemme. tämä Amerikan yhdysvaltojen perustuslaki.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Me Yhdysvaltojen kansa, jotta voimme muodostaa täydellisemmän liiton, luoda oikeudenmukaisuuden, turvata sisäisen rauhan, huolehtia yhteisestä puolustuksesta, edistää yleistä hyvinvointia ja turvata vapauden siunaukset itsellemme ja jälkeläisillemme. vahvistaa tämän perustuslain Amerikan yhdysvalloille.Näin ollen perustuslaissa on viisi tavoitetta:
Johdanto sisältää ratkaisevan säännöksen, jonka mukaan koko Yhdysvaltojen kansa hyväksyy perustuslain. Yhdysvaltain perustuslaissa ei ole erillistä lukua kansalaisten oikeuksista ja vapauksista, mikä löytyy useimmista nykyaikaisista perustuslaeista (tämä puute poistettiin osittain Bill of Rights -lain hyväksymisen jälkeen), koska perustuslain laatijat uskoivat, että perusoikeudet täsmennettiin johdanto-osassa.
Asiassa Jacobson v. Massachusetts ( 1905 ) [22] Jacobson väitti, että hänen henkilökohtainen oikeutensa "vapauden tavaroihin" seuraa suoraan johdanto-osasta. Korkein oikeus totesi tässä asiassa:
Vaikka johdanto-osassa mainitaan yleiset tarkoitukset, joita varten ihmiset hyväksyivät perustuslain, sitä ei ole koskaan pidetty Yhdysvaltojen hallitukselle tai millekään sen osastolle kuuluvien erityisten valtuuksien lähteenä.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Vaikka tämä johdanto osoittaa yleiset tarkoitukset, joita varten kansa asetti ja vahvisti perustuslain, sitä ei ole koskaan pidetty minkään Yhdysvaltojen hallitukselle tai millekään sen osastolle myönnetyn aineellisen vallan lähteenä.Maininta "täydellisemmästä unionista" johtuu siitä, että Yhdysvaltain perustuslakia pidettiin oikeutetusti täydellisempänä asiakirjana kuin Confederation artikloja , koska siinä määrättiin vahvan liittovaltion hallituksen luomisesta, jolla oli riittävät valtuudet hoitaa oman politiikan ja valtion yhtenäisyyden takaamiseksi.
Artikla I on omistettu lainsäädäntäalalle , joka on Yhdysvaltain kongressin personoima , johon kuuluvat edustajainhuone (alahuone) ja senaatti (ylähuone). Artikkelissa kuvataan kunkin jaoston vaalimenettelyä, ehdokkaille asetettuja vaatimuksia, kongressin valtuuksia ja lainsäädäntöprosessia. Artikla takaa senaattoreiden ja edustajien koskemattomuuden keskustelujen aikana ilmaistujen mielipiteiden ja palkkojen vainolta vastaan koko toimikauden ajan. Vuonna 1819 Yhdysvaltain korkein oikeus, jota johti John Marshall, käsitteli tapausta McCulloch v. Maryland [23] ja päätti, että kongressilla oli oikeus säätää lakeja asioista, joita ei ole nimenomaisesti määrätty sille I artiklassa, tarvittaessa. toteuttamaan perustuslain mukaisia valtuuksia. Vuonna 1913 seitsemästoista muutos teki tärkeän muutoksen I artiklaan, jossa määrättiin senaattorien suorasta vaalista. Ennen tätä osavaltion lainsäätäjät valitsivat senaattorit. Perustuslaissa vahvistettiin eduskunnan työskentelyn perusmenettelyt. Jaoston päätösvaltaisuus määräytyy valitun jäsenmäärän enemmistön tasolla. On kuitenkin selkeästi todettu, että päätösvaltaisuuden puuttuessa jaosto voi vain päättää lykkäämisestä tai ryhtyä toimenpiteisiin päätösvaltaisuuden varmistamiseksi. Viidesosalla läsnä olevista parlamentin jäsenistä on määrätty oikeus vaatia minkä tahansa äänestyksen toimittamista nimenhuutomenettelyssä, samoin kuin kunkin parlamentin oikeus hyväksyä itsenäisesti työnsä säännöt. Mielenkiintoinen piirre Yhdysvaltain perustuslain artiklan 1:ssä oli menettely vaaliriitojen ratkaisemiseksi: kaikki kansanedustajan tai senaattorin mandaatin laillisuutta koskevat kiistat ratkaistaan kamarissa, jonka jäsen hän on.
Artiklassa II todetaan, että toimeenpanovalta kuuluu Yhdysvaltain presidentille .
Presidentin virkaan voidaan valita vain se, joka on syntynyt Yhdysvaltain kansalaiseksi tai joka oli perustuslain voimaantulon aikaan kansalainen; tähän virkaan ei valita ketään, joka ei ole täyttänyt kolmekymmentäviisi vuotta ja joka ei ole asunut pysyvästi Yhdysvalloissa neljäntoista vuoteen.
Jos presidentti erotetaan virastaan tai jos hän kuolee, eroaa tai ei pysty käyttämään oikeuksiaan ja hoitamaan tehtäviään, hänen tilalleen tulee varapuheenjohtaja [24] .
Yhdysvaltain perustuslaista vuodelta 1787.Artikkelissa kuvataan vaalimenettelyä, presidenttiehdokkaalle asetettuja vaatimuksia, presidentin virkaan astuessaan vannottavaa valaa, presidentin valtuuksia. Artikkelissa esitellään myös Yhdysvaltojen varapresidentin instituutio , joka valitaan samanaikaisesti presidentin kanssa. Kahdeskymmenesviides muutos sisältää säännön, jonka mukaan varapresidentti ottaa presidentin viran, jos hänen toimivaltuutensa irtisanotaan ennenaikaisesti. Alkuperäinen teksti oli huonosti muotoiltu ja jätetty avoimeksi erilaisille tulkinnoille siitä, tuleeko varapresidentti presidentiksi vai toimiiko hän yksinkertaisesti presidenttinä seuraaviin vaaleihin saakka. Ensimmäinen ennakkotapaus tuli vuonna 1841 , kun yhdeksäs presidentti William Henry Harrison kuoli kuukausi virkaan astumisen jälkeen ja varapresidentti John Tyleristä tuli kymmenes presidentti. Näin ollen 25. muutos vahvisti vakiintuneen säännön. Vuonna 1951 ratifioitiin 20. lisäys , joka totesi, että kukaan ei voi toimia yli kaksi kautta presidenttinä. Lisäksi samassa artiklassa säädetään mahdollisuudesta asettaa virkamiessyytteeseen kaikki siviiliviranomaiset, presidentti mukaan lukien . II artiklan 2 jaksossa viitataan " kunkin toimeenpanevan yksikön pääjohtajaan " . Itse asiassa tämä on ainoa maininta Yhdysvaltain presidentin virrasta - hallituksen analogista.
Artiklassa III kuvataan Yhdysvaltain oikeuslaitosta, joka koostuu korkeimmasta oikeudesta ja kongressin perustamista alemmista tuomioistuimista. Korkein oikeus toimii ensimmäisenä oikeusasteena hyvin harvoissa tapauksissa, kaikki muut asiat ovat korkeimman oikeuden tutkittavana. Kaikkien tuomioistuinten tuomarit ovat erottamattomia. Samassa artiklassa määrätään kaikkien rikostapausten pakollisesta käsittelystä valamiehistön oikeudenkäynneissä ja määritellään maanpetos .
Artikla IV käsittelee osavaltioiden ja liittovaltion välistä suhdetta . Siinä säädetään valtion virkamiesten velvollisuudesta antaa " täysi usko ja tunnustus " muiden valtioiden virallisille toimille (mukaan lukien oikeudelliset toimet) ja asiakirjoille, ja se kieltää muiden valtioiden kansalaisten syrjinnän . Siinä vahvistetaan rikoksen tekopaikan tuomioistuimen toimivallan periaate ja sen valtion, jossa syytetty, vastaava velvollisuus luovuttaa hänet sen valtion viranomaisille, jossa hänet tuomitaan. Pykälässä 3 määrätään menettelystä uuden valtion hyväksymiseksi (päätöksen tekee kongressi) ja uuden valtion muodostamiseksi olemassa olevien valtioiden alueelle (lisäksi vaaditaan asianomaisten osavaltioiden lainsäätäjien suostumus). Pykälän 4 momentissa taataan tasavaltalainen hallintomuoto kussakin osavaltiossa ja asetetaan liiton velvollisuus varmistaa kunkin osavaltion suojeleminen ulkoisilta hyökkäyksiltä ja sisäisiltä häiriöiltä.
V artiklassa kuvataan perustuslain muutosprosessia - muutosten hyväksymistä. Muutoksia voi hyväksyä kongressi (kaksi kolmasosaa kunkin jaoston jäsenistä) tai kansallinen valmistelukunta - erityinen elin, jonka kongressi kutsuu koolle vähintään kahden kolmasosan lainsäätäjistä (parlamenteista) pyynnöstä. osavaltiot. Tähän asti muutokset on hyväksynyt vain kongressi; Kansalliskokousta ei ole koskaan kutsuttu koolle, joten sen jäsenten valintamenettely ja työsäännöt jäävät tuntemattomiksi.
Sen jälkeen kun kongressi tai kansallinen yleissopimus on hyväksynyt muutokset, kolmen neljäsosan osavaltioista on ratifioitava ne. Kongressi itse määrittää toisen kahdesta mahdollisesta tavasta: osavaltioiden lainsäätäjien (parlamenttien) ratifioinnin tai kunkin osavaltion erityisesti tämän päätöksen hyväksymistä varten koolle kutsutun yleissopimuksen. Toista menetelmää käytettiin vain kerran, jotta hyväksyttiin 21. muutos , jolla kumottiin aiemmin hyväksytty 18. muutos (" Kielto ").
Sellaisen muutoksen hyväksyminen, joka vähentää jonkin osavaltion senaattorien määrää muihin osavaltioihin verrattuna, on pakollinen asianomaisen osavaltion suostumus.
VI artiklassa vahvistetaan federaation säädösten prioriteetti: perustuslaki, joka on hyväksytty sen lakien ja Yhdysvaltojen kansainvälisten sopimusten mukaisesti, osavaltioiden lakeihin nähden. Jos Yhdysvaltain perustuslain tai liittovaltion määräysten ja osavaltion asetusten välillä on ristiriita, tuomioistuimet ovat velvollisia soveltamaan liittovaltion määräyksiä. Sama artikla sisältää senaattoreiden, edustajainhuoneen jäsenten, osavaltioiden lainsäädäntöelinten jäsenten, virkamiesten ja tuomareiden velvollisuuden vannoa valan tai antaa vakuutus, että henkilö "tukee" virkaan astuessaan ( eng. support ) perustuslaki.
Samassa artiklassa määrätään, että kaikki velat ja velvoitteet, jotka olivat olemassa ennen perustuslain hyväksymistä (eli valtioliiton sääntöjen voimassaolon aikana ), pysyvät voimassa ja että tiettyjen uskonnollisten vakaumusten olemassaolo tai puuttuminen ei voi olla ehtona pitämiselle. mihin tahansa julkiseen virkaan. Jälkimmäinen ehto sisällytettiin perustuslakiin, sillä Englannissa oli tuolloin voimassa syrjivä valalaki , joka sulki katolilaiset käytännössä julkisen palvelun ulkopuolelle.
VII artiklassa todetaan, että perustuslain voimaantulo edellyttää, että se on ratifioitu yhdeksän valtion erityisesti koolle kutsutuilla yleissopimuksilla. Siten oli teoriassa mahdollinen tilanne, jossa osa valtioista kieltäytyisi ratifioimasta ja valtio jakautuisi kahteen osaan: valtioihin, jotka ovat ratifioineet perustuslain, ja valtioihin, jotka kieltäytyivät ratifioimasta sitä.
Ensimmäinen osavaltio, joka ratifioi perustuslain, oli Delaware ( 7. joulukuuta 1787 ), yhdeksäs osavaltio New Hampshire ( 21. kesäkuuta 1788 ). Pohjois-Carolina ja Rhode Island ratifioivat perustuslain viimeisinä, huomattavasti myöhemmin kuin muut osavaltiot ( 21. marraskuuta 1789 ja 29. toukokuuta 1790 ).
Yhdysvaltain laki kuuluu anglosaksiseen oikeusjärjestelmään , joten oikeudellisilla ennakkotapauksilla on suuri merkitys lakien soveltamisessa ja tulkinnassa . Erityinen rooli ennakkotapausjärjestelmän muodostumisessa on korkeimmalla oikeudella . Vuonna 1803, amerikkalaisen oikeuden maamerkkitapauksessa, Marbury v. Madison [25] , korkein oikeus, jota johti John Marshall, päätti, että jonkin lain määräys oli perustuslain vastainen. Itse perustuslaissa tällaista korkeimman oikeuden ja tuomioistuinten toimivaltaa ei täsmennetä ollenkaan, vaikka sellainen käsite tunnettiin Englannin lainsäädännöstä. Alexander Hamilton kirjoitti viisitoista vuotta aiemmin:
On paljon loogisempaa olettaa, että tuomioistuimet luotiin välittäjänä kansan ja lainsäätäjien välillä muun muassa rajoittamaan viimeksi mainittuja valtuuksiensa puitteissa. Lakien tulkinta on tuomioistuinten toimivalta. Perustuslaki on peruslaki, ja tuomareiden tulee pitää sitä sellaisena. Siksi he ovat valtuutettuja selittämään sen merkityksen, samoin kuin minkä tahansa lainsäätäjän antaman säädöksen merkityksen. Jos niiden [perustuslaki ja toinen laki] välille syntyy ratkaisematon ristiriita, tulee tietysti soveltaa sitä, jolla on korkeampi voima. Toisin sanoen perustuslain on asetettava lakia edelle , kansan tahdon edustajien tahdon edelle [26] .
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] On paljon järkevämpää olettaa, että tuomioistuimet on luotu välittäjäksi kansan ja lainsäätäjän välillä muun muassa pitämään viimeksi mainittu toimivaltansa rajoissa. Lakien tulkinta on tuomioistuinten varsinainen ja erikoinen toimivalta. Perustuslaki on itse asiassa peruslaki, ja tuomareiden on pidettävä sitä. Siksi niiden tehtävänä on selvittää sen merkitys samoin kuin minkä tahansa lainsäädäntöelimen suorittaman tietyn säädöksen merkitys. Jos näiden kahden välillä sattuu olemaan sovittamaton ero, jolla on ylivoimainen velvollisuus ja pätevyys, pitäisi tietysti olla etusijalla; tai toisin sanoen perustuslakia tulisi asettaa paremmaksi kuin lakia, kansan tahtoa edustajiensa aikomukseen nähden. — Alexander Hamilton , Federalist nro 78, 25. toukokuuta 1788Asiassa Marbury v. Madison tehdyn päätöksen jälkeen tuomioistuinten valtaa tarkastella lakien perustuslain mukaisuutta ei kyseenalaistettu, vaikka seuraava päätös lain ristiriidoista perustuslain kanssa tehtiin vasta puoli vuosisataa myöhemmin asiassa Dred Scott v. Sandford [27] [28] . Samalla muotoutui lopulta doktriini, jonka mukaan korkeimman oikeuden asioiden käsittelyn aikana antama perustuslain tulkinta sitoo alempia tuomioistuimia ja muita valtion elimiä.
Ratifioinnin jälkeen perustuslaki on muuttunut merkittävästi. Jotkut säännökset (orjuutta koskevat normit tai epäsuoria vaaleja koskevat säännöt) kumottiin, koska niitä ei pidetty hyväksyttävinä uusissa historiallisissa olosuhteissa. Perustuslain voimassaoloaikana hyväksyttiin 27 muutosta, mukaan lukien ne kymmenen muutosta, jotka muodostavat Bill of Rights -ohjelman . Perustuslain artiklojen sisältöä täydennettiin liittovaltion lailla ja korkeimman oikeuden päätöksillä.
Toisin kuin monien muiden maiden perustuslakeihin, Yhdysvaltain perustuslain muutoksen sisältämät muutokset eivät sisälly päätekstiin, ja siksi muutoksella muutetut tai kumotut perustuslain määräykset jäävät tekstiin, vaikka niitä ei enää olekaan. pätevä.
Bill of Rights on yleinen nimi perustuslain ensimmäisille kymmenelle muutokselle, jotka takaavat tietyt kansalaisten henkilökohtaiset oikeudet ja rajoittavat siten valtion elinten toimivaltaa. Muutoksia ehdotti James Madison ensimmäisessä Yhdysvaltain kongressissa [29] vuonna 1789 , kongressi hyväksyi samana vuonna ja osavaltiot ratifioivat ne ennen vuoden 1791 loppua .
Bill of Rights hyväksyttiin niiden poliitikkojen ja publicistien aloitteesta (erityisesti Thomas Jefferson , joka ei osallistunut perustuslailliseen valmistelukuntaan), jotka katsoivat, ettei yksilön perusoikeuksista ollut luetteloa (luettelo järjestön tavoitteista). johdanto-osassa oleva perustuslaki tuntui heille riittämättömältä), mikä voi tulevaisuudessa olla syynä rikkomiseen. Vastustajat (esim. Alexander Hamilton ) vastustivat sitä, että tällaisen asiakirjan hyväksyminen on menneiden vuosisatojen käytäntö, jolloin kuninkaat myönsivät peruskirjat alamaisille, jotka listasivat vain joitakin oikeuksia, mikä merkitsi mahdollisuutta loukata oikeuksia, joita ei ole mainittu peruskirjassa [30 ]
Bill of Rights ei alun perin sovellettu osavaltion lakiin. Ensimmäinen muutos koskee nimenomaan vain kongressin lainsäädäntövaltaa, ei osavaltioiden lainsäätäjiä, mikä salli joidenkin osavaltioiden laatia lakeja, joilla vahvistetaan osavaltion virallinen uskonto. Samanlainen tilanne jatkui vuoteen 1868 asti, jolloin hyväksyttiin neljästoista lisäys , joka yhdessä erityisesti orjuuden poistamisen kanssa vahvisti, että
Mikään osavaltio ei saa säätää tai panna täytäntöön lakeja, jotka rajoittavat Yhdysvaltojen kansalaisten etuoikeuksia ja etuja; mikään valtio ei myöskään voi riistää keneltäkään henkeä, vapautta tai omaisuutta ilman asianmukaista lainmukaista menettelyä tai evätä keneltäkään lainkäyttövaltaansa kuuluvalta henkilöltä yhtäläistä lain suojaa.
Alkuperäinen teksti (englanniksi)[ näytäpiilottaa] Mikään valtio ei säädä tai pane täytäntöön lakia, joka lyhentää Yhdysvaltojen kansalaisten erioikeuksia tai vapauksia; mikään valtio ei myöskään saa riistää keneltäkään henkeä, vapautta tai omaisuutta ilman asianmukaista lainmukaista menettelyä; eikä evätä keneltäkään sen lainkäyttöalueella olevilta henkilöiltä lakien yhtäläistä suojaa.Jopa tämän muutoksen voimaantulon jälkeen Bill of Rights -lain sovellettavuus osavaltiotasolla oli edelleen kiistanalainen.
Itse asiassa vuonna 1789 ei ehdotettu kymmentä, vaan kaksitoista muutosta, ja Bill of Rightsiin sisältyvien muutosten lukumäärä oli kolmesta kahteentoista. Vain yksitoista osavaltiota ( vuosina 1789–1792 ) ratifioi muutoksen numero 1, jolla vahvistettiin vaalipiirien koko, eikä se koskaan tullut voimaan. Muutos nro 2, jossa vahvistettiin sääntö, jonka mukaan senaattorien ja edustajien palkkoja muuttava laki ei voi tulla voimaan ennen uusien edustajainhuoneen vaaleja, ratifioitiin vasta vuonna 1992 - yli kaksisataa vuotta hyväksymisen jälkeen, ja siitä tuli 20 . -seitsemäs muutos .
Pian Bill of Rights'n jälkeen hyväksyttiin yhdestoista muutos (ehdotettu 1794 , ratifioitu 1795 ). Muutoksella vahvistettiin sääntö, jonka mukaan kanne valtiota vastaan voidaan nostaa vain tämän osavaltion tuomioistuimessa, ei toisessa osavaltiossa tai liittovaltion tuomioistuimessa. Aiemmin asiassa Chisholm v . Georgia [31] korkein oikeus katsoi, että kansalaisella on oikeus esittää tällainen kanne missä tahansa tuomioistuimessa sijainnista riippumatta. Näin ollen muutoksella vahvistettiin riippumattomien valtioiden kaltainen valtion immuniteetti .
Kahdestoista muutosta ehdotettiin vuonna 1803 ja se ratifioitiin vuonna 1804 . Muutos koski vaalilautakunnan äänestysmenettelyä . Aiemman menettelyn mukaan valitsijoilla oli kaksi ääntä ja he äänestivät kahta ehdokasta, joista toisesta tuli presidentti ja toisesta varapuheenjohtaja. Siksi vuonna 1796 valittu presidentti ja varapresidentti olivat eri puolueista, ja vuonna 1800 sattuman seurauksena kaksi enemmistöpuolueen ehdokasta - Thomas Jefferson ja Aaron Burr - saivat saman määrän ääniä, joten parlamentin edustajainhuone. Edustajat valitsivat presidentin . Muutoksella määrättiin, että valitsijat äänestävät presidenttiä ja varapresidenttiä erikseen. Samana vuonna 1803 Yhdysvaltain korkein oikeus teki päätöksen Marbury v. Madison -tapauksessa [25] , jonka aikana tuomioistuin totesi lain olevan perustuslain vastainen ja täytäntöönpanokelvoton asiassa. Tätä korkeimman oikeuden valtaa ei kirjattu perustuslakiin, mutta 1800-luvulla se vakiintui käytännössä.
Amerikan sisällissota , jossa yksitoista osavaltiota erosi unionista luodakseen Amerikan konfederaatiovaltiot , ei keskeyttänyt perustuslain toimintaa. Samaan aikaan eteläiset osavaltiot löysivät perusteen irtautumiselle Yhdysvalloista perustuslaissa: julistuksessa Etelä -Carolinan irtautumisesta , joka annettiin 24. joulukuuta 1860 (Etelä-Carolina julisti ensimmäisenä eron), mm. eron syyt, pohjoisten valtioiden perustuslaillisten velvoitteidensa rikkominen, erityisesti IV artiklan vaatimusten rikkominen, jossa määrätään karanneiden orjien luovuttamisesta [32] .
Kolme seuraavaa muutosta ( kolmetoista , neljästoista ja viidestoista ) hyväksyttiin välittömästi sisällissodan jälkeen, ja niiden tarkoituksena oli poistaa orjuus ja sen seuraukset (kuten rotusyrjintä ). Kolmastoista lisäys kielsi varsinaisen orjuuden (sama muutos muutti IV artiklan 2 jaksoa, joka kielsi aiemmin orjien pakenemisen), neljästoista muutos sisälsi useita tärkeitä säännöksiä kerralla, joista osa koski entisiä orjia (mukaan lukien kansalaisuuden myöntäminen kaikille Yhdysvaltain alueella syntynyt henkilö ja äänioikeuden menettämisen kielto paitsi tuomioistuimen määräyksellä), ja 15. lisäys kielsi aktiivisen äänioikeuden rajoittamisen rodun, ihonvärin tai entisen orjan aseman perusteella. Neljännellätoista muutoksella kumottiin käytännössä I artiklan 2 jakson säännös, joka määritettäessä osavaltion edustajien määrää edustajainhuoneeseen otti huomioon vain kolme viidesosaa orjien kokonaismäärästä.
Vuonna 1913 tuli voimaan kuudestoista muutos , joka antoi kongressille valtuudet perustaa ja periä liittovaltion tulovero , josta tuli tärkeä budjettitulojen lähde. Sitä ennen yritykset tuloverolain säätämiseksi olivat epäonnistuneet (esimerkiksi vuonna 1895 asiassa Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. [33] korkein oikeus totesi osinko- ja annuiteettiveron laittomana, koska tällainen vero ei eivät noudata perustuslain 1 §:n 8 §:n mukaista sääntöä välittömien verojen suhteellisesta jakamisesta valtioiden kesken). Samana vuonna ratifioitiin myös seitsemästoista lisäys, joka otettiin käyttöön senaattorien suorasta vaalista . Ennen sitä osavaltion lainsäätäjät valitsivat senaattorit. Sisällissodan jälkeen senaattorien valintaan liittyi usein skandaaleja, joskus puolueiden väliset erimielisyydet estivät senaattorin valintaa useiksi vuosiksi [34] . Neljänkymmenen vuoden ajan (1866-1906) yhdeksää senaattoria syytettiin lahjusten antamisesta [34] . Muutosta oli ehdotettu säännöllisesti vuodesta 1893 lähtien , mutta senaatti hylkäsi sen yhtä säännöllisesti [34] . Vuonna 1907 Oregonissa otettiin käyttöön suora senaattorien valinta , ja muutoksen hyväksymiseen mennessä 28 muuta osavaltiota oli seurannut esimerkkiä. Muutoksen hyväksyminen selittyy myös sillä, että tuolloin senaattia hallitsivat suorilla vaaleilla valitut senaattorit [34] .
Vuonna 1919 hyväksyttiin kahdeksastoista muutos , joka kielsi alkoholijuomien valmistuksen, myynnin, kuljetuksen, viennin ja tuonnin Yhdysvalloissa (" kielto "). Alkoholin vastaiset toimenpiteet olivat epäsuosittuja, salakuljetus ja alkoholin laiton tuotanto toivat valtavia voittoja järjestäytyneelle rikollisuudelle , joten jo vuonna 1933 hyväksyttiin 21. muutos , joka kumosi kahdeksannentoista muutoksen. Samalla sallittiin alkoholin kiertorajoitukset valtion tasolla, ja jotkut osavaltiot käyttivät tätä oikeutta hyväkseen. 21. muutos oli ainoa muutos, jonka ei ratifioineet osavaltioiden lainsäätäjät, vaan erityisesti koolle kutsutut yleissopimukset (toinen V artiklan ratifiointikeinoista).
Vuonna 1920 naiset saivat aktiivisen äänioikeuden ( yhdeksästoista tarkistus ). Itse perustuslaissa ei vahvisteta vaalivaatimuksia, ja I artiklan 2 jaksossa todetaan, että äänestäjien kussakin osavaltiossa on täytettävä suuremman osavaltion lainsäätäjän vaalivaatimukset. Tästä syystä aktiivinen äänioikeus (myös kansallisissa vaaleissa) pysyi koko Yhdysvaltojen historian ajan osavaltioiden lainkäyttövallan alaisina, ja liittovaltion sääntely toteutettiin vain muutosten muodossa, jotka kielsivät tietyn väestöryhmän syrjinnän (vuonna 1870 ). 15. muutos kielsi ihonväriin perustuvan syrjinnän ).
Kahdeskymmenes muutos ehdotettiin maaliskuussa 1932 . Muutoksen tarkoituksena oli lyhentää presidentin valinnan ja kongressin sekä eroavan presidentin toimivallan päättymisen ja edellisen kokouksen kongressin välistä aikaa. Kuten ennenkin, uusi presidentti astui virkaan neljä kuukautta vaalien jälkeen - seuraavan vuoden maaliskuussa, ja siksi kaksoisvaltaa saattoi olla koko tämän ajan. Tämä johti kahdesti kriiseihin: vuonna 1861 valittu presidentti Abraham Lincoln ei kyennyt reagoimaan ajoissa eteläisten osavaltioiden eroon, ja vuonna 1933 (jo muutoksen ratifioinnin yhteydessä) valittu presidentti Franklin Delano Roosevelt ei pystynyt jatkamaan New Deal -ohjelmaansa. Vastaava tilanne kehittyi kongressin, jonka vaalit pidettiin joulukuussa, ja uuden kokouksen ensimmäisen kokouksen kanssa maaliskuussa. Muutos siirsi molemmat päivämäärät tammikuulle ( 3. tammikuuta kongressille ja 20. tammikuuta presidentille).
Neljän ennätyskauden presidenttinä toimineen Rooseveltin kuoleman jälkeen (Roosevelt kuoli muutaman kuukauden kuluttua virkaanastumisesta neljännelle kaudelle) ehdotettiin 20. muutosta (tuli voimaan vuonna 1951 ). Muutos sääti säännön, jonka mukaan kukaan ei voi toimia puheenjohtajana kahdeksi kaudeksi kauempaa. Aikaisemmin tällainen rajoitus oli olemassa perinteen tasolla, jota Roosevelt itse asiassa rikkoi. Jopa George Washington kieltäytyi nimittämästä ehdokasta kolmannelle toimikaudelle, ja Thomas Jefferson kirjoitti, että "ellei toimitusjohtajan palvelusajan rajoitusta kirjata perustuslakiin tai noudateta käytännössä, virka, muodollisesti kiireellinen, voi itse asiassa muuttua elämäksi. yksi" [35] .
Vuonna 1961 hyväksyttiin 23. muutos , joka salli District of Columbian valita valitsijamiehet Electoral Collegeen . Toistaiseksi Columbian piirikunnassa ei kuitenkaan ole osavaltion ulkopuolisena alueena edustusta kongressissa, paitsi yksi edustajainhuoneen edustaja, jolla ei ole äänioikeutta .
Kahdeskymmenesneljäs lisäys kielsi liittovaltion vaalien asettamisen riippuvaiseksi veron maksamisesta tai maksamatta jättämisestä. Muutoksen tarpeellisuutta selitti useiden osavaltioiden politiikka, jossa köyhä väestö (joista merkittävä osa oli afroamerikkalaisia ja maahanmuuttajia ) haluttiin sulkea vaalien ulkopuolelle. Samoihin aikoihin Yhdysvaltain korkein oikeus käsitteli toistuvasti osavaltioiden lakeja, joissa tällaiset verot vahvistettiin. Kaksi vuotta muutoksen voimaantulon jälkeen korkein oikeus totesi asiassa Harper v. Virginia Department of Elections [36] , että vastaavat osavaltionlaajuiset äänestyskiellot ovat perustuslain vastaisia, koska ne olivat ristiriidassa neljäntoista muutoksen kanssa .
Koska Yhdysvaltain perustuslaki asettaa kiinteät ehdot presidentin ja kongressin uudelleenvalintaa varten, kun presidentti päättyy ennenaikaisesti, ennenaikaisia vaaleja ei järjestetä, ja hänen tehtävänsä ottaa varapresidentti . Alkuperäisen perustuslakiluonnoksen sanamuodosta jäi epäselväksi, tuleeko varapresidentistä uusi presidentti vai toimiiko hän vain presidenttinä uusiin vaaleihin asti. Tämän kysymyksen ratkaisemiseksi perustuslaillisella tasolla (aiemmin varapresidentistä tuli myös presidentti, mutta tavan mukaan) hyväksyttiin 25. muutos (ehdotettu vuonna 1965 , ratifioitu vuonna 1967 ). Siinä määrättiin presidentin ja varapuheenjohtajan virkojen täyttömenettely, mukaan lukien silloin, kun tehtävien suorittaminen on tilapäisesti mahdotonta. Tällä muutoksella oli merkittävä rooli Gerald Fordin uralla : ensin hänet nimitettiin varapresidentiksi Spiro Agnewin erottua , ja sitten Watergaten ja Nixonin virkasyytteen jälkeen hänestä tuli presidentti.
Kahdenkymmenenkuudennen muutoksen myötä koko maassa otettiin käyttöön aktiivinen äänioikeus 18-vuotiaasta alkaen. Vaatimus äänestää iän alentamisesta nousi suosioon Vietnamin sodan aikana , sillä tilanne, jossa asevelvollisuus tulee ennen kansalaisoikeuksien saamista, tuntui monista epäreilulta. Kongressi hyväksyi muutoksen maaliskuussa 1971 , ja heinäkuun 1. päivään mennessä se oli saanut tarvittavan määrän ratifiointeja.
Viimeinen tällä hetkellä hyväksytty oli 27. muutos , jota ehdotettiin jo vuonna 1789 ja jonka tarvittava määrä valtioita ratifioi vasta toukokuussa 1992. Hän päätti, että senaattorien ja edustajien palkkoja muuttava laki voi tulla voimaan vasta seuraavien edustajainhuoneen vaalien jälkeen.
Vuodesta 1789 lähtien kongressille on toimitettu yli kymmenentuhatta perustuslain muutosluonnosta [37] [38] . Suurin osa tarkistuksista ei ole koskaan käsitelty kongressissa, koska niiden käsittely päättyi asianomaisessa kongressikomiteassa käsittelyvaiheeseen. Kongressi hylkäsi suurimman osan muista tarkistuksista, eikä niitä lähetetty ratifioitavaksi. Kahdeksantoista muutoksesta alkaen jokainen muutos (lukuun ottamatta yhdeksästoista muutosta ja lapsityövoimaa koskevaa muutosta, joka ei ole vielä tullut voimaan) asettaa määräajan, jonka kuluessa se on ratifioitava. Muutokset, joille tällaista määräaikaa ei ole asetettu, voivat teoriassa silti saavuttaa vaaditun ratifiointimäärän ja tulla voimaan. Alla on tarkistukset, jotka toimitettiin osavaltioiden lainsäätäjille, mutta joita ei ratifioinut kolme neljäsosaa osavaltioiden kokonaismäärästä.
Ei. | Muutos | Tarjouksen päivämäärä | Ratifioinnin määräaika | Huomautuksia |
---|---|---|---|---|
Nro 1 | Kaava edustajainhuoneen edustajien lukumäärän laskemiseksi kymmenen vuoden välein tapahtuvan väestönlaskennan tulosten perusteella. | 25. syyskuuta 1789 | ei asennettu | Otettu käyttöön Bill of Rightsissa . Ratifioinut yksitoista osavaltiota, viimeksi ratifioitu kesäkuussa 1792 |
Nro 2 | Yhdysvaltain kansalainen, joka ottaa arvonimen toisesta osavaltiosta, menettää kansalaisuutensa. Joskus kutsutaan "Puuttuva kolmastoista muutos" | 1. toukokuuta 1810 | ei asennettu | Ratifioinut kaksitoista valtiota, viimeksi ratifioitu vuonna 1812 |
Numero 3 | "Corvin-muutos": kieltää sellaisten perustuslain muutosten hyväksymisen, jotka antaisivat liittovaltion hallitukselle valtuudet säännellä osavaltioiden sisäisiä asioita (itse asiassa muutos pelkistettiin varmistamaan, että orjuuskysymyksiä säännellään kukin osavaltion toimesta itsenäisesti). | 2. maaliskuuta 1861 | ei asennettu | Ratifioi kaksi valtiota, jonka jälkeen sisällissota alkoi . Sodan jälkeen hyväksyttiin 13., 14. ja 15. muutokset, joilla määrättiin orjuuden täydellinen poistaminen. |
Nro 4 | Lapsityövoimaa koskeva muutos: Lapsityövoiman sääntely on kongressin vastuulla. | 2. kesäkuuta 1924 | ei asennettu | Ratifioinut 28 valtiota, viimeksi ratifioitu vuonna 1937. Vuonna 1938 hyväksyttiin Fair Labour Standards Act, joka sisälsi muutoksen keskeiset säännökset. |
Nro 5 | Tasa-arvoisten oikeuksien muutos: seksuaalisen syrjinnän kielto | 22. maaliskuuta 1972 | 22. maaliskuuta 1979 tai 30. kesäkuuta 1982 (muunnelmia on olemassa) [39] | Kolmekymmentäviisi osavaltiota on ratifioinut (kolmekymmentäkahdeksan vaaditaan). |
Nro 6 | DC:n äänioikeusmuutos: Washington DC :ssä valitaan kaksi senaattoria ja vähintään yksi edustaja . | 22. elokuuta 1978 | 22. elokuuta 1985 | Ratifioi kuusitoista osavaltiota. |
Yhdysvaltain perustuslaki (ensimmäinen perustuslaki ihmiskunnan historiassa nykyisessä mielessä) oli tulosta useiden aikansa merkittävien ajattelijoiden toiminnasta; perustuslaki heijasteli monia valistuksen filosofien ja poliitikkojen näkemyksiä , jotka olivat kehittyneet omaan aikaansa . Erityisesti perustuslaissa vahvistettiin väestön yleinen hyvinvointi yhdeksi sen hyväksymisen päätavoitteista, perustettiin tasavaltalainen hallitusmuoto, joka perustuu vallanjaon periaatteeseen ja federalismiin . Bill of Rights vahvisti yksilön perusihmisoikeudet . Kaikki tämä yhdessä antaa aihetta sanoa, että Yhdysvaltain perustuslain hyväksyminen oli historiallinen tapahtuma ja sillä oli suuri rooli demokratian kehityksessä kaikkialla maailmassa. Yhden Yhdysvaltojen perustajista ja kolmannen presidentin Thomas Jeffersonin sanoin: "Yhdysvaltain perustuslaki on tulosta koko maamme viisauden yhteenvedosta" [40] . Kuuluisa filosofi Alexis de Tocqueville , joka teki matkan Yhdysvaltoihin vuonna 1831 , kuvaili Yhdysvaltoja valtioksi, jossa demokraattisen rakenteen periaatteet toteutuvat täydellisimmin:
Jos nyt tarkastelemme Yhdysvaltain perustuslakia sen kaikissa yksityiskohdissa, emme löydä siitä mitään aristokratiaa. Ei ole aavistustakaan minkään luokan etuoikeuksista, ja etuoikeuksista yleensäkin; samat oikeudet kaikille, kaikki oikeudet tulevat ihmisiltä ja palaavat heille; kaikki toimielimet ovat yhden tehtävän alaisia, ei ole vastakkaisia suuntauksia; kaikessa ja kaikkialla demokratian periaate hallitsee.
— A. de Tocqueville, "Oikeus- ja valtiotieteiden akatemiassa 15. tammikuuta 1848 annettu raportti M. Cherbulierin työstä "Demokratiasta Sveitsissä" [41]Perustuslaki on jatkuvasti kehittynyt sekä muutosten että korkeimman oikeuden käytännön kautta. Toinen perustuslain piirre on sen "epätäydellisyys": perustajat ovat tarkoituksella jättäneet monia asioita perustuslain ulkopuolelle ja siirtäneet ne valtion sääntelyn piiriin [42] .
Tiettyjä perustuslain määräyksiä ja kokonaisia instituutioita on kuitenkin arvosteltu. Etenkin välillisten vaalien epädemokraattisuus on toistuvasti todettu [43] . Epäsuorat presidentin ja senaatin vaalit otettiin käyttöön, koska monet perustajaisistä uskoivat, että suorissa vaaleissa, jolloin hallitukset valitaan suoraan kansan toimesta, enemmistö äänistä ei kuuluisi valistuneille, vaan massoille. mikä viime kädessä vahingoittaisi demokratiaa [44] . Epäsuorat senaatin vaalit kumottiin vuonna 1912 ( 17. muutos Yhdysvaltain perustuslakiin ), mutta presidentin valitsee edelleen vaalikollegio. Perustuslakivalmistelukokouksessa presidentin valintamenettelystä käytiin kiivasta keskustelua: esitettiin peräti seitsemän erilaista ehdotusta [45] , ja valitsijoiden suorittamasta presidentin valintamenettelystä tuli kompromissi suorien vaalien kannattajien ja kannattajien välillä. edustajainhuoneen vaaleista . Tämän järjestelmän kriitikot viittaavat kahteen merkittävään seikkaan. Ensinnäkin osavaltiosta valitut äänestäjät voivat teoriassa äänestää toisen puolueen ehdokasta (laki ei kiellä tätä). Yhdysvaltojen historiassa on ollut jo neljä tällaista tapausta, vaikka tämä ei ole koskaan vaikuttanut äänestyksen kokonaistulokseen [45] . Toiseksi tällaisessa järjestelmässä on mahdollista tilanne, jossa presidentinvaalit voittanut ehdokas saa maassa vähemmän ääniä kuin hävinnyt ehdokas. Tällaisia tapauksia Yhdysvaltojen historiassa tapahtui myös (kaksi viimeistä kertaa - presidentinvaaleissa 2000 [46] ja 2016 ).
Toinen kritiikin kohde on sananvapauden rajat . Ensimmäinen muutos kieltää nimenomaisesti sananvapautta rajoittavien lakien antamisen, ja tästä syystä sananvapaus ulottuu Yhdysvalloissa paljon pidemmälle kuin useimmissa maissa. On vain muutamia rajoituksia, kuten rikossyytteet kunnianloukkauksesta ja väärästä valasta . Yksi pahamaineisimmista yrityksistä rajoittaa perustuslaillisesti sananvapautta on muutos Yhdysvaltain lipun julkisen polttamisen kieltämiseksi . Tästä lakiehdotuksesta on äänestetty kongressissa kuusi kertaa vuodesta 1995 lähtien , mutta se ei ole koskaan saanut vaadittua määrää ääniä (viimeksi vuonna 2006 [47] ). Aiemmin Texas v. Johnsonin korkein oikeus [48] tunnusti, että Yhdysvaltain lipun polttaminen kuuluu ensimmäisen lisäyksen suojan piiriin.
Yhdysvaltain perustuslaki oli maailman ensimmäinen perustuslaki, ja se oli aikansa erinomainen asiakirja. Tästä syystä myöhempien perustuslakien laatijat eivät voineet olla ottamatta huomioon Yhdysvaltain perustuslain laatijien kokemusta. Yhdysvaltain perustuslaki (yhdessä Bill of Rights -lain kanssa) vaikutti suuresti sen nykyisiin ohjelma-asiakirjoihin: Ranskan julistukseen ihmisoikeuksien ja kansalaisten oikeuksista vuodelta 1789 ja Puolan perustuslakiin vuodelta 1791 . Ihmisten ja kansalaisten oikeuksien julistuksen kirjoittaja, Marquis de Lafayette , osallistui Yhdysvaltain vapaussotaan ja tunsi henkilökohtaisesti monet perustajaisät (ensisijaisesti Thomas Jefferson ). Luonnos julistuksesta on säilynyt Jeffersonin marginaalisilla muokkauksilla [18] . Julistuksen toisessa artiklassa mainitaan vapaus ja turvallisuus poliittisen liiton tavoitteina, jotka mainitaan tavoitteina myös Yhdysvaltain perustuslain johdanto-osassa. Puolan perustuslaki (josta tuli maailmanhistorian toinen perustuslaki, mutta kesti vain vuoden), huolimatta siitä, että se loi perustuslaillisen monarkian hallintomuodoksi , löysi myös Yhdysvaltain perustuslain vaikutuksen [18] [49] .
1800-luvun alussa itsenäistyneiden Latinalaisen Amerikan osavaltioiden perustuslait lainasivat Yhdysvaltain perustuslaista paitsi yleisten periaatteiden lisäksi myös valtion rakenteen (hallintoelinten rakenne, joissakin maissa - liittovaltiorakenne ). Käytännössä kaikki Latinalaisen Amerikan maat ovat presidenttitasavaltoja .
Joissakin tapauksissa amerikkalaiset lakimiehet osallistuivat suoraan muiden osavaltioiden perustuslakien luomiseen, mikä johti väistämättä Yhdysvaltain perustuslain määräysten lainaamiseen. Japanin perustuslain , joka hyväksyttiin vuonna 1947 , kirjoitti oikeustutkijat ja amerikkalaisten miehitysjoukkojen upseerit Milo Rowell .ja Courtney Whitney[50] . Erityisesti Japanin perustuslakiin sisällytettiin suuri (melkein kolmasosa koko tekstistä) ihmisoikeuksia käsittelevä osio (tähän lainattiin paitsi Yhdysvaltain perustuslain, myös amerikkalaisen oikeuskäytännön määräykset), ja Japanin korkein oikeus oli lähes kokonaan poistettiin Yhdysvaltain korkeimmasta oikeudesta [50] .
Useimmiten Yhdysvaltain perustuslaista ei ole lainattu tiettyjä määräyksiä, vaan käsitteitä: vallanjako , federalismi , lainsäädännön oikeudellinen valvonta [42] . Kirjallisuudessa on mielipide[ kuka? ] että Yhdysvaltain perustuslaki luotiin ainutlaatuisissa historiallisissa olosuhteissa eikä se sovellu kaikille osavaltioille. Lisäksi perustajat asettivat monet asiat tietoisesti valtion sääntelyn piiriin eivätkä sisällyttäneet niitä perustuslakiin. Esimerkkinä epäonnistuneesta lainanotosta mainitaan Latinalaisen Amerikan maat [42] , jotka lainasivat useimmiten Yhdysvaltain perustuslaillisia normeja, mutta kärsivät usein poliittisesta epävakaudesta sekä presidenttien ja parlamenttien välisistä konflikteista, jotka johtavat sotilasvallankaappauksiin .
Sivu 1
Sivu 2
Sivu 3
Sivu 4
Sanakirjat ja tietosanakirjat | ||||
---|---|---|---|---|
|
Yhdysvaltain perustuslaki | |||||
---|---|---|---|---|---|
Teksti |
| ||||
Muodostus |
| ||||
Artikkelit | |||||
Muutokset |
|
USA aiheissa | |
---|---|
| |
|
Pohjois-Amerikan maat : perustuslaki | |
---|---|
Itsenäiset valtiot |
|
Riippuvuudet |
|