Eurooppalainen alueellisten tai vähemmistökielten peruskirja - ( englanninkielinen Euroopan alueellisten tai vähemmistökielten peruskirja , ranskan Charte européenne des langues régionales ou minoritaires ) hyväksytty Strasbourgissa 5. marraskuuta 1992 englanniksi ja ranskaksi, molemmat tekstit ovat yhtä todistusvoimaisia yhdessä jäljennös Euroopan neuvoston arkistossa . Euroopan neuvoston pääsihteeri lähettää jäljennökset peruskirjasta jokaiselle Euroopan neuvoston jäsenvaltiolle ja kaikille valtioille, jotka on kutsuttu liittymään tähän peruskirjaan.
Johdanto.
Osa I - "Yleiset määräykset". Määritelmät jne.
Osa II - "Tavoitteet ja periaatteet 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti". Tämä osa sisältää yleiset määräykset, joita osapuolet sitoutuvat soveltamaan kaikkiin alueellisiin tai vähemmistökieliin alueellaan.
Osa III - "Toimenpiteet alueellisten tai vähemmistökielten käytön edistämiseksi julkisessa elämässä 2 artiklan 2 kohdan mukaisten velvoitteiden mukaisesti". Erityiset velvoitteet, joita osapuolet sitoutuvat noudattamaan ainakin kunkin asianomaisen osapuolen määrittelemän kielen osalta.
Osa IV - "Peruskirjan soveltaminen". Säännöt osapuolten säännöllisten julkisten raporttien toimittamisesta ja arvioinnista peruskirjan noudattamisesta.
Osa V - "Loppumääräykset". Peruskirjan allekirjoittaminen, ratifiointi, hyväksyminen, voimaantulo, irtisanominen, liittyminen ja siihen liittyvät varaumat.
Jos kieltä käyttää 2–10 % tietyn alueen puhujista, se saa alueellisen aseman [2] .
Peruskirjan allekirjoittaminen ja ratifiointi on ollut poliittisten konfliktien kohteena Ranskassa , jonka kielipolitiikka on perinteisesti ollut yhdistävä. Ranska allekirjoitti peruskirjan L. Jospinin hallituksen alaisuudessa, mutta perustuslakineuvosto katsoi, että se sisälsi perustuslain [3] vastaisia määräyksiä , joten peruskirjaa ei ratifioitu. Vuonna 2011 perustuslakiin tehtyjen lukuisten muutosten, muun muassa alueellisia kieliä koskevien, muutosten jälkeen Ranskan tuleva presidentti F. Hollande lupasi keskustella perusoikeuskirjasta parlamentissa [4] . Vuonna 2015 Ranskan valtioneuvosto antoi neuvoa-antavan lausunnon, jossa se hylkäsi lakiehdotuksen peruskirjan ratifioimiseksi. [5] Slovakiassa ratifioitiin 20 prosentin kynnys alueille, joilla unkarilaiset asuvat tiiviisti, eikä 10 prosentin kynnys, kuten maan unkarilaisen vähemmistön edustajat vaativat .
PACE kehotti vuonna 2007 Kreikkaa, Irlantia ja Latviaa allekirjoittamaan ja ratifioimaan sekä Islantia, Maltaa ja Italiaa ratifioimaan peruskirjan. [6]
Joissakin maissa ( Latvia , Viro ) viranomaiset kieltäytyvät kategorisesti ratifioimasta peruskirjaa poliittisista syistä vedoten kielellisten vähemmistöjen "äskettäiseen" alkuperään.
Kun Georgia liittyi Euroopan neuvostoon huhtikuussa 1999, se sitoutui allekirjoittamaan ja ratifioimaan peruskirjan vuoden kuluessa liittymisestä, mutta peruskirjaa ei ole vielä allekirjoitettu tai ratifioitu. Joitakin alueellisia kieliä ( Mingrelian , Laz , Svan ) ei tunnusteta kieliksi Georgiassa, mutta niitä pidetään Georgian murteina, koska valtion kielen murteet eivät ole oikeutettuja peruskirjan mukaiseen suojaan [7] .
Venäjän federaatio liittyi peruskirjan allekirjoittaneiden maiden joukkoon (Venäjän federaation presidentin asetus 22. helmikuuta 2001 N 90-rp), mutta ei ratifioinut sitä.
Ukrainassa käytiin pitkä kiista peruskirjan ratifioinnista (katso Venäjän kieli Ukrainassa ). Peruskirja tuli voimaan vuonna 2006, vuonna 2007 Ukraina toimitti alustavan raportin täytäntöönpanosta [8] , jota kritisoitiin Ukrainan venäjän kielen ja kirjallisuuden opettajien yhdistyksen vaihtoehtoisessa raportissa . [9] Yhä useammat ukrainalaiset asiantuntijat uskovat, että tämän asiakirjan otsikko on käännetty väärin, kun taas oikeampi otsikko on "alueellisten tai vähemmistökielten eurooppalainen peruskirja", eli kielet, jotka ovat vähemmistössä tiettyä aluetta. Tältä osin leviää näkemys, että tämän peruskirjan tarkoituksena ei ole suojella kansallisia vähemmistöjä, vaan kieliä, jotka saattavat kadota osana eurooppalaista kulttuuriperintöä [10] .
| Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimukset | |
|---|---|